文章(zhang)來源：經濟(ji)參考報 發布時間：2019-02-06
編(bian)者按：回首過去五年，國(guo)(guo)(guo)(guo)有經濟和(he)(he)民(min)(min)(min)(min)營(ying)經濟實現(xian)了共同發展(zhan)，國(guo)(guo)(guo)(guo)企實力(li)壯大，民(min)(min)(min)(min)企活力(li)迸發。國(guo)(guo)(guo)(guo)有經濟和(he)(he)民(min)(min)(min)(min)營(ying)經濟良性(xing)競爭(zheng)、共同發展(zhan)，是中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)邁向高質量發展(zhan)階(jie)段的支撐和(he)(he)動力(li)。本(ben)報今天起推出(chu)“國(guo)(guo)(guo)(guo)企民(min)(min)(min)(min)企共同發展(zhan)”系列(lie)報道，為讀(du)者呈現(xian)一批(pi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企和(he)(he)民(min)(min)(min)(min)企共同發展(zhan)、互利共贏的案例。
作為一家總(zong)部位(wei)于香港，業務包括交通、金融、地產等(deng)產業的百年跨國公司，招商局(ju)集團(tuan)自成立之初就(jiu)始終將改革創新作為企業發展的動力之源。據悉(xi)，招商局(ju)集團(tuan)的改革是(shi)以市場化為核心，通過“活”的體(ti)制機制模式，充分契合國家戰略，整合內(nei)外(wai)資源，實(shi)(shi)現(xian)與社會資本和(he)(he)各利益相(xiang)關(guan)方融合發展、互利共贏。在2016年坐擁6.81萬(wan)(wan)億總(zong)資產，營(ying)收同(tong)比增(zeng)(zeng)長(chang)78%，總(zong)利潤(run)(run)高達(da)1112億元(yuan)(yuan)基礎之上，2017年招商局(ju)集團(tuan)實(shi)(shi)現(xian)營(ying)收5844億元(yuan)(yuan)，增(zeng)(zeng)長(chang)18.0%；利潤(run)(run)總(zong)額1271億元(yuan)(yuan)，增(zeng)(zeng)長(chang)14.3%，總(zong)資產高達(da)7.3萬(wan)(wan)億元(yuan)(yuan)，再(zai)次(ci)實(shi)(shi)現(xian)總(zong)資產和(he)(he)總(zong)利潤(run)(run)央企第一名和(he)(he)第二名的“領(ling)跑”地位(wei)。
下一(yi)步(bu)，招商(shang)局(ju)集(ji)(ji)團將充分用(yong)好國有(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)試(shi)(shi)點賦予的先行先試(shi)(shi)和(he)綜合(he)改革等有(you)利(li)條件，加快(kuai)試(shi)(shi)點步(bu)伐，提高國有(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)和(he)運營(ying)效率，提升(sheng)國有(you)資(zi)(zi)本回報水平，努力把招商(shang)局(ju)集(ji)(ji)團建(jian)設成為具(ju)有(you)全(quan)球(qiu)競爭(zheng)力的世界一(yi)流企(qi)業。
“活”體制機制模式才有未來
在招商(shang)(shang)局(ju)集團的(de)改(gai)革(ge)實(shi)踐中，“活”是(shi)基礎，主(zhu)要(yao)是(shi)對(dui)(dui)內在長期形成的(de)靜態固有傳統(tong)體(ti)制、機制、模式的(de)改(gai)革(ge)。招商(shang)(shang)局(ju)集團董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)自(zi)2017年開(kai)始試行(xing)“議(yi)(yi)題(ti)(ti)溝通會(hui)(hui)(hui)”制度(du)，針對(dui)(dui)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)定期會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)需要(yao)審議(yi)(yi)的(de)重大復雜議(yi)(yi)題(ti)(ti)，若按(an)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)制度(du)規定無須事(shi)(shi)(shi)先報經董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)專門委員會(hui)(hui)(hui)審議(yi)(yi)的(de)，則在董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)前召開(kai)議(yi)(yi)題(ti)(ti)情況介紹會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)，由(you)議(yi)(yi)題(ti)(ti)執行(xing)部門向外部董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)做(zuo)專題(ti)(ti)溝通與(yu)匯報，議(yi)(yi)題(ti)(ti)所涉集團分管領導、集團董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)秘書等參與(yu)溝通。通過召開(kai)事(shi)(shi)(shi)前議(yi)(yi)題(ti)(ti)溝通會(hui)(hui)(hui)，讓外部董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)現場詳細聽取(qu)及(ji)研究特定議(yi)(yi)題(ti)(ti)，有利于(yu)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)正式會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)時做(zuo)出高效(xiao)客觀決(jue)策，取(qu)得了良好(hao)效(xiao)果，得到了外部董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)的(de)高度(du)認同。
另外(wai)，招商局集團按照國有資本投資公司(si)總部的(de)核心(xin)職(zhi)能定位，不斷強化總部戰略引領（Shaping）、風險管(guan)控（Safeguarding）和綜合(he)服務（Servicing）的(de)3S管(guan)理職(zhi)能，逐步構建精簡高效、職(zhi)責明確、運轉(zhuan)快(kuai)速(su)、協調順(shun)暢(chang)的(de)組織架構體(ti)系(xi)。
2015年，集(ji)(ji)團(tuan)總部(bu)(bu)實施“大(da)部(bu)(bu)制(zhi)”改革(ge)，總部(bu)(bu)職(zhi)能(neng)部(bu)(bu)門從13個(ge)減少(shao)到7個(ge)，管(guan)理資源(yuan)和焦點向(xiang)戰(zhan)略引領和風險管(guan)控等(deng)關鍵(jian)職(zhi)能(neng)集(ji)(ji)中。2017年，集(ji)(ji)團(tuan)對總部(bu)(bu)職(zhi)能(neng)進一(yi)步調整優(you)化，將(jiang)具有(you)支(zhi)持性、服務(wu)性、事務(wu)性的(de)工作職(zhi)責剝離(li)，成立信息(xi)中心(xin)(xin)、審計中心(xin)(xin)、創新研究中心(xin)(xin)等(deng)共享(xiang)中心(xin)(xin)，以提(ti)(ti)供更(geng)加專業的(de)服務(wu)，提(ti)(ti)高效率(lv)，增強協(xie)同。此項改革(ge)完成后(hou)，集(ji)(ji)團(tuan)總部(bu)(bu)人員編制(zhi)減少(shao)17%，人員壓(ya)縮到200人以內，“權威總部(bu)(bu)”、“價(jia)值總部(bu)(bu)”、“創新總部(bu)(bu)”的(de)定位明顯(xian)強化，管(guan)理效率(lv)顯(xian)著提(ti)(ti)升。
值(zhi)得(de)一(yi)提的(de)是，招(zhao)商局(ju)集團(tuan)為(wei)破除傳(chuan)統體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)障(zhang)礙、激(ji)發(fa)(fa)企(qi)業(ye)發(fa)(fa)展活力，不(bu)斷堅持進一(yi)步市場化探索(suo)，“跟投機(ji)(ji)制(zhi)”就是集中體(ti)(ti)現。去年(nian)6月1日，招(zhao)商局(ju)集團(tuan)所(suo)屬招(zhao)商蛇(she)口開始實施項(xiang)(xiang)目跟投機(ji)(ji)制(zhi)。跟投項(xiang)(xiang)目主(zhu)要為(wei)城市公司操盤開發(fa)(fa)，通過市場化方式(shi)獲(huo)取的(de)銷售型項(xiang)(xiang)目，通過舊改(gai)、收(shou)購等方式(shi)獲(huo)取的(de)項(xiang)(xiang)目，如參與跟投，須以一(yi)事一(yi)議的(de)方式(shi)由(you)公司辦(ban)公會嚴格審批。
“對項(xiang)目(mu)成敗具有關鍵(jian)影響的(de)核心管理人員須強制跟(gen)投(tou)。失敗了，與公司共同承擔責(ze)任；成功(gong)了，也會按(an)比例(li)分享收益(yi)。”招商局集(ji)團(tuan)副總經(jing)理王(wang)宏(hong)表示(shi)。在(zai)王(wang)宏(hong)看來，讓員工利益(yi)與項(xiang)目(mu)之間有更(geng)為(wei)市場化的(de)聯系是企業成長(chang)的(de)重要路徑。
跟投(tou)機制僅是(shi)充分(fen)市(shi)(shi)場(chang)化的一個(ge)方(fang)面，招商(shang)局集團(tuan)還在(zai)法人(ren)治(zhi)理結(jie)構、選(xuan)(xuan)人(ren)用人(ren)機制、資源(yuan)配置模式、創新轉(zhuan)型(xing)、國(guo)際網(wang)絡布局等(deng)方(fang)面持續探(tan)索市(shi)(shi)場(chang)化實踐(jian)。據悉，自2015年(nian)起，招商(shang)局集團(tuan)累計(ji)在(zai)招商(shang)輪船、招商(shang)港口、招商(shang)金融(rong)、招商(shang)蛇口等(deng)10家(jia)二級(ji)公司實施(shi)了市(shi)(shi)場(chang)化全(quan)球公開招聘(pin)核心主官，2017年(nian)上(shang)半年(nian)完成仁和(he)人(ren)壽等(deng)4家(jia)公司領導班(ban)子部分(fen)崗位市(shi)(shi)場(chang)化選(xuan)(xuan)聘(pin)。在(zai)選(xuan)(xuan)聘(pin)過程中切實落實黨(dang)管干部原則，嚴(yan)格執(zhi)行“醞釀動議、推薦考察、四個(ge)凡必、黨(dang)委會審議”等(deng)選(xuan)(xuan)拔程序，不斷提升選(xuan)(xuan)人(ren)工作(zuo)質量。
“市場化，才有未來。”招商局集團董事(shi)長(chang)李(li)建(jian)紅(hong)說(shuo)。在李(li)建(jian)紅(hong)看來，充分調動公司(si)上下的積極性，讓更多員工用“事(shi)業合伙人”的心態經營項目，實現國(guo)有資產保(bao)值增值。
契合國家戰略 抓住發展機遇
根據“服(fu)(fu)務國家戰略，提升產業(ye)競爭力(li)”的(de)(de)目標，招(zhao)商局集(ji)團提出“立足(zu)香港、深耕灣(wan)區(qu)、重返上海、開(kai)拓雄安、一帶一路”的(de)(de)發展思路，全力(li)打造3個(ge)世(shi)(shi)界(jie)一流(liu)(liu)和4個(ge)全國領先——世(shi)(shi)界(jie)一流(liu)(liu)的(de)(de)航運企業(ye)、世(shi)(shi)界(jie)一流(liu)(liu)的(de)(de)港口(kou)綜合(he)服(fu)(fu)務商、世(shi)(shi)界(jie)一流(liu)(liu)的(de)(de)供(gong)應鏈物流(liu)(liu)服(fu)(fu)務商、國內(nei)(nei)(nei)領先的(de)(de)城市綜合(he)開(kai)發和運營服(fu)(fu)務商、國內(nei)(nei)(nei)領先的(de)(de)高(gao)速(su)公(gong)路投資(zi)運營服(fu)(fu)務商、國內(nei)(nei)(nei)領先的(de)(de)裝(zhuang)備制(zhi)造企業(ye)、國內(nei)(nei)(nei)領先的(de)(de)金融(rong)控股集(ji)團和特色金融(rong)服(fu)(fu)務商。
以(yi)圍繞(rao)“一帶一路”建設為例，近年來，招商局(ju)集(ji)團加快海外布局(ju)，在(zai)“走(zou)出去”過程(cheng)中(zhong)，依托港口、物流兩大(da)基(ji)業(ye)，帶動產(chan)業(ye)園、海工、金融等業(ye)務“雁行出海”，將(jiang)企業(ye)與(yu)當地需求有機結合(he)，與(yu)當地共同(tong)做大(da)“蛋糕”。
位于東非的(de)吉(ji)(ji)布(bu)提(ti)(ti)，扼守紅海入口，是“一帶一路”的(de)重(zhong)要(yao)節點。2013年，招商(shang)局集團(tuan)投資(zi)吉(ji)(ji)布(bu)提(ti)(ti)港(gang)(gang)，之后(hou)復制(zhi)深圳蛇口“前港(gang)(gang)-中區(qu)-后(hou)城”的(de)綜(zong)合開發模式，在吉(ji)(ji)布(bu)提(ti)(ti)新建現(xian)代(dai)化港(gang)(gang)口，投資(zi)建設自貿(mao)區(qu)，并將(jiang)老港(gang)(gang)區(qu)打(da)造為新的(de)商(shang)業中心(xin)。
在(zai)推動國(guo)際化(hua)進(jin)程中，招商局集團(tuan)始終注重研究(jiu)國(guo)際市(shi)場，遵循國(guo)際市(shi)場規律(lv)，謀定而后動，避免沖(chong)動盲動。截至2017年底，招商局集團(tuan)境外(wai)企業(ye)總資產達到7240億(yi)元人民幣(bi)、營業(ye)收入583億(yi)元、利(li)潤總額34億(yi)元，境外(wai)實體企業(ye)193家，分布于五大洲44個國(guo)家和地(di)區(qu)，與“一(yi)帶一(yi)路”高度(du)契合。
再以(yi)圍繞自貿(mao)區(qu)建(jian)設，推動項目落地為(wei)(wei)例，招商局(ju)集團與(yu)深圳市政府成立深圳市前(qian)海蛇口自貿(mao)投資發展(zhan)有(you)限公(gong)司，并以(yi)此為(wei)(wei)突破口加(jia)快推進(jin)前(qian)海土地整備和(he)開發建(jian)設，探(tan)索(suo)“小政府+大企(qi)(qi)業(ye)”的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)化(hua)管理(li)、市場化(hua)運作(zuo)的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)模式，創新(xin)(xin)(xin)(xin)前(qian)海蛇口自貿(mao)片區(qu)管理(li)體制(zhi)機制(zhi)。自貿(mao)投資公(gong)司將從打造產(chan)業(ye)新(xin)(xin)(xin)(xin)引(yin)擎、構建(jian)城市新(xin)(xin)(xin)(xin)空間、樹立合(he)作(zuo)新(xin)(xin)(xin)(xin)理(li)念、探(tan)索(suo)發展(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)機制(zhi)四個(ge)方面建(jian)設“一帶一路(lu)”形成引(yin)領粵港澳大灣區(qu)建(jian)設的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)格局(ju)。
積極推進混改 實現多贏共贏
招商局集團始終(zhong)堅持從(cong)市(shi)場中(zhong)來，到市(shi)場中(zhong)去，在注重提升(sheng)經濟效益(yi)的同時，也注重與(yu)其他(ta)社會(hui)資本之(zhi)間(jian)的合(he)作，注重帶動社會(hui)經濟發展，實現雙贏(ying)多贏(ying)共贏(ying)。2015年，招商蛇口推行混合(he)所有制(zhi)改革，成為非上市(shi)公司換股(gu)吸(xi)收合(he)并(bing)上市(shi)公司同時配套融資引(yin)入(ru)員工持股(gu)計劃的首例。
“招(zhao)商(shang)局(ju)(ju)堅持‘宜獨則獨、宜控則控、宜參(can)則參(can)’，大(da)力推進混(hun)合所有制改革，使國有資(zi)產價值得到充分體現，各方資(zi)本實現互利共贏。”招(zhao)商(shang)局(ju)(ju)集(ji)團(tuan)戰略發(fa)展部部長熊賢良說(shuo)。
據悉，招商局(ju)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)目前(qian)擁有(you)控(kong)股(gu)(gu)(gu)上(shang)(shang)(shang)市公司(si)(si)11家，參股(gu)(gu)(gu)上(shang)(shang)(shang)市公司(si)(si)36家，截至2017年(nian)底集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)95%以上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)資產已分布(bu)在上(shang)(shang)(shang)市公司(si)(si)，2017年(nian)度集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)來(lai)(lai)自(zi)所屬上(shang)(shang)(shang)市公司(si)(si)的(de)(de)營業(ye)收(shou)入和利(li)潤均分別約(yue)占集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)的(de)(de)87%和95%。而11家上(shang)(shang)(shang)市公司(si)(si)上(shang)(shang)(shang)市以來(lai)(lai)共募集(ji)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)外部資金約(yue)1660億元(yuan)，累計(ji)向集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)外的(de)(de)股(gu)(gu)(gu)東分紅1170億元(yuan)；2017年(nian)12月31日集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)外股(gu)(gu)(gu)東應占上(shang)(shang)(shang)述公司(si)(si)市值7210億元(yuan)。
另外，在“走出去(qu)”過程中，大(da)(da)力吸(xi)引國(guo)際資(zi)(zi)(zi)本(ben)和(he)全球行業龍頭的(de)力量，充分(fen)利用外資(zi)(zi)(zi)等非國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)，境外投資(zi)(zi)(zi)的(de)大(da)(da)部分(fen)港(gang)口項目均為混(hun)合所(suo)有制(zhi)股權結構，完全按市場化方式扎根本(ben)地開展運營，取得良好(hao)的(de)經濟效益，成為集團增長的(de)新動(dong)力。
需要指出(chu)的(de)(de)是，招商(shang)局(ju)集團“走出(chu)去”秉持“共(gong)(gong)商(shang)、共(gong)(gong)建、共(gong)(gong)享”的(de)(de)義利(li)觀(guan)，即不去挑(tiao)戰別人(ren)、搶(qiang)占別人(ren)的(de)(de)地盤，而(er)是與所在(zai)國(guo)一起，共(gong)(gong)同將“蛋糕”做大，形成(cheng)利(li)益共(gong)(gong)同體、命運(yun)共(gong)(gong)同體、責(ze)任(ren)共(gong)(gong)同體。
以港(gang)口項目為(wei)例(li)，通過投資(zi)建設(she)新的(de)港(gang)口，促(cu)進了(le)當(dang)地(di)的(de)經(jing)濟發展。如招商局集團在(zai)斯里蘭卡投資(zi)的(de)科(ke)倫坡(po)(po)集裝(zhuang)箱(xiang)碼(ma)頭，改變了(le)斯里蘭卡不能停靠大型集裝(zhuang)箱(xiang)船舶的(de)歷史，使得遠洋集裝(zhuang)箱(xiang)班輪干線可直達科(ke)倫坡(po)(po)，不再中轉到迪拜和新加坡(po)(po)，為(wei)印度次大陸(lu)地(di)區海(hai)上集裝(zhuang)箱(xiang)運輸(shu)節(jie)省(sheng)時間4天(tian)至5天(tian)，極大地(di)促(cu)進了(le)南亞(ya)地(di)區的(de)對外貿易發展。這(zhe)個碼(ma)頭不僅給當(dang)地(di)帶來(lai)了(le)稅收和就業，還為(wei)當(dang)地(di)培(pei)養了(le)合(he)格的(de)技術人才和管理人才。招商局集團僅派出不到20名高級管理人員(yuan)，其(qi)余300多名員(yuan)工都在(zai)當(dang)地(di)聘用，并送(song)到中國(guo)培(pei)訓(xun)。（鐘 源）
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