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剛(gang)剛(gang)過去的(de)2017年，是本輪國有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)步入“深(shen)(shen)水區”的(de)一年。《經濟參(can)考報(bao)》記者從(cong)1月18日舉行(xing)的(de)山東(dong)省深(shen)(shen)化國企(qi)(qi)國資改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)工作推(tui)進會議了解到，山東(dong)省國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)在過去一年里加速推(tui)進，國資監管體系建設(she)、混合所有制改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)等(deng)重點(dian)領域取(qu)得(de)了階段(duan)性成(cheng)果(guo)，部分“硬骨(gu)頭(tou)”在改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)中被攻(gong)克。在改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)推(tui)動下，國有企(qi)(qi)業(ye)市場化程度不(bu)斷加強，經營績效明顯提(ti)升。

616家經營性國企

納入統一監管

2017年(nian)12月1日，山東(dong)(dong)種(zhong)業集團(tuan)在濟南掛牌(pai)成立。這是(shi)山東(dong)(dong)省對原省直部門管(guan)理(li)的企業實行統一(yi)監管(guan)以來，新組建的第(di)六(liu)家省屬一(yi)級(ji)(ji)企業，標志著山東(dong)(dong)省級(ji)(ji)經(jing)營(ying)性國有(you)資產統一(yi)監管(guan)初步實現。

據山(shan)(shan)東(dong)省國資委主(zhu)任張斌介紹，山(shan)(shan)東(dong)省不斷完(wan)善以管資本為主(zhu)的監(jian)管模式，國資監(jian)管體系建設(she)取得新(xin)成效(xiao)。山(shan)(shan)東(dong)省44個(ge)部門(men)此前管理的616家經營性國企(qi)，基本納(na)入統一監(jian)管范疇。

對(dui)(dui)資(zi)產規模較大、具備投資(zi)運(yun)營基礎(chu)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，山(shan)東(dong)省整(zheng)合組建山(shan)東(dong)種業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)團等6家(jia)(jia)國(guo)有(you)(you)資(zi)本投資(zi)運(yun)營公司(si)；對(dui)(dui)具有(you)(you)一(yi)定經營能力的(de)184家(jia)(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，按產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相近、業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務相關、優勢(shi)互補(bu)的(de)原則，劃入山(shan)東(dong)省國(guo)有(you)(you)資(zi)產投資(zi)控股有(you)(you)限公司(si)、魯信集(ji)團等13家(jia)(jia)省管(guan)一(yi)級企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；對(dui)(dui)嚴重資(zi)不抵債、停業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)停產、不具備正常經營條件的(de)98家(jia)(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，就地清理(li)、注(zhu)銷、關閉；對(dui)(dui)監(jian)獄管(guan)理(li)局、高校等單位管(guan)理(li)的(de)113家(jia)(jia)承擔特殊任(ren)務的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，維持現有(you)(you)管(guan)理(li)體制，由山(shan)東(dong)省國(guo)資(zi)委履(lv)行國(guo)有(you)(you)資(zi)產基礎(chu)管(guan)理(li)職責。

市(shi)、縣兩(liang)級的統(tong)(tong)一監管工作也在推進中(zhong)。記者了解到，濟南、棗莊等地已(yi)基本完成(cheng)市(shi)屬經營(ying)性國有(you)資產(chan)統(tong)(tong)一監管，蓬(peng)萊(lai)、榮(rong)成(cheng)等市(shi)（縣）完成(cheng)縣屬經營(ying)性國有(you)資產(chan)集中(zhong)統(tong)(tong)一監管。

監管(guan)橫向擴(kuo)容的同時，山東(dong)(dong)省(sheng)圍繞建立(li)完善(shan)現代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度，持續(xu)深化國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)治理(li)體系和管(guan)理(li)改革(ge)。山東(dong)(dong)省(sheng)國(guo)(guo)資委副主任樊軍(jun)介紹，山東(dong)(dong)省(sheng)管(guan)企(qi)業(ye)(ye)董(dong)事會已(yi)基本配(pei)齊成員(yuan)，外派監事會、財務(wu)總監實(shi)現全(quan)覆(fu)蓋；28家(jia)一(yi)級企(qi)業(ye)(ye)全(quan)面(mian)推行高(gao)管(guan)人員(yuan)契約化管(guan)理(li)，采用公開招(zhao)聘(pin)(pin)、市(shi)場獵(lie)取等方式，累(lei)計選聘(pin)(pin)116名(ming)，省(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)市(shi)場化經營機制(zhi)不斷(duan)完善(shan)。

在(zai)推動國企(qi)(qi)(qi)按(an)市場規律運作(zuo)的同時，山東省突出(chu)加強國企(qi)(qi)(qi)黨(dang)建工作(zuo)，鞏(gong)固擴大國企(qi)(qi)(qi)政治優勢取得新(xin)成效(xiao)。張斌介(jie)紹，山東省2017年加快(kuai)推進(jin)黨(dang)建工作(zuo)要求進(jin)章程，省、市、縣三級直(zhi)接管理的企(qi)(qi)(qi)業中，九成企(qi)(qi)(qi)業完(wan)成了章程修(xiu)訂(ding)。

為確保黨(dang)對國企的領導落到實處，山東省(sheng)明確提出企業“三(san)重(zhong)一大”事(shi)項需黨(dang)委會(hui)前置討論(lun)，在黨(dang)委會(hui)任(ren)職的企業負(fu)責人帶著結論(lun)參與董(dong)事(shi)會(hui)、經理辦公會(hui)，會(hui)后(hou)反饋形成完整(zheng)閉環。

58家混改試點

超半數已完成

2017年9月底，山東省交(jiao)運集團(tuan)有限(xian)公司完成股權多元化工商登(deng)記變更，這是山東實現整體混(hun)合所有制改革的第一家省屬(shu)企(qi)業，混(hun)改完成后，國有股份降低(di)到37%。

交(jiao)運集(ji)團(tuan)是山東省(sheng)58家(jia)混改(gai)試(shi)(shi)點企業(ye)(ye)之一。據樊(fan)軍介紹，山東省(sheng)通過(guo)資產證券化、引進(jin)戰略投資、入股非公企業(ye)(ye)、開展員(yuan)工(gong)持(chi)股試(shi)(shi)點等多種形式，穩妥(tuo)推(tui)進(jin)混合所有制(zhi)改(gai)革。試(shi)(shi)點企業(ye)(ye)中，20家(jia)已全面完(wan)成混改(gai)，10家(jia)基本完(wan)成。

為(wei)支持國企混改，山東(dong)省國資委組織省屬(shu)企業出(chu)資設(she)立了國惠改革發展(zhan)母基(ji)金。目前(qian)，國惠基(ji)金累(lei)計設(she)立子(zi)基(ji)金9只(zhi)，其(qi)中2017年新設(she)6只(zhi)，母子(zi)基(ji)金規(gui)模(mo)超過300億元。

資(zi)產(chan)證(zheng)券化是山東省(sheng)(sheng)實施混合所(suo)有制改革的重要途(tu)徑。山東省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)委建(jian)立了(le)上(shang)(shang)市(shi)資(zi)源(yuan)后備庫，儲備上(shang)(shang)市(shi)資(zi)源(yuan)企業(ye)40家。其(qi)中，山東國(guo)際信托已于2017年12月8日在(zai)港(gang)交所(suo)成功上(shang)(shang)市(shi)，6家企業(ye)正(zheng)在(zai)“排(pai)隊”上(shang)(shang)市(shi)，7家企業(ye)已在(zai)新(xin)三板掛(gua)牌。山東省(sheng)(sheng)提出，到2020年，將省(sheng)(sheng)屬企業(ye)資(zi)產(chan)證(zheng)券率從當(dang)前的不到40%提高到60%以上(shang)(shang)。

優化(hua)國(guo)有(you)資本結構，“僵(jiang)尸(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”、高杠桿、“三(san)供一業(ye)(ye)”負擔等(deng)問題必須(xu)有(you)效解決。記者了解到(dao)，2017年山東省(sheng)完(wan)成(cheng)124家僵(jiang)尸(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的處(chu)置(zhi)，今年將再處(chu)置(zhi)72家、完(wan)成(cheng)全省(sheng)321家僵(jiang)尸(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)處(chu)置(zhi)的總(zong)目標；5家省(sheng)管企(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)銀行(xing)簽署總(zong)規模超過1000億元的“債(zhai)轉(zhuan)股”協(xie)議，使山東省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)整體(ti)資產(chan)負債(zhai)率(lv)降到(dao)了72%；5家企(qi)(qi)業(ye)(ye)實施(shi)國(guo)有(you)劃(hua)撥土地作價(jia)注資政策，合計增加資本金(jin)400億元。

“三供一業”問題上(shang)，2017年山東(dong)省(sheng)加速推進分離移(yi)交，效(xiao)果超出(chu)預(yu)期。山東(dong)省(sheng)國資委數(shu)據顯示，山東(dong)全(quan)省(sheng)完成分離移(yi)交或簽(qian)署分離移(yi)交協(xie)議的(de)國企家數(shu)，已(yi)經占全(quan)省(sheng)兩年任務(wu)總量(liang)的(de)93.7%。

記者(zhe)近(jin)期在(zai)山(shan)東能(neng)源肥礦集(ji)(ji)團了解到(dao)，肥礦集(ji)(ji)團24個職工家(jia)(jia)屬區(qu)、3.6萬戶家(jia)(jia)庭的供水、供熱、物業(ye)(ye)于(yu)2017年11月中(zhong)旬一次性整體(ti)移(yi)交(jiao)給北京北控物業(ye)(ye)管理(li)有限責(ze)任公(gong)司，供電(dian)(dian)已全面移(yi)交(jiao)給國家(jia)(jia)電(dian)(dian)網泰安供電(dian)(dian)公(gong)司，相關設施的維(wei)修改造工作正在(zai)進行。肥礦集(ji)(ji)團董事長朱立(li)新表(biao)示(shi)，“三(san)供一業(ye)(ye)”的分離移(yi)交(jiao)，有助于(yu)提高職工家(jia)(jia)屬區(qu)的生活(huo)服(fu)務質量，并減輕肥礦集(ji)(ji)團經營負(fu)擔。

利潤增長65%

紅利效應加速顯現

在改革整體穩步推進的同時(shi)，山東省重點企業(ye)持(chi)續深化內部(bu)改革，不斷(duan)調整產品供(gong)給結構，以日新月異的面貌(mao)迎接新時(shi)代的機遇和挑(tiao)戰。

在(zai)兗礦(kuang)集(ji)(ji)團(tuan)，我國(guo)煤(mei)炭(tan)行業首個財(cai)(cai)務(wu)(wu)共享中心(xin)在(zai)這里建成。據兗礦(kuang)集(ji)(ji)團(tuan)董事(shi)長李希勇介(jie)紹(shao)，共享中心(xin)實現了財(cai)(cai)務(wu)(wu)管(guan)控模式(shi)由分散管(guan)理(li)、重復(fu)設置向平臺一體化(hua)(hua)、核算集(ji)(ji)成化(hua)(hua)、運(yun)作(zuo)流(liu)程化(hua)(hua)、服(fu)務(wu)(wu)專業化(hua)(hua)的根本轉型，集(ji)(ji)團(tuan)財(cai)(cai)務(wu)(wu)人員由1500人減(jian)少(shao)到500人。

圍繞新舊(jiu)動能轉(zhuan)換重大戰(zhan)略部署，山東省部分企業正(zheng)在(zai)推動產業結構由資源密集(ji)型(xing)、勞動密集(ji)型(xing)向技術密集(ji)型(xing)、知識密集(ji)型(xing)轉(zhuan)變。

山東國惠投(tou)資(zi)有限公司(si)(si)有關(guan)負責人介紹(shao)，公司(si)(si)正探索戰(zhan)略(lve)新興產(chan)(chan)業投(tou)資(zi)合作(zuo)新模式，與全球頂尖芯片(pian)設計企業ARM公司(si)(si)以及(ji)中科院、中國鋼研集團等多(duo)方(fang)建(jian)立戰(zhan)略(lve)合作(zuo)伙伴(ban)關(guan)系，著(zhu)力打造(zao)基于ARM物(wu)聯網技(ji)術的(de)智能制造(zao)產(chan)(chan)業集群(qun)、氫(qing)能源(yuan)全產(chan)(chan)業鏈項目和中科院高(gao)新技(ji)術成(cheng)果(guo)轉化服(fu)務平臺。

山(shan)東省國資委規劃發展處處長張莉告(gao)訴記者，2017年山(shan)東省管(guan)企(qi)業與中(zhong)科院就45項科技(ji)成果轉化(hua)項目達成合作意(yi)向，其中(zhong)30項達到國內(nei)領先水平(ping)。山(shan)東省2017年與中(zhong)央企(qi)業簽約總金額超過(guo)1.7萬億元的398個“新(xin)技(ji)術、新(xin)產業、新(xin)業態、新(xin)模式”產業項目中(zhong)，國有企(qi)業項目占據絕(jue)大多數。

一系列轉型新成果不斷涌現：濰柴集團WP9H／WP10H高(gao)端(duan)發動(dong)機達到180萬公里／3萬小時的(de)壽命標準(zhun)，創(chuang)出高(gao)端(duan)發動(dong)機研制新紀錄；中國重汽成功研發出我國首款氫燃料碼頭牽引車；煙臺萬華MDI生(sheng)產工藝入選國家級循環經濟標準(zhun)化試(shi)點示范項目(mu)……

改(gai)革的深入(ru)(ru)推進有(you)力(li)促(cu)進了山東(dong)省(sheng)國有(you)企(qi)業轉型升級、提質增(zeng)效(xiao)(xiao)，紅利效(xiao)(xiao)應加(jia)速顯(xian)現。2017年，山東(dong)省(sheng)市兩級監管企(qi)業實現營業收入(ru)(ru)19405億元、利潤總額(e)1332億元，同比(bi)(bi)增(zeng)長分別超過30%和(he)65%；創效(xiao)(xiao)能力(li)上，山東(dong)省(sheng)屬企(qi)業百(bai)元收入(ru)(ru)成本(ben)費用95.5元，同比(bi)(bi)降低2.4元；成本(ben)費用利潤率4.5%，較年初增(zeng)加(jia)1.8個百(bai)分點。

【責任編輯：唐斕】