免费菠萝视频app下载

《經濟參考報(bao)》記(ji)者了(le)解到，2018年以管(guan)資本(ben)為(wei)主的(de)國資監管(guan)體(ti)制(zhi)(zhi)改革將(jiang)加速，預計(ji)以授權經營體(ti)制(zhi)(zhi)為(wei)主的(de)國資改革，將(jiang)成為(wei)新一輪改革的(de)“牛鼻子”。

值得注意(yi)的是，多(duo)地國資(zi)委近期出臺或正在抓緊制(zhi)定監(jian)管權力(li)和責任(ren)清單(dan)，其(qi)中投資(zi)監(jian)管與融(rong)資(zi)監(jian)管力(li)度(du)有(you)加(jia)碼(ma)趨(qu)勢。業(ye)內人士預計，國資(zi)監(jian)管權力(li)和責任(ren)清單(dan)出臺后，放權、授權范圍(wei)也將進(jin)一步細化和擴(kuo)大。

近(jin)期，北(bei)京、成(cheng)都(dou)、合肥(fei)等地紛紛出(chu)(chu)臺國資(zi)(zi)(zi)委出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)監(jian)(jian)管(guan)權(quan)力和責任(ren)清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)，以此為突破(po)口加快了國資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)改革(ge)的(de)腳步(bu)。根據成(cheng)都(dou)市國資(zi)(zi)(zi)委近(jin)日(ri)公開的(de)信息，成(cheng)都(dou)市國資(zi)(zi)(zi)委在對(dui)出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)監(jian)(jian)管(guan)事項(xiang)(xiang)(xiang)進行(xing)了全面梳理后形成(cheng)《出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)監(jian)(jian)督(du)(du)權(quan)力清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)2018年(nian)版(ban)(ban)(ban)》、《出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)監(jian)(jian)督(du)(du)責任(ren)清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)2018年(nian)版(ban)(ban)(ban)》、《出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)服務(wu)事項(xiang)(xiang)(xiang)清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)2018年(nian)版(ban)(ban)(ban)》“三張清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)”。清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)印發后，成(cheng)都(dou)市國資(zi)(zi)(zi)委對(dui)企業(ye)實(shi)行(xing)“清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)”管(guan)理，對(dui)列入清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)的(de)事項(xiang)(xiang)(xiang)履行(xing)監(jian)(jian)管(guan)權(quan)責，未列入清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)的(de)事項(xiang)(xiang)(xiang)，原則上由企業(ye)自主決策。在這份出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)監(jian)(jian)督(du)(du)責任(ren)清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)中，記者(zhe)注意(yi)到，30項(xiang)(xiang)(xiang)中有8項(xiang)(xiang)(xiang)關于投融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)事項(xiang)(xiang)(xiang)，包括(kuo)企業(ye)境內外投資(zi)(zi)(zi)、企業(ye)投融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)及借款(kuan)和擔保管(guan)理制(zhi)度等，且(qie)清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)中對(dui)追(zhui)責情(qing)形作出(chu)(chu)明確規定。

北(bei)京市國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)出(chu)臺的(de)《北(bei)京市國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)出(chu)資(zi)(zi)(zi)人監(jian)(jian)管(guan)權力(li)和責(ze)任清(qing)單》則(ze)按照(zhao)規劃與投資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)、資(zi)(zi)(zi)本運營與收益管(guan)理、改革改組、董事(shi)會建設、產(chan)權管(guan)理、業績考核(he)(he)與薪酬(chou)管(guan)理、財(cai)務監(jian)(jian)管(guan)、監(jian)(jian)督(du)檢(jian)查的(de)順序排列，《北(bei)京市國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)出(chu)資(zi)(zi)(zi)人監(jian)(jian)管(guan)權力(li)和責(ze)任清(qing)單》包含了市國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)履(lv)行的(de)“決定”、“審批(pi)”、“審核(he)(he)”、“核(he)(he)準”和“監(jian)(jian)管(guan)”等五(wu)類權責(ze)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)，共計8個大(da)項(xiang)(xiang)(xiang)31個小項(xiang)(xiang)(xiang)。

國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)(zi)委主任肖亞慶此前在《深化國(guo)(guo)有企業改(gai)革(ge)》一(yi)文中強(qiang)調，改(gai)革(ge)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本授權(quan)經營(ying)體(ti)制，加快(kuai)推進經營(ying)性國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)集中統一(yi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)。以管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本為主深化國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)構職能轉(zhuan)變，準確(que)把握(wo)依法履行(xing)出資(zi)(zi)人職責(ze)的(de)定位，科學界(jie)定國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本所有權(quan)和經營(ying)權(quan)邊界(jie)，建立監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)權(quan)力清單(dan)和責(ze)任清單(dan)。創(chuang)新監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)方式(shi)和手段，改(gai)變行(xing)政化監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)方式(shi)，改(gai)進考核體(ti)系和辦法，落實保(bao)值(zhi)增值(zhi)責(ze)任，提高監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)及(ji)時(shi)性、針(zhen)對性、有效性。

中國(guo)(guo)企業改革(ge)與(yu)發展(zhan)研究(jiu)會(hui)副(fu)會(hui)長周(zhou)放生認為，隨著國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)權(quan)力和(he)(he)(he)責任(ren)清(qing)(qing)單(dan)(dan)出(chu)(chu)臺，監(jian)管(guan)力度將(jiang)加大，也(ye)(ye)會(hui)更具針(zhen)對性。國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委研究(jiu)中心研究(jiu)員(yuan)胡遲也(ye)(ye)表示，出(chu)(chu)臺國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)權(quan)力和(he)(he)(he)責任(ren)清(qing)(qing)單(dan)(dan)后，監(jian)管(guan)將(jiang)更細(xi)化，會(hui)有很多新的內(nei)容(rong)。例如(ru)在北京(jing)市國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委的出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人監(jian)管(guan)權(quan)力和(he)(he)(he)責任(ren)清(qing)(qing)單(dan)(dan)中，記者就(jiu)看(kan)到業績(ji)考(kao)核與(yu)薪(xin)酬管(guan)理(li)部分(fen)(fen)中，專門(men)有一項是對國(guo)(guo)有控股上市公司(si)、國(guo)(guo)有科技型企業股權(quan)和(he)(he)(he)分(fen)(fen)紅(hong)激勵計劃審批的內(nei)容(rong)。

在中國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)研(yan)究(jiu)院首席研(yan)究(jiu)員李錦看來，2017年的(de)公(gong)(gong)司(si)制改(gai)(gai)(gai)革(ge)將為(wei)(wei)(wei)今(jin)年“管(guan)(guan)資(zi)本(ben)為(wei)(wei)(wei)主”的(de)監管(guan)(guan)帶來新契機(ji)。“公(gong)(gong)司(si)制改(gai)(gai)(gai)革(ge)推(tui)進國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)(guan)體制的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，是國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)重要一環。但很長(chang)時間(jian)以(yi)來，受(shou)限于國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)機(ji)制的(de)問(wen)題(ti)，國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)(guan)很難(nan)在‘管(guan)(guan)資(zi)本(ben)’上獲(huo)得突破，央企(qi)(qi)的(de)公(gong)(gong)司(si)制改(gai)(gai)(gai)革(ge)為(wei)(wei)(wei)‘管(guan)(guan)資(zi)本(ben)為(wei)(wei)(wei)主’的(de)監管(guan)(guan)路(lu)徑鋪(pu)平了(le)(le)(le)道路(lu)。”長(chang)期以(yi)來，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)受(shou)國(guo)(guo)(guo)資(zi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)拖累，主管(guan)(guan)部門成為(wei)(wei)(wei)改(gai)(gai)(gai)革(ge)主體，企(qi)(qi)業(ye)則成了(le)(le)(le)執行主體，企(qi)(qi)業(ye)經常不能決定自(zi)己(ji)的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)命運(yun)。2018年以(yi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)為(wei)(wei)(wei)主，是找準(zhun)了(le)(le)(le)癥結，牽住了(le)(le)(le)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)“牛(niu)鼻子”。

由(you)管(guan)實(shi)物形態(tai)的國(guo)(guo)有(you)企業(ye)向價值形態(tai)的國(guo)(guo)有(you)資(zi)本轉(zhuan)(zhuan)變，首先是推進國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監管(guan)機(ji)構職能轉(zhuan)(zhuan)變，關鍵是經(jing)營權(quan)的“放”“讓”“授”。2017年4月，國(guo)(guo)務院辦(ban)公廳轉(zhuan)(zhuan)發《國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委以管(guan)資(zi)本為主推進職能轉(zhuan)(zhuan)變方案》，強化了3項管(guan)資(zi)本職能，精(jing)簡43項監管(guan)事項。其(qi)中，授權(quan)8項，涵(han)蓋(gai)了經(jing)理層成員選聘(pin)、業(ye)績考核、薪酬(chou)管(guan)理以及職工(gong)工(gong)資(zi)總額審批(pi)等企業(ye)呼吁多年的事項。李錦表(biao)示，2018年國(guo)(guo)有(you)資(zi)本授權(quan)經(jing)營體(ti)制的改革勢必加快，國(guo)(guo)有(you)資(zi)產管(guan)理體(ti)制就是建(jian)立三層框架，把權(quan)力授給投資(zi)公司(si)、經(jing)營公司(si)與實(shi)體(ti)公司(si)，相(xiang)關公司(si)的組建(jian)將(jiang)擴圍(wei)。

“現在(zai)要探索的(de)(de)，不(bu)僅是上面肯(ken)不(bu)肯(ken)授權，還有中(zhong)間會不(bu)會接權。”李(li)錦(jin)表示，設立國資(zi)投資(zi)運營公司的(de)(de)目的(de)(de)是在(zai)政府(fu)和企業(ye)之(zhi)間設置(zhi)隔離層，避免前者對(dui)后(hou)者的(de)(de)直接干預。但在(zai)實踐中(zhong)，相(xiang)當一部(bu)分平臺(tai)公司是由政府(fu)經濟管理(li)部(bu)門、行業(ye)性公司改制(zhi)設立的(de)(de)，行政管理(li)色彩(cai)沒有根除(chu)，不(bu)能(neng)完全按(an)照市場的(de)(de)需求進行運作，如何(he)解(jie)決這個問題，是2018年國企改革的(de)(de)看(kan)點之(zhi)一。

【責任編輯：唐斕】