文章來(lai)源：新華網(wang) 發布(bu)時間：2019-02-11
作(zuo)為國企(qi)改(gai)(gai)革重要突(tu)破口(kou)，混(hun)合所有制改(gai)(gai)革正不斷向縱深推進，尤其是(shi)主業處于充分競爭領域的商業類中央企(qi)業近年來在“與(yu)誰(shui)混(hun)”“怎樣(yang)混(hun)”“如何改(gai)(gai)”等問題上有不少探索。
不(bu)少央企負責人(ren)表(biao)示，將(jiang)保(bao)持開放(fang)心(xin)態、加快改革(ge)步伐，堅持市場化導向(xiang)發(fa)展(zhan)(zhan)混合所有制(zhi)(zhi)，使這項改革(ge)的紅(hong)利(li)不(bu)斷釋放(fang)，促進(jin)各(ge)類所有制(zhi)(zhi)經濟優勢互補、協同發(fa)展(zhan)(zhan)。
關鍵詞一：多路(lu)徑
與誰(shui)合作、怎(zen)樣混合？這(zhe)是很多央企推進這(zhe)項(xiang)改(gai)革時首先面對的問題(ti)。
“混改就是打破企業在所(suo)有制(zhi)身份上的糾結和(he)界限(xian)，讓(rang)各(ge)種所(suo)有制(zhi)資(zi)本取長補短(duan)、相互促進(jin)。”國務院國資(zi)委副秘書(shu)長彭華(hua)崗說。
中國電子(zi)信息產(chan)業(ye)集團(tuan)有限公司副(fu)總(zong)經理(li)李曉春表示，推進(jin)混改，我們選擇合(he)作(zuo)(zuo)方最看(kan)重的是(shi)要有共同的事業(ye)愿景與價(jia)值(zhi)理(li)念，符合(he)這個前提的，無論是(shi)民營還是(shi)外(wai)資，無論是(shi)境內還是(shi)境外(wai)，都(dou)有合(he)作(zuo)(zuo)的可能。
從實現混合(he)的方(fang)式看，上市公司(si)已成為中央企業混合(he)所有(you)制改革的主(zhu)要(yao)載體。
國務院國資委數據顯(xian)示，２０１２年(nian)至２０１７年(nian)６月底，央企控股上(shang)市(shi)公司從(cong)３７８戶增加(jia)到３９０戶，央企控股上(shang)市(shi)公司資產(chan)總額(e)(e)、凈資產(chan)、營業收入、利(li)潤總額(e)(e)分別占整個央企的６３．７％、６０．８％、６１．１％、８４．８％。
產權(quan)市場成為央企(qi)(qi)開展混改的重要平(ping)臺(tai)。據了(le)解，央企(qi)(qi)通過轉(zhuan)讓(rang)部分股(gu)權(quan)、增資擴股(gu)等(deng)方式引入合作者，２０１３年以來共(gong)成交４９５宗，引入非(fei)公資本９８６億元(yuan)。
除(chu)了充分運(yun)用(yong)資(zi)(zi)本市場、產權(quan)市場吸引投資(zi)(zi)者參與國(guo)企改革外，央(yang)企還通(tong)過兼并重組(zu)、成(cheng)立(li)(li)或參股非公(gong)有制公(gong)司、設立(li)(li)投資(zi)(zi)基金(jin)等(deng)多(duo)種(zhong)方(fang)式，撬動社會資(zi)(zi)本，實現“雙向”融合。
國內最(zui)大(da)的(de)私(si)募(mu)股(gu)權投(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)——誠通(tong)集團發起設立(li)的(de)中國國有企(qi)業結構調整基(ji)金(jin)去年以來已(yi)先(xian)后參與(yu)了(le)中國聯通(tong)、中糧資(zi)(zi)本的(de)混改項目(mu)，投(tou)資(zi)(zi)了(le)京東金(jin)融、洛陽鉬(mu)業非公開(kai)發行等項目(mu)，還與(yu)金(jin)融機構、民營資(zi)(zi)本共同搭(da)建了(le)首期(qi)規模５０億元的(de)國企(qi)混改子基(ji)金(jin)。
關鍵詞二：轉(zhuan)機(ji)制
混(hun)改(gai)不是為“混(hun)”而(er)“混(hun)”，改(gai)革要向縱(zong)深發展。
在引資本的基礎上(shang)機制怎么轉？很多央企在混改(gai)中注重引入積極(ji)股東，有效(xiao)落實董事會職權(quan)。
中(zhong)國醫藥集(ji)團有限公司在(zai)投資地方民(min)營(ying)企業時，在(zai)控(kong)股(gu)(gu)前(qian)提(ti)下留給原民(min)營(ying)股(gu)(gu)東一定比(bi)例股(gu)(gu)權(quan)，形成“我中(zhong)有你、你中(zhong)有我”的(de)股(gu)(gu)權(quan)架(jia)構，并充分保障各種股(gu)(gu)權(quan)資本的(de)決策(ce)話語權(quan)。
“涉及(ji)企業發展(zhan)戰略、業務(wu)擴(kuo)展(zhan)、重組改制等問題時堅持(chi)與各方股(gu)東充分溝通(tong)，絕不(bu)因為控(kong)股(gu)地位而忽視或侵占其他(ta)股(gu)東權益。”國藥集團副(fu)總經理石晟(sheng)怡說。
誠通(tong)集團旗下中儲(chu)股份引入國際(ji)物(wu)流(liu)地產巨頭普洛(luo)斯后，不僅由外方按比例提(ti)名(ming)董(dong)事、監(jian)事，經理層也引入了外方提(ti)名(ming)的高管，“嫁接”戰略資源，實現(xian)取長補短、互(hu)相促進。
探(tan)索員工持股、強化(hua)激勵(li)約束，也是改革實踐中的(de)重要內容(rong)。
中國(guo)寶武鋼鐵集團有(you)限公司旗下(xia)第三方(fang)服(fu)務平(ping)臺(tai)歐冶云商(shang)，去年引入(ru)６家國(guo)內外企業(ye)和１２６名(ming)核(he)心員工組成的(de)持(chi)股(gu)平(ping)臺(tai)參與(yu)持(chi)股(gu)，打破國(guo)資的(de)“一股(gu)獨大”，在鋼鐵電商(shang)激(ji)烈(lie)的(de)競爭中進入(ru)“第一方(fang)陣”。
寶武集團副總(zong)經理(li)胡望明說，核心員(yuan)工持股使(shi)企業發展和員(yuan)工利益(yi)相綁(bang)定，風險共擔(dan)、利益(yi)共享，有利于營造創(chuang)業創(chuang)新的氛(fen)圍，為公(gong)司長遠發展保(bao)駕護航。
“歐冶(ye)云商引入(ru)戰(zhan)略投資(zi)者(zhe)只是股(gu)權(quan)多元化的第一步(bu)，后續還會(hui)有(you)第二輪、第三輪，中國寶武甚至可以(yi)不控股(gu)。”他表示，寶武所有(you)子公(gong)司都保持開放(fang)姿(zi)態，加快混改步(bu)伐，非公(gong)、民營的資(zi)本比例將會(hui)進一步(bu)提高。
關鍵詞(ci)三：放紅(hong)利
目前(qian)，中央(yang)企業在產權層面(mian)已(yi)與社會資本(ben)實(shi)現了較大范(fan)圍的(de)混合。國(guo)有資本(ben)與非公資本(ben)在融合中相互促進(jin)、相得益(yi)彰，不斷形(xing)成新的(de)優勢。
２０１２年(nian)，中國(guo)電子(zi)引入(ru)在網絡安全領域(yu)頗有(you)影(ying)響力的(de)民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)團隊，按(an)照(zhao)混(hun)合所有(you)制模式成立了中電長城網際系統應用有(you)限公司(si)，把央企(qi)(qi)的(de)產業(ye)(ye)布(bu)局和職業(ye)(ye)經理(li)人的(de)專業(ye)(ye)能力有(you)效結合，５年(nian)來(lai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)營收年(nian)均增長率達６５．９％。
“積(ji)極(ji)發展混合所有制經濟，最大限度地調(diao)動(dong)各(ge)個(ge)投(tou)資主體的(de)積(ji)極(ji)性(xing)，大家朝(chao)著(zhu)共同的(de)目標，一起擼(lu)起袖(xiu)子加油干，共同打造產業(ye)大生態。”李曉春說。
事實(shi)上，除了(le)直接參與者受益(yi)外，混合所有制改革帶來的(de)溢出效(xiao)應同樣(yang)不(bu)容小覷。
我國(guo)醫(yi)藥(yao)(yao)行(xing)(xing)業(ye)發展曾受制于(yu)企業(ye)規(gui)模小、數量多、水平參差不(bu)(bu)齊(qi)等(deng)問題。國(guo)藥(yao)(yao)集團通(tong)過(guo)混改與資本運營，不(bu)(bu)斷整合(he)行(xing)(xing)業(ye)資源，打造了(le)覆蓋全國(guo)的(de)藥(yao)(yao)品(pin)和醫(yi)療器(qi)械(xie)流通(tong)配送網絡，大(da)幅提(ti)高了(le)行(xing)(xing)業(ye)集中度，促進了(le)醫(yi)藥(yao)(yao)行(xing)(xing)業(ye)的(de)發展。
業內人士(shi)表示，下一步中央企業混改(gai)將在拓展(zhan)廣(guang)度與深(shen)度上發(fa)力，而能否提(ti)(ti)高(gao)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)配(pei)置(zhi)和(he)運行(xing)效(xiao)率，提(ti)(ti)高(gao)全要(yao)素生產率，實現國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)與非公有(you)資(zi)(zi)本(ben)共(gong)同發(fa)展(zhan)，是檢驗混改(gai)成效(xiao)的重要(yao)標(biao)志。（記(ji)者 王希）
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