文章(zhang)來源(yuan)：經濟參考報 發(fa)布時間：2019-02-02
作為(wei)國(guo)(guo)企混改中的(de)重要一(yi)環，員工持股(gu)有望(wang)在(zai)未來進一(yi)步(bu)鋪開(kai)。《經(jing)濟參考(kao)報》記者(zhe)日前(qian)獲悉，國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委將在(zai)2018年底系統(tong)總結國(guo)(guo)有控股(gu)混合所有制企業(ye)員工持股(gu)試(shi)點經(jing)驗，擴大試(shi)點范圍，建立激勵約束(shu)長效(xiao)機制。
據悉，央企(qi)首批10戶員(yuan)工(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)試(shi)點子企(qi)業(ye)已經全部(bu)完(wan)成首期出資入股(gu)(gu)(gu)。截至去年11月底，各省(sheng)(sheng)市自治(zhi)區(qu)也有22個(ge)省(sheng)(sheng)已經制定員(yuan)工(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)的操(cao)作(zuo)辦法、實施細(xi)則，27個(ge)省(sheng)(sheng)市158戶企(qi)業(ye)正在開(kai)展員(yuan)工(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)試(shi)點。國資委改革局副局長林慶苗向記者表示，員(yuan)工(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)試(shi)點歸(gui)納起(qi)來，可說是(shi)“穩妥起(qi)步(bu)(bu)，開(kai)局良好，成效初(chu)步(bu)(bu)顯現”。
“這(zhe)次員(yuan)(yuan)工(gong)持股(gu)(gu)(gu)跟(gen)以(yi)(yi)往(wang)的(de)(de)做法有很(hen)大不(bu)同。”在林(lin)慶苗看來，國有企業(ye)(ye)員(yuan)(yuan)工(gong)持股(gu)(gu)(gu)在改革(ge)(ge)中經歷(li)了(le)長時間(jian)、多形式(shi)的(de)(de)沿革(ge)(ge)變化，之所(suo)以(yi)(yi)這(zhe)次要推(tui)行試點，就(jiu)是(shi)因(yin)為(wei)現(xian)階段員(yuan)(yuan)工(gong)持股(gu)(gu)(gu)做法跟(gen)以(yi)(yi)往(wang)相比(bi)，堅持了(le)“三不(bu)兩(liang)(liang)要”。“三不(bu)”是(shi)不(bu)搞(gao)全員(yuan)(yuan)持股(gu)(gu)(gu)，不(bu)搞(gao)平均持股(gu)(gu)(gu)，不(bu)搞(gao)存量轉讓持股(gu)(gu)(gu)，原則上是(shi)新設或者是(shi)增(zeng)資(zi)擴股(gu)(gu)(gu)，“兩(liang)(liang)要”是(shi)要建(jian)立一(yi)個股(gu)(gu)(gu)權動(dong)態調整的(de)(de)機(ji)制，要嚴格防止國有資(zi)產流失(shi)。林(lin)慶苗坦言，過去的(de)(de)員(yuan)(yuan)工(gong)持股(gu)(gu)(gu)改革(ge)(ge)推(tui)進過程(cheng)中存在股(gu)(gu)(gu)比(bi)結構固化、激勵作(zuo)(zuo)用(yong)逐漸弱化的(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)，因(yin)此(ci)股(gu)(gu)(gu)權的(de)(de)動(dong)態調整尤為(wei)重要。“以(yi)(yi)往(wang)很(hen)多企業(ye)(ye)搞(gao)員(yuan)(yuan)工(gong)持股(gu)(gu)(gu)的(de)(de)時候(hou)，很(hen)大的(de)(de)問題是(shi)沒(mei)有股(gu)(gu)(gu)權動(dong)態調整機(ji)制，逐漸股(gu)(gu)(gu)比(bi)結構就(jiu)固化了(le)，激勵作(zuo)(zuo)用(yong)僵(jiang)化，企業(ye)(ye)就(jiu)不(bu)能(neng)持續發(fa)展。”林(lin)慶苗說(shuo)。
“堅持(chi)(chi)以崗(gang)定(ding)股，強調骨干持(chi)(chi)股，也(ye)是(shi)(shi)現(xian)(xian)階段員工持(chi)(chi)股的(de)一(yi)(yi)大特點。”林慶(qing)苗介紹(shao)，其實“以崗(gang)定(ding)股”中“崗(gang)”跟“骨”的(de)關系(xi)確定(ding)也(ye)是(shi)(shi)員工持(chi)(chi)股推行的(de)難點之一(yi)(yi)，為此試(shi)點企業也(ye)創出(chu)很多方法，提(ti)供了一(yi)(yi)些經驗：有的(de)分前、中、后(hou)臺持(chi)(chi)股份額不一(yi)(yi)樣，有的(de)企業是(shi)(shi)多元業務板塊(kuai)，不同業務板塊(kuai)給的(de)系(xi)數(shu)不一(yi)(yi)樣。“總之一(yi)(yi)定(ding)要體現(xian)(xian)出(chu)崗(gang)位跟這個持(chi)(chi)股密(mi)切聯系(xi)，堅持(chi)(chi)崗(gang)變股變，定(ding)完股之后(hou)定(ding)期調整(zheng)。”
員工持(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)一(yi)直是國企(qi)混(hun)合所有(you)制改革的(de)重要(yao)內容之一(yi)。2016年8月(yue)，國資(zi)(zi)委發布(bu)員工持(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)頂層設(she)計方案(an)；11月(yue)份選定(ding)試點(dian)以后，試點(dian)方案(an)陸(lu)續完成；2017年7月(yue)份試點(dian)進入(ru)(ru)了(le)具體的(de)操(cao)作(zuo)實施階段，完成員工入(ru)(ru)資(zi)(zi)工商變更登(deng)記，進入(ru)(ru)正式的(de)運(yun)轉階段。林慶(qing)苗告訴《經(jing)濟參(can)(can)考(kao)報(bao)》記者(zhe)，在(zai)這個(ge)過(guo)程中(zhong)，非公(gong)資(zi)(zi)本的(de)參(can)(can)與非常(chang)積極，操(cao)作(zuo)上(shang)(shang)也堅持(chi)(chi)(chi)公(gong)平公(gong)正公(gong)開的(de)原(yuan)則，員工入(ru)(ru)股(gu)(gu)(gu)的(de)價格和引入(ru)(ru)外部(bu)戰略投資(zi)(zi)者(zhe)的(de)入(ru)(ru)股(gu)(gu)(gu)價格完全一(yi)致，而且在(zai)這個(ge)入(ru)(ru)資(zi)(zi)的(de)過(guo)程中(zhong)間(jian)，原(yuan)則上(shang)(shang)是現金(jin)出資(zi)(zi)。記者(zhe)從東(dong)航(hang)物(wu)流(liu)了(le)解到，由于東(dong)航(hang)物(wu)流(liu)本身(shen)股(gu)(gu)(gu)本高達41億元(yuan)，規(gui)定(ding)的(de)單個(ge)員工持(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)上(shang)(shang)限(xian)1%，實際上(shang)(shang)金(jin)額(e)有(you)4100萬元(yuan)之多(duo)。“對目前(qian)125名持(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)的(de)員工而言，都是要(yao)拿出真金(jin)白銀來的(de)，持(chi)(chi)(chi)了(le)股(gu)(gu)(gu)，就(jiu)相當于背上(shang)(shang)身(shen)家在(zai)打拼，必須(xu)奮勇直前(qian)。”東(dong)航(hang)物(wu)流(liu)總(zong)經(jing)理(li)李九(jiu)鵬在(zai)接受《經(jing)濟參(can)(can)考(kao)報(bao)》記者(zhe)采(cai)訪時表示。
“我們員工持股的比例達到(dao)了20%。”西安(an)瑞特三(san)維科技有(you)(you)限公司副總經理尹恩(en)懷告訴《經濟參考報》記者，作為一家(jia)高新技術企業(ye)，公司實(shi)行了混(hun)合(he)所有(you)(you)制，通(tong)過探索市場化(hua)配置資源和(he)創新驅(qu)動發展的新模式，發揮產業(ye)培育平臺(tai)功(gong)能。
事實(shi)上，尤其在科技型企(qi)業(ye)，員(yuan)工持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)成為留住人才的(de)重要(yao)方式。10家(jia)員(yuan)工持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)試點(dian)之一的(de)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)電器院(yuan)有(you)(you)關負(fu)責(ze)人告訴記(ji)者，“電器院(yuan)地處珠三角，業(ye)務處于(yu)(yu)完全市(shi)場(chang)化(hua)的(de)競爭性領域(yu)，以往僵化(hua)的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)導致(zhi)企(qi)業(ye)人才、特別是核心團隊的(de)流(liu)失嚴重。”實(shi)施(shi)員(yuan)工持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)以后，不僅人才流(liu)失減少，還有(you)(you)部分(fen)流(liu)失的(de)人才和團隊主動提(ti)出返回(hui)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)電器院(yuan)的(de)意愿。據悉，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)電器院(yuan)于(yu)(yu)去年5月完成混合所有(you)(you)制(zhi)員(yuan)工持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)改革(ge)，引(yin)入非公企(qi)業(ye)浙江正泰電器股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)份有(you)(you)限公司、盾安控股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)集團有(you)(you)限公司、建信（北京）投資(zi)(zi)基金管理有(you)(you)限責(ze)任公司資(zi)(zi)本(ben)，以及450名骨干(gan)員(yuan)工持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)，占全體(ti)職工人數(shu)的(de)30%，實(shi)現了股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權結構多元化(hua)。改革(ge)后，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)電器院(yuan)從國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)全資(zi)(zi)子公司調(diao)整為國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)控股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)（股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)比60%）、戰略投資(zi)(zi)者參股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)（股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)比18%）、骨干(gan)員(yuan)工持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)（股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)比22%）的(de)混合所有(you)(you)制(zhi)企(qi)業(ye)。
按(an)照電器院員工(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)方(fang)(fang)案，在“誰持(chi)股(gu)(gu)(gu)”方(fang)(fang)面(mian)(mian)，堅決摒(bing)棄(qi)“官本(ben)位(wei)、分福利(li)”思(si)想，把對(dui)企業(ye)(ye)(ye)(ye)未(wei)來發(fa)展影響大(da)、與業(ye)(ye)(ye)(ye)績關(guan)聯度(du)高、可(ke)替代性低的核心骨干納入持(chi)股(gu)(gu)(gu)范圍。在“如何分”方(fang)(fang)面(mian)(mian)，按(an)各(ge)業(ye)(ye)(ye)(ye)務板塊(kuai)的業(ye)(ye)(ye)(ye)績貢獻和(he)(he)戰略重要程度(du)、各(ge)板塊(kuai)人才對(dui)企業(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)績貢獻大(da)小(xiao)核定(ding)持(chi)股(gu)(gu)(gu)人數和(he)(he)數量；在“怎么持(chi)”方(fang)(fang)面(mian)(mian)，通過設立兩級(ji)持(chi)股(gu)(gu)(gu)平(ping)臺的方(fang)(fang)式實(shi)現間接持(chi)股(gu)(gu)(gu)，不(bu)僅(jin)便(bian)于員工(gong)(gong)股(gu)(gu)(gu)份(fen)流動(dong)(dong)，而且又可(ke)通過平(ping)臺統(tong)一(yi)融資(zi)加大(da)員工(gong)(gong)與企業(ye)(ye)(ye)(ye)的“綁定(ding)”力度(du)。在“如何動(dong)(dong)”方(fang)(fang)面(mian)(mian)，實(shi)行股(gu)(gu)(gu)按(an)崗定(ding)、崗變(bian)股(gu)(gu)(gu)變(bian)、股(gu)(gu)(gu)隨績調、人離(li)股(gu)(gu)(gu)退，避免持(chi)股(gu)(gu)(gu)固化僵化。
2018年(nian)國企改(gai)革將(jiang)(jiang)進入全面(mian)施工(gong)期，混(hun)(hun)改(gai)進程再提(ti)速，尤其是地(di)方(fang)將(jiang)(jiang)“唱(chang)大(da)戲”，探索員工(gong)持(chi)股(gu)是重要內容。記者了解到，廣東、上海、江西(xi)等地(di)均在積極(ji)推進員工(gong)持(chi)股(gu)，2018年(nian)山東、湖南、遼(liao)寧(ning)等多省也提(ti)出將(jiang)(jiang)在混(hun)(hun)改(gai)同時探索員工(gong)持(chi)股(gu)試點，其中遼(liao)寧(ning)明確(que)表示將(jiang)(jiang)在10戶企業試水員工(gong)持(chi)股(gu)。
在林慶苗看來(lai)，員工持(chi)(chi)股改(gai)(gai)革(ge)仍需(xu)時間檢(jian)驗效(xiao)果(guo)，但是目前成效(xiao)已(yi)經(jing)初步顯現。他表示，通過這項(xiang)改(gai)(gai)革(ge)促(cu)進(jin)了企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)加速，尤其如(ru)內部三(san)項(xiang)改(gai)(gai)革(ge)、職業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)理人(ren)機制等(deng)工作，原來(lai)是難(nan)點(dian)之一，推行混改(gai)(gai)、員工持(chi)(chi)股，則必須建立其靈活的(de)人(ren)事制度、市場化的(de)薪(xin)酬(chou)制度。此外，員工持(chi)(chi)股有效(xiao)激發了企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)員工、包括管理層的(de)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)意(yi)識和主動(dong)性(xing)、積(ji)極性(xing)，同時促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)務開拓和業(ye)(ye)(ye)(ye)績的(de)提升。（記者(zhe) 王璐 實習(xi)記者(zhe) 黃可欣）
【責任編輯：語謙】