免费菠萝视频app下载

《經濟參考報》記者了解到，2018年以管(guan)資(zi)本(ben)為(wei)(wei)主的國(guo)資(zi)監管(guan)體制(zhi)(zhi)改(gai)革將加(jia)速(su)，預計以授權經營體制(zhi)(zhi)為(wei)(wei)主的國(guo)資(zi)改(gai)革，將成(cheng)為(wei)(wei)新一輪改(gai)革的“牛鼻子”。

值得注意(yi)的是，多地國資(zi)(zi)委近期(qi)出臺或(huo)正在抓緊制定監管(guan)權力(li)(li)和責任清(qing)單，其中(zhong)投資(zi)(zi)監管(guan)與融(rong)資(zi)(zi)監管(guan)力(li)(li)度有加碼(ma)趨勢。業內人士預計，國資(zi)(zi)監管(guan)權力(li)(li)和責任清(qing)單出臺后，放權、授(shou)權范圍也(ye)將(jiang)進一步細化和擴大。

近期，北京、成都(dou)、合肥等地紛(fen)紛(fen)出(chu)(chu)(chu)(chu)臺(tai)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委出(chu)(chu)(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)監管(guan)權(quan)(quan)力和責(ze)任清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)單(dan)，以(yi)此(ci)為突破口加快了(le)國(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)改革的(de)腳步。根據成都(dou)市國(guo)資(zi)(zi)(zi)委近日公開的(de)信(xin)息，成都(dou)市國(guo)資(zi)(zi)(zi)委在對(dui)(dui)(dui)(dui)出(chu)(chu)(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)監管(guan)事(shi)(shi)(shi)項進行了(le)全面(mian)梳理(li)后形(xing)(xing)成《出(chu)(chu)(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)監督權(quan)(quan)力清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)單(dan)2018年版》、《出(chu)(chu)(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)監督責(ze)任清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)單(dan)2018年版》、《出(chu)(chu)(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)服務(wu)事(shi)(shi)(shi)項清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)單(dan)2018年版》“三張清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)單(dan)”。清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)單(dan)印(yin)發后，成都(dou)市國(guo)資(zi)(zi)(zi)委對(dui)(dui)(dui)(dui)企業(ye)(ye)實行“清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)單(dan)”管(guan)理(li)，對(dui)(dui)(dui)(dui)列入清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)單(dan)的(de)事(shi)(shi)(shi)項履行監管(guan)權(quan)(quan)責(ze)，未(wei)列入清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)單(dan)的(de)事(shi)(shi)(shi)項，原則(ze)上由(you)企業(ye)(ye)自主決策。在這份出(chu)(chu)(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)監督責(ze)任清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)單(dan)中，記者(zhe)注意到，30項中有8項關于(yu)投(tou)融資(zi)(zi)(zi)事(shi)(shi)(shi)項，包括企業(ye)(ye)境內外投(tou)資(zi)(zi)(zi)、企業(ye)(ye)投(tou)融資(zi)(zi)(zi)及(ji)借款和擔(dan)保(bao)管(guan)理(li)制度等，且(qie)清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)單(dan)中對(dui)(dui)(dui)(dui)追責(ze)情(qing)形(xing)(xing)作出(chu)(chu)(chu)(chu)明確規定。

北京市(shi)(shi)國資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)出臺的《北京市(shi)(shi)國資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)出資(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)監(jian)管(guan)權力(li)和(he)責(ze)任清單》則按照規劃與投資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)、資(zi)(zi)(zi)本運營與收益(yi)管(guan)理(li)、改革(ge)改組、董(dong)事(shi)會建設、產權管(guan)理(li)、業績考(kao)核與薪(xin)酬管(guan)理(li)、財務監(jian)管(guan)、監(jian)督檢查的順序排列，《北京市(shi)(shi)國資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)出資(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)監(jian)管(guan)權力(li)和(he)責(ze)任清單》包含了市(shi)(shi)國資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)履行的“決定(ding)”、“審(shen)批”、“審(shen)核”、“核準”和(he)“監(jian)管(guan)”等五(wu)類權責(ze)事(shi)項，共計8個大項31個小項。

國務院國資(zi)(zi)委主任(ren)(ren)肖亞慶此(ci)前(qian)在《深化(hua)國有企業改革》一文中(zhong)強調，改革國有資(zi)(zi)本授(shou)權經營(ying)體(ti)制，加快推進(jin)經營(ying)性(xing)國有資(zi)(zi)產(chan)集中(zhong)統一監(jian)管(guan)(guan)。以管(guan)(guan)資(zi)(zi)本為(wei)主深化(hua)國有資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)機(ji)構職能轉變(bian)，準確把握依法(fa)履行出資(zi)(zi)人職責(ze)的(de)定(ding)位，科學界(jie)定(ding)國有資(zi)(zi)本所有權和經營(ying)權邊(bian)界(jie)，建(jian)立監(jian)管(guan)(guan)權力清(qing)單(dan)和責(ze)任(ren)(ren)清(qing)單(dan)。創新監(jian)管(guan)(guan)方(fang)式(shi)和手段(duan)，改變(bian)行政化(hua)監(jian)管(guan)(guan)方(fang)式(shi)，改進(jin)考(kao)核體(ti)系和辦法(fa)，落(luo)實保值(zhi)增(zeng)值(zhi)責(ze)任(ren)(ren)，提高(gao)監(jian)管(guan)(guan)的(de)及時性(xing)、針(zhen)對性(xing)、有效性(xing)。

中國(guo)(guo)企業(ye)改革與發展研(yan)究(jiu)會副會長周放生認為，隨著國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)權(quan)力和(he)(he)責(ze)任(ren)清(qing)單(dan)出(chu)臺，監(jian)管(guan)(guan)力度將加大，也會更(geng)具針(zhen)對(dui)性。國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委研(yan)究(jiu)中心(xin)研(yan)究(jiu)員胡遲也表示，出(chu)臺國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)權(quan)力和(he)(he)責(ze)任(ren)清(qing)單(dan)后，監(jian)管(guan)(guan)將更(geng)細化，會有(you)很多新的內(nei)(nei)容(rong)。例(li)如(ru)在北京市(shi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委的出(chu)資(zi)(zi)人監(jian)管(guan)(guan)權(quan)力和(he)(he)責(ze)任(ren)清(qing)單(dan)中，記(ji)者就看到業(ye)績考(kao)核與薪酬(chou)管(guan)(guan)理部分中，專門有(you)一項是對(dui)國(guo)(guo)有(you)控股(gu)上市(shi)公司、國(guo)(guo)有(you)科技(ji)型企業(ye)股(gu)權(quan)和(he)(he)分紅激勵計(ji)劃審(shen)批的內(nei)(nei)容(rong)。

在中國(guo)(guo)(guo)企(qi)業研究院首席研究員李錦看來，2017年(nian)的(de)公司制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)將(jiang)為(wei)今(jin)年(nian)“管(guan)資本為(wei)主(zhu)”的(de)監(jian)管(guan)帶來新(xin)契機(ji)(ji)。“公司制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)推進國(guo)(guo)(guo)資監(jian)管(guan)體制(zhi)(zhi)的(de)改(gai)革(ge)(ge)(ge)，是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)重要(yao)一環(huan)。但很(hen)長時(shi)間以來，受限(xian)于國(guo)(guo)(guo)企(qi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)的(de)問(wen)題(ti)，國(guo)(guo)(guo)資監(jian)管(guan)很(hen)難在‘管(guan)資本’上獲得突破(po)，央企(qi)的(de)公司制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)為(wei)‘管(guan)資本為(wei)主(zhu)’的(de)監(jian)管(guan)路(lu)(lu)徑(jing)鋪平(ping)了(le)道路(lu)(lu)。”長期以來，國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)受國(guo)(guo)(guo)資改(gai)革(ge)(ge)(ge)拖累，主(zhu)管(guan)部門(men)成為(wei)改(gai)革(ge)(ge)(ge)主(zhu)體，企(qi)業則成了(le)執(zhi)行主(zhu)體，企(qi)業經常不能決定自己的(de)改(gai)革(ge)(ge)(ge)命運。2018年(nian)以國(guo)(guo)(guo)資改(gai)革(ge)(ge)(ge)為(wei)主(zhu)，是(shi)(shi)找準(zhun)了(le)癥結，牽住(zhu)了(le)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)“牛鼻子”。

由管實物形態的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業向價(jia)值形態的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)本轉(zhuan)變(bian)，首先是(shi)推(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)產監(jian)管機(ji)構職能轉(zhuan)變(bian)，關鍵是(shi)經(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)“放(fang)”“讓”“授”。2017年4月，國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)辦公廳轉(zhuan)發(fa)《國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委以(yi)管資(zi)本為主推(tui)進(jin)職能轉(zhuan)變(bian)方案》，強(qiang)化了(le)(le)3項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)管資(zi)本職能，精簡43項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)監(jian)管事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)。其中，授權(quan)(quan)8項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，涵蓋了(le)(le)經(jing)理(li)(li)層成員選聘、業績(ji)考核(he)、薪酬管理(li)(li)以(yi)及(ji)職工(gong)工(gong)資(zi)總額(e)審批等企業呼吁多(duo)年的(de)(de)(de)(de)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)。李錦(jin)表示，2018年國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)本授權(quan)(quan)經(jing)營(ying)(ying)體制的(de)(de)(de)(de)改(gai)革勢必加(jia)快，國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)產管理(li)(li)體制就(jiu)是(shi)建立三(san)層框架，把權(quan)(quan)力授給投(tou)資(zi)公司、經(jing)營(ying)(ying)公司與實體公司，相關公司的(de)(de)(de)(de)組建將(jiang)擴圍(wei)。

“現在要探索的(de)(de)(de)，不(bu)(bu)僅是上面肯(ken)不(bu)(bu)肯(ken)授權，還有中(zhong)間會不(bu)(bu)會接權。”李錦表示，設立國(guo)(guo)資投(tou)資運(yun)營公司的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)是在政(zheng)府和企(qi)業之間設置隔離層(ceng)，避免前者對后者的(de)(de)(de)直(zhi)接干預。但在實踐(jian)中(zhong)，相當一(yi)(yi)部分平臺公司是由(you)政(zheng)府經濟管(guan)理(li)部門、行業性(xing)公司改制設立的(de)(de)(de)，行政(zheng)管(guan)理(li)色(se)彩沒有根除，不(bu)(bu)能完全按照市場(chang)的(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)進(jin)行運(yun)作(zuo)，如何解決這個問題，是2018年國(guo)(guo)企(qi)改革的(de)(de)(de)看點之一(yi)(yi)。

【責任編輯：唐斕】