文章(zhang)來(lai)源：經濟日報 發布時間：2019-02-08
黨(dang)的(de)十(shi)九大重(zhong)申了“兩(liang)個毫(hao)不動搖”、必須堅持(chi)和完善(shan)我國(guo)社會主(zhu)義(yi)基本(ben)(ben)經(jing)濟制(zhi)度和分配制(zhi)度，作(zuo)出了“深化國(guo)有(you)(you)企業改革、發(fa)展混合所有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟”“支持(chi)民營企業發(fa)展，激發(fa)各類市場(chang)主(zhu)體活力”的(de)重(zhong)大論斷，這對(dui)于促(cu)進(jin)公有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟與非公有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟從(cong)并(bing)行發(fa)展轉化為融合發(fa)展具有(you)(you)重(zhong)要意義(yi)，對(dui)于炒作(zuo)“國(guo)進(jin)民退”或“國(guo)退民進(jin)”的(de)個別言論也(ye)具有(you)(you)正(zheng)本(ben)(ben)清源的(de)作(zuo)用。
一(yi)、堅(jian)持和完善基本經濟制度
實行公(gong)有制(zhi)(zhi)為主(zhu)(zhu)體、多種所(suo)有制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)共同(tong)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)基(ji)本經(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)，是(shi)(shi)我們黨(dang)確(que)立的(de)(de)(de)(de)一項大(da)政方(fang)針(zhen)，是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要組成部(bu)分(fen)和重(zhong)要支柱(zhu)。我國(guo)(guo)憲(xian)法第六(liu)條(tiao)規(gui)定(ding)，“中(zhong)華人民共和國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎是(shi)(shi)生產資料的(de)(de)(de)(de)社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)公(gong)有制(zhi)(zhi)”“國(guo)(guo)家在社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)初級階段，堅持(chi)公(gong)有制(zhi)(zhi)為主(zhu)(zhu)體、多種所(suo)有制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)共同(tong)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)基(ji)本經(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)”。因此，堅持(chi)和完(wan)善基(ji)本經(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)，關系鞏(gong)固和發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要支柱(zhu)，是(shi)(shi)堅持(chi)和發(fa)展(zhan)什么樣的(de)(de)(de)(de)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)，怎樣堅持(chi)和發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)密(mi)鑰(yao)，也(ye)是(shi)(shi)遵守(shou)和敬(jing)畏憲(xian)法、全(quan)面依法治國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要內容。
基本經(jing)濟(ji)制度屬于(yu)生(sheng)產(chan)關系(xi)范疇，取決于(yu)生(sheng)產(chan)力的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)(duan)和(he)水平(ping)。黨的(de)十九大報(bao)告重申了我(wo)(wo)國(guo)處(chu)于(yu)社(she)會(hui)主(zhu)義初級階(jie)段(duan)(duan)的(de)判(pan)斷(duan)，指(zhi)出我(wo)(wo)國(guo)社(she)會(hui)主(zhu)要矛盾的(de)變化，沒(mei)有(you)(you)改變我(wo)(wo)們對我(wo)(wo)國(guo)社(she)會(hui)主(zhu)義所處(chu)歷史階(jie)段(duan)(duan)的(de)判(pan)斷(duan)，我(wo)(wo)國(guo)仍處(chu)于(yu)并將長(chang)期處(chu)于(yu)社(she)會(hui)主(zhu)義初級階(jie)段(duan)(duan)的(de)基本國(guo)情(qing)沒(mei)有(you)(you)變，我(wo)(wo)國(guo)是世界最大發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中國(guo)家(jia)的(de)國(guo)際地(di)位(wei)沒(mei)有(you)(you)變。在這(zhe)一(yi)階(jie)段(duan)(duan)，基本經(jing)濟(ji)制度把堅持公有(you)(you)制的(de)主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)和(he)多種所有(you)(you)制經(jing)濟(ji)共同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)有(you)(you)機統(tong)一(yi)起來，在生(sheng)產(chan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)社(she)會(hui)財(cai)富增(zeng)長(chang)的(de)基礎上不斷(duan)滿足人(ren)民(min)日益增(zeng)長(chang)的(de)美(mei)好生(sheng)活需要，促進人(ren)的(de)全(quan)面(mian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，這(zhe)是生(sheng)產(chan)關系(xi)適應生(sheng)產(chan)力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)客(ke)觀要求。
國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)和(he)集體經(jing)濟(ji)是(shi)我(wo)國(guo)生產資料公有(you)(you)制(zhi)的(de)兩種主要(yao)形式。隨(sui)著改革開放以來(lai)個體、私營等非(fei)公有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)的(de)迅速(su)發(fa)展(zhan)，公有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)與非(fei)公有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)之間既有(you)(you)市場競(jing)爭又有(you)(you)業(ye)務合作(zuo)，雙(shuang)方(fang)通過交叉持股、發(fa)展(zhan)混合所有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)進一步深化合作(zuo)，共(gong)同為中(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)主義(yi)(yi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)作(zuo)貢獻，共(gong)同構(gou)成(cheng)基(ji)本(ben)(ben)經(jing)濟(ji)制(zhi)度(du)的(de)重(zhong)要(yao)內容，缺(que)少其中(zhong)任何一方(fang)基(ji)本(ben)(ben)經(jing)濟(ji)制(zhi)度(du)都不完整(zheng)，社(she)會(hui)主義(yi)(yi)市場經(jing)濟(ji)體制(zhi)的(de)根基(ji)就會(hui)動搖。
二、毫不動搖鞏固(gu)和發展公有制經(jing)濟
公有(you)制主體地(di)位是歷史形(xing)成(cheng)的(de)(de)(de)，是中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)產(chan)黨領(ling)導全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)各族人(ren)民，經過長期的(de)(de)(de)革命斗爭和(he)社會(hui)主義改造(zao)確立起來(lai)的(de)(de)(de)，成(cheng)為我國(guo)(guo)(guo)(guo)社會(hui)主義制度的(de)(de)(de)物質基礎，為國(guo)(guo)(guo)(guo)家建設、國(guo)(guo)(guo)(guo)防(fang)安全(quan)、人(ren)民生活改善(shan)作(zuo)出(chu)了突出(chu)貢(gong)獻。截至2016年(nian)底，全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)（不含金融(rong)、文化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)）資產(chan)總(zong)額(e)達到(dao)(dao)154.9萬億元(yuan)，比2012年(nian)底增(zeng)長了73.1%，上繳稅費總(zong)額(e)約(yue)占全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)稅收(shou)收(shou)入的(de)(de)(de)三分之一，增(zeng)加值貢(gong)獻約(yue)占全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)GDP的(de)(de)(de)七分之一。中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)貫徹落實“走出(chu)去”戰略，積極參(can)與“一帶一路”建設和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)產(chan)能(neng)合作(zuo)，目前境(jing)外(wai)(wai)資產(chan)規模(mo)超(chao)過6萬億元(yuan)，分布(bu)在全(quan)球185個國(guo)(guo)(guo)(guo)家和(he)地(di)區(qu)，境(jing)外(wai)(wai)投資額(e)約(yue)占我國(guo)(guo)(guo)(guo)非金融(rong)類對(dui)外(wai)(wai)直接投資總(zong)額(e)的(de)(de)(de)60%，對(dui)外(wai)(wai)承包(bao)工程營(ying)業(ye)(ye)額(e)約(yue)占我國(guo)(guo)(guo)(guo)對(dui)外(wai)(wai)承包(bao)工程營(ying)業(ye)(ye)總(zong)額(e)的(de)(de)(de)60%，境(jing)外(wai)(wai)業(ye)(ye)務逐步由(you)能(neng)源、礦產(chan)資源開發拓展到(dao)(dao)高鐵、核電、特(te)高壓電網建設運(yun)營(ying)等(deng)領(ling)域(yu)，大幅(fu)提(ti)升了我國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)話語權和(he)“中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)模(mo)式”的(de)(de)(de)影響力。
堅持公(gong)有(you)(you)(you)制主體(ti)地位，既體(ti)現在(zai)公(gong)有(you)(you)(you)制經(jing)(jing)濟(ji)成(cheng)分(fen)在(zai)社(she)會經(jing)(jing)濟(ji)總量中占(zhan)(zhan)(zhan)優勢，更(geng)要體(ti)現在(zai)質(zhi)的(de)提高上。黨(dang)的(de)十(shi)八大以來，適應我國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)發展進(jin)(jin)入新常態、由(you)高速增(zeng)長(chang)階段轉(zhuan)向高質(zhi)量發展階段的(de)新形勢，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)深入開展瘦身(shen)健(jian)體(ti)、提質(zhi)增(zeng)效，積(ji)極發展戰略性新興產(chan)業(ye)(ye)，化解(jie)過(guo)剩產(chan)能(neng)，處(chu)置“僵尸企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”，有(you)(you)(you)力促(cu)進(jin)(jin)了(le)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)轉(zhuan)型升級，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)活力、控制力、影響力、國(guo)(guo)(guo)際競爭力和抗風險能(neng)力不(bu)斷增(zeng)強(qiang)(qiang)。2017年進(jin)(jin)入《財富》世界(jie)500強(qiang)(qiang)的(de)中國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)115家(jia)(jia)，其中國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)82家(jia)(jia)，且排名大幅上升；進(jin)(jin)入全(quan)球(qiu)品牌(pai)價值500強(qiang)(qiang)的(de)中國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)55家(jia)(jia)，其中國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)37家(jia)(jia)；進(jin)(jin)入中國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)500強(qiang)(qiang)的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)274家(jia)(jia)，占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)54.8%，營業(ye)(ye)收入占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)71.83%，資(zi)產(chan)占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)86.19%，凈(jing)利潤占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)71.76%，納稅占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)85.87%。從新中國(guo)(guo)(guo)成(cheng)立(li)以來的(de)經(jing)(jing)濟(ji)建設看，盡管(guan)有(you)(you)(you)過(guo)一些挫折，但我國(guo)(guo)(guo)生產(chan)力發展速度遠比(bi)資(zi)本(ben)主義國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)要快，特別是改革開放以來，創造(zao)了(le)連(lian)續40年高速增(zeng)長(chang)的(de)世界(jie)奇跡，一躍成(cheng)為世界(jie)第(di)二(er)大經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)。
在(zai)社(she)會主義市場(chang)經(jing)濟(ji)中，無論是公(gong)有制經(jing)濟(ji)還是非公(gong)有制經(jing)濟(ji)，其經(jing)營發(fa)(fa)展(zhan)都(dou)不(bu)是一(yi)(yi)成(cheng)(cheng)不(bu)變的(de)(de)，每個企(qi)(qi)業(ye)(ye)都(dou)有自己的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)方向(xiang)和行業(ye)(ye)選擇。國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)成(cheng)(cheng)立以來，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)數量從(cong)196家調整(zheng)到目(mu)前(qian)的(de)(de)97家，資產(chan)從(cong)分(fen)散在(zai)幾十個行業(ye)(ye)逐(zhu)步集中到軍工(gong)、電信、民航(hang)、能(neng)源等領域(yu)，目(mu)前(qian)占比達(da)90%以上，并(bing)在(zai)部分(fen)領域(yu)取得了(le)一(yi)(yi)批(pi)具有世界(jie)先進水平的(de)(de)標志性重大科技創新成(cheng)(cheng)果，如(ru)2017年天舟一(yi)(yi)號貨(huo)運(yun)飛(fei)船(chuan)飛(fei)行任(ren)務圓滿(man)成(cheng)(cheng)功(gong)、國(guo)(guo)產(chan)航(hang)母下(xia)水、國(guo)(guo)產(chan)大飛(fei)機(ji)試飛(fei)成(cheng)(cheng)功(gong)，彰顯(xian)了(le)國(guo)(guo)之(zhi)重器的(de)(de)實力與擔當。同時，國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)投資基礎設施、支(zhi)持環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)、履行社(she)會責任(ren)，也為非公(gong)有制經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)提供了(le)良好的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)和更多(duo)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)機(ji)遇。
三、毫(hao)不動搖鼓(gu)勵、支持、引導(dao)非公有制經濟(ji)發展
習近平(ping)(ping)總書記(ji)在(zai)2016年3月民(min)建(jian)、工商聯(lian)界委員(yuan)聯(lian)組(zu)會(hui)上提出(chu)了“三個(ge)(ge)沒有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)變”，在(zai)黨(dang)(dang)的(de)(de)十(shi)(shi)(shi)九大(da)(da)報告中(zhong)(zhong)又重(zhong)申(shen)了“兩(liang)個(ge)(ge)毫(hao)不(bu)動(dong)搖”，并就鼓(gu)(gu)勵支持(chi)民(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)作出(chu)新(xin)的(de)(de)重(zhong)大(da)(da)論斷，這對(dui)非(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)來說是(shi)(shi)一個(ge)(ge)新(xin)的(de)(de)歷史機遇。黨(dang)(dang)的(de)(de)十(shi)(shi)(shi)五(wu)(wu)大(da)(da)把公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)體、多種(zhong)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)共(gong)同發(fa)展(zhan)(zhan)確(que)立為(wei)我國(guo)(guo)的(de)(de)基本經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，明確(que)提出(chu)非(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)是(shi)(shi)我國(guo)(guo)社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義市(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部分(fen)。黨(dang)(dang)的(de)(de)十(shi)(shi)(shi)六大(da)(da)提出(chu)毫(hao)不(bu)動(dong)搖地(di)鞏固和發(fa)展(zhan)(zhan)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，毫(hao)不(bu)動(dong)搖地(di)鼓(gu)(gu)勵、支持(chi)和引導(dao)非(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)。黨(dang)(dang)的(de)(de)十(shi)(shi)(shi)八(ba)大(da)(da)進(jin)一步(bu)提出(chu)保(bao)證各種(zhong)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)依(yi)法(fa)(fa)平(ping)(ping)等使用生(sheng)產(chan)(chan)要(yao)素、公(gong)(gong)(gong)平(ping)(ping)參與市(shi)場(chang)(chang)競爭、同等受到(dao)(dao)法(fa)(fa)律(lv)保(bao)護(hu)。黨(dang)(dang)的(de)(de)十(shi)(shi)(shi)八(ba)屆三中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)提出(chu)，公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)和非(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)都是(shi)(shi)社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義市(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部分(fen)，都是(shi)(shi)我國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重(zhong)要(yao)基礎(chu)；公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)財產(chan)(chan)權(quan)不(bu)可(ke)侵(qin)犯，非(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)財產(chan)(chan)權(quan)同樣(yang)不(bu)可(ke)侵(qin)犯。黨(dang)(dang)的(de)(de)十(shi)(shi)(shi)八(ba)屆四中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)提出(chu)健全(quan)以公(gong)(gong)(gong)平(ping)(ping)為(wei)核心原則的(de)(de)產(chan)(chan)權(quan)保(bao)護(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，加強(qiang)(qiang)對(dui)各種(zhong)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)織和自然人財產(chan)(chan)權(quan)的(de)(de)保(bao)護(hu)，清理有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)違(wei)公(gong)(gong)(gong)平(ping)(ping)的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規條款。黨(dang)(dang)的(de)(de)十(shi)(shi)(shi)八(ba)屆五(wu)(wu)中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)強(qiang)(qiang)調鼓(gu)(gu)勵民(min)營(ying)企業(ye)(ye)依(yi)法(fa)(fa)進(jin)入更(geng)多領域(yu)，引入非(fei)(fei)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本參與國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)改革，更(geng)好激發(fa)非(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)活力(li)(li)和創造力(li)(li)。可(ke)見，黨(dang)(dang)和國(guo)(guo)家對(dui)非(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)鼓(gu)(gu)勵、支持(chi)和引導(dao)的(de)(de)政(zheng)策(ce)是(shi)(shi)一貫的(de)(de)，并且(qie)是(shi)(shi)不(bu)斷加強(qiang)(qiang)的(de)(de)。在(zai)黨(dang)(dang)和國(guo)(guo)家政(zheng)策(ce)支持(chi)下，非(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)取得了持(chi)續快速(su)發(fa)展(zhan)(zhan)，截至2017年6月，我國(guo)(guo)非(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)稅收貢獻超(chao)(chao)過50%，國(guo)(guo)民(min)生(sheng)產(chan)(chan)總值、固定資(zi)產(chan)(chan)投(tou)資(zi)、對(dui)外直(zhi)接投(tou)資(zi)均超(chao)(chao)過60%，高新(xin)技術企業(ye)(ye)占比超(chao)(chao)過70%，城鎮(zhen)就業(ye)(ye)超(chao)(chao)過80%，對(dui)新(xin)增就業(ye)(ye)貢獻達到(dao)(dao)90%，已成(cheng)為(wei)我國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重(zhong)要(yao)力(li)(li)量(liang)和重(zhong)要(yao)基礎(chu)。
當前(qian)，我(wo)國經(jing)濟發展(zhan)進入新常態、由(you)高(gao)速增長階(jie)段轉向高(gao)質(zhi)量發展(zhan)階(jie)段，對各類市場主體的(de)經(jing)營(ying)發展(zhan)都提出了更高(gao)要求(qiu)。國家(jia)通過投資審(shen)批(pi)、行(xing)業(ye)政策、環(huan)保標準、市場監管等(deng)手(shou)段，既推(tui)動了國有經(jing)濟轉型升級(ji)，也引導民(min)營(ying)企業(ye)依(yi)法(fa)合(he)規(gui)誠信經(jing)營(ying)、注重(zhong)資源環(huan)境保護、加強安全(quan)生產(chan)管理、切實履行(xing)社會責任，塑造民(min)營(ying)企業(ye)境內境外發展(zhan)的(de)良好形象(xiang)。
四(si)、促進公有制(zhi)(zhi)經濟和非公有制(zhi)(zhi)經濟融合(he)發(fa)展
黨的(de)(de)(de)十八屆三(san)中全(quan)會(hui)(hui)提(ti)(ti)出，積(ji)(ji)極(ji)(ji)發(fa)展(zhan)混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)、集體資(zi)(zi)(zi)本(ben)、非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)等(deng)交(jiao)叉持股、相(xiang)互(hu)融合(he)的(de)(de)(de)混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)，是基本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)重要實現形(xing)式。這(zhe)是黨的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)理(li)論的(de)(de)(de)重要創新，是對(dui)基本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)進(jin)(jin)一步(bu)完(wan)善，是習近平新時代中國(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)主義經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)思想(xiang)的(de)(de)(de)重要內容。通過積(ji)(ji)極(ji)(ji)發(fa)展(zhan)混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)，可以(yi)(yi)推(tui)動公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)與非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)優勢互(hu)補、融合(he)發(fa)展(zhan)，共(gong)享資(zi)(zi)(zi)金、渠(qu)道(dao)、人(ren)才、品牌等(deng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)，變競(jing)爭(zheng)為(wei)(wei)(wei)合(he)作，化風(feng)(feng)險(xian)(xian)為(wei)(wei)(wei)機(ji)遇，揚雙(shuang)方之(zhi)長而避其短，從而增強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)活力、國(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭(zheng)力和抗風(feng)(feng)險(xian)(xian)能力，更有(you)(you)(you)(you)條件(jian)培育出具有(you)(you)(you)(you)全(quan)球競(jing)爭(zheng)力的(de)(de)(de)世(shi)界(jie)一流企(qi)業(ye)(ye)。貫(guan)徹(che)中央(yang)要求(qiu)，近幾年國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)部門積(ji)(ji)極(ji)(ji)推(tui)進(jin)(jin)混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)試點，截至2016年底，中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)戶數(shu)占比(bi)(bi)為(wei)(wei)(wei)68%，上市公(gong)(gong)司的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)產、營業(ye)(ye)收入(ru)(ru)和利潤總(zong)額在中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)整體占比(bi)(bi)分別(bie)達(da)到61.3%、62.8%和76.2%。當(dang)前，一大批民營企(qi)業(ye)(ye)建立了現代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，華為(wei)(wei)(wei)、吉利、騰訊、蘇寧(ning)等(deng)20多(duo)家民營企(qi)業(ye)(ye)進(jin)(jin)入(ru)(ru)了世(shi)界(jie)500強(qiang)，在國(guo)(guo)(guo)內市場和國(guo)(guo)(guo)際市場都積(ji)(ji)聚了強(qiang)大實力，為(wei)(wei)(wei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)與非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)實現強(qiang)強(qiang)聯合(he)、發(fa)展(zhan)較高層次的(de)(de)(de)混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)提(ti)(ti)供了良好條件(jian)。可以(yi)(yi)預(yu)見，混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)將會(hui)(hui)持續推(tui)進(jin)(jin)，混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)將會(hui)(hui)不斷增多(duo)，混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)將會(hui)(hui)逐步(bu)壯(zhuang)大。公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)與非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)通過混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)形(xing)式也(ye)將形(xing)成你中有(you)(you)(you)(you)我、我中有(you)(you)(you)(you)你的(de)(de)(de)局面，共(gong)進(jin)(jin)共(gong)退(tui)，共(gong)同(tong)為(wei)(wei)(wei)增強(qiang)國(guo)(guo)(guo)家綜合(he)實力、國(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭(zheng)力作出貢獻(xian)。
總的(de)來看，無論在(zai)理論上還是在(zai)實踐(jian)中，公有制(zhi)經(jing)濟與非公有制(zhi)經(jing)濟都(dou)是有機統(tong)一(yi)、相(xiang)輔(fu)相(xiang)成、和諧共(gong)處、融合發(fa)展的(de)關系，而不是相(xiang)互排(pai)斥、相(xiang)互抵消的(de)關系。改(gai)(gai)革必須堅持正(zheng)確(que)方向，既不走(zou)封閉(bi)僵化的(de)老路(lu)，也不走(zou)改(gai)(gai)旗易幟的(de)邪路(lu)，而是走(zou)中國特色社會主義的(de)康莊大(da)道，這是對(dui)基(ji)本經(jing)濟制(zhi)度最好的(de)堅持和完(wan)善。
（國(guo)務院國(guo)資委(wei)研(yan)究中心(xin)副主(zhu)任 鄭東華）
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