文章來源：經濟(ji)日報 發布時間：2019-02-24
在世(shi)界(jie)(jie)經濟論壇(tan)2018年年會(hui)上，國(guo)資委主任(ren)肖亞慶介紹(shao)了中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)企發(fa)展的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)目標(biao)。他表示(shi)，培育具有全球競爭力的(de)(de)(de)世(shi)界(jie)(jie)一流企業是中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義進入新(xin)(xin)(xin)時(shi)代對中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)有企業的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)號召(zhao)新(xin)(xin)(xin)要求新(xin)(xin)(xin)指引，也(ye)符合世(shi)界(jie)(jie)經濟發(fa)展的(de)(de)(de)大(da)趨勢大(da)潮流。
新(xin)(xin)時代要有(you)新(xin)(xin)作為(wei)。黨的十(shi)九(jiu)大(da)以來，有(you)關(guan)方面和國(guo)有(you)企業推動改革發展，在重點領域和關(guan)鍵環節持(chi)續發力(li)(li)，重組整(zheng)合、混(hun)改、強化國(guo)資監督等取得(de)新(xin)(xin)進展新(xin)(xin)突破，為(wei)做強做優做大(da)國(guo)有(you)資本提供(gong)了(le)有(you)力(li)(li)支(zhi)撐。
重組整合扎實推進
1月31日，國(guo)資委公(gong)(gong)告顯示，經報國(guo)務(wu)院批準，中國(guo)核工業集團(tuan)有限(xian)公(gong)(gong)司與中國(guo)核工業建設(she)集團(tuan)有限(xian)公(gong)(gong)司實施重組。
在我(wo)國核(he)工(gong)業實現由大(da)(da)到強轉變(bian)的關鍵期，上述兩家集團實施重組意義(yi)重大(da)(da)。一方面(mian)，有(you)(you)利(li)于加大(da)(da)我(wo)國核(he)工(gong)業資源力(li)量整(zheng)合力(li)度，打造具有(you)(you)完整(zheng)產業鏈(lian)的綜合性核(he)工(gong)業集團，提升(sheng)國際競(jing)爭力(li)。另(ling)一方面(mian)，有(you)(you)利(li)于推進(jin)核(he)領(ling)域供給(gei)側結構性改(gai)革，提升(sheng)技術創新能力(li)，加快(kuai)核(he)工(gong)業轉型升(sheng)級(ji)。
地方國(guo)企重組(zu)也(ye)有新亮(liang)點(dian)。1月底，北京(jing)首都(dou)(dou)旅游集(ji)團(tuan)有限(xian)責(ze)任公(gong)司(si)和北京(jing)王府井東安集(ji)團(tuan)有限(xian)責(ze)任公(gong)司(si)實施合(he)并重組(zu)的(de)消息傳出(chu)。重組(zu)后，首旅集(ji)團(tuan)資產(chan)總額超千(qian)億元，將緊緊圍繞首都(dou)(dou)城(cheng)市戰略定位，打造(zao)引領北京(jing)旅游商貿服務產(chan)業發(fa)展的(de)核心(xin)載體(ti)。
黨的(de)十九(jiu)大(da)報告提出，加快(kuai)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟布局優化(hua)、結(jie)構調(diao)整和(he)(he)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)性重(zhong)組。作(zuo)為(wei)深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改革的(de)一(yi)項重(zhong)點任務，有(you)關(guan)部(bu)門(men)和(he)(he)地方扎實(shi)推進相關(guan)工作(zuo)，推動國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)性重(zhong)組，聚焦發(fa)展實(shi)體經(jing)濟，突出主(zhu)(zhu)業(ye)、做強主(zhu)(zhu)業(ye)，加快(kuai)推進橫向聯(lian)合、縱(zong)向整合和(he)(he)專(zhuan)業(ye)化(hua)重(zhong)組，提高國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)核心競(jing)爭力，增強國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟活(huo)力、控制(zhi)力、影響力、國(guo)(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭力、抗風險能力。
混改拓展廣度深度
1月23日，中國聯(lian)通公告董事會改(gai)選方案，8名非獨立董事中有4名來(lai)自四(si)大民營互(hu)聯(lian)網企業(ye)。這一混改(gai)新(xin)進展(zhan)，牽動了(le)市場(chang)神經。
作為(wei)重(zhong)點領(ling)(ling)域混改試點，聯(lian)(lian)通引入(ru)了能與之(zhi)形成戰(zhan)略(lve)、業(ye)務協同，有助于建(jian)立行業(ye)領(ling)(ling)先優勢(shi)的(de)戰(zhan)略(lve)投資者，聯(lian)(lian)通集團持股比(bi)例降至36.7%，10家戰(zhan)略(lve)投資者合計持股比(bi)例約35.2%，多元化的(de)股權(quan)結構(gou)已經形成。
混合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改革(ge)是國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改革(ge)的(de)重要突破口。黨的(de)十九大提出(chu)，深化國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改革(ge)，發展混合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)經濟，培育具有(you)(you)(you)全(quan)球競爭力的(de)世界一流企(qi)業(ye)，把混合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改革(ge)的(de)重要性(xing)提高到前所(suo)未有(you)(you)(you)的(de)高度(du)。
按照部署(shu)，中央企(qi)(qi)業混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)改(gai)革穩(wen)妥有(you)序(xu)推(tui)進。央企(qi)(qi)在產(chan)權層面已與(yu)社會資(zi)本實現了較大范圍(wei)的混(hun)合(he)，上市公司(si)成為央企(qi)(qi)混(hun)改(gai)的主要載體。近日(ri)國資(zi)委媒體通(tong)氣會又釋(shi)放出明確信號，將分層分類推(tui)動混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)改(gai)革。
“下一步，混改要在拓展廣度和深度上下功夫。”國(guo)資(zi)委副秘(mi)書長(chang)彭華崗表(biao)示，將推動混合所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)在引(yin)資(zi)本的(de)基(ji)礎(chu)上轉換(huan)經(jing)(jing)(jing)營(ying)機制(zhi)(zhi)，不斷完善公司(si)法(fa)人治理結構、健全市場化經(jing)(jing)(jing)營(ying)機制(zhi)(zhi)，促進(jin)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)轉換(huan)經(jing)(jing)(jing)營(ying)機制(zhi)(zhi)，放大國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本功能(neng)，實現國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產保(bao)值(zhi)增值(zhi)，實現各種所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)資(zi)本取長(chang)補短、相(xiang)互促進(jin)、共同發(fa)展，夯實社會(hui)主義基(ji)本經(jing)(jing)(jing)濟制(zhi)(zhi)度的(de)微(wei)觀基(ji)礎(chu)。
強化國有資產監督
日前，中共中央印發(fa)《關于建立國務院(yuan)向(xiang)全國人大(da)常委會報告國有(you)(you)資產管(guan)理(li)(li)情況(kuang)制度的意見》。今后，國務院(yuan)每年向(xiang)全國人大(da)常委會報告國有(you)(you)資產管(guan)理(li)(li)情況(kuang)。
這是貫徹落實黨(dang)的(de)(de)十八屆三中全(quan)會(hui)“加(jia)強(qiang)人(ren)大預(yu)算(suan)決算(suan)審查監督、國(guo)(guo)有(you)資產監督職(zhi)能”改革任務(wu)，貫徹黨(dang)的(de)(de)十九(jiu)大強(qiang)調的(de)(de)加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)有(you)資產監督管理(li)的(de)(de)一項重要改革舉措，將加(jia)強(qiang)人(ren)大和(he)全(quan)社會(hui)對國(guo)(guo)有(you)資產的(de)(de)監督，推(tui)進國(guo)(guo)有(you)資產管理(li)公開透明(ming)，為加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)有(you)資產管理(li)和(he)治理(li)體(ti)系建設奠(dian)定堅實基礎(chu)，使國(guo)(guo)有(you)資產更好服務(wu)發展、造福人(ren)民。
有(you)關專家認為，《意見(jian)》堅持問題(ti)導向(xiang)，以全面規范(fan)、公開透(tou)明、監(jian)督(du)有(you)力(li)(li)為目(mu)標，從制度(du)建設和(he)技(ji)術創(chuang)新入手，著(zhu)力(li)(li)解(jie)決國(guo)(guo)有(you)資產底數(shu)不(bu)夠(gou)清楚、管理不(bu)夠(gou)公開透(tou)明、人大監(jian)督(du)所需信息不(bu)夠(gou)充分(fen)等突出問題(ti)，不(bu)斷提高監(jian)督(du)實效(xiao)，確(que)保國(guo)(guo)有(you)資產安(an)全。
不久前，國資(zi)委召開(kai)會議明確(que)提出(chu)，在強化國有(you)資(zi)產監督上(shang)下功夫，堅決守護好(hao)人民的共(gong)同財富(fu)。“著力抓(zhua)好(hao)監管(guan)體制機制完善，進(jin)一步提高國資(zi)監管(guan)水(shui)平(ping)”已被國資(zi)委列為2018年要著力抓(zhua)好(hao)的重點(dian)工作(zuo)之(zhi)一。（周 雷）
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