文章來源(yuan):人民(min)日報(bao) 發布時間:2019-03-05

呂薇代表:不(bu)破不(bu)立,沒有去(qu)產能,就(jiu)難有新產能,破是(shi)立的基礎和(he)前提。“破”的關鍵就(jiu)是(shi)要抓住處(chu)置(zhi)“僵尸企(qi)業”這個“牛鼻(bi)子”。
范波代表:在適度擴大總需求的(de)同時,著力增加(jia)有效(xiao)供(gong)給,減少無效(xiao)供(gong)給,提升全要素生產率。
王志雄(xiong)委員:深(shen)化“放管服”改(gai)革,加速(su)轉變政府(fu)職能,進(jin)一步著力解決政府(fu)與市場在(zai)理念、機制(zhi)等方面的突(tu)出問題。
進入新時(shi)代(dai)(dai),我國(guo)經濟已由高(gao)速增長階段轉向高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)階段,推動經濟高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan),建設(she)現代(dai)(dai)化經濟體系(xi),供(gong)給側(ce)結構性改革是主線。面對(dui)新時(shi)代(dai)(dai)新任務提(ti)(ti)出的(de)新要(yao)求,應當如(ru)何繼續深化供(gong)給側(ce)結構性改革,不斷(duan)提(ti)(ti)高(gao)發展(zhan)質(zhi)量(liang)(liang)和效益?參加兩會的(de)代(dai)(dai)表(biao)委(wei)員們紛紛建言獻策。
提高供給體系質量
代表委員(yuan)們(men)認為,新常(chang)態(tai)下(xia),我國(guo)經(jing)濟(ji)正處在轉(zhuan)變發展方(fang)式、優(you)化(hua)經(jing)濟(ji)結構、轉(zhuan)換增長(chang)動力的攻關期,要(yao)求(qiu)我們(men)把提高(gao)供給體系質量(liang)作(zuo)為主攻方(fang)向,顯(xian)著增強(qiang)我國(guo)經(jing)濟(ji)質量(liang)優(you)勢(shi)。
“高質量(liang)發(fa)(fa)展一(yi)方面(mian)(mian)要(yao)求(qiu)經濟發(fa)(fa)展方式(shi)是(shi)高效(xiao)率的,另一(yi)方面(mian)(mian)要(yao)求(qiu)經濟運行(xing)是(shi)穩定、低風險和(he)可持續的。”國(guo)務(wu)院發(fa)(fa)展研究中心(xin)研究員呂薇代表(biao)認為,實現(xian)高質量(liang)和(he)效(xiao)益型(xing)發(fa)(fa)展的關鍵,就是(shi)要(yao)轉(zhuan)變傳(chuan)統(tong)的投入(ru)擴張型(xing)發(fa)(fa)展模式(shi),這要(yao)求(qiu)我們深化供(gong)給側結(jie)構(gou)性改(gai)革,既要(yao)建(jian)立符(fu)合質量(liang)型(xing)發(fa)(fa)展的指標體(ti)(ti)系、績效(xiao)考(kao)核(he)體(ti)(ti)系,更要(yao)建(jian)立一(yi)套(tao)符(fu)合高質量(liang)高效(xiao)益發(fa)(fa)展的體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)和(he)政策體(ti)(ti)系。
“在(zai)適度擴大總需求的同時,著力增加有(you)效供給(gei),減少無效供給(gei),提(ti)升全要素生(sheng)產率,才能(neng)不斷提(ti)高(gao)發(fa)展(zhan)質(zhi)量和效益,加快推(tui)動經濟(ji)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)。”四川省發(fa)展(zhan)改革委(wei)主任范(fan)波代表介紹,近(jin)年來,供給(gei)側結構性改革讓四川經濟(ji)嘗到(dao)了甜(tian)頭,通過大力實施“三去一(yi)(yi)降(jiang)一(yi)(yi)補”,經濟(ji)發(fa)展(zhan)明顯提(ti)質(zhi)增效。
2017年,中國經濟(ji)既(ji)有(you)“顏值”更有(you)“氣質(zhi)”,供給側結構性改革,特別是“三去一(yi)降一(yi)補”的(de)扎實推進,為高質(zhi)量發展夯實基礎(chu)。這(zhe)不僅是解(jie)決經濟(ji)結構性矛盾(dun)的(de)一(yi)劑良方,也是解(jie)決當前社會(hui)主要(yao)(yao)矛盾(dun)的(de)重要(yao)(yao)基礎(chu)。
“我國(guo)擁有龐大(da)的消(xiao)費(fei)市場,消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)增(zeng)長(chang)和升級(ji)的空間較大(da),要通過持續創新(xin)增(zeng)加(jia)有效供(gong)給,滿(man)足不斷升級(ji)和多樣化的居民消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu),滿(man)足人民日(ri)益(yi)增(zeng)長(chang)的美好生活需(xu)要。”呂薇說。
抓住僵尸企業“牛鼻子”
對于今年的供給側結構(gou)性改革,中央經濟工作會議提出,深化(hua)要素市(shi)場化(hua)配(pei)置改革,重點在(zai)“破(po)”“立”“降”上下功夫。
“不(bu)破不(bu)立(li),沒有(you)去產能,就難有(you)新產能,破是立(li)的基(ji)礎和前提(ti)。”呂薇說,總體(ti)來(lai)看(kan),我國仍存(cun)在低水平供給(gei)能力過剩與中高端有(you)效供給(gei)不(bu)足的現象,“破”的關(guan)鍵(jian)就是要(yao)抓(zhua)住處置“僵(jiang)尸(shi)企(qi)業”這個(ge)“牛鼻子”,真正讓“僵(jiang)尸(shi)企(qi)業”出局,為(wei)新動(dong)能的“立(li)”騰挪(nuo)出足夠(gou)空間和資源。同(tong)時,要(yao)有(you)效運(yun)用(yong)財(cai)稅、金融、匯率等政策工具(ju),切實(shi)降(jiang)低實(shi)體(ti)經濟(ji)的運(yun)營成(cheng)本(ben)和創(chuang)新成(cheng)本(ben),提(ti)高實(shi)體(ti)經濟(ji)的競爭力。
隨著供給側結(jie)構(gou)性(xing)改革的(de)推進,創新(xin)(xin)對經(jing)濟(ji)增長的(de)帶動作用明(ming)顯(xian)增強。范(fan)波(bo)建議,供給側結(jie)構(gou)性(xing)改革中(zhong)應該注重深入實施創新(xin)(xin)驅(qu)動發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve),促進科技創新(xin)(xin)與(yu)產(chan)業創新(xin)(xin)互(hu)動,強化創新(xin)(xin)引(yin)領、夯實實體(ti)經(jing)濟(ji),激發(fa)新(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)模式,涵(han)育(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)動能,建設現代化經(jing)濟(ji)體(ti)系(xi),助(zhu)力經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)高質量(liang)發(fa)展(zhan)。
用好市場和政府“兩只手”
提升供(gong)給(gei)質量,離不開良好的體(ti)制機制環境(jing),根本途徑是深(shen)(shen)化改革。代表委員(yuan)認為,通過全面深(shen)(shen)化改革推動(dong)制度創新(xin)、豐富制度供(gong)給(gei),是推動(dong)供(gong)給(gei)側結(jie)構性改革走向(xiang)深(shen)(shen)入的重要基礎。
“深化(hua)供(gong)給(gei)(gei)側(ce)(ce)結構性改革(ge),必須(xu)進(jin)(jin)一(yi)步用好市(shi)場(chang)和政府(fu)(fu)這‘兩只手’。” 上海市(shi)政協副主席、工(gong)商聯主席王志雄委員表示,當前推進(jin)(jin)供(gong)給(gei)(gei)側(ce)(ce)結構性改革(ge),一(yi)方(fang)面(mian)(mian)要深化(hua)“放管服(fu)”改革(ge),加速轉變(bian)政府(fu)(fu)職(zhi)能(neng),更為重要的是進(jin)(jin)一(yi)步著力解(jie)決政府(fu)(fu)與市(shi)場(chang)在(zai)理念、機(ji)制(zhi)等方(fang)面(mian)(mian)的突出(chu)問(wen)題,包括市(shi)場(chang)的公平統一(yi)問(wen)題、國企的治理結構與效(xiao)率(lv)問(wen)題、民間資本的鼓勵和管理問(wen)題、宏觀調控和轉型發(fa)展中的市(shi)場(chang)機(ji)制(zhi)問(wen)題等。
“如今‘互聯(lian)網+政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)’成為深化(hua)‘放(fang)管服(fu)’改(gai)革的重要內容(rong),簡政(zheng)放(fang)權(quan)、放(fang)管結合(he)、優化(hua)服(fu)務(wu)也成為供給側結構性改(gai)革的重要推手。”范(fan)波介紹,四川正在大力(li)推進(jin)“最多跑(pao)一次”改(gai)革,努(nu)力(li)打造(zao)一流營商環境,并通過建立智慧政(zheng)務(wu)體系提升(sheng)政(zheng)府治理能力(li),為企(qi)業提供“全(quan)生命周期服(fu)務(wu)”。
“持續推(tui)進供(gong)給(gei)側結構性改(gai)革,實(shi)現經濟社會高質(zhi)量發展,關鍵是要建立(li)高質(zhi)量的治理體(ti)系(xi)。”呂薇表示,在經濟運行管理上,必須切實(shi)轉變(bian)觀(guan)念和(he)管理模式,把(ba)提高發展質(zhi)量和(he)效益作為各(ge)項(xiang)政策的出發點(dian)和(he)落腳點(dian)。
“優化(hua)制度供給,貴(gui)在落實(shi)見效(xiao)。”對(dui)于改革與(yu)落實(shi)的(de)關系,王志(zhi)雄(xiong)認(ren)為(wei),確保改革政策落地見效(xiao),要(yao)注意(yi)調動上下兩個(ge)積極性(xing),既要(yao)貫徹、執行好頂(ding)層設計,又要(yao)為(wei)基(ji)層留出具體(ti)實(shi)施中(zhong)的(de)探索(suo)和(he)創新(xin)空間(jian)(jian),同(tong)時,必須統籌協調好改革措施,注重不同(tong)部門(men)之間(jian)(jian)改革的(de)同(tong)步相向和(he)系統性(xing)效(xiao)率,防(fang)止審批改革中(zhong)的(de)“明(ming)撤暗留”和(he)“放收(shou)循環”。此外,要(yao)對(dui)改革成效(xiao)進(jin)行及(ji)時、客觀評估,強(qiang)化(hua)改革進(jin)程的(de)監督與(yu)問責(ze)。(記者 吳秋余(yu) 齊志(zhi)明(ming) 李昌禹)
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