文章來源：經濟參考報 發布時(shi)間(jian)：2019-03-22
近日，記者從湖南省(sheng)國資委(wei)獲悉，2017年，湖南省(sheng)國資系統以黨的(de)建(jian)設帶(dai)動(dong)國資國企改革發展，以國資改革帶(dai)動(dong)國企改革，各(ge)項工作取得明顯成效(xiao)。
以穩增(zeng)長(chang)為(wei)主要目標，企(qi)業經濟效益明顯改善(shan)。始終把穩增(zeng)長(chang)作(zuo)為(wei)全(quan)年工作(zuo)的重中之重，加(jia)強組織領導，落實目標責任，全(quan)省(sheng)國(guo)(guo)有企(qi)業經濟效益大幅提升。2017年，全(quan)省(sheng)國(guo)(guo)資系統(tong)監管企(qi)業資產總額達(da)到21050億(yi)(yi)元(yuan)；累(lei)計實現營(ying)業收入5000億(yi)(yi)元(yuan)，同比(bi)增(zeng)長(chang)20%；實現利(li)潤195億(yi)(yi)元(yuan)，同比(bi)增(zeng)長(chang)105%；創(chuang)造稅收217億(yi)(yi)元(yuan)，同比(bi)增(zeng)長(chang)25%。
在省屬(shu)監管企(qi)業(ye)中(zhong)(zhong)，11戶企(qi)業(ye)實現營業(ye)收入(ru)過(guo)(guo)百億(yi)元(yuan)，其中(zhong)(zhong)華菱集(ji)團過(guo)(guo)千億(yi)元(yuan)、建(jian)工集(ji)團過(guo)(guo)800億(yi)元(yuan)、中(zhong)(zhong)聯(lian)重科(ke)(ke)過(guo)(guo)500億(yi)元(yuan)；有16戶企(qi)業(ye)實現利潤過(guo)(guo)億(yi)元(yuan)，其中(zhong)(zhong)華菱集(ji)團過(guo)(guo)50億(yi)元(yuan)，中(zhong)(zhong)聯(lian)重科(ke)(ke)、現代投資、建(jian)工集(ji)團過(guo)(guo)10億(yi)元(yuan)。
以供(gong)給(gei)側結(jie)構性改革(ge)為主線，企(qi)業(ye)發展質量(liang)明顯提(ti)升。把供(gong)給(gei)側結(jie)構性改革(ge)作為企(qi)業(ye)轉型發展的重要舉措(cuo)，制定(ding)了(le)(le)《優(you)化省(sheng)屬(shu)(shu)國有(you)資產(chan)(chan)與債務(wu)(wu)結(jie)構實施方(fang)案(an)(an)》，指導督促(cu)企(qi)業(ye)減少(shao)有(you)息負(fu)債和財(cai)務(wu)(wu)費用。2017年省(sheng)屬(shu)(shu)監管企(qi)業(ye)整體(ti)資產(chan)(chan)負(fu)債率降至(zhi)65.9%、同比(bi)下降3.8個百分(fen)點，有(you)息負(fu)債2629億元、同比(bi)下降4.6%，支出財(cai)務(wu)(wu)費用104億元、同比(bi)下降6.6%。啟動(dong)“僵(jiang)尸企(qi)業(ye)”處(chu)置，出臺了(le)(le)《省(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)處(chu)置“僵(jiang)尸企(qi)業(ye)”工作方(fang)案(an)(an)》，完成(cheng)10戶“僵(jiang)尸企(qi)業(ye)”的處(chu)置。
以發展(zhan)壯(zhuang)大實體經濟為根(gen)本(ben)，企業轉型升級步(bu)伐明(ming)顯(xian)加快。制定(ding)(ding)了《省屬監(jian)管(guan)企業聚焦主業工(gong)作推進方案(an)》，逐戶明(ming)確企業的發展(zhan)定(ding)(ding)位，規定(ding)(ding)每戶企業只(zhi)能(neng)設(she)置2至3個主業。
以對接服務(wu)國(guo)家建(jian)設(she)(she)為契機(ji)，企業(ye)對外開(kai)放合(he)(he)作(zuo)力度明顯(xian)加大(da)。發揮湖南(nan)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”區(qu)位優(you)勢，華(hua)菱集(ji)團(tuan)、建(jian)工(gong)集(ji)團(tuan)、黃金集(ji)團(tuan)、中(zhong)(zhong)聯重科等(deng)(deng)已在“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”沿(yan)線國(guo)家達成合(he)(he)作(zuo)意向或簽署正式協議的(de)項目達70多(duo)項。建(jian)工(gong)集(ji)團(tuan)參與(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)（湖南(nan)）-波蘭(lan)工(gong)業(ye)合(he)(he)作(zuo)園的(de)投資建(jian)設(she)(she)，近年來累(lei)計承接海外業(ye)務(wu)達15億美元(yuan)，項目涉(she)及30多(duo)個(ge)國(guo)家和地(di)區(qu)；中(zhong)(zhong)聯重科產品銷(xiao)售覆蓋“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”沿(yan)線31個(ge)國(guo)家，中(zhong)(zhong)白工(gong)業(ye)園基地(di)奠基開(kai)工(gong)，汽(qi)車(che)起(qi)重機(ji)、塔機(ji)等(deng)(deng)產品成功下(xia)線，農(nong)機(ji)聯合(he)(he)開(kai)發順利(li)實施。
以推動(dong)(dong)五項改革為重(zhong)點，國有(you)企(qi)(qi)業(ye)深化改革取得明顯突破。制定了(le)《省屬(shu)國有(you)資本布局結構調整與(yu)企(qi)(qi)業(ye)整合重(zhong)組(zu)總(zong)體方案》及(ji)《省屬(shu)國有(you)資本布局結構調整與(yu)企(qi)(qi)業(ye)整合重(zhong)組(zu)2017年實施(shi)計(ji)劃》。9戶省屬(shu)監管企(qi)(qi)業(ye)完成或啟動(dong)(dong)了(le)外部董(dong)事(shi)過半(ban)數的規(gui)范董(dong)事(shi)會(hui)建設，華菱集團、兵器(qi)集團、湘電集團所屬(shu)二(er)級企(qi)(qi)業(ye)開(kai)展職業(ye)經理人(ren)試點。
以轉變職能創新(xin)方式為關鍵，國(guo)有(you)資(zi)產監(jian)管質效明顯增(zeng)強(qiang)(qiang)。完成省(sheng)本級政企(qi)政資(zi)分開(kai)工作，25個省(sheng)直廳(ting)局下屬的138戶企(qi)業實現(xian)“兩(liang)分開(kai)”，其(qi)中91戶企(qi)業移交省(sheng)國(guo)資(zi)委管理(li)加大(da)綜合(he)績(ji)(ji)效考核力(li)度，出臺了(le)《湖南省(sheng)國(guo)資(zi)委監(jian)管企(qi)業負(fu)責人綜合(he)績(ji)(ji)效考核辦法》，細化量化五(wu)大(da)類指標。強(qiang)(qiang)化追責問責，提(ti)請省(sheng)政府辦公廳(ting)出臺了(le)《湖南省(sheng)省(sheng)屬國(guo)有(you)企(qi)業違規經營投資(zi)損失(shi)責任追究(jiu)辦法（試行）》。
湖(hu)南省國資(zi)委主任叢培模(mo)表示(shi)，當前湖(hu)南的國資(zi)國企(qi)改革發展還存在企(qi)業運營質(zhi)效不(bu)高、項目投資(zi)存在風險、基(ji)金(jin)管(guan)理(li)亟待規(gui)范(fan)、金(jin)融業務需嚴(yan)格管(guan)控、改革意識還有(you)待增強等(deng)一些矛盾和問題(ti)。
2018年，湖南國(guo)資將以供給(gei)側結構性改革為主線，以聚焦主業發展、推動轉型升(sheng)級、振興(xing)實體經濟(ji)為重(zhong)點，推動國(guo)有經濟(ji)發展質量變(bian)革、效率變(bian)革、動力變(bian)革，努力開創(chuang)新時代國(guo)資國(guo)企工作新局面。
主要目標有(you)，2018年省屬監(jian)管(guan)企業營業收入、利潤、稅收同比(bi)分別增(zeng)(zeng)長10%以上，“兩金”存量同比(bi)下(xia)降(jiang)10%、增(zeng)(zeng)量較同期收入增(zeng)(zeng)幅低10個百分點，資產負債率(lv)(lv)同比(bi)下(xia)降(jiang)2%，國有(you)資產保值增(zeng)(zeng)值率(lv)(lv)不低于105%。
重(zhong)點工作包(bao)括，首先，深化供給側結構(gou)性改(gai)革，推(tui)動國有企(qi)業提質增效取得新突破。具體來講(jiang)就是：積極(ji)穩(wen)妥(tuo)去產能。大(da)力推(tui)進處(chu)置“僵(jiang)尸企(qi)業”工作，指(zhi)導企(qi)業制(zhi)定總(zong)體目(mu)標和年度計(ji)劃，建立工作臺賬，實施掛牌督(du)導，完成省屬企(qi)業處(chu)置“僵(jiang)尸企(qi)業”50%的目(mu)標任(ren)務。
創新(xin)方(fang)式去庫存。支持企(qi)業創新(xin)營銷方(fang)式，借助“互聯網+”等手段拓展市場，逐(zhu)步減少(shao)庫存存量；把提(ti)高供給體系質(zhi)量作為(wei)主攻方(fang)向，推進增(zeng)品種、提(ti)品質(zhi)、創品牌(pai)(pai)，開展質(zhi)量提(ti)升(sheng)行(xing)動和對標達標專(zhuan)項行(xing)動，提(ti)升(sheng)產品服務質(zhi)量、標準(zhun)檔(dang)次和品牌(pai)(pai)影響力。
綜合施策去(qu)杠桿(gan)。繼(ji)續推進“三(san)降(jiang)三(san)轉”，將省屬監(jian)管(guan)企業資產負債率(lv)降(jiang)至65%以內。引導企業強(qiang)化財務(wu)管(guan)控，加大(da)(da)(da)對(dui)委托貸(dai)款、投資理財等金融(rong)業務(wu)的管(guan)控力(li)度(du)，加大(da)(da)(da)對(dui)對(dui)外借款、擔(dan)保等重大(da)(da)(da)債項的清(qing)理力(li)度(du)。
多措并舉降成本。鼓勵企(qi)業(ye)實行全(quan)要素、全(quan)過程成本管控，加大控費用(yong)、壓縮(suo)非生產性開(kai)支的力度，對(dui)標行業(ye)先(xian)進水(shui)平，確(que)定更嚴格的降本增(zeng)效目標和激勵約束考(kao)核辦法。
靶向瞄(miao)準補(bu)短(duan)(duan)板。補(bu)齊(qi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)短(duan)(duan)板，指導督促企(qi)(qi)業(ye)制定實(shi)施創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動發展(zhan)(zhan)戰(zhan)略專項(xiang)(xiang)規劃(hua)，加(jia)大(da)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)投入。補(bu)齊(qi)開放短(duan)(duan)板，推動企(qi)(qi)業(ye)“走出去”，落實(shi)推進國際產(chan)能(neng)(neng)和裝備制造(zao)合作(zuo)三年(nian)行(xing)動計劃(hua)，鼓(gu)勵優(you)勢企(qi)(qi)業(ye)開展(zhan)(zhan)海(hai)外并購；推動企(qi)(qi)業(ye)“引進來”，對接500強企(qi)(qi)業(ye)，抓好實(shi)體(ti)經濟、優(you)勢產(chan)業(ye)的“招大(da)引強”。補(bu)齊(qi)項(xiang)(xiang)目短(duan)(duan)板，圍繞做強做大(da)軌道交通、工程機械、新(xin)(xin)材料等領(ling)先(xian)優(you)勢產(chan)業(ye)，加(jia)快發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽車、電力裝備、節能(neng)(neng)環保等比較優(you)勢產(chan)業(ye)，實(shi)施10個(ge)以上重大(da)產(chan)業(ye)項(xiang)(xiang)目、10個(ge)以上重大(da)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)項(xiang)(xiang)目、10個(ge)以上重大(da)產(chan)品創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)項(xiang)(xiang)目。
其次，優化監管(guan)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，推動國(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)質效邁向新水(shui)平。盡快出臺《省國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)以(yi)(yi)管(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)為主(zhu)推進職能轉變方(fang)案》和《省國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)創新監管(guan)方(fang)式的意見》，按照以(yi)(yi)管(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)為主(zhu)的要求，改革國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)授權經營(ying)體制(zhi)，設立國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)、運營(ying)公司，完(wan)善權責清晰、管(guan)理科學、規(gui)范(fan)有(you)序的國(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)機(ji)制(zhi)。
再(zai)次，深化國企(qi)(qi)(qi)綜合(he)改(gai)革，激發國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)持(chi)續健康發展新活力。把企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)深化內(nei)部(bu)三項制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革作為轉變企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)一(yi)(yi)項重(zhong)點(dian)工作，納入(ru)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)綜合(he)績效考核內(nei)容。堅(jian)持(chi)改(gai)革調度制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、聯系制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、督導制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、清單(dan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，全面(mian)完成(cheng)(cheng)省屬(shu)監管(guan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“減少法人單(dan)位20%左(zuo)右”的(de)目(mu)標任務，全面(mian)完成(cheng)(cheng)“三供一(yi)(yi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”分離移交工作。穩妥推(tui)進混(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革，按照“成(cheng)(cheng)熟一(yi)(yi)戶(hu)，批(pi)復(fu)一(yi)(yi)戶(hu)”的(de)原則(ze)，推(tui)進競(jing)爭(zheng)類國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)混(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革；湖南省國資(zi)委(wei)在完成(cheng)(cheng)第一(yi)(yi)批(pi)5戶(hu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)員工持(chi)股試點(dian)的(de)基礎上，再(zai)啟動第二批(pi)5戶(hu)左(zuo)右的(de)國有(you)(you)控股混(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開展員工持(chi)股試點(dian)。（記者 史衛燕）
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