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“大(da)國(guo)(guo)(guo)資、一盤(pan)棋、一系統(tong)、一家人。”在日(ri)前(qian)召開的福(fu)建省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)有資產監(jian)督(du)管理工作會議上，福(fu)建省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)書記、主(zhu)任邵玉龍提出(chu)，2018年福(fu)建省(sheng)(sheng)將著力打造(zao)大(da)國(guo)(guo)(guo)資生態，國(guo)(guo)(guo)資委(wei)、國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業、外派監(jian)事會、職工群眾等在這一系統(tong)中，同向發力，深化國(guo)(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)(guo)資改革，放(fang)活、管好(hao)、優化、放(fang)大(da)國(guo)(guo)(guo)有資本。

效益增長喜人 改革持續推進

2017年，福建國資系統交出一份喜人的(de)成績單：至2017年底，福建省非金(jin)融國有企業資產(chan)總額超過41203億元(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)16％；全年累計(ji)營業收入12230億元(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)31％；實(shi)現利潤總額629億元(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)67％。結(jie)構布局上，一批新項目在福建孕育(yu)成長(chang)，電子信息、新能(neng)源汽車、新材料(liao)、互聯網(wang)經濟、高端裝備等(deng)新產(chan)業對經濟增(zeng)長(chang)貢獻率不斷攀升。

與此同時，福建(jian)(jian)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企的改(gai)(gai)革也在持續推進中。過去(qu)一年，福建(jian)(jian)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改(gai)(gai)制重組(zu)取得(de)階段(duan)性成(cheng)果：省(sheng)屬36家未改(gai)(gai)制企業全面完成(cheng)公(gong)司制改(gai)(gai)革；省(sheng)屬企業落實(shi)并購重組(zu)項目70多項；56家企業開展混合所有制改(gai)(gai)革，引入非國(guo)(guo)有資本(ben)25.87億元。

以(yi)福(fu)建港口(kou)(kou)建設(she)為(wei)例，福(fu)建具有優(you)越的港口(kou)(kou)資源，但長期得不到有效整合(he)，港口(kou)(kou)分布(bu)小而分散。去年(nian)，福(fu)建省港航公司并入福(fu)建省交通集團，啟動全省港口(kou)(kou)資源整合(he)，并與寧德、泉州(zhou)、漳州(zhou)和福(fu)州(zhou)四地市(shi)達(da)成一(yi)致(zhi)，全省港口(kou)(kou)一(yi)體化(hua)經(jing)營管(guan)理穩步推進。

從管企(qi)業到(dao)管資本，從高速增長(chang)到(dao)高質量發展，福(fu)建國企(qi)改革步(bu)履不停，不同利益(yi)主體訴(su)求有序協調，為新一(yi)輪國企(qi)改革打下(xia)堅(jian)實基礎。

“大國資”成國資國企工作高頻詞

福建國(guo)資委所出資企(qi)業資產總額(e)增長10％，營(ying)業收(shou)入增長20％，利(li)潤總額(e)增長10％——這是新的一年福建國(guo)資國(guo)企(qi)的奮斗(dou)目標。

“2018年(nian)，福建國(guo)資(zi)國(guo)企將著力強化大國(guo)資(zi)意識、構建大國(guo)資(zi)生態，堅定不移做強做優做大國(guo)有資(zi)本，推動高(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)。”邵玉龍說。在2018年(nian)福建省國(guo)資(zi)委的工作(zuo)報告中，“大國(guo)資(zi)”成為新一年(nian)福建國(guo)資(zi)國(guo)企開展(zhan)(zhan)工作(zuo)的高(gao)頻詞。

何為大國(guo)資(zi)(zi)生態(tai)？邵玉(yu)龍(long)解釋，即國(guo)資(zi)(zi)委要(yao)(yao)(yao)增(zeng)強(qiang)出(chu)資(zi)(zi)人(ren)意識，為企業改革發展提供各種支(zhi)持與保障(zhang)；國(guo)有企業要(yao)(yao)(yao)明確市場(chang)主(zhu)體(ti)地位，自覺接受監督(du)；企業之間要(yao)(yao)(yao)加強(qiang)溝通，互(hu)(hu)相(xiang)支(zhi)持、互(hu)(hu)為市場(chang)，深入(ru)推進行業內資(zi)(zi)源共建共享(xiang)和產業鏈上下(xia)游互(hu)(hu)助合作。

構(gou)建大國資生態，首在完善法人(ren)(ren)治理(li)(li)(li)結構(gou)。邵玉龍強調，黨委(wei)會(hui)層(ceng)(ceng)面(mian)(mian)，將實行(xing)“雙(shuang)向進入、交叉(cha)任職”，黨委(wei)書記和董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)長一(yi)(yi)肩挑(tiao)；董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)層(ceng)(ceng)面(mian)(mian)，全面(mian)(mian)推行(xing)外部董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)占(zhan)多(duo)數的規范董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)建設，出臺外部董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)辦(ban)法等配套制度(du)，面(mian)(mian)向社會(hui)公(gong)開選聘(pin)外部董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)才；經理(li)(li)(li)層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)面(mian)(mian)，探索(suo)推行(xing)職業經理(li)(li)(li)人(ren)(ren)制度(du)，逐步實行(xing)任期制和契約化管(guan)(guan)理(li)(li)(li)；監(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)層(ceng)(ceng)面(mian)(mian)，設立外派監(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)辦(ban)事(shi)(shi)(shi)處，實現“一(yi)(yi)企一(yi)(yi)監(jian)(jian)”的治理(li)(li)(li)機(ji)制。

在推進布局結構(gou)優化調整方(fang)面，邵玉龍要(yao)求，要(yao)以整合重組(zu)為(wei)契機，解決部分企業主(zhu)業不突(tu)出、專業化經(jing)營不專、市場競爭力不強的問題，確保到(dao)2020年將(jiang)省屬企業80％以上(shang)資產(chan)布局在主(zhu)導(dao)產(chan)業、戰略性新興產(chan)業、高端服務業、基礎(chu)設施(shi)等關(guan)鍵領域。

“通過集團層面(mian)橫向整合促進(jin)行業健康發展(zhan)，推(tui)動(dong)省屬企(qi)業之間、各級國有資本之間交叉持(chi)股(gu)，優勢互補，共同發展(zhan)。通過集團內(nei)部(bu)(bu)縱向整合增強協同效應，對產(chan)業類似、功(gong)能雷同、市場重(zhong)疊的權(quan)屬企(qi)業進(jin)行內(nei)部(bu)(bu)整合重(zhong)組(zu)，提(ti)高(gao)資源利(li)用率(lv)和運營效率(lv)。”邵玉龍說。

繼續推進混改 打好三大攻堅戰

在福建省國(guo)(guo)資委的工作報告(gao)中(zhong)，混改依然是2018年(nian)福建國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革的關鍵詞。邵玉龍表示，福建將(jiang)進(jin)一步探索集團層面(mian)股權(quan)多元化改革，結合(he)央企(qi)(qi)對接情況，引進(jin)中(zhong)央企(qi)(qi)業與個別條(tiao)件比(bi)較適(shi)合(he)的集團進(jin)行(xing)混合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)改革，大力推進(jin)改制(zhi)(zhi)上(shang)市，充分挖(wa)掘(jue)上(shang)市資源，加快改制(zhi)(zhi)上(shang)市步伐。

值得一提的(de)是，這份工(gong)作報(bao)告中還提出(chu)(chu)省國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)要(yao)著(zhu)力壓縮管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)層(ceng)(ceng)(ceng)級(ji)(ji)(ji)。管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)層(ceng)(ceng)(ceng)級(ji)(ji)(ji)過(guo)多是造成決(jue)(jue)策(ce)鏈過(guo)長(chang)、管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)成本增加等一系(xi)列問題的(de)直接(jie)原因。邵玉龍介紹說(shuo)，目前(qian)，福建國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)所出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)層(ceng)(ceng)(ceng)級(ji)(ji)(ji)中五級(ji)(ji)(ji)和(he)六(liu)級(ji)(ji)(ji)的(de)企(qi)(qi)業(ye)有78戶，最長(chang)的(de)達到七級(ji)(ji)(ji)，2018年(nian)要(yao)下決(jue)(jue)心推(tui)進(jin)(jin)(jin)壓減工(gong)作，所出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)層(ceng)(ceng)(ceng)級(ji)(ji)(ji)控(kong)制在三至四級(ji)(ji)(ji)以(yi)內，法人單位(wei)減少10％左右；要(yao)將投(tou)資(zi)(zi)(zi)決(jue)(jue)策(ce)權向三級(ji)(ji)(ji)以(yi)上企(qi)(qi)業(ye)集中，推(tui)進(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)模(mo)式與組織架構(gou)調整、流程再造，構(gou)建功能定位(wei)明確、責權關系(xi)清晰、層(ceng)(ceng)(ceng)級(ji)(ji)(ji)設(she)置合理(li)的(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)體系(xi)，進(jin)(jin)(jin)一步(bu)提高管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)和(he)運行效(xiao)率。

“同時，2018年要全面完成‘三(san)供一業(ye)’、辦(ban)市政、社區職能的(de)分(fen)離移交和企(qi)業(ye)辦(ban)教育、醫療機(ji)構的(de)分(fen)類改革工(gong)作。”邵玉龍強調(diao)，要著手開展國有企(qi)業(ye)廠辦(ban)大集體改革工(gong)作，力爭取得實質性進展；加快“僵(jiang)尸企(qi)業(ye)”和“殼公司”治理工(gong)作，精準(zhun)分(fen)類處(chu)置，打通關鍵(jian)堵點，實現(xian)2019年基本(ben)出清，2020年全面完成。

邵玉龍強調，2018年，福建(jian)省國(guo)資(zi)(zi)(zi)委要堅決打好(hao)三(san)大攻堅戰(zhan)。一是嚴(yan)(yan)控債(zhai)務風(feng)險，進一步強化經濟運行分析(xi)的動態監測與識別(bie)預警，加強負債(zhai)規(gui)模和資(zi)(zi)(zi)產負債(zhai)率雙(shuang)重(zhong)管控；二是嚴(yan)(yan)控投(tou)資(zi)(zi)(zi)風(feng)險，修訂《所出資(zi)(zi)(zi)企業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)監督管理辦法(fa)》，規(gui)范投(tou)資(zi)(zi)(zi)決策程序；三(san)是嚴(yan)(yan)控金融風(feng)險，嚴(yan)(yan)禁(jin)開(kai)展融資(zi)(zi)(zi)性貿(mao)易和“空轉”貿(mao)易。嚴(yan)(yan)防重(zhong)特大安全生(sheng)產事故和重(zhong)大污染事故發生(sheng)。

【責任編輯：語謙】