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呂(lv)薇代表：不(bu)(bu)破不(bu)(bu)立(li)，沒有去產能，就難有新產能，破是(shi)立(li)的基(ji)礎和前提(ti)。“破”的關鍵就是(shi)要抓(zhua)住處(chu)置“僵尸(shi)企業”這個“牛鼻子”。

范(fan)波代(dai)表：在適度擴大總需求的(de)同時，著(zhu)力(li)增(zeng)加有(you)效(xiao)供給，減少無效(xiao)供給，提升全要素(su)生(sheng)產率。

王志雄委員(yuan)：深化“放管服”改(gai)革(ge)，加速轉變(bian)政(zheng)府職能，進一步著(zhu)力(li)解決政(zheng)府與市場在理念、機制(zhi)等方(fang)面的突(tu)出(chu)問題。

進入新(xin)時(shi)(shi)代，我國經濟(ji)已由高速增長階(jie)段轉(zhuan)向高質量發展階(jie)段，推(tui)動經濟(ji)高質量發展，建設現代化經濟(ji)體系(xi)，供(gong)給(gei)側結(jie)構性改(gai)革(ge)是主線(xian)。面對新(xin)時(shi)(shi)代新(xin)任務提出的新(xin)要求，應當如何繼續深化供(gong)給(gei)側結(jie)構性改(gai)革(ge)，不斷提高發展質量和效益？參加(jia)兩會的代表委(wei)員們紛(fen)紛(fen)建言獻(xian)策。

提高供給體系質量

代表(biao)委員們認為，新(xin)常態下(xia)，我國經(jing)濟(ji)(ji)正處在轉變發展方式、優(you)化經(jing)濟(ji)(ji)結構、轉換(huan)增長動力的(de)攻關(guan)期，要求我們把(ba)提高供給(gei)體(ti)系質量作為主攻方向，顯(xian)著增強我國經(jing)濟(ji)(ji)質量優(you)勢。

“高質(zhi)量(liang)發展(zhan)一方面要(yao)求經(jing)濟(ji)發展(zhan)方式是(shi)高效(xiao)率(lv)的(de)，另一方面要(yao)求經(jing)濟(ji)運行是(shi)穩定、低風險和(he)可(ke)持續(xu)的(de)。”國(guo)務(wu)院發展(zhan)研究(jiu)中心研究(jiu)員呂(lv)薇代表認(ren)為，實(shi)現(xian)高質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)益型(xing)發展(zhan)的(de)關鍵，就是(shi)要(yao)轉變(bian)傳統的(de)投入擴張型(xing)發展(zhan)模(mo)式，這(zhe)要(yao)求我們(men)深(shen)化(hua)供給側(ce)結構性改革，既要(yao)建立符合(he)質(zhi)量(liang)型(xing)發展(zhan)的(de)指(zhi)標體(ti)系(xi)、績效(xiao)考(kao)核體(ti)系(xi)，更要(yao)建立一套(tao)符合(he)高質(zhi)量(liang)高效(xiao)益發展(zhan)的(de)體(ti)制機制和(he)政策體(ti)系(xi)。

“在(zai)適度擴(kuo)大總需求(qiu)的同時，著(zhu)力(li)增(zeng)加有效(xiao)供(gong)給，減少無效(xiao)供(gong)給，提(ti)升(sheng)全要素生產率，才(cai)能(neng)不斷提(ti)高(gao)發展(zhan)(zhan)質量和效(xiao)益(yi)，加快推動經濟高(gao)質量發展(zhan)(zhan)。”四川省發展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)主任(ren)范(fan)波代表介(jie)紹，近年來(lai)，供(gong)給側結構性改(gai)革(ge)讓四川經濟嘗到了甜頭，通(tong)過大力(li)實施“三去一降(jiang)一補”，經濟發展(zhan)(zhan)明顯提(ti)質增(zeng)效(xiao)。

2017年，中(zhong)國經濟(ji)既有(you)“顏值(zhi)”更(geng)有(you)“氣(qi)質”，供給側結(jie)構性改革，特別(bie)是“三(san)去(qu)一降一補(bu)”的(de)扎實推進，為高質量發展夯實基礎(chu)。這(zhe)不僅(jin)是解(jie)決經濟(ji)結(jie)構性矛(mao)盾的(de)一劑良方，也(ye)是解(jie)決當前(qian)社會主要矛(mao)盾的(de)重(zhong)要基礎(chu)。

“我國擁(yong)有龐大的(de)(de)消費(fei)市(shi)場，消費(fei)需(xu)求增(zeng)(zeng)長(chang)和升級的(de)(de)空間較大，要(yao)(yao)通過持續創新增(zeng)(zeng)加有效供給(gei)，滿足(zu)不斷升級和多樣化的(de)(de)居(ju)民消費(fei)需(xu)求，滿足(zu)人(ren)民日(ri)益增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)(de)美好(hao)生活需(xu)要(yao)(yao)。”呂薇說。

抓住僵尸企業“牛鼻子”

對于今年的(de)供給(gei)側結(jie)構性改革(ge)，中央經(jing)濟工作會議提出，深(shen)化要(yao)素市場化配置改革(ge)，重點在“破”“立”“降”上下功(gong)夫。

“不(bu)破不(bu)立(li)，沒有去產能，就(jiu)難有新產能，破是立(li)的(de)(de)(de)基礎和(he)前提(ti)。”呂薇說，總(zong)體(ti)(ti)來看，我(wo)國仍(reng)存(cun)在(zai)低水平供給能力過剩(sheng)與(yu)中高(gao)端有效供給不(bu)足的(de)(de)(de)現象(xiang)，“破”的(de)(de)(de)關(guan)鍵就(jiu)是要抓(zhua)住處置“僵尸(shi)企(qi)(qi)業”這個“牛(niu)鼻子”，真正讓“僵尸(shi)企(qi)(qi)業”出局，為新動能的(de)(de)(de)“立(li)”騰挪出足夠空間(jian)和(he)資(zi)源。同(tong)時，要有效運用財稅、金融、匯率等政(zheng)策工具，切實(shi)降低實(shi)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)運營成(cheng)本和(he)創新成(cheng)本，提(ti)高(gao)實(shi)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)競爭力。

隨著(zhu)供給側結構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)(ge)的(de)推(tui)進，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)對經濟(ji)(ji)增(zeng)長的(de)帶(dai)動(dong)(dong)作用明顯(xian)增(zeng)強(qiang)。范波建議，供給側結構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)(ge)中應該注重深入實施創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)(dong)發展(zhan)戰(zhan)略，促(cu)進科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)與產業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)互動(dong)(dong)，強(qiang)化(hua)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)引(yin)領、夯(hang)實實體(ti)經濟(ji)(ji)，激發新(xin)(xin)業態(tai)、新(xin)(xin)模式，涵育(yu)經濟(ji)(ji)發展(zhan)新(xin)(xin)動(dong)(dong)能，建設現代化(hua)經濟(ji)(ji)體(ti)系(xi)，助力(li)經濟(ji)(ji)社會高(gao)質(zhi)量發展(zhan)。

用好市場和政府“兩只手”

提升供給(gei)(gei)質量，離(li)不開良(liang)好的(de)體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)環境，根本途徑是深化改(gai)(gai)革。代表委員認(ren)為(wei)，通過(guo)全(quan)面深化改(gai)(gai)革推動制(zhi)(zhi)(zhi)度創新、豐富制(zhi)(zhi)(zhi)度供給(gei)(gei)，是推動供給(gei)(gei)側結構性改(gai)(gai)革走向深入的(de)重要基(ji)礎(chu)。

“深化供(gong)給(gei)側(ce)結構(gou)性改(gai)革(ge)(ge)，必須(xu)進(jin)一步用好市(shi)(shi)(shi)場和政府這‘兩只手(shou)’。” 上海市(shi)(shi)(shi)政協副主席、工商聯主席王志雄委(wei)員表示，當前推(tui)進(jin)供(gong)給(gei)側(ce)結構(gou)性改(gai)革(ge)(ge)，一方面(mian)要(yao)深化“放管服”改(gai)革(ge)(ge)，加(jia)速(su)轉變政府職能，更為重要(yao)的(de)(de)是進(jin)一步著力解決政府與市(shi)(shi)(shi)場在理念、機(ji)制(zhi)等方面(mian)的(de)(de)突出問(wen)題，包(bao)括市(shi)(shi)(shi)場的(de)(de)公(gong)平(ping)統一問(wen)題、國(guo)企(qi)的(de)(de)治理結構(gou)與效率問(wen)題、民(min)間資本的(de)(de)鼓(gu)勵和管理問(wen)題、宏觀調控和轉型發展中的(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場機(ji)制(zhi)問(wen)題等。

“如今‘互(hu)聯網(wang)+政務(wu)服務(wu)’成為深化‘放(fang)管(guan)(guan)服’改革的重(zhong)要(yao)內容，簡政放(fang)權、放(fang)管(guan)(guan)結合、優化服務(wu)也成為供給側(ce)結構性改革的重(zhong)要(yao)推手。”范(fan)波介紹，四川正在(zai)大力推進“最(zui)多跑一次(ci)”改革，努(nu)力打造一流營商環(huan)境，并通過建(jian)立智慧(hui)政務(wu)體系提升政府治理能力，為企業提供“全生命周期服務(wu)”。

“持續推進供(gong)給側結構性改革，實現經(jing)濟社會高質量發展(zhan)，關鍵是要建(jian)立高質量的治理(li)體(ti)系。”呂(lv)薇表示，在(zai)經(jing)濟運(yun)行管(guan)理(li)上，必須(xu)切實轉變觀念和管(guan)理(li)模式，把提高發展(zhan)質量和效益作為各項政(zheng)策的出發點和落腳點。

“優化(hua)制(zhi)度供(gong)給，貴(gui)在落實見效(xiao)(xiao)。”對于改(gai)革(ge)與落實的(de)關系，王志(zhi)(zhi)雄(xiong)認(ren)為(wei)，確保改(gai)革(ge)政策(ce)落地見效(xiao)(xiao)，要(yao)注(zhu)(zhu)意(yi)調動上(shang)下兩個積(ji)極性(xing)，既要(yao)貫(guan)徹、執行好頂(ding)層設計(ji)，又要(yao)為(wei)基(ji)層留出具體(ti)實施(shi)中的(de)探索和創新空間，同(tong)時(shi)，必須統(tong)籌協調好改(gai)革(ge)措施(shi)，注(zhu)(zhu)重不同(tong)部門(men)之(zhi)間改(gai)革(ge)的(de)同(tong)步相(xiang)向和系統(tong)性(xing)效(xiao)(xiao)率(lv)，防止審批改(gai)革(ge)中的(de)“明(ming)撤(che)暗留”和“放(fang)收循環”。此外，要(yao)對改(gai)革(ge)成效(xiao)(xiao)進(jin)行及時(shi)、客(ke)觀評(ping)估，強化(hua)改(gai)革(ge)進(jin)程(cheng)的(de)監督與問責。（記者 吳(wu)秋余 齊(qi)志(zhi)(zhi)明(ming) 李昌禹(yu)）

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