文章來源：經濟參考(kao)報 發布時間：2019-03-22
近日，記者從(cong)湖南省國資(zi)委獲(huo)悉(xi)，2017年，湖南省國資(zi)系統(tong)以(yi)黨的建設帶(dai)動國資(zi)國企改革發展，以(yi)國資(zi)改革帶(dai)動國企改革，各(ge)項工作取得(de)明(ming)顯成(cheng)效(xiao)。
以穩(wen)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)為主要目標(biao)，企業經濟效益明顯改善。始終把穩(wen)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)作為全年工作的重(zhong)(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)(zhong)，加強組織領導，落實(shi)目標(biao)責任，全省國有企業經濟效益大幅提升。2017年，全省國資系統監管企業資產總(zong)額達到21050億元(yuan)；累計實(shi)現(xian)營業收入5000億元(yuan)，同比增(zeng)長(chang)(chang)(chang)20%；實(shi)現(xian)利潤195億元(yuan)，同比增(zeng)長(chang)(chang)(chang)105%；創造稅收217億元(yuan)，同比增(zeng)長(chang)(chang)(chang)25%。
在省(sheng)屬監管(guan)企(qi)業中(zhong)，11戶企(qi)業實(shi)現營業收(shou)入過(guo)百億(yi)元，其(qi)中(zhong)華菱(ling)集(ji)(ji)(ji)團過(guo)千億(yi)元、建(jian)工集(ji)(ji)(ji)團過(guo)800億(yi)元、中(zhong)聯(lian)重科(ke)過(guo)500億(yi)元；有16戶企(qi)業實(shi)現利(li)潤過(guo)億(yi)元，其(qi)中(zhong)華菱(ling)集(ji)(ji)(ji)團過(guo)50億(yi)元，中(zhong)聯(lian)重科(ke)、現代投資、建(jian)工集(ji)(ji)(ji)團過(guo)10億(yi)元。
以供給側結(jie)構(gou)(gou)(gou)性改(gai)(gai)革為(wei)主線，企(qi)業發(fa)展(zhan)質(zhi)量明顯提(ti)升。把(ba)供給側結(jie)構(gou)(gou)(gou)性改(gai)(gai)革作為(wei)企(qi)業轉型發(fa)展(zhan)的重要(yao)舉措，制定(ding)了《優化(hua)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)國有(you)資(zi)產與債(zhai)務(wu)結(jie)構(gou)(gou)(gou)實施(shi)方(fang)案》，指導督促企(qi)業減少(shao)有(you)息(xi)負(fu)債(zhai)和財務(wu)費(fei)用(yong)。2017年(nian)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)監(jian)管企(qi)業整體資(zi)產負(fu)債(zhai)率降(jiang)至65.9%、同(tong)比(bi)下降(jiang)3.8個百(bai)分點，有(you)息(xi)負(fu)債(zhai)2629億元(yuan)、同(tong)比(bi)下降(jiang)4.6%，支出(chu)財務(wu)費(fei)用(yong)104億元(yuan)、同(tong)比(bi)下降(jiang)6.6%。啟動“僵(jiang)(jiang)尸企(qi)業”處(chu)置(zhi)，出(chu)臺(tai)了《省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業處(chu)置(zhi)“僵(jiang)(jiang)尸企(qi)業”工作方(fang)案》，完成(cheng)10戶“僵(jiang)(jiang)尸企(qi)業”的處(chu)置(zhi)。
以(yi)發展(zhan)壯大實體(ti)經濟為根本，企(qi)(qi)業(ye)(ye)轉型(xing)升(sheng)級步伐明顯加快。制定了《省屬監(jian)管(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)聚焦主業(ye)(ye)工作推進(jin)方案》，逐戶明確企(qi)(qi)業(ye)(ye)的發展(zhan)定位，規定每戶企(qi)(qi)業(ye)(ye)只能設置(zhi)2至3個主業(ye)(ye)。
以(yi)對(dui)接(jie)服務(wu)國家(jia)(jia)建(jian)(jian)設為契(qi)機，企業對(dui)外開放合作(zuo)力度明(ming)顯加大。發揮湖南(nan)“一帶(dai)一路”區(qu)(qu)位優勢，華菱集(ji)團、建(jian)(jian)工(gong)集(ji)團、黃金集(ji)團、中聯(lian)重科(ke)(ke)等已在“一帶(dai)一路”沿線國家(jia)(jia)達(da)成合作(zuo)意(yi)向(xiang)或簽(qian)署正(zheng)式協議(yi)的項目達(da)70多項。建(jian)(jian)工(gong)集(ji)團參與中國（湖南(nan)）-波蘭工(gong)業合作(zuo)園(yuan)的投資建(jian)(jian)設，近年來累(lei)計承接(jie)海(hai)外業務(wu)達(da)15億美元，項目涉及30多個國家(jia)(jia)和地區(qu)(qu)；中聯(lian)重科(ke)(ke)產品銷售覆蓋“一帶(dai)一路”沿線31個國家(jia)(jia)，中白工(gong)業園(yuan)基地奠基開工(gong)，汽車起重機、塔機等產品成功下線，農機聯(lian)合開發順利實施。
以推動五項改(gai)革為重點，國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)深化改(gai)革取得明(ming)顯突破。制定(ding)了(le)《省(sheng)屬(shu)國(guo)有資本(ben)布局(ju)結(jie)構(gou)調整(zheng)(zheng)與企(qi)業(ye)(ye)(ye)整(zheng)(zheng)合重組總(zong)體方案》及《省(sheng)屬(shu)國(guo)有資本(ben)布局(ju)結(jie)構(gou)調整(zheng)(zheng)與企(qi)業(ye)(ye)(ye)整(zheng)(zheng)合重組2017年實施計(ji)劃》。9戶(hu)省(sheng)屬(shu)監(jian)管企(qi)業(ye)(ye)(ye)完成(cheng)或啟動了(le)外(wai)部董事(shi)過半數的規范(fan)董事(shi)會建設，華菱集(ji)團、兵器集(ji)團、湘電集(ji)團所屬(shu)二(er)級企(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)展職業(ye)(ye)(ye)經理人試點。
以(yi)轉變(bian)職能創新方式為關鍵，國有資(zi)產監管質效明顯增強。完成省(sheng)本(ben)級政企(qi)(qi)政資(zi)分開工作，25個省(sheng)直廳局下屬的138戶(hu)企(qi)(qi)業(ye)實現“兩(liang)分開”，其(qi)中91戶(hu)企(qi)(qi)業(ye)移交省(sheng)國資(zi)委管理(li)加大綜(zong)(zong)合(he)績效考核(he)力度，出臺(tai)了《湖南省(sheng)國資(zi)委監管企(qi)(qi)業(ye)負(fu)責(ze)(ze)人綜(zong)(zong)合(he)績效考核(he)辦(ban)法(fa)》，細(xi)化量(liang)化五大類指標。強化追責(ze)(ze)問責(ze)(ze)，提請省(sheng)政府(fu)辦(ban)公廳出臺(tai)了《湖南省(sheng)省(sheng)屬國有企(qi)(qi)業(ye)違規經(jing)營投(tou)資(zi)損失責(ze)(ze)任追究(jiu)辦(ban)法(fa)（試行）》。
湖南省國資委主(zhu)任叢培模表示(shi)，當(dang)前湖南的國資國企改(gai)革發展還(huan)存(cun)在企業運營(ying)質效不高、項目投資存(cun)在風險、基金(jin)管理亟待(dai)規范、金(jin)融業務需嚴格管控(kong)、改(gai)革意(yi)識還(huan)有待(dai)增強等一些矛盾和問題。
2018年，湖(hu)南國(guo)(guo)資將以供給(gei)側結構性(xing)改(gai)革為主(zhu)線(xian)，以聚焦主(zhu)業發展、推動(dong)轉(zhuan)型升級、振(zhen)興實體經(jing)濟為重點，推動(dong)國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟發展質量(liang)變(bian)(bian)革、效率變(bian)(bian)革、動(dong)力變(bian)(bian)革，努力開創新時代國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企工作新局面。
主要目標有(you)，2018年省屬監管企業營業收入(ru)、利潤、稅(shui)收同比(bi)分別增(zeng)(zeng)長10%以上，“兩金”存量(liang)同比(bi)下降(jiang)10%、增(zeng)(zeng)量(liang)較同期(qi)收入(ru)增(zeng)(zeng)幅低10個(ge)百(bai)分點，資(zi)產負債率(lv)同比(bi)下降(jiang)2%，國(guo)有(you)資(zi)產保(bao)值增(zeng)(zeng)值率(lv)不低于(yu)105%。
重點工(gong)(gong)作包括，首先(xian)，深(shen)化供給(gei)側結(jie)構(gou)性改革，推動國有企(qi)業(ye)提質增效取得新(xin)突破。具體來講(jiang)就(jiu)是(shi)：積(ji)極穩妥去產能(neng)。大力推進處置“僵(jiang)尸(shi)企(qi)業(ye)”工(gong)(gong)作，指導企(qi)業(ye)制定總體目(mu)標和年度計劃，建立(li)工(gong)(gong)作臺賬，實施掛牌督導，完成省屬企(qi)業(ye)處置“僵(jiang)尸(shi)企(qi)業(ye)”50%的目(mu)標任務。
創(chuang)新(xin)(xin)方式去庫(ku)存(cun)。支(zhi)持企業創(chuang)新(xin)(xin)營(ying)銷方式，借助“互聯網(wang)+”等手段拓展(zhan)市場，逐步減少庫(ku)存(cun)存(cun)量；把(ba)提高供給體系(xi)質量作為主攻(gong)方向，推進增品種、提品質、創(chuang)品牌，開展(zhan)質量提升(sheng)行動(dong)和對標(biao)達標(biao)專項行動(dong)，提升(sheng)產品服(fu)務質量、標(biao)準(zhun)檔(dang)次和品牌影響(xiang)力。
綜合施(shi)策去杠桿。繼續推進“三降三轉”，將省屬監(jian)管(guan)企(qi)業(ye)資產負債(zhai)(zhai)率降至(zhi)65%以內。引導企(qi)業(ye)強化財務管(guan)控，加大對委托貸款、投資理(li)(li)財等金融業(ye)務的管(guan)控力度(du)，加大對對外借款、擔保等重(zhong)大債(zhai)(zhai)項(xiang)的清理(li)(li)力度(du)。
多措并舉降成本。鼓勵(li)(li)企業實行(xing)全要素、全過(guo)程成本管(guan)控，加大控費用、壓縮非生產性開(kai)支的(de)力度(du)，對標(biao)行(xing)業先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)，確(que)定更嚴格的(de)降本增效(xiao)目(mu)標(biao)和(he)激勵(li)(li)約束考核辦法。
靶向瞄準(zhun)補(bu)短板。補(bu)齊創(chuang)(chuang)新(xin)短板，指導督促企(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)定實施(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)發展(zhan)戰略專項規劃，加大(da)(da)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)投入。補(bu)齊開(kai)放短板，推動(dong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)“走出去”，落實推進國際產(chan)(chan)能(neng)(neng)和(he)裝備制(zhi)造合(he)作(zuo)三年行動(dong)計(ji)劃，鼓勵優勢企(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)展(zhan)海外并(bing)購；推動(dong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)“引進來”，對接500強(qiang)(qiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，抓好實體經(jing)濟(ji)、優勢產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的“招大(da)(da)引強(qiang)(qiang)”。補(bu)齊項目(mu)短板，圍繞做強(qiang)(qiang)做大(da)(da)軌(gui)道(dao)交通(tong)、工程機(ji)械、新(xin)材料等領先優勢產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，加快發展(zhan)新(xin)能(neng)(neng)源汽車、電力裝備、節能(neng)(neng)環(huan)保等比較優勢產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，實施(shi)10個以(yi)上重大(da)(da)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)項目(mu)、10個以(yi)上重大(da)(da)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)項目(mu)、10個以(yi)上重大(da)(da)產(chan)(chan)品(pin)創(chuang)(chuang)新(xin)項目(mu)。
其次，優化監(jian)(jian)管體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，推(tui)動國資(zi)(zi)監(jian)(jian)管質效(xiao)邁(mai)向新水(shui)平。盡快(kuai)出臺《省國資(zi)(zi)委(wei)以(yi)管資(zi)(zi)本(ben)為主推(tui)進職(zhi)能轉變(bian)方案》和《省國資(zi)(zi)委(wei)創新監(jian)(jian)管方式的(de)意見》，按照以(yi)管資(zi)(zi)本(ben)為主的(de)要求(qiu)，改革(ge)國有(you)資(zi)(zi)本(ben)授(shou)權經營體(ti)(ti)制(zhi)，設(she)立(li)國有(you)資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)、運營公司，完善權責清晰、管理科學、規范有(you)序(xu)的(de)國資(zi)(zi)監(jian)(jian)管機制(zhi)。
再次(ci)，深化國(guo)企綜合改(gai)(gai)革(ge)，激發國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)持(chi)續(xu)健康(kang)發展(zhan)新活(huo)力。把企業(ye)(ye)(ye)深化內部三(san)(san)項制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)作為轉變企業(ye)(ye)(ye)經(jing)營機制(zhi)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)項重點(dian)(dian)工作，納入企業(ye)(ye)(ye)綜合績效考核內容。堅(jian)持(chi)改(gai)(gai)革(ge)調度制(zhi)、聯系制(zhi)、督導(dao)制(zhi)、清單(dan)制(zhi)，全面完成(cheng)省屬監管企業(ye)(ye)(ye)“減少法人單(dan)位20%左右(you)”的(de)(de)(de)(de)目標(biao)任務，全面完成(cheng)“三(san)(san)供一(yi)(yi)業(ye)(ye)(ye)”分(fen)離移交工作。穩妥推進(jin)混(hun)合所(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，按照“成(cheng)熟一(yi)(yi)戶(hu)，批(pi)(pi)復(fu)一(yi)(yi)戶(hu)”的(de)(de)(de)(de)原(yuan)則，推進(jin)競爭類國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)混(hun)合所(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)；湖南省國(guo)資委(wei)在完成(cheng)第一(yi)(yi)批(pi)(pi)5戶(hu)企業(ye)(ye)(ye)員(yuan)工持(chi)股(gu)試點(dian)(dian)的(de)(de)(de)(de)基礎上，再啟動第二批(pi)(pi)5戶(hu)左右(you)的(de)(de)(de)(de)國(guo)有(you)(you)控股(gu)混(hun)合所(suo)有(you)(you)制(zhi)企業(ye)(ye)(ye)開(kai)展(zhan)員(yuan)工持(chi)股(gu)試點(dian)(dian)。（記者 史(shi)衛(wei)燕）
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