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“改(gai)革(ge)(ge)(ge)”成(cheng)為今年政府(fu)工(gong)作報(bao)(bao)告(gao)的(de)(de)高頻關鍵(jian)詞。接受(shou)《經(jing)濟參考報(bao)(bao)》記者采訪的(de)(de)代表(biao)委員和業(ye)內專家指出(chu)，40年來，改(gai)革(ge)(ge)(ge)開放使(shi)我(wo)國發生了(le)翻(fan)天覆地的(de)(de)變化。政府(fu)工(gong)作報(bao)(bao)告(gao)對今年的(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)(ge)做出(chu)全面部(bu)署(shu)，當前必須以更大的(de)(de)力(li)度推(tui)進改(gai)革(ge)(ge)(ge)，推(tui)動經(jing)濟高質量發展(zhan)。其中，涉及民生、財稅等領域(yu)的(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)(ge)突(tu)破將成(cheng)為今年改(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)亮點(dian)。

政(zheng)府工作報(bao)(bao)告指出，深(shen)化基(ji)礎性關鍵(jian)領域改(gai)革(ge)(ge)。以改(gai)革(ge)(ge)開放40周年為(wei)重要(yao)契機(ji)，推(tui)動改(gai)革(ge)(ge)取得新(xin)突破，不斷解(jie)放和發(fa)展社會生產(chan)力。政(zheng)府工作報(bao)(bao)告對推(tui)進(jin)國資國企改(gai)革(ge)(ge)，支(zhi)持民營企業發(fa)展，完善產(chan)權制(zhi)(zhi)(zhi)度和要(yao)素市場(chang)化配置機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，深(shen)化財稅體制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，加快(kuai)金融體制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，推(tui)進(jin)社會體制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，健(jian)全生態(tai)文明(ming)體制(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)做(zuo)出了具體的部署(shu)。

全國政協委員、國務院(yuan)發(fa)展研究中心副(fu)主任王一鳴對(dui)《經(jing)濟參(can)考報(bao)》記者表示，無論是(shi)高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展，還是(shi)推進現代化經(jing)濟體系建設(she)，都(dou)必(bi)須通過改革來實現。改革是(shi)一個社(she)會共識，有著廣泛的社(she)會基(ji)礎。他指出，在我國經(jing)濟由高速增長階(jie)段(duan)轉向(xiang)高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展階(jie)段(duan)后，如何創(chuang)新體制(zhi)機制(zhi)，充分(fen)發(fa)揮市場機制(zhi)的作用，形成與高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展相適應的制(zhi)度環境，尤為(wei)迫切和重要。

“今年政(zheng)府工作(zuo)報告提出加(jia)大改(gai)革開放力(li)度(du)，這(zhe)也(ye)是我國實現高(gao)質量發(fa)展、打好三大攻堅戰的重要保障。”全國政(zheng)協委員、國家行政(zheng)學院經(jing)濟學部主任(ren)張占斌對《經(jing)濟參(can)考(kao)報》記者表示，過去五年來，我國著力(li)培育壯大新動(dong)能，經(jing)濟結構調整升級加(jia)快，出現了很(hen)多可喜的變化(hua)，這(zhe)些結構性變化(hua)都是依靠改(gai)革的不斷推(tui)動(dong)和(he)深化(hua)實現的。

新的改革圖景已(yi)經徐徐展(zhan)開。王(wang)一鳴等(deng)多(duo)位(wei)專家認為(wei)(wei)，今年民(min)生、財稅等(deng)領域改革的突破將(jiang)成為(wei)(wei)亮(liang)點。

“總體而言，今(jin)年民生、財稅(shui)等(deng)(deng)領(ling)域的改革力度將(jiang)比較大。”王一鳴(ming)對《經濟(ji)參考報》記(ji)者(zhe)表(biao)示，健(jian)全地方(fang)稅(shui)體系、改革個人所得稅(shui)、增(zeng)加(jia)子女教育和大病(bing)醫療等(deng)(deng)專項費用扣除等(deng)(deng)改革舉措，都意義重大。

國家稅(shui)(shui)(shui)務總局(ju)局(ju)長王軍(jun)在兩會“部長通道”上說，今(jin)(jin)年(nian)政府工作(zuo)報(bao)(bao)告中(zhong)共有(you)31處提到“稅(shui)(shui)(shui)收”，其中(zhong)今(jin)(jin)年(nian)推進的稅(shui)(shui)(shui)收改(gai)(gai)革和(he)減稅(shui)(shui)(shui)舉措有(you)18項，是(shi)歷年(nian)政府工作(zuo)報(bao)(bao)告中(zhong)用(yong)筆墨最(zui)多的，分量很重(zhong)，力(li)度很大(da)。王軍(jun)說，今(jin)(jin)年(nian)涉稅(shui)(shui)(shui)改(gai)(gai)革舉措覆蓋面廣，將惠及上億的自然人和(he)幾千(qian)萬家企業(ye)(ye)(ye)。同(tong)時政策(ce)指向更清晰，既著力(li)降低制造業(ye)(ye)(ye)、交通運輸業(ye)(ye)(ye)等實體經(jing)濟稅(shui)(shui)(shui)負(fu)，促進經(jing)濟轉型(xing)升(sheng)級，又著力(li)減輕小微企業(ye)(ye)(ye)和(he)工薪階層的稅(shui)(shui)(shui)負(fu)，鼓勵創業(ye)(ye)(ye)、促進消費、改(gai)(gai)善民生。

在深化基礎(chu)性關鍵領域改革(ge)(ge)中，養老(lao)(lao)和(he)醫(yi)療改革(ge)(ge)是(shi)民生(sheng)關注(zhu)的熱點和(he)焦點。政府工作(zuo)報告提(ti)出(chu)，穩步提(ti)高(gao)(gao)居(ju)民收入水(shui)平。繼(ji)續提(ti)高(gao)(gao)退休人員基本(ben)養老(lao)(lao)金和(he)城鄉居(ju)民基礎(chu)養老(lao)(lao)金。醫(yi)保方面，政府工作(zuo)報告提(ti)出(chu)，提(ti)高(gao)(gao)基本(ben)醫(yi)保和(he)大病(bing)保險保障水(shui)平，居(ju)民基本(ben)醫(yi)保人均財政補助標(biao)準再(zai)增加40元，一半用于大病(bing)保險。

《經濟參考(kao)報》記者獲悉，今年將深(shen)化養(yang)老(lao)保(bao)險制度(du)改革，建立企業職(zhi)工(gong)基本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險基金中央(yang)調劑制度(du)。深(shen)化公(gong)立醫(yi)(yi)(yi)院綜合改革，協調推進醫(yi)(yi)(yi)療價格、人事薪酬、藥品流通、醫(yi)(yi)(yi)保(bao)支付改革，提高醫(yi)(yi)(yi)療衛生(sheng)質量，下大力氣(qi)解決(jue)群眾看病就醫(yi)(yi)(yi)難題(ti)。

全國(guo)政協委員、北京大(da)學黨委副書(shu)記、醫學部黨委書(shu)記劉玉村表示，醫療衛(wei)生(sheng)體制(zhi)改革是世界(jie)共有難題。中國(guo)作為最(zui)大(da)的(de)(de)發(fa)展(zhan)中國(guo)家，已經做出巨大(da)努力，但還存在很多難題。目前，城市里(li)的(de)(de)大(da)醫院數(shu)量已經夠多，條件也很不錯。應推行分(fen)級診療制(zhi)度，加強基層衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)體系建設(she)。一(yi)定要(yao)讓老百姓在家門口就有簽約醫生(sheng)、家庭醫生(sheng)，能夠提供(gong)最(zui)便捷、最(zui)直接的(de)(de)服(fu)務(wu)。

在“放(fang)管服”改(gai)革方面(mian)，國(guo)家(jia)工(gong)(gong)商(shang)(shang)總局(ju)局(ju)長張茅(mao)指出(chu)，政(zheng)府工(gong)(gong)作(zuo)報告提出(chu)大幅(fu)縮短商(shang)(shang)標注(zhu)冊周(zhou)期的要求，工(gong)(gong)商(shang)(shang)總局(ju)將(jiang)(jiang)把這項工(gong)(gong)作(zuo)作(zuo)為(wei)“放(fang)管服”改(gai)革的一(yi)個重點。此(ci)外，今年將(jiang)(jiang)全面(mian)推進“證照分離”，大幅(fu)減少行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)；大力(li)推進企業登(deng)記(ji)全程電子化(hua)和電子營業執照應(ying)用；進一(yi)步簡化(hua)市場退出(chu)機制。

在推進國資國企改(gai)革方面(mian)，全國人大代表(biao)、中(zhong)國電子科(ke)(ke)技集(ji)團公(gong)司第(di)十(shi)四研(yan)究(jiu)所所長胡明春認為，當前國有企業和軍工科(ke)(ke)研(yan)院所改(gai)革進入深水(shui)區，建議(yi)加快國有企業和軍工科(ke)(ke)研(yan)院所深化改(gai)革的步伐。

首先(xian)，對標(biao)國(guo)際(ji)先(xian)進企業(ye)，重構軍工電子產業(ye)體系，打破軍工電子行業(ye)條塊分割的現狀，通過(guo)重組、整(zheng)合等模式，實現強(qiang)強(qiang)聯合、優勢互補，提升國(guo)際(ji)競爭力(li)，穩(wen)步(bu)向國(guo)際(ji)一流企業(ye)邁進。其(qi)次(ci)，完善激(ji)(ji)(ji)勵機制，穩(wen)步(bu)實施(shi)崗位分紅權(quan)激(ji)(ji)(ji)勵，研究員工持(chi)(chi)股等中長(chang)期(qi)激(ji)(ji)(ji)勵措施(shi)，建立起(qi)短期(qi)、中期(qi)、長(chang)期(qi)多種激(ji)(ji)(ji)勵方式相結(jie)合的復(fu)合激(ji)(ji)(ji)勵模式，尊(zun)重知識、尊(zun)重創(chuang)造，讓創(chuang)新人(ren)才(cai)名利雙收，形成(cheng)企業(ye)和院所可持(chi)(chi)續發展的長(chang)期(qi)動力(li)。

張占斌表示(shi)，當前，改革(ge)(ge)向深水(shui)區(qu)邁進，一(yi)些重大(da)的(de)(de)基礎性關鍵(jian)領域(yu)改革(ge)(ge)開始“啃硬骨頭”，“希(xi)望這(zhe)些步入深水(shui)區(qu)的(de)(de)改革(ge)(ge)能夠(gou)取得更大(da)的(de)(de)突破，進而(er)釋放出更大(da)的(de)(de)改革(ge)(ge)紅(hong)利(li)，讓(rang)要素在市場經濟條件下自由(you)流(liu)動”。

全國政(zheng)(zheng)協委員(yuan)、天津港(gang)（集團）有(you)限公司黨委副書(shu)記、總裁梁(liang)永(yong)岑(cen)表示(shi)，過去(qu)五年(nian)國家治(zhi)理模式、社會(hui)管理模式改革力(li)(li)度(du)空前(qian)，但還有(you)不(bu)少“硬骨頭”，需(xu)要我們(men)下更大的(de)(de)力(li)(li)氣去(qu)研究(jiu)解(jie)決。政(zheng)(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)報告(gao)對2018年(nian)工(gong)作(zuo)的(de)(de)建(jian)議(yi)方向明確(que)、思路清晰、措施得力(li)(li)，相信能夠確(que)保既(ji)定目標(biao)的(de)(de)實現。（記者 孫韶華 班娟娟 王璐(lu) 實習生 左翰嫡）

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