文(wen)章來源:經(jing)濟參考報(bao) 發布(bu)時間(jian):2019-02-02
作(zuo)為國(guo)(guo)企混改(gai)中的重要一(yi)環,員工(gong)持股有望在未來(lai)進一(yi)步鋪開。《經(jing)(jing)濟參考報》記(ji)者日前獲(huo)悉,國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委將在2018年底系統總結國(guo)(guo)有控股混合所有制企業員工(gong)持股試點經(jing)(jing)驗,擴(kuo)大試點范(fan)圍,建立(li)激(ji)勵約(yue)束長(chang)效機制。
據悉,央企首批10戶(hu)(hu)員(yuan)工(gong)持股(gu)試點(dian)子企業已經全部完成(cheng)首期出資入股(gu)。截至去(qu)年11月底,各省市自治區也有(you)22個省已經制定員(yuan)工(gong)持股(gu)的操作辦法、實施細則(ze),27個省市158戶(hu)(hu)企業正(zheng)在(zai)開(kai)展員(yuan)工(gong)持股(gu)試點(dian)。國資委改(gai)革(ge)局副局長林(lin)慶苗向(xiang)記者表示,員(yuan)工(gong)持股(gu)試點(dian)歸(gui)納起來,可(ke)說是“穩妥起步(bu),開(kai)局良好,成(cheng)效初步(bu)顯現”。
“這(zhe)次(ci)員(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)跟以(yi)(yi)(yi)往(wang)的做(zuo)法有(you)很大不(bu)同。”在林(lin)慶苗(miao)看來(lai),國有(you)企(qi)業(ye)員(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)在改革中(zhong)經(jing)歷了(le)長(chang)時間(jian)、多形(xing)式(shi)的沿革變(bian)化(hua)(hua),之所以(yi)(yi)(yi)這(zhe)次(ci)要推(tui)行試(shi)點,就(jiu)是因為(wei)現階段員(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)做(zuo)法跟以(yi)(yi)(yi)往(wang)相比,堅持(chi)了(le)“三不(bu)兩要”。“三不(bu)”是不(bu)搞(gao)全員(yuan)持(chi)股(gu)(gu)(gu),不(bu)搞(gao)平(ping)均持(chi)股(gu)(gu)(gu),不(bu)搞(gao)存量轉讓持(chi)股(gu)(gu)(gu),原則上是新設或(huo)者是增資擴股(gu)(gu)(gu),“兩要”是要建立一(yi)個股(gu)(gu)(gu)權(quan)動(dong)態調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)的機制,要嚴格防止國有(you)資產流(liu)失。林(lin)慶苗(miao)坦言,過去的員(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)改革推(tui)進(jin)過程(cheng)中(zhong)存在股(gu)(gu)(gu)比結(jie)構固(gu)(gu)化(hua)(hua)、激(ji)勵(li)(li)作(zuo)用(yong)逐漸弱化(hua)(hua)的作(zuo)用(yong),因此股(gu)(gu)(gu)權(quan)的動(dong)態調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)尤為(wei)重要。“以(yi)(yi)(yi)往(wang)很多企(qi)業(ye)搞(gao)員(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)的時候,很大的問題(ti)是沒(mei)有(you)股(gu)(gu)(gu)權(quan)動(dong)態調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)機制,逐漸股(gu)(gu)(gu)比結(jie)構就(jiu)固(gu)(gu)化(hua)(hua)了(le),激(ji)勵(li)(li)作(zuo)用(yong)僵化(hua)(hua),企(qi)業(ye)就(jiu)不(bu)能持(chi)續(xu)發展。”林(lin)慶苗(miao)說。
“堅(jian)持(chi)以(yi)崗定(ding)股(gu)(gu)(gu),強調骨(gu)干持(chi)股(gu)(gu)(gu),也(ye)(ye)是現(xian)階(jie)段員工(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)的(de)一(yi)(yi)大特點。”林慶苗介(jie)紹,其(qi)實“以(yi)崗定(ding)股(gu)(gu)(gu)”中(zhong)“崗”跟(gen)“骨(gu)”的(de)關(guan)系確定(ding)也(ye)(ye)是員工(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)推行的(de)難點之一(yi)(yi),為此試(shi)點企(qi)業(ye)也(ye)(ye)創出很(hen)多(duo)方法(fa),提供(gong)了一(yi)(yi)些經驗:有的(de)分前、中(zhong)、后臺持(chi)股(gu)(gu)(gu)份額(e)不(bu)一(yi)(yi)樣(yang),有的(de)企(qi)業(ye)是多(duo)元業(ye)務板塊,不(bu)同業(ye)務板塊給的(de)系數不(bu)一(yi)(yi)樣(yang)。“總之一(yi)(yi)定(ding)要(yao)體現(xian)出崗位跟(gen)這個持(chi)股(gu)(gu)(gu)密切(qie)聯系,堅(jian)持(chi)崗變(bian)(bian)股(gu)(gu)(gu)變(bian)(bian),定(ding)完(wan)股(gu)(gu)(gu)之后定(ding)期調整(zheng)。”
員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)持股(gu)一直(zhi)(zhi)是(shi)國企混合所有(you)(you)制改革的(de)重要(yao)內容之一。2016年8月,國資(zi)(zi)(zi)委發(fa)布(bu)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)持股(gu)頂層(ceng)設計方案;11月份(fen)選定試(shi)(shi)點(dian)(dian)以后,試(shi)(shi)點(dian)(dian)方案陸續(xu)完(wan)(wan)成;2017年7月份(fen)試(shi)(shi)點(dian)(dian)進(jin)入(ru)了(le)具體(ti)的(de)操作(zuo)實(shi)施(shi)階(jie)段,完(wan)(wan)成員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)入(ru)資(zi)(zi)(zi)工(gong)商變更登記(ji),進(jin)入(ru)正(zheng)式的(de)運轉階(jie)段。林慶(qing)苗告(gao)訴《經濟參考報》記(ji)者,在(zai)(zai)這個(ge)過(guo)程中(zhong)(zhong),非(fei)(fei)公資(zi)(zi)(zi)本的(de)參與非(fei)(fei)常(chang)積極,操作(zuo)上也堅(jian)持公平(ping)公正(zheng)公開(kai)的(de)原(yuan)(yuan)則,員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)入(ru)股(gu)的(de)價(jia)格和引(yin)入(ru)外部(bu)戰(zhan)略(lve)投資(zi)(zi)(zi)者的(de)入(ru)股(gu)價(jia)格完(wan)(wan)全一致,而(er)且(qie)在(zai)(zai)這個(ge)入(ru)資(zi)(zi)(zi)的(de)過(guo)程中(zhong)(zhong)間,原(yuan)(yuan)則上是(shi)現金出資(zi)(zi)(zi)。記(ji)者從東(dong)航(hang)(hang)物(wu)(wu)流了(le)解到,由于(yu)(yu)東(dong)航(hang)(hang)物(wu)(wu)流本身股(gu)本高達(da)41億元,規(gui)定的(de)單(dan)個(ge)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)持股(gu)上限1%,實(shi)際上金額有(you)(you)4100萬元之多。“對目前(qian)125名持股(gu)的(de)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)而(er)言(yan),都是(shi)要(yao)拿出真金白銀來(lai)的(de),持了(le)股(gu),就相當(dang)于(yu)(yu)背上身家在(zai)(zai)打拼,必須奮勇直(zhi)(zhi)前(qian)。”東(dong)航(hang)(hang)物(wu)(wu)流總(zong)經理李(li)九鵬在(zai)(zai)接受(shou)《經濟參考報》記(ji)者采訪時表示。
“我們員工持(chi)股的(de)(de)比例達到了20%。”西(xi)安瑞特三維(wei)科技(ji)有限公司(si)副總經理尹恩懷告訴《經濟參考報》記者,作為(wei)一家高(gao)新技(ji)術(shu)企業,公司(si)實行了混合所有制,通(tong)過探索市場化配置資源和創新驅動發展的(de)(de)新模式,發揮產業培育平臺功(gong)能。
事實上,尤其在科技型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye),員工持(chi)股(gu)成為留住人才(cai)的(de)(de)(de)重(zhong)要方式(shi)。10家(jia)員工持(chi)股(gu)試點之一(yi)的(de)(de)(de)中(zhong)國(guo)電(dian)(dian)器(qi)(qi)(qi)院(yuan)(yuan)有(you)(you)(you)關負責(ze)人告(gao)訴記者,“電(dian)(dian)器(qi)(qi)(qi)院(yuan)(yuan)地處珠三角,業(ye)(ye)務處于(yu)完全(quan)市場(chang)化(hua)的(de)(de)(de)競(jing)爭性領(ling)域,以(yi)往僵化(hua)的(de)(de)(de)體(ti)制機制導致企(qi)(qi)業(ye)(ye)人才(cai)、特別是核心(xin)團隊(dui)的(de)(de)(de)流失(shi)嚴重(zhong)。”實施(shi)員工持(chi)股(gu)以(yi)后,不僅人才(cai)流失(shi)減少,還有(you)(you)(you)部分流失(shi)的(de)(de)(de)人才(cai)和(he)團隊(dui)主動提(ti)出返回中(zhong)國(guo)電(dian)(dian)器(qi)(qi)(qi)院(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)意愿。據悉(xi),中(zhong)國(guo)電(dian)(dian)器(qi)(qi)(qi)院(yuan)(yuan)于(yu)去年5月完成混合所有(you)(you)(you)制員工持(chi)股(gu)改革(ge),引入非公企(qi)(qi)業(ye)(ye)浙江正泰電(dian)(dian)器(qi)(qi)(qi)股(gu)份有(you)(you)(you)限公司(si)、盾安控(kong)(kong)股(gu)集團有(you)(you)(you)限公司(si)、建信(北京)投資基(ji)金管理(li)有(you)(you)(you)限責(ze)任公司(si)資本,以(yi)及450名骨干(gan)(gan)員工持(chi)股(gu),占全(quan)體(ti)職工人數(shu)的(de)(de)(de)30%,實現了股(gu)權結構多元化(hua)。改革(ge)后,中(zhong)國(guo)電(dian)(dian)器(qi)(qi)(qi)院(yuan)(yuan)從(cong)國(guo)有(you)(you)(you)全(quan)資子(zi)公司(si)調整為國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)控(kong)(kong)股(gu)(股(gu)比(bi)(bi)60%)、戰略(lve)投資者參股(gu)(股(gu)比(bi)(bi)18%)、骨干(gan)(gan)員工持(chi)股(gu)(股(gu)比(bi)(bi)22%)的(de)(de)(de)混合所有(you)(you)(you)制企(qi)(qi)業(ye)(ye)。
按(an)(an)照(zhao)電(dian)器院(yuan)員工(gong)持(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)方(fang)案,在“誰(shui)持(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)”方(fang)面(mian),堅(jian)決摒棄(qi)“官本位、分福利”思想(xiang),把對企(qi)業未來(lai)發(fa)展影響大、與業績關聯度高(gao)、可替代性低的核心(xin)骨(gu)干納入持(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)范圍。在“如(ru)何(he)分”方(fang)面(mian),按(an)(an)各業務板塊(kuai)的業績貢獻(xian)和戰略重要程度、各板塊(kuai)人才(cai)對企(qi)業業績貢獻(xian)大小核定(ding)(ding)持(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)人數(shu)和數(shu)量;在“怎么持(chi)(chi)(chi)”方(fang)面(mian),通(tong)(tong)過設立兩(liang)級持(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)平臺的方(fang)式實(shi)現(xian)間接持(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu),不僅便于(yu)員工(gong)股(gu)(gu)(gu)份流(liu)動,而且又可通(tong)(tong)過平臺統一融資加大員工(gong)與企(qi)業的“綁定(ding)(ding)”力度。在“如(ru)何(he)動”方(fang)面(mian),實(shi)行股(gu)(gu)(gu)按(an)(an)崗定(ding)(ding)、崗變(bian)股(gu)(gu)(gu)變(bian)、股(gu)(gu)(gu)隨績調、人離(li)股(gu)(gu)(gu)退,避免持(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)固化僵化。
2018年國企改(gai)革(ge)將(jiang)(jiang)進(jin)入全面施工期,混改(gai)進(jin)程再(zai)提速(su),尤其(qi)(qi)是地(di)方將(jiang)(jiang)“唱大戲”,探索員工持(chi)股(gu)是重(zhong)要內容。記者了解到,廣東、上海(hai)、江西等(deng)地(di)均在(zai)積極(ji)推(tui)進(jin)員工持(chi)股(gu),2018年山東、湖(hu)南、遼(liao)(liao)寧(ning)等(deng)多省也提出將(jiang)(jiang)在(zai)混改(gai)同時(shi)探索員工持(chi)股(gu)試(shi)點,其(qi)(qi)中遼(liao)(liao)寧(ning)明確(que)表示將(jiang)(jiang)在(zai)10戶企業試(shi)水員工持(chi)股(gu)。
在林慶苗(miao)看來,員工(gong)持股(gu)(gu)改革(ge)(ge)仍需時間檢驗效(xiao)果,但是目(mu)前成(cheng)效(xiao)已經初(chu)步(bu)顯現(xian)。他(ta)表示,通過這項改革(ge)(ge)促(cu)進了企業(ye)(ye)改革(ge)(ge)加速,尤其(qi)如內部三項改革(ge)(ge)、職(zhi)業(ye)(ye)經理人(ren)機制等工(gong)作,原來是難點之一(yi),推行混(hun)改、員工(gong)持股(gu)(gu),則必須建立其(qi)靈活的(de)人(ren)事制度、市(shi)場化的(de)薪(xin)酬制度。此外,員工(gong)持股(gu)(gu)有效(xiao)激發了企業(ye)(ye)員工(gong)、包(bao)括(kuo)管理層的(de)創業(ye)(ye)意識和主動(dong)性(xing)、積極性(xing),同時促(cu)進企業(ye)(ye)的(de)業(ye)(ye)務開拓(tuo)和業(ye)(ye)績的(de)提升。(記者 王璐 實習記者 黃可欣)
【責任編輯:語謙】