文章來源：新華網 發布時間(jian)：2019-02-11
作為國企改(gai)革重要突破口，混(hun)合所有制改(gai)革正(zheng)不(bu)斷向縱深(shen)推進，尤其(qi)是(shi)主業處于充分競爭領域(yu)的(de)商業類中央企業近年來(lai)在“與誰混(hun)”“怎(zen)樣混(hun)”“如何改(gai)”等問題上有不(bu)少探索。
不少央企負責(ze)人(ren)表示(shi)，將保持開放心態、加快改革(ge)步(bu)伐，堅(jian)持市(shi)場(chang)化導向發(fa)展(zhan)混(hun)合所(suo)有(you)制，使這(zhe)項改革(ge)的紅利(li)不斷釋放，促進各類所(suo)有(you)制經濟優勢互補、協同(tong)發(fa)展(zhan)。
關鍵詞一：多(duo)路徑
與(yu)誰合作、怎樣混合？這是很多央(yang)企(qi)推進這項改革時首(shou)先面對的(de)問(wen)題。
“混改(gai)就是(shi)打破(po)企業在所有制(zhi)身份上的糾結和界限，讓各種所有制(zhi)資本取長補短、相互促進。”國務院國資委副秘書長彭華崗說。
中國電子信(xin)息產業集團有限(xian)公司(si)副總經理(li)李(li)曉(xiao)春表(biao)示，推進混改，我們(men)選擇合(he)作方最看重的(de)是(shi)(shi)要有共同的(de)事(shi)業愿景與(yu)價(jia)值理(li)念，符合(he)這個前(qian)提的(de)，無(wu)論是(shi)(shi)民營還(huan)是(shi)(shi)外資，無(wu)論是(shi)(shi)境內還(huan)是(shi)(shi)境外，都有合(he)作的(de)可(ke)能。
從實(shi)現混(hun)合的方式看(kan)，上市公(gong)司(si)已成為(wei)中央企業(ye)混(hun)合所有制改革的主要載體。
國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)數據顯示(shi)，２０１２年至２０１７年６月(yue)底，央(yang)企控股上市(shi)公(gong)司從３７８戶(hu)增加到３９０戶(hu)，央(yang)企控股上市(shi)公(gong)司資(zi)產(chan)總額、凈(jing)資(zi)產(chan)、營業收入、利潤總額分別(bie)占整(zheng)個央(yang)企的６３．７％、６０．８％、６１．１％、８４．８％。
產權(quan)(quan)市(shi)場成(cheng)為央(yang)企(qi)開展混改的(de)重要平臺。據了解，央(yang)企(qi)通過(guo)轉(zhuan)讓部分股權(quan)(quan)、增(zeng)資(zi)擴(kuo)股等方式(shi)引入合作者，２０１３年(nian)以來共成(cheng)交４９５宗，引入非公資(zi)本９８６億元。
除(chu)了充分運用(yong)資(zi)本(ben)(ben)市場、產權市場吸引(yin)投資(zi)者參(can)與國企改革外，央企還通過兼并重組、成立或參(can)股非公有制公司、設立投資(zi)基金等多種方式，撬動社會資(zi)本(ben)(ben)，實現“雙向(xiang)”融合。
國(guo)內(nei)最大的私募股(gu)權投資(zi)基金(jin)(jin)——誠通集團(tuan)發起(qi)設(she)立的中國(guo)國(guo)有企業結構(gou)調整基金(jin)(jin)去年(nian)以來已先后參與(yu)了中國(guo)聯通、中糧資(zi)本(ben)的混改項目(mu)，投資(zi)了京東金(jin)(jin)融、洛陽鉬業非公開(kai)發行等項目(mu)，還(huan)與(yu)金(jin)(jin)融機(ji)構(gou)、民(min)營資(zi)本(ben)共同搭建了首期(qi)規模５０億元(yuan)的國(guo)企混改子基金(jin)(jin)。
關鍵詞二(er)：轉機制
混(hun)改不是為(wei)“混(hun)”而(er)“混(hun)”，改革要向縱深(shen)發展。
在引資(zi)本的基(ji)礎上(shang)機制(zhi)怎么轉？很多央(yang)企在混改中(zhong)注重引入積極股東，有效落(luo)實董事會(hui)職權。
中國醫(yi)藥集團(tuan)有限公司在投資地(di)方民營企業時，在控股(gu)前提(ti)下留給原民營股(gu)東一定比例股(gu)權，形成“我(wo)中有你、你中有我(wo)”的(de)股(gu)權架構，并充分保障各(ge)種股(gu)權資本的(de)決策話語權。
“涉及企(qi)業(ye)發展戰略(lve)、業(ye)務擴展、重組改制等問題時堅持與各方股東充分溝(gou)通，絕不(bu)因為控股地位(wei)而忽視或侵占(zhan)其他股東權益。”國(guo)藥集(ji)團副總經理石晟怡說。
誠通集團旗下中儲股份引入(ru)國(guo)際物流地產巨頭普洛斯后(hou)，不僅由外(wai)方(fang)按比例提(ti)名董事、監事，經理層也(ye)引入(ru)了外(wai)方(fang)提(ti)名的高(gao)管(guan)，“嫁(jia)接”戰略資源，實現取長補短(duan)、互相促進。
探(tan)索(suo)員工持股、強(qiang)化激(ji)勵約(yue)束，也是改革實踐中的重要內容。
中國(guo)寶武鋼鐵(tie)集(ji)團有限公司旗下(xia)第三方服(fu)務平臺歐(ou)冶云商，去年引入６家國(guo)內外企業和１２６名核(he)心(xin)員工組成的(de)持股(gu)平臺參與持股(gu)，打破國(guo)資的(de)“一股(gu)獨大”，在鋼鐵(tie)電(dian)商激烈的(de)競爭中進入“第一方陣”。
寶(bao)武集(ji)團副總經理胡望明(ming)說，核心員工持股使企業發展和(he)員工利益(yi)相綁定，風(feng)險(xian)共擔、利益(yi)共享，有利于營造創業創新(xin)的氛(fen)圍(wei)，為公司長遠發展保駕護(hu)航。
“歐冶云(yun)商引入戰略(lve)投資者只是(shi)股(gu)權多元化的第(di)一(yi)步(bu)，后續還會有(you)第(di)二輪(lun)、第(di)三輪(lun)，中國寶(bao)武甚至可(ke)以(yi)不控股(gu)。”他表示，寶(bao)武所(suo)有(you)子公(gong)(gong)司都保持(chi)開(kai)放姿態(tai)，加快混改步(bu)伐，非公(gong)(gong)、民營的資本比例將會進一(yi)步(bu)提高(gao)。
關鍵詞三：放紅利(li)
目前(qian)，中央企業(ye)在(zai)產權層(ceng)面已(yi)與社會資本實現(xian)了較大范圍(wei)的混合。國有資本與非(fei)公資本在(zai)融合中相互促進、相得益彰，不斷形成(cheng)新的優勢。
２０１２年，中(zhong)國電(dian)子引入在網絡安全領(ling)域頗有影響力的(de)民營(ying)企業團隊(dui)，按照混合所有制模式成立了中(zhong)電(dian)長(chang)城網際(ji)系統應用(yong)有限公司，把央企的(de)產業布局和職業經理人(ren)的(de)專業能力有效結合，５年來企業營(ying)收年均(jun)增長(chang)率(lv)達６５．９％。
“積極(ji)發展(zhan)混合所有制經濟，最大限度地調動(dong)各(ge)個(ge)投資(zi)主(zhu)體的積極(ji)性(xing)，大家朝著共同(tong)的目標，一起擼起袖子加油干，共同(tong)打造(zao)產業大生(sheng)態。”李曉(xiao)春說。
事實上，除(chu)了直接(jie)參與者受(shou)益(yi)外，混(hun)合所(suo)有(you)制改(gai)革(ge)帶來的溢(yi)出效應同(tong)樣不容小(xiao)覷。
我(wo)國(guo)醫藥(yao)(yao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)曾受制于企(qi)業(ye)(ye)(ye)規模(mo)小、數量多(duo)、水平參差不(bu)齊等問題(ti)。國(guo)藥(yao)(yao)集(ji)團(tuan)通過混改與資(zi)本(ben)運營，不(bu)斷(duan)整合行(xing)業(ye)(ye)(ye)資(zi)源，打造(zao)了覆(fu)蓋全國(guo)的(de)藥(yao)(yao)品和醫療器械流(liu)通配送(song)網絡，大(da)幅(fu)提高(gao)了行(xing)業(ye)(ye)(ye)集(ji)中度(du)，促進了醫藥(yao)(yao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)發(fa)展(zhan)。
業內人士表示，下一步中央企(qi)業混改將在拓展廣度與深度上(shang)發(fa)力，而能否提高國(guo)(guo)有(you)資本(ben)配置(zhi)和運(yun)行(xing)效率，提高全要(yao)素生產率，實(shi)現國(guo)(guo)有(you)資本(ben)與非公(gong)有(you)資本(ben)共同發(fa)展，是檢驗混改成效的重要(yao)標志。（記者 王希）
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