文(wen)章來(lai)源：經濟參考(kao)報 發(fa)布(bu)時間(jian)：2019-01-19
剛(gang)(gang)剛(gang)(gang)過去(qu)的2017年，是(shi)本(ben)輪國(guo)有企(qi)業改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)步入“深(shen)水區”的一年。《經濟參考報》記者從1月18日(ri)舉行的山東省(sheng)深(shen)化國(guo)企(qi)國(guo)資(zi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)工作(zuo)推(tui)進(jin)會議了解到(dao)，山東省(sheng)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)在(zai)過去(qu)一年里加速推(tui)進(jin)，國(guo)資(zi)監管體(ti)系建設、混合所有制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)等重(zhong)點領(ling)域(yu)取得了階段性成果，部分“硬骨頭(tou)”在(zai)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)中被攻克(ke)。在(zai)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的推(tui)動下，國(guo)有企(qi)業市場化程度不斷(duan)加強(qiang)，經營(ying)績(ji)效明顯提(ti)升(sheng)。
616家經營性國企
納入統一監管
2017年12月(yue)1日，山東種(zhong)業集團在濟南掛(gua)牌(pai)成立(li)。這是山東省(sheng)對原省(sheng)直(zhi)部門管(guan)理的企業實行統一監管(guan)以來，新組(zu)建的第六家(jia)省(sheng)屬一級(ji)企業，標志著山東省(sheng)級(ji)經營性國有資(zi)產統一監管(guan)初步實現(xian)。
據(ju)山(shan)東省(sheng)國(guo)資委主任(ren)張斌介紹(shao)，山(shan)東省(sheng)不斷完(wan)善(shan)以(yi)管(guan)(guan)資本(ben)為主的監管(guan)(guan)模式，國(guo)資監管(guan)(guan)體系(xi)建設取得新成效。山(shan)東省(sheng)44個部門此前(qian)管(guan)(guan)理(li)的616家經營性國(guo)企，基本(ben)納入統一監管(guan)(guan)范(fan)疇。
對(dui)(dui)資產規(gui)模(mo)較(jiao)大、具備投(tou)(tou)資運營(ying)(ying)基礎的(de)企(qi)業(ye)(ye)，山東(dong)省(sheng)(sheng)整合組建山東(dong)種業(ye)(ye)集團等(deng)(deng)6家國有(you)(you)資本投(tou)(tou)資運營(ying)(ying)公司；對(dui)(dui)具有(you)(you)一定經營(ying)(ying)能力(li)的(de)184家企(qi)業(ye)(ye)，按產業(ye)(ye)相近、業(ye)(ye)務相關(guan)、優勢互(hu)補的(de)原(yuan)則，劃入山東(dong)省(sheng)(sheng)國有(you)(you)資產投(tou)(tou)資控股有(you)(you)限(xian)公司、魯信(xin)集團等(deng)(deng)13家省(sheng)(sheng)管(guan)一級(ji)企(qi)業(ye)(ye)；對(dui)(dui)嚴(yan)重資不抵(di)債、停業(ye)(ye)停產、不具備正常(chang)經營(ying)(ying)條件的(de)98家企(qi)業(ye)(ye)，就地清理、注銷、關(guan)閉(bi)；對(dui)(dui)監獄管(guan)理局、高校等(deng)(deng)單位管(guan)理的(de)113家承擔特(te)殊任務的(de)企(qi)業(ye)(ye)，維(wei)持(chi)現(xian)有(you)(you)管(guan)理體(ti)制，由(you)山東(dong)省(sheng)(sheng)國資委履(lv)行(xing)國有(you)(you)資產基礎管(guan)理職責。
市、縣兩級的統一(yi)監管(guan)(guan)工作也在推進中。記者了解到，濟南、棗莊等地(di)已基本(ben)完(wan)成(cheng)(cheng)市屬(shu)(shu)經(jing)營性(xing)國有(you)(you)資產統一(yi)監管(guan)(guan)，蓬(peng)萊、榮成(cheng)(cheng)等市（縣）完(wan)成(cheng)(cheng)縣屬(shu)(shu)經(jing)營性(xing)國有(you)(you)資產集中統一(yi)監管(guan)(guan)。
監(jian)管(guan)(guan)橫向擴容(rong)的同時，山(shan)東(dong)省(sheng)圍繞(rao)建立完善現代企(qi)業(ye)制(zhi)度，持(chi)續深化國有企(qi)業(ye)治(zhi)理(li)體系和(he)管(guan)(guan)理(li)改革。山(shan)東(dong)省(sheng)國資委副主任樊軍介(jie)紹(shao)，山(shan)東(dong)省(sheng)管(guan)(guan)企(qi)業(ye)董事(shi)會已基本配齊(qi)成員，外派監(jian)事(shi)會、財務總監(jian)實現全(quan)覆蓋；28家一級企(qi)業(ye)全(quan)面推行高管(guan)(guan)人(ren)員契約化管(guan)(guan)理(li)，采用(yong)公開(kai)招聘(pin)、市場(chang)獵取等方式(shi)，累計選聘(pin)116名，省(sheng)屬企(qi)業(ye)市場(chang)化經營(ying)機制(zhi)不斷完善。
在(zai)推動(dong)國企按市場規(gui)律運(yun)作的(de)同時，山東(dong)省(sheng)突(tu)出加(jia)強國企黨建(jian)工作，鞏固擴大國企政治優勢取得新成效。張斌介紹，山東(dong)省(sheng)2017年加(jia)快推進黨建(jian)工作要(yao)求進章(zhang)程，省(sheng)、市、縣三級直接管(guan)理(li)的(de)企業中，九成企業完成了章(zhang)程修訂。
為確(que)保黨對國企的領導(dao)落(luo)到(dao)實處，山(shan)東省明確(que)提(ti)出企業(ye)“三重(zhong)一大”事項需黨委(wei)會前置討論，在黨委(wei)會任職的企業(ye)負責人帶著結論參(can)與董事會、經理辦公會，會后反饋(kui)形成完整閉環。
58家混改試點
超半數已完成
2017年9月(yue)底(di)，山東省交(jiao)運集團有限公司完成股權(quan)多元化工商登記(ji)變(bian)更，這是山東實現整體(ti)混(hun)合所(suo)有制改(gai)革的第一家省屬企業，混(hun)改(gai)完成后(hou)，國有股份降低到(dao)37%。
交運(yun)集團(tuan)是山東省58家(jia)混改試點(dian)企業之一。據樊(fan)軍介紹，山東省通過資產(chan)證券化、引進戰略投資、入股非公企業、開展員工持股試點(dian)等多(duo)種形(xing)式，穩(wen)妥推進混合所有(you)制改革。試點(dian)企業中，20家(jia)已全面完成混改，10家(jia)基本完成。
為(wei)支持(chi)國(guo)企(qi)混改，山東省(sheng)國(guo)資委組織省(sheng)屬企(qi)業出資設立了國(guo)惠改革發展母基(ji)金。目前，國(guo)惠基(ji)金累計設立子(zi)基(ji)金9只，其中2017年新設6只，母子(zi)基(ji)金規模(mo)超過300億元。
資(zi)產(chan)證券化是山(shan)(shan)東(dong)省實施(shi)混合所有(you)制改革的重要(yao)途(tu)徑(jing)。山(shan)(shan)東(dong)省國資(zi)委建立了上(shang)(shang)市(shi)資(zi)源(yuan)后(hou)備(bei)庫，儲備(bei)上(shang)(shang)市(shi)資(zi)源(yuan)企(qi)業(ye)40家(jia)。其中，山(shan)(shan)東(dong)國際信托已于2017年12月(yue)8日在港交(jiao)所成功(gong)上(shang)(shang)市(shi)，6家(jia)企(qi)業(ye)正在“排隊(dui)”上(shang)(shang)市(shi)，7家(jia)企(qi)業(ye)已在新(xin)三板掛牌。山(shan)(shan)東(dong)省提出，到(dao)2020年，將省屬企(qi)業(ye)資(zi)產(chan)證券率(lv)從當前的不到(dao)40%提高到(dao)60%以上(shang)(shang)。
優化國有資(zi)本(ben)結(jie)構，“僵(jiang)尸(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”、高杠桿、“三供一業(ye)(ye)(ye)(ye)”負擔(dan)等問(wen)題必須有效解(jie)決。記者了解(jie)到，2017年(nian)山東省完成(cheng)(cheng)124家(jia)僵(jiang)尸(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的處(chu)(chu)置，今年(nian)將再(zai)處(chu)(chu)置72家(jia)、完成(cheng)(cheng)全(quan)省321家(jia)僵(jiang)尸(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)處(chu)(chu)置的總目(mu)標；5家(jia)省管企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與銀(yin)行(xing)簽署總規(gui)模超過1000億(yi)元的“債轉股”協(xie)議，使山東省屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)整體資(zi)產負債率降到了72%；5家(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實施(shi)國有劃撥土(tu)地作(zuo)價注資(zi)政(zheng)策(ce)，合計增加(jia)資(zi)本(ben)金400億(yi)元。
“三供一業(ye)”問(wen)題上，2017年山(shan)東(dong)省(sheng)加速推(tui)進(jin)分(fen)(fen)離移交(jiao)，效果(guo)超出(chu)預期。山(shan)東(dong)省(sheng)國資委數據顯(xian)示，山(shan)東(dong)全省(sheng)完成分(fen)(fen)離移交(jiao)或簽署(shu)分(fen)(fen)離移交(jiao)協(xie)議的國企家(jia)數，已(yi)經占全省(sheng)兩年任(ren)務總量的93.7%。
記者(zhe)近期在(zai)山(shan)東能源肥礦集(ji)團了(le)解到，肥礦集(ji)團24個職工家(jia)(jia)屬(shu)區(qu)、3.6萬戶家(jia)(jia)庭的(de)(de)供水、供熱、物業(ye)于(yu)2017年11月中(zhong)旬一(yi)次性整體移交(jiao)給(gei)北(bei)京北(bei)控物業(ye)管理有限責任公司，供電已全面移交(jiao)給(gei)國家(jia)(jia)電網(wang)泰安(an)供電公司，相關設施的(de)(de)維(wei)修改造工作正(zheng)在(zai)進行。肥礦集(ji)團董(dong)事長(chang)朱(zhu)立新表示(shi)，“三供一(yi)業(ye)”的(de)(de)分(fen)離移交(jiao)，有助于(yu)提高(gao)職工家(jia)(jia)屬(shu)區(qu)的(de)(de)生活服務質量，并減輕肥礦集(ji)團經營負(fu)擔。
利潤增長65%
紅利效應加速顯現
在改(gai)革(ge)整(zheng)體穩步推(tui)進的(de)同(tong)時(shi)，山東省重點(dian)企業持續深化內部改(gai)革(ge)，不(bu)斷調整(zheng)產品供給結構(gou)，以日新(xin)月異的(de)面(mian)貌迎接新(xin)時(shi)代的(de)機遇和挑戰。
在兗礦集團，我國煤(mei)炭行業首(shou)個財務共(gong)享中(zhong)心在這里建成(cheng)。據兗礦集團董事長(chang)李希勇介紹，共(gong)享中(zhong)心實(shi)現了財務管控模式(shi)由分散管理、重復(fu)設置向平臺一體化(hua)、核算集成(cheng)化(hua)、運作(zuo)流程化(hua)、服(fu)務專業化(hua)的根本轉型，集團財務人員由1500人減少到500人。
圍繞新舊(jiu)動能(neng)轉(zhuan)換重大戰略(lve)部署，山東省(sheng)部分企業(ye)正在推動產業(ye)結構(gou)由資源密集(ji)型、勞動密集(ji)型向技術密集(ji)型、知識密集(ji)型轉(zhuan)變。
山東國惠投(tou)資(zi)有(you)(you)限公(gong)司有(you)(you)關負責人(ren)介紹，公(gong)司正探(tan)索(suo)戰略新(xin)興產(chan)業投(tou)資(zi)合(he)作新(xin)模式，與全球頂尖(jian)芯片設計(ji)企(qi)業ARM公(gong)司以及中科院、中國鋼研集團(tuan)等多方建立(li)戰略合(he)作伙伴關系，著力打造基于ARM物聯網技術的(de)智(zhi)能制造產(chan)業集群(qun)、氫(qing)能源(yuan)全產(chan)業鏈項目和中科院高新(xin)技術成果轉(zhuan)化(hua)服務平臺。
山東省國(guo)資委規劃發展處處長(chang)張莉告訴記者(zhe)，2017年山東省管企業(ye)與(yu)中科院(yuan)就45項(xiang)(xiang)科技(ji)成果轉化項(xiang)(xiang)目達成合(he)作意向，其中30項(xiang)(xiang)達到(dao)國(guo)內領先水(shui)平(ping)。山東省2017年與(yu)中央企業(ye)簽約(yue)總(zong)金額超過1.7萬(wan)億(yi)元的398個“新(xin)技(ji)術、新(xin)產業(ye)、新(xin)業(ye)態、新(xin)模式”產業(ye)項(xiang)(xiang)目中，國(guo)有企業(ye)項(xiang)(xiang)目占據絕大多數。
一系列轉型(xing)新成(cheng)(cheng)果不斷涌現：濰柴(chai)集(ji)團WP9H／WP10H高端(duan)發(fa)動機達到180萬公里／3萬小時(shi)的壽(shou)命標準(zhun)(zhun)，創出(chu)高端(duan)發(fa)動機研(yan)制新紀錄；中國(guo)重汽成(cheng)(cheng)功(gong)研(yan)發(fa)出(chu)我國(guo)首款(kuan)氫燃料碼頭牽引車；煙臺萬華MDI生(sheng)產(chan)工藝入選國(guo)家級循環經濟標準(zhun)(zhun)化(hua)試點示(shi)范項(xiang)目……
改革的深入(ru)推進有力促進了(le)山東(dong)(dong)省(sheng)國有企(qi)業(ye)轉型升級、提質增效，紅利(li)效應加速顯現。2017年(nian)，山東(dong)(dong)省(sheng)市兩級監(jian)管(guan)企(qi)業(ye)實現營業(ye)收入(ru)19405億元(yuan)、利(li)潤(run)總額1332億元(yuan)，同比增長(chang)分(fen)別超過30%和65%；創效能力上，山東(dong)(dong)省(sheng)屬企(qi)業(ye)百元(yuan)收入(ru)成(cheng)本(ben)費(fei)(fei)用(yong)95.5元(yuan)，同比降低2.4元(yuan)；成(cheng)本(ben)費(fei)(fei)用(yong)利(li)潤(run)率4.5%，較年(nian)初增加1.8個百分(fen)點。
【責任編輯：唐斕】