文(wen)章來源：人民日報 發(fa)布時間：2018-12-19
“大路貨(huo)沒人要，可(ke)i5智(zhi)能機床的(de)訂(ding)單雪片般飛來(lai)，交貨(huo)期排(pai)到5個月后(hou)了。”遼寧沈(shen)陽機床集團車間里(li)一派熱(re)火朝天，i5產品(pin)線經理蓋麗(li)亞向(xiang)記者介(jie)紹道(dao)。
從(cong)拼(pin)數量(liang)到(dao)拼(pin)質量(liang)，沈(shen)機獨創的(de)i5智能機床(chuang)技術站到(dao)了(le)行業潮頭。在今年“冰火兩重(zhong)天”的(de)市場挑(tiao)戰(zhan)中，沈(shen)機加(jia)速新舊(jiu)動能轉換，創新業務收(shou)入比重(zhong)從(cong)9%大(da)幅(fu)提高至35%左(zuo)右。
進入新時(shi)(shi)代，“高(gao)速度”不(bu)再時(shi)(shi)髦，“高(gao)質(zhi)量”成為(wei)(wei)共(gong)識，中國經濟成色更(geng)純、底(di)色更(geng)亮(liang)、根(gen)基更(geng)牢。黨(dang)的十八大以(yi)來(lai)，以(yi)習近平同志為(wei)(wei)核心的黨(dang)中央適應把握引領經濟發(fa)展新常(chang)態(tai)，深入推進供給側結構性改革，中國經濟正朝著(zhu)質(zhi)量更(geng)好、效(xiao)率更(geng)高(gao)、動力更(geng)強的發(fa)展方向闊步挺(ting)進。
五大任務，優化供給側托舉高質量發展
從(cong)攻堅之年邁入深化之年，人(ren)們發現，供給側結構性(xing)改(gai)革(ge)思路越(yue)(yue)來越(yue)(yue)清晰、措(cuo)施越(yue)(yue)來越(yue)(yue)具體、成效越(yue)(yue)來越(yue)(yue)顯著(zhu)，被外媒稱為中國(guo)經濟(ji)提質的“獨門絕(jue)技”。
——去產(chan)能，促進供求新平衡。
“職工(gong)的精氣神(shen)又回來(lai)了(le)！”本鋼(gang)(gang)集團(tuan)板(ban)材煉鐵(tie)廠5號(hao)高爐爐長高立波說。隨著(zhu)供求關系改善(shan)，今年(nian)鋼(gang)(gang)鐵(tie)行業價格恢復上漲，吃了(le)多年(nian)苦(ku)頭的鋼(gang)(gang)鐵(tie)企業終(zhong)于嘗到了(le)甜頭。
無效(xiao)(xiao)供給(gei)的“減”，換來有效(xiao)(xiao)供給(gei)的“加(jia)”。“鋼鐵(tie)行業受(shou)益(yi)于(yu)國家(jia)去產能特別(bie)是今年上半(ban)年全面(mian)取締地條鋼，市場(chang)秩序進一(yi)步規范，合規企業生產積極性提(ti)高。”國家(jia)統(tong)(tong)計(ji)局工業統(tong)(tong)計(ji)司(si)司(si)長文兼武表示。
——去庫存，城鎮化(hua)以人為(wei)本。
74歲的(de)王永誠是(shi)內蒙古鄂爾(er)多斯市康巴什區(qu)(qu)居民，他記得(de)前些年在這里買(mai)房時，各類(lei)設施不完善(shan)，城(cheng)區(qu)(qu)空曠冷清。如今(jin)的(de)康巴什區(qu)(qu)擁有(you)34所(suo)各類(lei)學校，4所(suo)市級醫院也先后入駐，人氣越來越旺。“小(xiao)區(qu)(qu)到處是(shi)綠地，規劃得(de)就(jiu)像大公園(yuan)，平時我們就(jiu)在社區(qu)(qu)打臺球、下象棋。”
去(qu)庫(ku)存(cun)不(bu)只是賣房(fang)子(zi)，還要(yao)順(shun)應美好生活需要(yao)。各地堅持以人(ren)為本(ben)，將(jiang)去(qu)庫(ku)存(cun)與(yu)新(xin)型(xing)城鎮(zhen)化相(xiang)結合，增強對農業轉移人(ren)口的吸引力。11月(yue)末(mo)，商品房(fang)待售面積同比(bi)(bi)下降(jiang)13.7%，降(jiang)幅(fu)比(bi)(bi)上月(yue)末(mo)擴(kuo)大0.4個(ge)百分點。
——去杠桿，引(yin)導資金(jin)進實體(ti)。
最近，廈門市10家國有企(qi)(qi)業(ye)被(bei)(bei)壓縮2368億元(yuan)的(de)銀(yin)(yin)行授(shou)信(xin)，自廈門銀(yin)(yin)監局(ju)試行聯合授(shou)信(xin)機(ji)制以來(lai)，這(zhe)是首(shou)批被(bei)(bei)壓縮授(shou)信(xin)的(de)國企(qi)(qi)。去杠(gang)(gang)桿步(bu)入深水區，國企(qi)(qi)成(cheng)為(wei)重中之重。年(nian)初以來(lai)，中央企(qi)(qi)業(ye)逐步(bu)建立多渠(qu)道降(jiang)杠(gang)(gang)桿減負(fu)(fu)債(zhai)機(ji)制，多個市場化債(zhai)轉股項目已(yi)率先落地，截至(zhi)10月(yue)末，規模以上工業(ye)企(qi)(qi)業(ye)資產負(fu)(fu)債(zhai)率為(wei)55.7%，比上年(nian)同期下(xia)降(jiang)0.5個百分點。
實現高質量發展，去杠桿不(bu)(bu)搞(gao)“一刀切”，不(bu)(bu)刮“一陣風”，而是(shi)有保有壓，讓實體(ti)經濟沐浴(yu)更多(duo)陽光(guang)雨露。“今年銀行對我們的(de)總授信額度增加(jia)30%，公司上下對今后的(de)發展更有信心了(le)！”江蘇(su)驃馬智(zhi)能裝備公司董事長季(ji)松(song)林說。
——降成(cheng)本(ben)，轉型步伐更輕快(kuai)。
河北諾恩水(shui)(shui)凈(jing)化(hua)設備有限公(gong)司展廳里，混濁泛黃的污水(shui)(shui)被(bei)注入凈(jing)化(hua)設備中，汩汩清泉(quan)隨即流出(chu)。“以前是產生污水(shui)(shui)的，現在是生產凈(jing)水(shui)(shui)的，多虧國(guo)家(jia)減稅(shui)政策，幫我們(men)實(shi)現轉型。”董事(shi)長朱(zhu)增武說，公(gong)司被(bei)稅(shui)務部門認定為國(guo)家(jia)級高新技術企(qi)業，享受多項稅(shui)收減免，每年節(jie)省資金數百萬元，讓公(gong)司輕松完成從采礦企(qi)業到凈(jing)水(shui)(shui)企(qi)業的轉型升級。
擴大減(jian)半征收所得(de)稅(shui)(shui)(shui)的小微企(qi)業(ye)范圍(wei)、清(qing)理能源領(ling)域政(zheng)府非稅(shui)(shui)(shui)收入電價附(fu)加……今年，減(jian)稅(shui)(shui)(shui)降費(fei)“紅包”一波接一波，全年減(jian)輕社(she)會負擔超萬億元(yuan)。1—10月，我國(guo)規(gui)模以上工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)每百元(yuan)主營業(ye)務收入中的成本和費(fei)用同比各(ge)減(jian)少0.26元(yuan)、0.25元(yuan)。
——補短板，日子越來越舒坦。
水清岸(an)綠，白鷺翩躚(xian)。在上海(hai)浦(pu)東合(he)慶鎮勤奮村，村民黃月琴笑得很開心：“真是大變樣(yang)了！”上海(hai)兩(liang)年前打響環境綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)發(fa)令(ling)槍以來，拆違1.5億平方米(mi)，違法(fa)用(yong)地、違法(fa)建筑、違法(fa)排污(wu)等“五違”問(wen)題集中(zhong)區域基(ji)本消除。
人(ren)民對美好生活的需(xu)要(yao)日益增(zeng)長，發展短板加速補上(shang)。1—11月，我國生態保護和環境治理業、公共設施管(guan)理業、農業投(tou)資同比分別增(zeng)長23.6%、23.3%和16.6%，快于全(quan)部投(tou)資16.4、16.1和9.4個百分點。
三大變革，新發展理念領航高質量發展
從解決“有沒(mei)有”到著力(li)“好(hao)(hao)不好(hao)(hao)”，創新(xin)、協調(diao)、綠色(se)、開放、共(gong)享的新(xin)發(fa)展(zhan)理念深入人(ren)心，高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)呼喚質(zhi)量(liang)(liang)變(bian)革、效率變(bian)革、動力(li)變(bian)革的新(xin)突破(po)，推(tui)動中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)制造向(xiang)(xiang)(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)創造、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)速(su)度(du)向(xiang)(xiang)(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)質(zhi)量(liang)(liang)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)產(chan)品向(xiang)(xiang)(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)品牌轉(zhuan)變(bian)。
質量變革，大(da)批國(guo)貨(huo)很吃(chi)香。
曾經，一個電飯煲成了(le)“中國制(zhi)造”的(de)軟肋。而今，通過(guo)創新補齊質(zhi)量短(duan)板(ban)，國貨當自強，正努力成為精(jing)品的(de)代名(ming)詞。
“過(guo)去，中國(guo)(guo)家電(dian)在國(guo)(guo)外商(shang)場里不起眼。現在，去柏林(lin)看(kan)到海(hai)爾(er)洗衣(yi)機(ji)(ji)，去迪(di)拜看(kan)到美的小家電(dian)，去美國(guo)(guo)看(kan)到海(hai)信(xin)電(dian)視(shi)機(ji)(ji)，國(guo)(guo)產家電(dian)中高端產品正走出(chu)國(guo)(guo)門(men)、揚眉吐氣。”中國(guo)(guo)家電(dian)協會理(li)事長姜風感慨。
商(shang)務部(bu)數據顯示，今年上半年，國產品(pin)牌在國內網絡零售(shou)市場中表(biao)現出(chu)競(jing)爭(zheng)優勢，國產品(pin)牌銷售(shou)額占整體銷售(shou)額的(de)74.5%，在家居(ju)家紡和家用(yong)電器中，國產品(pin)牌銷售(shou)額占到(dao)85%左右。
效率變革，創新釋(shi)放高能量。
“以(yi)前旺季(ji)(ji)訂(ding)單多、產(chan)能少，想(xiang)吃吃不(bu)(bu)下(xia)；淡季(ji)(ji)訂(ding)單少、產(chan)能多，經常餓(e)得慌。”廣東(dong)東(dong)莞業達(da)服飾有限公司負(fu)責人(ren)周偉說，入駐互聯(lian)網平臺“淘工(gong)廠”后，他(ta)的工(gong)廠以(yi)批量訂(ding)單和定制訂(ding)單搭配生產(chan)，幾(ji)乎全年無(wu)空閑。不(bu)(bu)僅如此(ci)，“共享工(gong)廠”將工(gong)廠產(chan)能商品化，訂(ding)單需求量大(da)的時(shi)候(hou)，還能拉上(shang)伙伴工(gong)廠一起干。
從中國制(zhi)造邁向中國智(zhi)造，我國實體(ti)經濟(ji)領域發(fa)生著(zhu)深刻變革，今年(nian)前三季度(du)工(gong)業(ye)產能利用率達到76.6%，同比提(ti)高(gao)3.5個百分點，為近五年(nian)來最(zui)高(gao)水平，企業(ye)“獲(huo)得感(gan)”“價值感(gan)”“含金(jin)量”明顯(xian)增(zeng)強。
動力變革，更有韌(ren)性和(he)活力。
盡管(guan)已是第(di)九(jiu)個年頭，但今年的“雙(shuang)11”，“剁手(shou)族”們再(zai)度熱鬧了一(yi)把。中國電子商務研究中心統計，“雙(shuang)11”當(dang)天全國實現網(wang)絡零售(shou)額2539.7億元，同比(bi)增長45.16%。
從“掃一掃”支付到“刷(shua)(shua)刷(shua)(shua)臉”買單，從“有人”零售到無人超市，從共享(xiang)單車(che)到共享(xiang)汽車(che)，讓外國人羨慕的新業態(tai)在大城小鎮風起云涌，延展著人們(men)的想象(xiang)空間。
“中(zhong)國經濟(ji)由(you)中(zhong)低端走向中(zhong)高端過程中(zhong)，出(chu)現的(de)新(xin)(xin)變化、產生的(de)新(xin)(xin)事物蓬勃興起，不斷涌(yong)現出(chu)新(xin)(xin)增(zeng)長點。”經濟(ji)學家姚景源說。
新動(dong)(dong)能逐(zhu)漸挑起大梁(liang)，成為經(jing)濟平穩增長的(de)重要動(dong)(dong)力。1—11月(yue)，高技術產業和(he)(he)裝備(bei)制(zhi)造業增加(jia)值同比各增13.5%和(he)(he)11.4%，增速(su)分別比規模以上工(gong)業快(kuai)6.9和(he)(he)4.8個百(bai)分點，戰(zhan)略性新興服(fu)務業、生(sheng)產性服(fu)務業和(he)(he)科(ke)技服(fu)務業跑(pao)出加(jia)速(su)度。
四梁八柱，全面深化改革助力高質量發展
向改(gai)(gai)(gai)革(ge)要動(dong)力(li)，向改(gai)(gai)(gai)革(ge)要活力(li)，黨的(de)十八大(da)以來，全面深化改(gai)(gai)(gai)革(ge)披荊斬棘，大(da)刀闊斧(fu)，上下聯動(dong)，蹄疾(ji)步穩，主要領(ling)域四梁八柱性質的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)主體框架基本確立，一些重要領(ling)域和關鍵環節改(gai)(gai)(gai)革(ge)取得突破(po)，為高質量發展增添強勁動(dong)力(li)。
——尊重市場，發展(zhan)機制更優了。
今年8月20日晚，中國(guo)(guo)聯通發(fa)布公(gong)告(gao)，正(zheng)式披(pi)露(lu)混(hun)合所(suo)(suo)有(you)(you)制改(gai)革試(shi)點(dian)總體(ti)方案，鳴響(xiang)了重點(dian)領域混(hun)改(gai)“第一槍(qiang)”。作(zuo)為(wei)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革重要(yao)突破(po)口，混(hun)合所(suo)(suo)有(you)(you)制改(gai)革堅(jian)持政府引導、市場運作(zuo)，以企(qi)(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)，充(chong)分發(fa)揮市場機(ji)制作(zuo)用(yong)。在前兩(liang)批19家(jia)中央企(qi)(qi)業(ye)試(shi)點(dian)重點(dian)任務逐步落(luo)地的(de)基礎上，11月又有(you)(you)31家(jia)中央和地方國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)納入第三(san)批混(hun)改(gai)試(shi)點(dian)范圍(wei)。
政(zheng)府(fu)和(he)市場各(ge)歸(gui)各(ge)位，機制變革激發出中(zhong)國經濟更持久、更健康的(de)內生(sheng)力量。今年(nian)1—10月(yue)，中(zhong)央企業實現(xian)利(li)潤(run)總額(e)超(chao)過(guo)1.2萬億元(yuan)，同(tong)比增長18.1%，增速創近五年(nian)同(tong)期(qi)最高(gao)水平，更可喜的(de)是(shi)，制造業成為利(li)潤(run)主要來源，央企正從規模速度型向質(zhi)量效益型轉變，呈現(xian)穩(wen)中(zhong)提(ti)質(zhi)、穩(wen)中(zhong)趨優的(de)發展(zhan)好(hao)態(tai)勢。
——簡政放權，發展動力(li)更足了(le)。
“投資(zi)(zi)不過山海關”，曾(ceng)是東(dong)北(bei)經濟的痛。黑(hei)龍江(jiang)向自身權(quan)力“開(kai)刀”，省級行政審(shen)批(pi)項目下放50％，政府權(quan)力清單精(jing)簡70％……營商環(huan)境(jing)之變(bian)，引來大(da)量資(zi)(zi)本。據統計，黑(hei)龍江(jiang)全省近三(san)年1億(yi)元以上(shang)產業項目3420個，其中東(dong)北(bei)區域外(wai)企業投資(zi)(zi)1100個，占(zhan)比近1/3。
“放管服(fu)”持續加(jia)力，打造營商(shang)環境高地。今年初，我國進口化妝(zhuang)(zhuang)品“審批改備(bei)案”試點在(zai)上海浦東(dong)新區啟動。“從審批改備(bei)案，節省了(le)至少幾個(ge)月(yue)時間，消費者對進口優質產(chan)品的(de)需求得到更好(hao)滿足。”麗人(ren)麗妝(zhuang)(zhuang)總裁黃韜(tao)說。
到今年10月(yue)底，全國31個省份已全部(bu)開(kai)通(tong)網(wang)上企(qi)業(ye)(ye)登記系(xi)統，累計受理量474.1萬(wan)(wan)件。辦企(qi)業(ye)(ye)、當老板成了零成本的尋常事(shi)，前三季(ji)度，每天有1.65萬(wan)(wan)戶(hu)企(qi)業(ye)(ye)在大江南北(bei)扎根生長，是商事(shi)制度改革前的2倍多。
——擴大開(kai)放，發(fa)展空(kong)間(jian)更廣了(le)。
11月，我國金融業(ye)對外開放傳來重磅消(xiao)息：單個或多(duo)個外國投資者直接(jie)或間(jian)接(jie)投資證券、基金管理(li)、期貨公司(si)的比(bi)例(li)限制放寬至51%，且實施3年后(hou)投資比(bi)例(li)不(bu)受限。金融業(ye)向來是(shi)一個國家開放程度(du)的試金石(shi)，允許外資控股(gu)，再(zai)次向世界表明，“中國開放的大(da)門不(bu)會關閉，只會越開越大(da)。”
雁棲湖畔，“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”國際合(he)(he)作(zuo)高峰論(lun)壇收獲(huo)270多項具體成果，見證著(zhu)世紀藍圖從理念化作(zuo)行動、從愿景(jing)(jing)變為實景(jing)(jing)。共商、共建、共享——“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”倡議得(de)到全(quan)球100多個(ge)國家和國際組(zu)織(zhi)的(de)積極支持，并被寫入(ru)聯合(he)(he)國大(da)會決議與亞太經(jing)合(he)(he)組(zu)織(zhi)領導人(ren)宣言。
“中國主動(dong)提出‘推動(dong)形(xing)成全面開放新(xin)格局(ju)’，充分體現了歷史轉折關頭的大國擔當(dang)，將對世界經濟(ji)(ji)發展起到(dao)重(zhong)要引領作用，為全球化進程注入新(xin)的動(dong)力(li)。”中國社科院世界經濟(ji)(ji)與政治研(yan)究所所長張宇燕(yan)說。
新方(fang)位，新起點。以習近(jin)平新時代中國特色社(she)會主義(yi)思想(xiang)為指引，堅持穩中求(qiu)進(jin)工作總基調，堅持新發展理(li)念，在(zai)高質量(liang)發展之(zhi)路上馳而不(bu)息(xi)、奮發有為，中國經濟必(bi)將書(shu)寫(xie)恢弘壯(zhuang)闊的發展新答卷。（吳(wu)秋(qiu)余 許志(zhi)峰）