文章來源：經(jing)濟參考報 發(fa)布時(shi)間：2019-02-06
編(bian)者按：回首過去五年(nian)，國(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟和民營(ying)經(jing)(jing)濟實現了共同發展(zhan)(zhan)，國(guo)(guo)企(qi)(qi)實力(li)壯大，民企(qi)(qi)活力(li)迸發。國(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟和民營(ying)經(jing)(jing)濟良性競(jing)爭、共同發展(zhan)(zhan)，是中國(guo)(guo)邁向(xiang)高質量發展(zhan)(zhan)階(jie)段的支撐(cheng)和動力(li)。本報今天(tian)起推出“國(guo)(guo)企(qi)(qi)民企(qi)(qi)共同發展(zhan)(zhan)”系列報道，為讀者呈現一批國(guo)(guo)企(qi)(qi)和民企(qi)(qi)共同發展(zhan)(zhan)、互利(li)共贏的案例。
作為一(yi)家(jia)總(zong)(zong)部(bu)位于香(xiang)港，業務包括(kuo)交通、金融(rong)、地產等產業的(de)(de)百(bai)年(nian)跨國公司，招商(shang)(shang)局(ju)集(ji)團自成立之初(chu)就始終將(jiang)改革創(chuang)新作為企業發展的(de)(de)動(dong)力之源。據悉，招商(shang)(shang)局(ju)集(ji)團的(de)(de)改革是以市(shi)場化(hua)為核心，通過“活”的(de)(de)體制機制模式，充分契合國家(jia)戰略，整(zheng)合內外資源，實現與社會資本和各利益相(xiang)關方(fang)融(rong)合發展、互利共(gong)贏。在2016年(nian)坐(zuo)擁(yong)6.81萬億(yi)總(zong)(zong)資產，營收(shou)同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)78%，總(zong)(zong)利潤(run)高達1112億(yi)元基礎之上，2017年(nian)招商(shang)(shang)局(ju)集(ji)團實現營收(shou)5844億(yi)元，增(zeng)長(chang)18.0%；利潤(run)總(zong)(zong)額1271億(yi)元，增(zeng)長(chang)14.3%，總(zong)(zong)資產高達7.3萬億(yi)元，再次(ci)實現總(zong)(zong)資產和總(zong)(zong)利潤(run)央企第(di)一(yi)名(ming)和第(di)二名(ming)的(de)(de)“領(ling)跑”地位。
下一步，招商局(ju)集團(tuan)將(jiang)充分用好國(guo)有(you)資本投資試點賦予(yu)的先行先試和綜合改革(ge)等有(you)利條(tiao)件，加快試點步伐，提高國(guo)有(you)資本投資和運營效(xiao)率，提升國(guo)有(you)資本回報水(shui)平，努力把招商局(ju)集團(tuan)建(jian)設成為(wei)具(ju)有(you)全球競爭力的世界一流企業(ye)。
“活”體制機制模式才有未來
在(zai)招商(shang)局集(ji)團(tuan)的(de)改革實踐中，“活”是基礎，主要是對內在(zai)長期形成的(de)靜態固有(you)傳統體制(zhi)、機制(zhi)、模式的(de)改革。招商(shang)局集(ji)團(tuan)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)自(zi)2017年開(kai)(kai)始試行“議(yi)(yi)(yi)(yi)題(ti)溝(gou)通會(hui)(hui)(hui)(hui)”制(zhi)度，針(zhen)對董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)定期會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)需(xu)要審議(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)重大復雜議(yi)(yi)(yi)(yi)題(ti)，若按董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)制(zhi)度規定無(wu)須事(shi)(shi)(shi)先報經董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)專(zhuan)(zhuan)門(men)委(wei)員會(hui)(hui)(hui)(hui)審議(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)，則在(zai)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)前召(zhao)開(kai)(kai)議(yi)(yi)(yi)(yi)題(ti)情況介紹會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)，由(you)議(yi)(yi)(yi)(yi)題(ti)執行部門(men)向外部董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)做(zuo)專(zhuan)(zhuan)題(ti)溝(gou)通與匯報，議(yi)(yi)(yi)(yi)題(ti)所涉(she)集(ji)團(tuan)分管(guan)領導、集(ji)團(tuan)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)秘(mi)書等參與溝(gou)通。通過召(zhao)開(kai)(kai)事(shi)(shi)(shi)前議(yi)(yi)(yi)(yi)題(ti)溝(gou)通會(hui)(hui)(hui)(hui)，讓外部董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)現場詳細(xi)聽取及研究特定議(yi)(yi)(yi)(yi)題(ti)，有(you)利于董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)正(zheng)式會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)時(shi)做(zuo)出高效(xiao)客觀(guan)決策，取得了良好效(xiao)果(guo)，得到了外部董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)的(de)高度認同。
另(ling)外，招商局集團按照(zhao)國有(you)資本投資公司總部(bu)的(de)核心(xin)職能(neng)定位，不斷(duan)強化(hua)總部(bu)戰略引領（Shaping）、風險管(guan)控（Safeguarding）和綜合(he)服務（Servicing）的(de)3S管(guan)理職能(neng)，逐步構(gou)建精簡(jian)高效、職責(ze)明確、運轉快速(su)、協調順暢的(de)組(zu)織架構(gou)體(ti)系。
2015年(nian)，集團總(zong)部(bu)(bu)(bu)實施“大部(bu)(bu)(bu)制”改革，總(zong)部(bu)(bu)(bu)職能(neng)部(bu)(bu)(bu)門從(cong)13個減少到(dao)7個，管理資源和焦點向戰略(lve)引領和風險管控等(deng)關(guan)鍵職能(neng)集中(zhong)。2017年(nian)，集團對(dui)總(zong)部(bu)(bu)(bu)職能(neng)進一步調整優化，將具有支持(chi)性、服(fu)務性、事務性的(de)工作職責剝(bo)離，成(cheng)立信息中(zhong)心、審計中(zhong)心、創(chuang)新研究中(zhong)心等(deng)共享中(zhong)心，以提供(gong)更加專業的(de)服(fu)務，提高(gao)效(xiao)率(lv)，增強(qiang)協同(tong)。此(ci)項改革完成(cheng)后，集團總(zong)部(bu)(bu)(bu)人員編制減少17%，人員壓縮到(dao)200人以內(nei)，“權(quan)威總(zong)部(bu)(bu)(bu)”、“價(jia)值總(zong)部(bu)(bu)(bu)”、“創(chuang)新總(zong)部(bu)(bu)(bu)”的(de)定位(wei)明(ming)顯(xian)強(qiang)化，管理效(xiao)率(lv)顯(xian)著(zhu)提升(sheng)。
值得一(yi)提的是，招(zhao)商局集團為破除傳統體制機制障礙、激發(fa)(fa)企業發(fa)(fa)展活力，不斷堅持進一(yi)步市場(chang)化探索，“跟(gen)投(tou)機制”就是集中體現。去年6月1日，招(zhao)商局集團所屬招(zhao)商蛇口開始實施項(xiang)目跟(gen)投(tou)機制。跟(gen)投(tou)項(xiang)目主要為城市公(gong)司操盤開發(fa)(fa)，通過(guo)市場(chang)化方(fang)式獲取的銷售型(xing)項(xiang)目，通過(guo)舊改、收購等(deng)方(fang)式獲取的項(xiang)目，如參與跟(gen)投(tou)，須以一(yi)事一(yi)議的方(fang)式由公(gong)司辦公(gong)會(hui)嚴(yan)格審批。
“對項目成敗具有關鍵影響的(de)核心管理人(ren)員(yuan)須強制跟投(tou)。失敗了，與(yu)公(gong)司(si)共同承擔責任；成功了，也(ye)會(hui)按比例分享收益。”招商局集團(tuan)副總經理王宏表示(shi)。在王宏看(kan)來，讓員(yuan)工利益與(yu)項目之(zhi)間有更為市場化的(de)聯系是企業(ye)成長(chang)的(de)重要路(lu)徑。
跟投機制(zhi)僅是(shi)充分(fen)市(shi)(shi)場化的一個(ge)方面(mian)(mian)，招商(shang)局(ju)集團還在(zai)法人治理結構、選(xuan)(xuan)人用人機制(zhi)、資(zi)源(yuan)配置模式、創新轉型、國際(ji)網絡(luo)布(bu)局(ju)等(deng)(deng)方面(mian)(mian)持續(xu)探索市(shi)(shi)場化實(shi)踐。據悉，自2015年起，招商(shang)局(ju)集團累計在(zai)招商(shang)輪船(chuan)、招商(shang)港口、招商(shang)金融、招商(shang)蛇口等(deng)(deng)10家(jia)二(er)級(ji)公司實(shi)施了市(shi)(shi)場化全(quan)球公開招聘(pin)核心主官(guan)，2017年上半年完(wan)成仁和人壽等(deng)(deng)4家(jia)公司領導班子(zi)部分(fen)崗位市(shi)(shi)場化選(xuan)(xuan)聘(pin)。在(zai)選(xuan)(xuan)聘(pin)過程中(zhong)切實(shi)落實(shi)黨管干部原則，嚴格執行“醞釀動議、推薦考察、四個(ge)凡(fan)必、黨委(wei)會審議”等(deng)(deng)選(xuan)(xuan)拔(ba)程序，不(bu)斷提升(sheng)選(xuan)(xuan)人工(gong)作質量。
“市場化，才有未來(lai)。”招商局集團董(dong)事長李(li)建紅(hong)(hong)說。在李(li)建紅(hong)(hong)看來(lai)，充分調(diao)動公司上下的積極性，讓更(geng)多員工用“事業合伙(huo)人”的心態(tai)經(jing)營項目，實現國有資產保值增值。
契合國家戰略 抓住發展機遇
根據“服(fu)務國(guo)(guo)家戰略(lve)，提(ti)升產(chan)業(ye)(ye)競爭(zheng)力”的(de)目(mu)標，招(zhao)商局(ju)集(ji)(ji)團提(ti)出“立足(zu)香港、深耕灣區、重返上海、開拓雄安、一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”的(de)發(fa)(fa)展思路，全力打造3個(ge)世(shi)(shi)界一(yi)(yi)流(liu)和(he)4個(ge)全國(guo)(guo)領先——世(shi)(shi)界一(yi)(yi)流(liu)的(de)航(hang)運企業(ye)(ye)、世(shi)(shi)界一(yi)(yi)流(liu)的(de)港口綜合(he)服(fu)務商、世(shi)(shi)界一(yi)(yi)流(liu)的(de)供應鏈(lian)物流(liu)服(fu)務商、國(guo)(guo)內領先的(de)城市綜合(he)開發(fa)(fa)和(he)運營(ying)服(fu)務商、國(guo)(guo)內領先的(de)高速(su)公路投資運營(ying)服(fu)務商、國(guo)(guo)內領先的(de)裝備制造企業(ye)(ye)、國(guo)(guo)內領先的(de)金融控股集(ji)(ji)團和(he)特色金融服(fu)務商。
以圍(wei)繞“一帶一路(lu)”建設為例，近年來，招商局集團加快海(hai)外布局，在“走出去(qu)”過程中，依托港口(kou)、物流兩(liang)大(da)基業，帶動(dong)產業園、海(hai)工、金融等業務“雁(yan)行出海(hai)”，將企業與當(dang)地需求有機結合，與當(dang)地共同做(zuo)大(da)“蛋糕”。
位于東非的(de)吉(ji)(ji)布(bu)(bu)提，扼(e)守紅海入口，是(shi)“一(yi)帶一(yi)路”的(de)重要(yao)節(jie)點。2013年，招商局集團投資吉(ji)(ji)布(bu)(bu)提港，之后復制深圳蛇口“前港-中區-后城(cheng)”的(de)綜合開發模式，在吉(ji)(ji)布(bu)(bu)提新(xin)建(jian)現代化(hua)港口，投資建(jian)設自貿(mao)區，并將老(lao)港區打造為新(xin)的(de)商業(ye)中心。
在推動(dong)國際(ji)化進程中，招商(shang)局集團始(shi)終注重研究國際(ji)市(shi)場(chang)(chang)，遵循國際(ji)市(shi)場(chang)(chang)規(gui)律(lv)，謀定而(er)后(hou)動(dong)，避免沖動(dong)盲動(dong)。截至2017年底，招商(shang)局集團境外企(qi)業總資產達到7240億元人民幣、營(ying)業收入(ru)583億元、利潤(run)總額34億元，境外實體企(qi)業193家，分布于五大洲44個國家和(he)地區，與(yu)“一(yi)帶一(yi)路”高度(du)契(qi)合。
再以圍(wei)繞(rao)自(zi)(zi)貿(mao)區建(jian)設(she)，推動項目(mu)落地為(wei)例，招(zhao)商局(ju)集團與深圳(zhen)市(shi)政府(fu)成(cheng)立深圳(zhen)市(shi)前(qian)海蛇(she)口(kou)(kou)自(zi)(zi)貿(mao)投資發展有限(xian)公司(si)，并以此(ci)為(wei)突破口(kou)(kou)加快推進前(qian)海土地整備和開發建(jian)設(she)，探(tan)索“小政府(fu)+大企業”的(de)(de)企業化(hua)管理、市(shi)場(chang)化(hua)運作的(de)(de)新模式(shi)，創(chuang)新前(qian)海蛇(she)口(kou)(kou)自(zi)(zi)貿(mao)片區管理體制機制。自(zi)(zi)貿(mao)投資公司(si)將(jiang)從打造產業新引(yin)擎、構(gou)建(jian)城(cheng)市(shi)新空(kong)間、樹立合作新理念、探(tan)索發展新機制四(si)個方面建(jian)設(she)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”形成(cheng)引(yin)領粵港澳(ao)大灣區建(jian)設(she)的(de)(de)新格局(ju)。
積極推進混改 實現多贏共贏
招商局集團始終堅持(chi)從市場中來，到市場中去(qu)，在注(zhu)重提升經濟效益的同(tong)時(shi)，也注(zhu)重與其他(ta)社(she)(she)會(hui)資(zi)本之間的合(he)(he)作，注(zhu)重帶動社(she)(she)會(hui)經濟發展，實現雙贏(ying)多贏(ying)共(gong)贏(ying)。2015年，招商蛇(she)口推行混合(he)(he)所(suo)有制改革(ge)，成為(wei)非上市公(gong)司(si)換股吸收合(he)(he)并上市公(gong)司(si)同(tong)時(shi)配套融資(zi)引入員(yuan)工持(chi)股計劃的首(shou)例。
“招商(shang)局(ju)堅(jian)持‘宜(yi)(yi)獨則獨、宜(yi)(yi)控則控、宜(yi)(yi)參則參’，大(da)力推進混合(he)所有制改革，使國有資(zi)產(chan)價值得到充分體現，各方資(zi)本實現互利共贏。”招商(shang)局(ju)集團戰(zhan)略發展部(bu)部(bu)長熊賢良說。
據悉，招商局集(ji)團(tuan)目前擁有控股上(shang)市公司(si)11家，參股上(shang)市公司(si)36家，截至(zhi)2017年底集(ji)團(tuan)95%以上(shang)的(de)(de)資(zi)產已(yi)分布在上(shang)市公司(si)，2017年度集(ji)團(tuan)來自所(suo)屬上(shang)市公司(si)的(de)(de)營業(ye)收入和(he)利(li)潤(run)均分別約占(zhan)集(ji)團(tuan)的(de)(de)87%和(he)95%。而11家上(shang)市公司(si)上(shang)市以來共(gong)募集(ji)集(ji)團(tuan)外(wai)(wai)部資(zi)金約1660億元(yuan)，累計(ji)向集(ji)團(tuan)外(wai)(wai)的(de)(de)股東(dong)分紅1170億元(yuan)；2017年12月31日集(ji)團(tuan)外(wai)(wai)股東(dong)應占(zhan)上(shang)述公司(si)市值7210億元(yuan)。
另外(wai)，在“走出去(qu)”過(guo)程(cheng)中，大力(li)(li)吸引國際(ji)資本和全球行業龍頭的力(li)(li)量，充分利用外(wai)資等非國有(you)資本，境外(wai)投資的大部(bu)分港口(kou)項目均為混合所有(you)制股權結構，完(wan)全按(an)市(shi)場化方式扎(zha)根(gen)本地開展運營，取得良好的經濟效(xiao)益，成為集團增長(chang)的新動力(li)(li)。
需(xu)要指出的(de)是(shi)(shi)，招商局集團“走出去”秉持“共(gong)(gong)商、共(gong)(gong)建、共(gong)(gong)享”的(de)義利觀，即(ji)不去挑(tiao)戰別人、搶占別人的(de)地盤，而是(shi)(shi)與所在國(guo)一(yi)起，共(gong)(gong)同(tong)將“蛋糕”做(zuo)大，形(xing)成利益共(gong)(gong)同(tong)體(ti)、命運共(gong)(gong)同(tong)體(ti)、責任共(gong)(gong)同(tong)體(ti)。
以港口項目為例，通過投資建設新(xin)的(de)港口，促(cu)進了當地(di)(di)(di)的(de)經濟(ji)發(fa)展。如招商局集(ji)團在(zai)斯(si)(si)里蘭(lan)卡投資的(de)科倫(lun)坡(po)(po)集(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)(xiang)碼頭，改變(bian)了斯(si)(si)里蘭(lan)卡不(bu)(bu)能停靠大型集(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)(xiang)船舶的(de)歷史，使(shi)得遠洋集(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)(xiang)班輪(lun)干(gan)線(xian)可直達科倫(lun)坡(po)(po)，不(bu)(bu)再中轉到迪拜(bai)和新(xin)加坡(po)(po)，為印度次(ci)大陸(lu)地(di)(di)(di)區海上集(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)(xiang)運輸節省時(shi)間4天(tian)至5天(tian)，極大地(di)(di)(di)促(cu)進了南亞(ya)地(di)(di)(di)區的(de)對外貿(mao)易發(fa)展。這個(ge)碼頭不(bu)(bu)僅給當地(di)(di)(di)帶來了稅收和就業，還為當地(di)(di)(di)培養了合格的(de)技術人(ren)才和管理人(ren)才。招商局集(ji)團僅派出不(bu)(bu)到20名高級管理人(ren)員，其(qi)余(yu)300多名員工都(dou)在(zai)當地(di)(di)(di)聘(pin)用，并送到中國培訓。（鐘(zhong) 源）
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