文章來源：經濟(ji)日報 發布時間：2019-01-04
在中國(guo)新聞社(she)主辦的國(guo)是論(lun)壇2017年(nian)會上(shang)，國(guo)務院(yuan)國(guo)資委改革辦巡視員尹義(yi)省表(biao)示(shi)，隨(sui)著(zhu)國(guo)有企業改革在各(ge)領域(yu)各(ge)環節全面(mian)深化，一系(xi)列重點(dian)、難點(dian)問題取得重大突破，國(guo)企改革呈現(xian)嶄新局面(mian)，國(guo)有企業綜合實力顯著(zhu)增(zeng)強。
據尹義省介紹，目前，國企(qi)(qi)(qi)改(gai)革政策主體框架基本確立，“十項(xiang)改(gai)革試點”深入推進。一是(shi)(shi)公司(si)制(zhi)改(gai)制(zhi)全面(mian)提速，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)集團層(ceng)面(mian)公司(si)制(zhi)改(gai)制(zhi)方案已全部(bu)批復(fu)完(wan)(wan)(wan)畢(bi)。87家中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)建(jian)立了董(dong)事(shi)會，其中(zhong)83家外部(bu)董(dong)事(shi)占多數，有效制(zhi)衡的(de)法人治(zhi)理結構和(he)靈活(huo)高效的(de)市場(chang)化(hua)(hua)經(jing)營機制(zhi)不斷完(wan)(wan)(wan)善。二是(shi)(shi)混合(he)所有制(zhi)改(gai)革積極(ji)穩妥(tuo)實施(shi)，已在重點領域確定(ding)了3批50家試點企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)已開展(zhan)混合(he)所有制(zhi)改(gai)革的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)戶(hu)(hu)數占比(bi)達(da)68.9%。三是(shi)(shi)瘦身(shen)健體提質增效成(cheng)效顯著。截(jie)至(zhi)(zhi)2017年(nian)11月(yue)(yue)底(di)，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)累(lei)計減少法人戶(hu)(hu)數7656戶(hu)(hu)，減少比(bi)例達(da)14.67%。在化(hua)(hua)解(jie)(jie)過(guo)(guo)剩(sheng)(sheng)產能(neng)工(gong)(gong)作中(zhong)，2017年(nian)1月(yue)(yue)至(zhi)(zhi)10月(yue)(yue)，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)化(hua)(hua)解(jie)(jie)鋼(gang)鐵(tie)過(guo)(guo)剩(sheng)(sheng)產能(neng)595萬噸，化(hua)(hua)解(jie)(jie)煤炭過(guo)(guo)剩(sheng)(sheng)產能(neng)2523萬噸，均提前完(wan)(wan)(wan)成(cheng)全年(nian)任務(wu)(wu)。四是(shi)(shi)“處(chu)僵(jiang)治(zhi)困”工(gong)(gong)作有力(li)，2017年(nian)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)累(lei)計完(wan)(wan)(wan)成(cheng)276戶(hu)(hu)“僵(jiang)尸企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”和(he)428戶(hu)(hu)特困企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)處(chu)置治(zhi)理任務(wu)(wu)。
“改革的不斷深(shen)入(ru)，有力促進(jin)了企(qi)業經濟效益(yi)企(qi)穩回(hui)升。2017年1月(yue)至11月(yue)，全國(guo)國(guo)資(zi)監管企(qi)業營業收入(ru)44.1萬億(yi)元，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)15.6%；利(li)潤(run)(run)總額2.5萬億(yi)元，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)22.4%。其中，中央企(qi)業營業收入(ru)23.6萬億(yi)元，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)14.3%；利(li)潤(run)(run)總額1.3萬億(yi)元，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)17.2%，增(zeng)(zeng)速(su)創(chuang)近5年同(tong)期最好水平。”尹義省說。
對于今后國(guo)有(you)企業發展，尹義省(sheng)提(ti)出六(liu)點(dian)建議：
一(yi)是要完善國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產管理(li)體系。以(yi)管資(zi)本為(wei)主(zhu)進(jin)一(yi)步推進(jin)職(zhi)能(neng)轉變，該管的要科(ke)學(xue)管理(li)，決不缺(que)位，不該管的要依法放(fang)權，決不越位。改革(ge)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本授權經營體制，促使國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)真正成為(wei)獨立市場(chang)主(zhu)體。深化國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本投資(zi)、運(yun)營公司試點，發揮國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本投資(zi)、運(yun)營公司市場(chang)化運(yun)作專業(ye)平臺(tai)作用。加(jia)強國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產監督，創新監督方式(shi)手(shou)段，有(you)(you)效防(fang)止國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產流失。
二(er)是要切(qie)實(shi)提高發(fa)(fa)展(zhan)的(de)質量(liang)(liang)和效益。國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)要成為深(shen)化(hua)供給側結構性改革的(de)生力軍，要堅持(chi)質量(liang)(liang)第一(yi)、效益優先，以供給側結構性改革為主線(xian)，率先實(shi)現發(fa)(fa)展(zhan)質量(liang)(liang)變(bian)革、效率變(bian)革、動力變(bian)革，提高全(quan)要素生產率；堅持(chi)走出去(qu)、引進(jin)來相結合(he)，以“一(yi)帶一(yi)路”建設(she)為重點，穩妥(tuo)推(tui)進(jin)國(guo)際(ji)化(hua)經營，提高配置國(guo)際(ji)資源(yuan)的(de)能力，打造國(guo)際(ji)合(he)作競爭新優勢，培育具有全(quan)球競爭力的(de)世界一(yi)流企(qi)(qi)業(ye)。
三(san)是要(yao)加快轉(zhuan)換機制增強(qiang)企(qi)業活力。要(yao)完善現(xian)代企(qi)業制度，加快建立有(you)效(xiao)(xiao)制衡的公司治理結(jie)構和靈活高(gao)效(xiao)(xiao)的市場化經營機制，切實落(luo)實董事(shi)會職(zhi)權，推進(jin)(jin)經理層(ceng)任(ren)期制和契(qi)約化管理，深化企(qi)業內部三(san)項制度改(gai)革(ge)，以(yi)好的機制吸引人才，激(ji)發和保護企(qi)業家精神。積極(ji)(ji)推進(jin)(jin)中(zhong)央企(qi)業集團層(ceng)面股權多元(yuan)化，分層(ceng)分類積極(ji)(ji)穩妥推進(jin)(jin)混合(he)所有(you)制改(gai)革(ge)，轉(zhuan)換企(qi)業經營機制，放大國(guo)有(you)資本(ben)功能。
四是要持續優(you)化(hua)國有資本(ben)布局結(jie)構(gou)。聚焦發展實體經濟(ji)，突出主業、做(zuo)(zuo)強主業。深入推進瘦身健體、提質增效，繼續推進壓(ya)縮管理層級、減少法(fa)人戶數工作，大(da)力壓(ya)縮過剩產(chan)能，處置(zhi)低效無效資產(chan)，推進“處僵治困(kun)”工作。加快剝離企業辦社會職(zhi)能，解(jie)決(jue)歷史遺留(liu)問題。加大(da)重(zhong)組(zu)整合(he)力度，加快國有經濟(ji)優(you)化(hua)布局、結(jie)構(gou)調整、戰略(lve)性重(zhong)組(zu)，提高國有資本(ben)配置(zhi)效率，推動國有資本(ben)做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)大(da)。
五是要大力實施創(chuang)(chuang)新(xin)驅動(dong)發(fa)展戰略(lve)。推動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)在從中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)制造向中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)創(chuang)(chuang)造轉變(bian)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)速度向中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)質量轉變(bian)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)產品(pin)向中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)品(pin)牌轉變(bian)中(zhong)發(fa)揮引(yin)領(ling)帶動(dong)作(zuo)用。推動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)加快(kuai)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)、體(ti)制機制創(chuang)(chuang)新(xin)、管理創(chuang)(chuang)新(xin)、商(shang)業(ye)模式(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)，在關鍵共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)、前沿引(yin)領(ling)技(ji)術(shu)、現(xian)代工程(cheng)技(ji)術(shu)、顛覆性(xing)技(ji)術(shu)等方面(mian)有(you)(you)新(xin)的突(tu)破，在創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)拓展企(qi)業(ye)發(fa)展新(xin)空(kong)間。
六是要全面加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)、黨(dang)(dang)的(de)建設。堅(jian)持黨(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)、加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)的(de)建設是國有(you)企(qi)業(ye)的(de)“根”和(he)(he)(he)“魂”。要積極探索把(ba)加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)和(he)(he)(he)完善公(gong)司治(zhi)理統一起來的(de)有(you)效途徑(jing)和(he)(he)(he)方式。要堅(jian)定不移(yi)堅(jian)持黨(dang)(dang)對國有(you)企(qi)業(ye)的(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)，落實管(guan)黨(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)的(de)責(ze)任，把(ba)全面從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)向(xiang)縱深推進，把(ba)黨(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)、黨(dang)(dang)的(de)建設轉(zhuan)化為(wei)國有(you)企(qi)業(ye)的(de)獨特優勢，為(wei)國有(you)企(qi)業(ye)改革發展提供堅(jian)強(qiang)政治(zhi)保障。 （肖偉）