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核心觀點

當前，我(wo)國經濟轉(zhuan)向高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段，如(ru)何在保持可爭取的(de)(de)增(zeng)長速度的(de)(de)同時，把提高經濟增(zeng)長質(zhi)量(liang)和效益的(de)(de)挑戰轉(zhuan)換(huan)為新的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)機(ji)遇(yu)，這些事情(qing)比簡單地(di)提高速度難(nan)度更大，更需(xu)要有(you)所(suo)作(zuo)為。轉(zhuan)入高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)軌(gui)道，需(xu)要重構推動高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)地(di)方(fang)競爭機(ji)制(zhi)，推進(jin)與高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)配套的(de)(de)重點改革(ge)，加快營造與高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)相適(shi)應的(de)(de)體制(zhi)政策環境(jing)，真正做(zuo)實做(zuo)優(you)中國經濟。

話題之一

推動高質量發展重在提高穩定性和持續性

■ 中速增長平臺初步確立，轉入大L型加小W型的運行軌道

■ 不人為推高增長速度，要做實做優中國經濟

黨(dang)的十九大報告提出，我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)已由高(gao)(gao)速增長階段轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)向高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)階段，正(zheng)處在轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式、優(you)化經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)結構、轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)換增長動力(li)的攻關期。2017年中(zhong)央(yang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)工作會議也強調，中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社會主義進入(ru)(ru)了新(xin)時代，我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)也進入(ru)(ru)了新(xin)時代，基本(ben)特征就(jiu)是我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)已由高(gao)(gao)速增長階段轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)向高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)階段。可(ke)以說，推動高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)是當前和(he)今后一個(ge)時期確(que)定(ding)發(fa)展(zhan)(zhan)思路、制定(ding)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)政策、實施宏觀調控的根本(ben)要(yao)(yao)求(qiu)。那么，中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)如(ru)何(he)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)入(ru)(ru)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)軌道，又該如(ru)何(he)推動高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)？這(zhe)是我(wo)們需(xu)要(yao)(yao)深入(ru)(ru)研究的一個(ge)重大課題。

分析發展階段轉換，可先觀察宏觀走(zou)勢。從(cong)2016年(nian)開始，我(wo)們(men)提出中(zhong)國經濟已(yi)經接近(jin)底部或開始觸底，逐步進入中(zhong)速(su)(su)增長平臺。從(cong)2017年(nian)的情況看，這個(ge)判(pan)斷得到確認，中(zhong)速(su)(su)增長平臺初步確立。

從中國經濟活(huo)動實時(shi)在(zai)(zai)線分析預(yu)測系統看(kan)，2016年(nian)下半年(nian)開始(shi)的這一輪(lun)回(hui)升，終端需求仍在(zai)(zai)下降，存貨回(hui)升是需求側(ce)走強(qiang)的重(zhong)要動因(yin)。但(dan)是存貨在(zai)(zai)2017年(nian)二季度達到高點后(hou)回(hui)落(luo)，PPI也跟著回(hui)落(luo)，利(li)潤本來也應隨之回(hui)落(luo)，但(dan)受到環(huan)保督(du)察等因(yin)素影響，有些生(sheng)產(chan)(chan)能力退出(chu)(chu)，利(li)潤依然保持(chi)高位，但(dan)一段時(shi)間后(hou)還將回(hui)落(luo)。從供(gong)給側(ce)看(kan)，生(sheng)產(chan)(chan)性投資依然下行(xing)，產(chan)(chan)出(chu)(chu)增加主要是產(chan)(chan)能利(li)用率提高。這種(zhong)狀況決定了這一輪(lun)回(hui)升不會(hui)持(chi)續(xu)很(hen)長時(shi)間，更不會(hui)出(chu)(chu)現(xian)有些人(ren)所期待的大(da)幅反轉(zhuan)，甚至回(hui)到7%或者更高的水平(ping)。

2018年上(shang)半年，終端需(xu)求可(ke)能(neng)(neng)會(hui)有一個季節性(xing)(xing)回(hui)升。終端需(xu)求中(zhong)(zhong)(zhong)，房地產(chan)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)在扣除(chu)價格因素(su)后，已經(jing)處(chu)在負增(zeng)長(chang)(chang)(chang)狀態(tai)，未來可(ke)能(neng)(neng)會(hui)在零增(zeng)長(chang)(chang)(chang)附近徘徊。基礎設施投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)是(shi)一個大(da)(da)的(de)(de)(de)不(bu)確定(ding)(ding)因素(su)，目(mu)前這(zhe)部分投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)在終端需(xu)求中(zhong)(zhong)(zhong)是(shi)最大(da)(da)的(de)(de)(de)，如果(guo)防控風(feng)險(xian)、治理(li)地方債等力度(du)加大(da)(da)，基建(jian)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)增(zeng)速(su)可(ke)能(neng)(neng)下降，這(zhe)樣中(zhong)(zhong)(zhong)速(su)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)平臺(tai)(tai)將可(ke)能(neng)(neng)會(hui)有所下移(yi)。此(ci)外，存貨、出口(kou)可(ke)能(neng)(neng)將出現低點，但(dan)是(shi)否以(yi)及如何回(hui)升有一定(ding)(ding)不(bu)確定(ding)(ding)性(xing)(xing)。生產(chan)性(xing)(xing)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)已處(chu)低位，有可(ke)能(neng)(neng)逐步回(hui)升，成(cheng)為經(jing)濟增(zeng)長(chang)(chang)(chang)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)積極力量，但(dan)也(ye)不(bu)能(neng)(neng)期待像以(yi)往高速(su)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)期那樣大(da)(da)幅回(hui)升，按照國際經(jing)驗，大(da)(da)體(ti)上(shang)也(ye)就(jiu)5%左右(you)的(de)(de)(de)增(zeng)速(su)。總(zong)體(ti)看，存貨、出口(kou)和生產(chan)性(xing)(xing)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)逐步進入回(hui)升期，有可(ke)能(neng)(neng)對基建(jian)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)減速(su)形成(cheng)對沖，這(zhe)樣，中(zhong)(zhong)(zhong)速(su)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)平臺(tai)(tai)還是(shi)能(neng)(neng)穩(wen)得住(zhu)的(de)(de)(de)。宏觀經(jing)濟可(ke)能(neng)(neng)逐步進入大(da)(da)L型加小W型的(de)(de)(de)運行(xing)軌道。

黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)(shi)九大(da)以(yi)后，社會上又出(chu)(chu)現了(le)大(da)干(gan)快上的(de)(de)(de)期待(dai)。大(da)干(gan)快上倒沒錯，關(guan)鍵是(shi)干(gan)什么(me)、上什么(me)。中國(guo)經濟(ji)的(de)(de)(de)高(gao)速(su)增(zeng)長(chang)(chang)階段已經過去(qu)了(le)，不能認為(wei)只有(you)把速(su)度(du)推(tui)高(gao)了(le)才叫有(you)所作為(wei)，才有(you)成就感(gan)。黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)(shi)九大(da)報告提出(chu)(chu)，“我國(guo)經濟(ji)已由高(gao)速(su)增(zeng)長(chang)(chang)階段轉向高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發展階段”，“推(tui)動經濟(ji)發展質(zhi)量(liang)(liang)變(bian)(bian)革、效率變(bian)(bian)革、動力變(bian)(bian)革”，“堅決打好防范化(hua)解重大(da)風(feng)險、精準脫貧、污染(ran)防治的(de)(de)(de)攻堅戰(zhan)”，等(deng)等(deng)。如何在(zai)保(bao)持可(ke)爭(zheng)取的(de)(de)(de)增(zeng)長(chang)(chang)速(su)度(du)的(de)(de)(de)同時，把提高(gao)經濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)質(zhi)量(liang)(liang)和效益的(de)(de)(de)挑戰(zhan)轉換為(wei)新(xin)的(de)(de)(de)發展機遇，這些(xie)事(shi)情比簡單(dan)地提高(gao)速(su)度(du)難度(du)更大(da)，更需要有(you)所作為(wei)，做成了(le)也會有(you)更大(da)的(de)(de)(de)成就感(gan)。

因此(ci)，當(dang)前最重要(yao)的(de)(de)(de)是(shi)做(zuo)(zuo)實做(zuo)(zuo)優而非人為(wei)(wei)(wei)做(zuo)(zuo)高(gao)中國經(jing)濟。具體(ti)來說，就是(shi)要(yao)降(jiang)風險(xian)(xian)、擠泡(pao)沫、增(zeng)動能(neng)、穩效(xiao)益，提高(gao)增(zeng)長(chang)穩定(ding)性(xing)(xing)和(he)可持(chi)續(xu)性(xing)(xing)。降(jiang)風險(xian)(xian)主要(yao)是(shi)降(jiang)低地(di)方債務風險(xian)(xian)和(he)其他方面的(de)(de)(de)財政(zheng)金(jin)融風險(xian)(xian)；擠泡(pao)沫主要(yao)包括擠出一線城市房地(di)產泡(pao)沫和(he)大宗商品泡(pao)沫等(deng)；增(zeng)動能(neng)主要(yao)是(shi)增(zeng)加(jia)實體(ti)經(jing)濟轉型升級、創新發展的(de)(de)(de)動能(neng)；穩效(xiao)益主要(yao)是(shi)爭取(qu)企業盈利在行業間形成較為(wei)(wei)(wei)平衡和(he)穩定(ding)的(de)(de)(de)分布，這樣就可以為(wei)(wei)(wei)企業降(jiang)杠桿提供(gong)有利條(tiao)件。

需(xu)要(yao)(yao)特(te)別注意(yi)的(de)(de)是(shi)(shi)(shi)，無論從短期防風險，還是(shi)(shi)(shi)中(zhong)長(chang)(chang)(chang)期增(zeng)動能來看，不人為推高增(zeng)長(chang)(chang)(chang)速(su)(su)度，把發展(zhan)基礎做得實(shi)一些，都(dou)是(shi)(shi)(shi)必要(yao)(yao)和(he)積極的(de)(de)。實(shi)現2020年兩個翻番目標，今后三年每年增(zeng)長(chang)(chang)(chang)6.3%左右就夠(gou)了。此后，中(zhong)速(su)(su)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)平(ping)臺(tai)的(de)(de)重心可能調整到(dao)5%至(zhi)6%之間，或者是(shi)(shi)(shi)5%左右。這(zhe)個速(su)(su)度實(shi)際上(shang)也是(shi)(shi)(shi)不低的(de)(de)。講速(su)(su)度要(yao)(yao)有參照系，要(yao)(yao)和(he)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)階(jie)段(duan)掛鉤。在以往的(de)(de)高速(su)(su)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)階(jie)段(duan)，7%就算是(shi)(shi)(shi)低速(su)(su)度，而到(dao)了中(zhong)速(su)(su)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)階(jie)段(duan)，5%也可稱(cheng)之為高速(su)(su)度。這(zhe)點是(shi)(shi)(shi)尤為需(xu)要(yao)(yao)引(yin)起關注的(de)(de)。

話題之二

重構推動高質量發展的地方競爭機制

■ 解決好對經濟發展目標認識問題 ■ 創新完善提升地方競爭的內容

■ 允許地方有“自選動作”空間

實現(xian)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)，首先有(you)一(yi)(yi)個意愿(yuan)問題，就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)“想(xiang)不想(xiang)”；同(tong)時還有(you)一(yi)(yi)個能力問題，就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)“會不會”。過去30多年的(de)(de)高速增長(chang)，一(yi)(yi)個很重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)秘訣就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)地方競爭機(ji)制(zhi)。大家動腦筋、想(xiang)辦(ban)法，在(zai)比(bi)較和競爭中(zhong)招商引資、培育環境、搞基礎設施(shi)建(jian)設等等。這(zhe)些辦(ban)法、竅門(men)、模式不是(shi)(shi)(shi)(shi)事先計劃好的(de)(de)，不是(shi)(shi)(shi)(shi)坐在(zai)辦(ban)公室(shi)里(li)想(xiang)出(chu)來的(de)(de)，而(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)在(zai)第一(yi)(yi)線通(tong)過試錯糾錯形成并完(wan)善(shan)(shan)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)，管用(yong)的(de)(de)就(jiu)堅持下來了，并得到推廣，不管用(yong)就(jiu)被淘汰了。可(ke)以說，地方競爭機(ji)制(zhi)是(shi)(shi)(shi)(shi)我們的(de)(de)一(yi)(yi)個重(zhong)要(yao)(yao)制(zhi)度(du)優勢(shi)。進(jin)入(ru)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)階段，這(zhe)套機(ji)制(zhi)仍然是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)效(xiao)的(de)(de)，不能丟掉，而(er)且要(yao)(yao)創新(xin)、完(wan)善(shan)(shan)和提升。

重構(gou)推動高質量(liang)(liang)(liang)發展的(de)(de)地(di)方競爭機制(zhi)，首先要(yao)(yao)(yao)解決好對經(jing)濟發展目標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)認識問題(ti)。GDP掛帥不(bu)能再搞了(le)，但(dan)用(yong)什么(me)樣的(de)(de)新指(zhi)標(biao)(biao)(biao)，需要(yao)(yao)(yao)深入研究。2017年中央經(jing)濟工作會(hui)議提出(chu)，“加快形(xing)成(cheng)推動高質量(liang)(liang)(liang)發展的(de)(de)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)體(ti)系(xi)、政策體(ti)系(xi)、標(biao)(biao)(biao)準體(ti)系(xi)、統計(ji)體(ti)系(xi)、績效(xiao)評(ping)價、政績考(kao)(kao)核”，就(jiu)為此指(zhi)出(chu)了(le)明確的(de)(de)方向。其中，有兩個辦法可以考(kao)(kao)慮：一(yi)個辦法是(shi)找一(yi)個新的(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)，如就(jiu)業(ye)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)；另(ling)一(yi)個辦法是(shi)找若干(gan)個反映高質量(liang)(liang)(liang)發展的(de)(de)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)，如就(jiu)業(ye)創業(ye)、質量(liang)(liang)(liang)效(xiao)益、風(feng)險防控、穩定(ding)性、可持續性等方面(mian)的(de)(de)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)，形(xing)成(cheng)一(yi)個指(zhi)標(biao)(biao)(biao)體(ti)系(xi)或(huo)綜合系(xi)數。

其次(ci)，要創新(xin)(xin)(xin)完善提(ti)升地方(fang)競(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)(de)內(nei)(nei)容。與高(gao)(gao)速(su)增(zeng)長期相比，轉(zhuan)向高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)階段的(de)(de)地方(fang)競(jing)爭(zheng)(zheng)內(nei)(nei)容將會有(you)很大改變(bian)和提(ti)升，將包括，促(cu)進(jin)產業轉(zhuan)型升級(ji)的(de)(de)營商發(fa)展(zhan)(zhan)環境(jing)的(de)(de)競(jing)爭(zheng)(zheng)；培育創新(xin)(xin)(xin)環境(jing)、聚集創新(xin)(xin)(xin)資源、成為區域創新(xin)(xin)(xin)中心和創新(xin)(xin)(xin)性(xing)城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)競(jing)爭(zheng)(zheng)；吸引中高(gao)(gao)級(ji)生產要素、形成合理分工結構的(de)(de)競(jing)爭(zheng)(zheng)；“讓人們生活更美好”的(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)模(mo)式(shi)競(jing)爭(zheng)(zheng)；以人民為中心，創造(zao)性(xing)、包容性(xing)、穩(wen)定性(xing)內(nei)(nei)在(zai)一致的(de)(de)社會治理方(fang)式(shi)競(jing)爭(zheng)(zheng)，等(deng)等(deng)。

總之，進入高質量發(fa)展(zhan)階(jie)段后，大(da)(da)都市圈、創新中心(xin)、新興產業基地(di)等機遇都會出來(lai)，最終落到哪里(li)，很大(da)(da)程度上取決于地(di)方競(jing)爭。在大(da)(da)方向明確的(de)前提下，應當允許地(di)方有較大(da)(da)的(de)“自(zi)選動(dong)作”空間(jian)，允許有個(ge)性、有差別的(de)發(fa)展(zhan)，允許試錯(cuo)糾錯(cuo)，在競(jing)爭中發(fa)現和推(tui)廣好的(de)做(zuo)法、模式和政策，以(yi)此(ci)更好地(di)推(tui)動(dong)高質量發(fa)展(zhan)。

話題之三

切實加大改革力度實現高質量發展

■ 加快打破行政性壟斷 ■ 結合推進減稅與稅改

■ 不斷深化國資國企改革 ■ 推動農村土地制度改革

■ 加快知識密集型服務業開放

國際經驗(yan)表(biao)明(ming)，經濟落后國家(jia)在(zai)(zai)工(gong)業化較早階段(duan)(duan)(duan)(duan)實現(xian)高(gao)速(su)增長(chang)相(xiang)對(dui)容易，而(er)從(cong)中(zhong)等(deng)收入階段(duan)(duan)(duan)(duan)向(xiang)高(gao)收入階段(duan)(duan)(duan)(duan)的(de)過渡中(zhong)，發(fa)(fa)展的(de)難度明(ming)顯增大。如果說(shuo)在(zai)(zai)高(gao)速(su)增長(chang)階段(duan)(duan)(duan)(duan)數量規模擴張容易見效(xiao)，短期內就能大變樣，而(er)到了高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展階段(duan)(duan)(duan)(duan)，就需(xu)要花費相(xiang)當長(chang)的(de)時(shi)間才能使提高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量效(xiao)益(yi)見成效(xiao)、上臺階。轉向(xiang)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展階段(duan)(duan)(duan)(duan)，將會遇到以(yi)往高(gao)速(su)增長(chang)階段(duan)(duan)(duan)(duan)未(wei)曾遇到的(de)挑戰，要面對(dui)并解決許多新矛(mao)盾、新問題，在(zai)(zai)這一(yi)過程中(zhong)，進(jin)一(yi)步推(tui)進(jin)與高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展配套的(de)重(zhong)點改革，加(jia)快(kuai)營造與高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展相(xiang)適應的(de)體制政策環境，乃題中(zhong)應有之義。

第(di)一(yi)，加快打破行政性壟(long)斷(duan)(duan)，著力降低土地、能(neng)源(yuan)、通信(xin)、物流、融資五大基礎(chu)性成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)。根據研(yan)究(jiu)，這(zhe)(zhe)五大基礎(chu)性成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)中國(guo)(guo)大概(gai)比美(mei)國(guo)(guo)等(deng)發(fa)(fa)達國(guo)(guo)家(jia)高(gao)出(chu)一(yi)到(dao)兩倍。中國(guo)(guo)人均收入遠低于美(mei)國(guo)(guo)等(deng)發(fa)(fa)達國(guo)(guo)家(jia)，但我們的(de)這(zhe)(zhe)些(xie)基礎(chu)性成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)如此(ci)之(zhi)高(gao)，令人困惑和深思(si)。分析起來(lai)，成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)居高(gao)不(bu)下，除(chu)了資源(yuan)稟(bing)賦外，主要還是(shi)相關領(ling)域不(bu)同(tong)程度(du)地存在(zai)著行政性壟(long)斷(duan)(duan)、競爭(zheng)不(bu)足(zu)、效率(lv)不(bu)高(gao)等(deng)問題。這(zhe)(zhe)些(xie)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)居高(gao)不(bu)下，不(bu)僅直接影響(xiang)到(dao)實體(ti)經(jing)濟特別是(shi)制造業發(fa)(fa)展(zhan)，還影響(xiang)到(dao)民生乃至(zhi)整個國(guo)(guo)民經(jing)濟的(de)健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)。當前和今后一(yi)個時期，必(bi)須按照黨(dang)的(de)十九大報告所(suo)提出(chu)的(de)，打破行政性壟(long)斷(duan)(duan)，加快要素價(jia)格市場化改(gai)革，完善市場監管(guan)體(ti)制。這(zhe)(zhe)對(dui)于發(fa)(fa)展(zhan)實體(ti)經(jing)濟、提高(gao)國(guo)(guo)民經(jing)濟效率(lv)至(zhi)關重要。

第二(er)，結合(he)推(tui)進減(jian)(jian)稅(shui)(shui)與(yu)(yu)稅(shui)(shui)改。中國企(qi)業(ye)的(de)(de)名義稅(shui)(shui)率在國際上看并不算(suan)很高(gao)，但各種非稅(shui)(shui)負擔較重，稅(shui)(shui)費綜合(he)水平較高(gao)。我(wo)國稅(shui)(shui)制改革的(de)(de)方向(xiang)，應以(yi)間接稅(shui)(shui)為(wei)主(zhu)逐步轉向(xiang)直接稅(shui)(shui)為(wei)主(zhu)。減(jian)(jian)稅(shui)(shui)要與(yu)(yu)稅(shui)(shui)改結合(he)起來，才能(neng)有效推(tui)進。

第(di)三，不斷(duan)深化國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革。黨(dang)的十九大報告提(ti)出，推動國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大。這(zhe)是國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革思(si)路的重(zhong)要調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)。在這(zhe)一過程中(zhong)，要加快國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟布局優(you)化、結構調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)、戰略性重(zhong)組，圍繞服務國(guo)(guo)(guo)家戰略，推動國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)向(xiang)關系國(guo)(guo)(guo)家安(an)全、國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟命脈和國(guo)(guo)(guo)計民生的重(zhong)要行業(ye)、關鍵領(ling)域、重(zhong)點基(ji)礎設施集中(zhong)，向(xiang)前瞻性戰略性產(chan)業(ye)集中(zhong)，向(xiang)產(chan)業(ye)鏈價值鏈的中(zhong)高端集中(zhong)，向(xiang)具有(you)核心(xin)競爭力(li)的優(you)勢企業(ye)集中(zhong)，努力(li)提(ti)高國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)質量效(xiao)率(lv)。

第(di)四(si)，加快農(nong)(nong)村土地(di)制度改革(ge)。黨的十(shi)九大(da)報告提(ti)出，“以城市群(qun)為主(zhu)體(ti)構建大(da)中小城市和(he)(he)小城鎮協(xie)調(diao)發展(zhan)的城鎮格局”，“實施鄉村振興(xing)戰(zhan)略”，這(zhe)兩件事情是內在(zai)統一(yi)的。這(zhe)些戰(zhan)略的實施，必須加快農(nong)(nong)村土地(di)制度改革(ge)，真(zhen)正(zheng)按照黨的十(shi)八(ba)屆三中全會就已經提(ti)出的要求，“在(zai)符(fu)合規劃和(he)(he)用途(tu)管制前提(ti)下(xia)，允許農(nong)(nong)村集(ji)體(ti)經營性建設用地(di)出讓、租賃(lin)、入(ru)股，實行與(yu)國有土地(di)同(tong)等(deng)入(ru)市、同(tong)權同(tong)價”“保障(zhang)農(nong)(nong)戶宅基地(di)用益(yi)物權，改革(ge)完善農(nong)(nong)村宅基地(di)制度，選擇(ze)若干試(shi)點，慎重穩妥(tuo)推進農(nong)(nong)民住(zhu)房(fang)財(cai)產權抵(di)押(ya)、擔保、轉讓，探索農(nong)(nong)民增加財(cai)產性收入(ru)渠道”，讓人員、資金(jin)、土地(di)等(deng)生產要素在(zai)城鄉之間進行市場(chang)化配(pei)置(zhi)，從而真(zhen)正(zheng)保護和(he)(he)擴大(da)農(nong)(nong)民利益(yi)，擴大(da)最具潛(qian)力的中等(deng)收入(ru)群(qun)體(ti)。

第五(wu)，加快(kuai)知(zhi)識密(mi)集型服務(wu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)開(kai)(kai)放(fang)。建設社會主義現(xian)代(dai)化(hua)(hua)強國(guo)，我們差距較(jiao)大(da)的(de)(de)一(yi)個部分(fen)是(shi)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)，特別(bie)是(shi)知(zhi)識密(mi)集型服務(wu)業(ye)(ye)(ye)，包(bao)括研發、金融、咨詢、信息服務(wu)等生(sheng)產性(xing)(xing)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)，醫療、教(jiao)育、文(wen)化(hua)(hua)、體育等社會服務(wu)業(ye)(ye)(ye)。知(zhi)識密(mi)集型服務(wu)業(ye)(ye)(ye)有一(yi)個重要的(de)(de)特點，就是(shi)它的(de)(de)技(ji)術是(shi)軟(ruan)技(ji)術，知(zhi)識是(shi)不可編碼的(de)(de)知(zhi)識、體驗(yan)性(xing)(xing)的(de)(de)知(zhi)識。吸收(shou)這類技(ji)術、知(zhi)識、經(jing)驗(yan)，與過(guo)去(qu)工(gong)業(ye)(ye)(ye)領域引進技(ji)術有很大(da)不同，一(yi)定要深度開(kai)(kai)放(fang)和(he)合作。同時還要以對外開(kai)(kai)放(fang)倒逼對內(nei)開(kai)(kai)放(fang)、改革(ge)和(he)競(jing)爭，以此促進知(zhi)識密(mi)集型服務(wu)業(ye)(ye)(ye)成為經(jing)濟轉型升(sheng)級的(de)(de)重要動能。（劉世錦(jin)）

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