文章(zhang)來源：經濟參考報 發布時間(jian)：2019-04-23
十九大報告對國企改(gai)革(ge)發展作(zuo)出重(zhong)大部署，明確提出要深化國有(you)企業(ye)改(gai)革(ge)，發展混合所(suo)有(you)制經(jing)濟，培育具有(you)全(quan)球(qiu)競爭(zheng)力的世(shi)界一流企業(ye)。
“我們必須在加(jia)快形(xing)成‘三個一(yi)批’上(shang)狠下功夫。”在4月21日舉行(xing)的(de)第二(er)屆(jie)中(zhong)國企業(ye)改(gai)革發(fa)展論壇上(shang)，國務院國資委主任(ren)肖亞慶詳解(jie)相關建(jian)設(she)路(lu)線圖，即形(xing)成一(yi)批在國際資源配置(zhi)中(zhong)占主導(dao)地位(wei)的(de)領(ling)軍(jun)企業(ye)、形(xing)成一(yi)批引領(ling)全球行(xing)業(ye)技術發(fa)展的(de)領(ling)軍(jun)企業(ye)、形(xing)成一(yi)批在全球產業(ye)發(fa)展中(zhong)具有話(hua)語權(quan)和影響力(li)的(de)領(ling)軍(jun)企業(ye)。
據透(tou)露，具體措(cuo)施包括，積(ji)極(ji)引(yin)進外(wai)資等各(ge)類資本參與重組(zu)改制，著(zhu)力突破戰略(lve)性前瞻性領域關鍵核心技(ji)術，國(guo)企(qi)(qi)特別是央企(qi)(qi)一(yi)定要(yao)突出主業等。與會(hui)人(ren)士建議，在(zai)邁(mai)向世界一(yi)流的過程(cheng)中，重點應(ying)研究和處理好混合所有制改革動力不足等問題，并且(qie)要(yao)嚴(yan)防“黑天鵝”和“灰犀牛(niu)”。
肖亞慶介紹說，經(jing)過(guo)40年的(de)艱(jian)苦探索和(he)不懈努力(li)(li)，中國(guo)已(yi)經(jing)成為世(shi)界(jie)(jie)第(di)二大(da)(da)經(jing)濟(ji)體(ti)、第(di)一大(da)(da)工業(ye)國(guo)、第(di)一大(da)(da)貨物貿易(yi)國(guo)、第(di)一大(da)(da)外(wai)匯(hui)儲(chu)備(bei)國(guo)，國(guo)家綜(zong)合實力(li)(li)顯著提升。國(guo)有企業(ye)規(gui)模(mo)實力(li)(li)顯著增強(qiang)，競爭力(li)(li)進一步(bu)提升，僅從(cong)規(gui)模(mo)來(lai)看，進入世(shi)界(jie)(jie)500強(qiang)的(de)國(guo)有企業(ye)達(da)到82家，一批大(da)(da)企業(ye)不僅規(gui)模(mo)達(da)到了(le)世(shi)界(jie)(jie)級水(shui)平(ping)，而且在(zai)技術、管理、國(guo)際化水(shui)平(ping)等各方面(mian)也在(zai)努力(li)(li)走向世(shi)界(jie)(jie)前列，具備(bei)了(le)培育成為具有全球競爭力(li)(li)的(de)世(shi)界(jie)(jie)一流企業(ye)的(de)基礎(chu)和(he)條件。
“國務院國資委作為國企改(gai)革發(fa)展(zhan)的主要推動者和組織者，統籌布局、試點先行，多領域改(gai)革協(xie)同(tong)推進，國有企業(ye)發(fa)展(zhan)活(huo)力(li)得(de)(de)到有效(xiao)釋放，整體實力(li)得(de)(de)到顯著提升。”新華社副社長劉正榮如是(shi)評價。
新(xin)華(hua)社經濟(ji)參考報社總(zong)編輯(ji)張超文在(zai)論(lun)壇(tan)上發布的(de)《2017年度(du)國(guo)企輿論(lun)傳(chuan)播分析報告》也(ye)顯示，2017年國(guo)企輿情態勢總(zong)體平穩理性，國(guo)企改革熱度(du)有增(zeng)無減。就傳(chuan)播者而言，國(guo)內(nei)輿論(lun)場逐(zhu)漸(jian)走向(xiang)統一，媒體分化現象有所(suo)緩解(jie)；從受(shou)眾來(lai)看，受(shou)眾群體保持(chi)相對穩定，改革進取、敢擔當有作為(wei)的(de)國(guo)資國(guo)企形象逐(zhu)步確立。
“但我們要清醒地(di)看到，國(guo)有企業(ye)(ye)同(tong)世界一流(liu)企業(ye)(ye)相比，還有相當(dang)的(de)差(cha)距，無(wu)論在管理、技術、核心競爭力上(shang)，還需要做出更大的(de)努(nu)力。”肖(xiao)亞慶(qing)認為(wei)，首先要形成(cheng)一批在國(guo)際資源配置中占主(zhu)導地(di)位的(de)領(ling)軍(jun)企業(ye)(ye)，必須(xu)進(jin)(jin)一步加(jia)大開(kai)放力度(du)，加(jia)強與跨國(guo)公(gong)司的(de)交流(liu)合作，特(te)別(bie)是要繼續(xu)深化在能源、礦(kuang)產資源等領(ling)域的(de)合作，積極引(yin)進(jin)(jin)外(wai)資等各類資本參(can)與重組改制。必須(xu)加(jia)快建成(cheng)面向全(quan)球(qiu)的(de)資源配置和生(sheng)產服務系統(tong)，不斷擴大海(hai)外(wai)經(jing)營(ying)規模，提(ti)高海(hai)外(wai)市(shi)場(chang)份額，優化全(quan)球(qiu)布局結構，打造(zao)國(guo)際知名(ming)品牌，形成(cheng)國(guo)際競爭新優勢。
中(zhong)央統戰部副部長，中(zhong)華(hua)全(quan)(quan)國工商(shang)業(ye)聯合會(hui)黨(dang)組書記、常務(wu)副主(zhu)席徐樂江(jiang)在(zai)論壇上(shang)給(gei)出的數(shu)據(ju)顯示(shi)，截至2017年底，我國民企(qi)(qi)數(shu)量達2726.3萬家，個(ge)體工商(shang)戶6579.3萬戶，注冊資本超過165萬億(yi)元(yuan)。一(yi)大批實力(li)雄(xiong)厚(hou)的民營企(qi)(qi)業(ye)，已經(jing)成為發(fa)(fa)展(zhan)混(hun)合所有(you)制經(jing)濟的重要參(can)與者(zhe)和實踐(jian)者(zhe)，并創造出了形式多樣的混(hun)合發(fa)(fa)展(zhan)模(mo)式。在(zai)他看來，要推進混(hun)合所有(you)制改革(ge)，培育具有(you)全(quan)(quan)球競爭(zheng)力(li)的世(shi)界一(yi)流企(qi)(qi)業(ye)，重點(dian)應(ying)研究(jiu)和處理好混(hun)合所有(you)制改革(ge)動(dong)力(li)不(bu)足(zu)、平等保護各類產權(quan)、混(hun)改企(qi)(qi)業(ye)運行機制等三方(fang)面的問(wen)題。
值得注意的(de)是，要提升(sheng)國(guo)際資源配(pei)(pei)置能力，需抓(zhua)住“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設機(ji)遇。肖亞慶提出，必須持續深(shen)化(hua)同(tong)沿線國(guo)家和(he)企業(ye)(ye)在(zai)裝備(bei)、技術(shu)、標(biao)準、管理等(deng)各領域的(de)交流合(he)(he)作，扎(zha)實推動重大項目的(de)落實落地，還(huan)要以(yi)工業(ye)(ye)園(yuan)區和(he)物流園(yuan)區為載體(ti)，打(da)造深(shen)化(hua)國(guo)際產能和(he)裝備(bei)制造合(he)(he)作新平臺。同(tong)時，在(zai)長期(qi)發展的(de)過程中(zhong)，必須明(ming)確在(zai)國(guo)際化(hua)經營中(zhong)主(zhu)業(ye)(ye)的(de)發展目標(biao)和(he)重點，堅定(ding)不移聚焦主(zhu)業(ye)(ye)、突出主(zhu)業(ye)(ye)開(kai)展并(bing)購重組和(he)專業(ye)(ye)化(hua)整合(he)(he)，推動技術(shu)、人才、資本(ben)等(deng)各類資源要素向主(zhu)業(ye)(ye)集中(zhong)，不斷增強核心業(ye)(ye)務的(de)資源配(pei)(pei)置效率、盈(ying)利(li)能力和(he)市場競(jing)爭(zheng)力。
國企(qi)(qi)突出主(zhu)(zhu)業(ye)的(de)正面效應開始顯現。湖南(nan)省(sheng)委(wei)常委(wei)、省(sheng)國資委(wei)黨委(wei)書記張劍飛在論(lun)壇上介紹說(shuo)，《湖南(nan)省(sheng)屬監管企(qi)(qi)業(ye)聚焦主(zhu)(zhu)業(ye)工作推進方案》逐戶明確企(qi)(qi)業(ye)的(de)發展定位，規定每戶企(qi)(qi)業(ye)的(de)主(zhu)(zhu)業(ye)不超過3個(ge)。連年虧損而被ST的(de)華菱(ling)鋼鐵(tie)在回(hui)歸鋼鐵(tie)主(zhu)(zhu)業(ye)后，2017年華菱(ling)集團實現營(ying)業(ye)收(shou)(shou)入(ru)1209.8億元，成為首家年銷售收(shou)(shou)入(ru)過千億的(de)省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)，利潤是2016年的(de)48倍(bei)。
中國光大集團(tuan)股份公司(si)董事長李曉鵬也強調，對于(yu)綜合(he)性企業(ye)集團(tuan)或金融(rong)控股集團(tuan)，總部(bu)適當多元，子(zi)公司(si)層(ceng)面必(bi)須堅持專(zhuan)業(ye)化(hua)，摒棄“大而全”和“小(xiao)而全”，才(cai)能(neng)取(qu)得(de)專(zhuan)業(ye)能(neng)力的不(bu)斷提升。
培(pei)育具有全(quan)球競(jing)爭力(li)的世(shi)界一流企(qi)業(ye)還需(xu)要(yao)形成一批引領(ling)全(quan)球行業(ye)技(ji)術(shu)發(fa)展的領(ling)軍企(qi)業(ye)。肖(xiao)亞(ya)慶表示(shi)，強化自(zi)主(zhu)創(chuang)新是提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)核心(xin)競(jing)爭優(you)勢，擺脫(tuo)受制于人(ren)局面的根本途徑(jing)。國(guo)有企(qi)業(ye)必須著力(li)在自(zi)主(zhu)創(chuang)新特別是原始創(chuang)新上(shang)下(xia)更大(da)的功夫，要(yao)著力(li)突(tu)破戰略(lve)性前瞻性領(ling)域關鍵核心(xin)技(ji)術(shu)。要(yao)下(xia)大(da)氣(qi)力(li)盡快(kuai)培(pei)育一批能夠支撐國(guo)家(jia)重大(da)戰略(lve)需(xu)求、引領(ling)未來科技(ji)變革方向(xiang)、參(can)與國(guo)際(ji)競(jing)爭合作的創(chuang)新力(li)量。要(yao)加快(kuai)建立健(jian)全(quan)創(chuang)新體制機制，創(chuang)新驅動(dong)(dong)本質上(shang)是人(ren)才驅動(dong)(dong)。
對此，中國一重集(ji)團(tuan)有限公司董(dong)事長劉明忠有深(shen)刻的感受。這家連續三年虧損的企業在(zai)2017年實現扭虧為盈(ying)，2018年一季度(du)(du)利潤(run)總(zong)額同比增長136.52%。在(zai)他(ta)看來，最(zui)直接原因是抓住三項制度(du)(du)這一“牛鼻子”，其中的關鍵就是深(shen)化薪酬分配制度(du)(du)改革(ge)，推行差(cha)(cha)異(yi)化薪酬，堅持向營銷(xiao)、高科技研發、苦險臟累(lei)差(cha)(cha)、高級(ji)管理(li)、高技能等人(ren)員傾(qing)斜，收入最(zui)高與最(zui)低差(cha)(cha)距超過(guo)了3倍。
第(di)三個“一批(pi)”則是要(yao)加快形(xing)成一批(pi)在(zai)全(quan)球產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展中(zhong)具有話語權和(he)(he)影(ying)響力的(de)(de)領軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)。肖亞慶認為(wei)，要(yao)積(ji)極推動產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)向價值鏈高端邁進。進一步深化(hua)供給側結(jie)構(gou)性改革(ge)，大力淘汰過剩、落(luo)后產(chan)(chan)(chan)能。要(yao)積(ji)極占領未(wei)來產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展的(de)(de)制高點(dian)。對事(shi)關我國產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展全(quan)局和(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展未(wei)來的(de)(de)重大關鍵領域和(he)(he)制高點(dian)必須要(yao)加強預(yu)見性、前瞻性，在(zai)這些領域邁出(chu)實質性的(de)(de)步伐，引領新興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群的(de)(de)發(fa)(fa)展。要(yao)積(ji)極參與(yu)和(he)(he)影(ying)響國際(ji)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)標準制定，推動更多(duo)的(de)(de)中(zhong)國產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)技術標準成為(wei)全(quan)球通用標準，為(wei)未(wei)來贏(ying)得更大發(fa)(fa)展空間打下基礎(chu)。
需要(yao)警惕(ti)的(de)是，在(zai)邁向世界一流的(de)過程中，既要(yao)嚴防看不(bu)見的(de)“黑天鵝(e)”，也要(yao)嚴防看得見的(de)“灰(hui)犀牛”。“從(cong)光(guang)大集團的(de)實(shi)(shi)際看，重點就是要(yao)做(zuo)好‘三(san)線(xian)四墻’，即把住(zhu)營(ying)銷、審(shen)批、監督的(de)三(san)條防線(xian)；筑(zhu)起戰略防火(huo)墻、專(zhuan)業防火(huo)墻、制度防火(huo)墻和信息(xi)防火(huo)墻。只有這樣，才能鑄實(shi)(shi)安全閘門，牢(lao)牢(lao)守住(zhu)風(feng)險底線(xian)，為邁向世界一流打(da)下堅實(shi)(shi)的(de)基礎。”李(li)曉鵬稱。（記者 王璐 實(shi)(shi)習記者 黃(huang)可欣）
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