文章來源：經濟日報 發布時間(jian)：2019-02-24
在世(shi)界經濟論壇2018年年會上，國(guo)資(zi)委主任肖(xiao)亞慶介紹了中國(guo)國(guo)企發(fa)展(zhan)的(de)新目標。他表(biao)示，培育具有全球競爭力的(de)世(shi)界一流(liu)企業是(shi)中國(guo)特色社會主義(yi)進入新時代對中國(guo)國(guo)有企業的(de)新號召新要求新指(zhi)引，也符合世(shi)界經濟發(fa)展(zhan)的(de)大(da)趨(qu)勢大(da)潮流(liu)。
新(xin)(xin)時代要有(you)新(xin)(xin)作為(wei)。黨(dang)的十九大以來(lai)，有(you)關(guan)(guan)方面和國有(you)企業推動改(gai)革發展(zhan)，在(zai)重點(dian)領域和關(guan)(guan)鍵環節(jie)持(chi)續發力，重組整合(he)、混改(gai)、強(qiang)化國資監督等取得新(xin)(xin)進展(zhan)新(xin)(xin)突(tu)破，為(wei)做強(qiang)做優做大國有(you)資本提供了有(you)力支撐(cheng)。
重組整合扎實推進
1月31日(ri)，國(guo)資委(wei)公告(gao)顯(xian)示(shi)，經報(bao)國(guo)務院批準，中國(guo)核工(gong)業集(ji)團有限公司與中國(guo)核工(gong)業建設(she)集(ji)團有限公司實施(shi)重組。
在我國核(he)工(gong)業實(shi)現由大(da)到(dao)強轉變(bian)的關鍵期，上述兩家集(ji)團實(shi)施重組(zu)意義重大(da)。一方面(mian)，有(you)利(li)于(yu)加大(da)我國核(he)工(gong)業資源力(li)量(liang)整合(he)力(li)度，打造具(ju)有(you)完(wan)整產(chan)業鏈的綜合(he)性核(he)工(gong)業集(ji)團，提(ti)升國際(ji)競爭力(li)。另一方面(mian)，有(you)利(li)于(yu)推進核(he)領域供給(gei)側(ce)結構性改革，提(ti)升技(ji)術創(chuang)新能力(li)，加快核(he)工(gong)業轉型升級。
地方國企重組(zu)(zu)也有新亮點。1月底，北(bei)京(jing)首都旅(lv)(lv)游(you)集(ji)團有限責任公(gong)司(si)和北(bei)京(jing)王府井(jing)東安集(ji)團有限責任公(gong)司(si)實施(shi)合并重組(zu)(zu)的消息傳出。重組(zu)(zu)后，首旅(lv)(lv)集(ji)團資產(chan)總額超(chao)千億元，將(jiang)緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞首都城市戰略定位，打造(zao)引領北(bei)京(jing)旅(lv)(lv)游(you)商貿服務產(chan)業發展的核心載體。
黨(dang)的(de)十九(jiu)大報告(gao)提出，加快國(guo)有(you)經濟布局優化、結構(gou)調整和戰(zhan)略性重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)。作(zuo)為深化國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革的(de)一項(xiang)重(zhong)(zhong)(zhong)點任務，有(you)關部門和地方扎實推(tui)進(jin)(jin)相(xiang)關工作(zuo)，推(tui)動國(guo)有(you)企(qi)業戰(zhan)略性重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)，聚(ju)焦發展實體經濟，突出主業、做強主業，加快推(tui)進(jin)(jin)橫向聯合、縱向整合和專業化重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)，提高(gao)國(guo)有(you)企(qi)業核心競爭(zheng)(zheng)力，增強國(guo)有(you)經濟活力、控(kong)制(zhi)力、影響力、國(guo)際競爭(zheng)(zheng)力、抗(kang)風險能力。
混改拓展廣度深度
1月23日，中(zhong)國聯(lian)(lian)通公告董(dong)事會改選方(fang)案，8名非獨立董(dong)事中(zhong)有4名來自四大民營(ying)互聯(lian)(lian)網企(qi)業。這一混改新進(jin)展(zhan)，牽(qian)動了市場神經。
作為重(zhong)點領域混改試點，聯通引入(ru)了能與之形(xing)成(cheng)戰略、業(ye)務協同，有助于(yu)建立行業(ye)領先(xian)優勢的戰略投資者，聯通集團持股比例降至(zhi)36.7%，10家戰略投資者合計持股比例約(yue)35.2%，多元化(hua)的股權結構(gou)已經形(xing)成(cheng)。
混合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)制改革是國(guo)有(you)企(qi)業改革的重要突破(po)口。黨的十九(jiu)大提出，深化(hua)國(guo)有(you)企(qi)業改革，發(fa)展混合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)制經濟(ji)，培育具(ju)有(you)全球(qiu)競爭力的世界一流(liu)企(qi)業，把混合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)制改革的重要性提高到前(qian)所(suo)(suo)未有(you)的高度。
按照部署，中央企(qi)業混合(he)所有(you)制(zhi)改革穩妥有(you)序推(tui)進。央企(qi)在產權層(ceng)(ceng)面已(yi)與社會資(zi)本實(shi)現了較大范圍的(de)混合(he)，上市公司成為(wei)央企(qi)混改的(de)主要載(zai)體。近日國資(zi)委媒體通氣會又(you)釋放(fang)出明確信號，將分層(ceng)(ceng)分類推(tui)動(dong)混合(he)所有(you)制(zhi)改革。
“下一步，混改要在拓(tuo)展廣(guang)度和(he)深度上(shang)下功(gong)夫。”國資委(wei)副秘書長彭華崗表示，將推動混合所(suo)有制(zhi)(zhi)企(qi)業在引(yin)資本(ben)(ben)的基(ji)礎上(shang)轉(zhuan)換(huan)經營機制(zhi)(zhi)，不斷完善公司法人(ren)治理結構、健(jian)全市場化經營機制(zhi)(zhi)，促(cu)(cu)進(jin)國有企(qi)業轉(zhuan)換(huan)經營機制(zhi)(zhi)，放大國有資本(ben)(ben)功(gong)能，實現國有資產保(bao)值(zhi)增值(zhi)，實現各(ge)種(zhong)所(suo)有制(zhi)(zhi)資本(ben)(ben)取長補(bu)短(duan)、相互促(cu)(cu)進(jin)、共同(tong)發(fa)展，夯(hang)實社會(hui)主義基(ji)本(ben)(ben)經濟制(zhi)(zhi)度的微觀基(ji)礎。
強化國有資產監督
日前，中共(gong)中央印發(fa)《關于建立國務院(yuan)(yuan)向全國人大(da)常(chang)委會報告國有(you)資產管理情(qing)(qing)況(kuang)制(zhi)度(du)的意見》。今后，國務院(yuan)(yuan)每年向全國人大(da)常(chang)委會報告國有(you)資產管理情(qing)(qing)況(kuang)。
這(zhe)是貫徹落實黨(dang)的十(shi)八屆三中全會“加(jia)強(qiang)人(ren)(ren)大(da)預算決算審(shen)查監督、國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)監督職能(neng)”改革任務，貫徹黨(dang)的十(shi)九大(da)強(qiang)調的加(jia)強(qiang)國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)監督管理的一項重要(yao)改革舉措，將加(jia)強(qiang)人(ren)(ren)大(da)和全社會對國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)的監督，推進國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)管理公開透明，為加(jia)強(qiang)國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)管理和治理體系(xi)建(jian)設奠定(ding)堅實基礎(chu)，使國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)更好服務發展、造福人(ren)(ren)民。
有(you)關(guan)專家認(ren)為(wei)，《意見》堅持問題導向，以(yi)全面規范、公開透(tou)明(ming)、監(jian)(jian)督(du)有(you)力為(wei)目標，從制度建設和技術創新(xin)入(ru)手(shou)，著力解決國有(you)資產底數不(bu)夠清楚、管(guan)理不(bu)夠公開透(tou)明(ming)、人大(da)監(jian)(jian)督(du)所需(xu)信息不(bu)夠充分等突(tu)出問題，不(bu)斷提高監(jian)(jian)督(du)實效(xiao)，確保國有(you)資產安全。
不久前，國(guo)(guo)資(zi)委召開會議明確提(ti)出，在強化國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監督上(shang)下功夫，堅決守護好人民(min)的共同財(cai)富(fu)。“著(zhu)力(li)抓(zhua)好監管體制(zhi)機制(zhi)完善，進一(yi)步提(ti)高國(guo)(guo)資(zi)監管水平”已被國(guo)(guo)資(zi)委列為(wei)2018年(nian)要著(zhu)力(li)抓(zhua)好的重點工(gong)作之一(yi)。（周 雷）
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