文章(zhang)來(lai)源：經濟參考報 發布時間：2019-04-23
十九大報告對國企改(gai)革發(fa)展作出重(zhong)大部署，明確提出要(yao)深化國有(you)企業改(gai)革，發(fa)展混合所有(you)制(zhi)經濟，培育具有(you)全(quan)球(qiu)競爭力的世(shi)界一(yi)流(liu)企業。
“我們必(bi)須在(zai)加快形成(cheng)‘三個一(yi)批’上狠下功夫(fu)。”在(zai)4月21日舉行的(de)第(di)二屆中國企(qi)(qi)業(ye)改革發展(zhan)(zhan)(zhan)論壇(tan)上，國務(wu)院國資(zi)(zi)委主任肖亞慶(qing)詳解相(xiang)關建設路線(xian)圖，即形成(cheng)一(yi)批在(zai)國際資(zi)(zi)源配(pei)置中占(zhan)主導地位的(de)領軍(jun)(jun)企(qi)(qi)業(ye)、形成(cheng)一(yi)批引領全球(qiu)行業(ye)技術(shu)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)領軍(jun)(jun)企(qi)(qi)業(ye)、形成(cheng)一(yi)批在(zai)全球(qiu)產業(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)中具有話語權和(he)影(ying)響(xiang)力(li)的(de)領軍(jun)(jun)企(qi)(qi)業(ye)。
據透露，具(ju)體措(cuo)施包(bao)括，積極(ji)引進外資(zi)等各類(lei)資(zi)本參與(yu)重組改(gai)(gai)制(zhi)，著力(li)突破戰略性(xing)(xing)前瞻性(xing)(xing)領域關鍵核心技術(shu)，國企(qi)特別是央企(qi)一(yi)定要(yao)突出主(zhu)業等。與(yu)會人士建議(yi)，在(zai)邁向(xiang)世(shi)界(jie)一(yi)流的過程中(zhong)，重點應研(yan)究和(he)處(chu)理好混合所(suo)有制(zhi)改(gai)(gai)革動力(li)不足(zu)等問題，并且要(yao)嚴防“黑天鵝(e)”和(he)“灰犀(xi)牛”。
肖亞慶介紹說，經(jing)過(guo)40年的(de)艱苦探索(suo)和(he)不懈努(nu)力(li)(li)(li)，中國(guo)已經(jing)成為世(shi)界(jie)第(di)二大(da)經(jing)濟體(ti)、第(di)一大(da)工業國(guo)、第(di)一大(da)貨(huo)物貿易國(guo)、第(di)一大(da)外匯(hui)儲備國(guo)，國(guo)家(jia)(jia)綜合實(shi)力(li)(li)(li)顯著提升。國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業規(gui)模實(shi)力(li)(li)(li)顯著增強，競爭力(li)(li)(li)進(jin)一步提升，僅(jin)從規(gui)模來看(kan)，進(jin)入世(shi)界(jie)500強的(de)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業達到82家(jia)(jia)，一批大(da)企(qi)(qi)(qi)業不僅(jin)規(gui)模達到了世(shi)界(jie)級水平(ping)，而且在(zai)技術、管理、國(guo)際化水平(ping)等各方面(mian)也在(zai)努(nu)力(li)(li)(li)走向世(shi)界(jie)前列(lie)，具備了培(pei)育成為具有全球(qiu)競爭力(li)(li)(li)的(de)世(shi)界(jie)一流企(qi)(qi)(qi)業的(de)基礎和(he)條件。
“國(guo)務院國(guo)資委作為(wei)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)發(fa)展的主要推動者和組織者，統籌(chou)布(bu)局、試點(dian)先行，多領域(yu)改(gai)革(ge)協同推進，國(guo)有(you)企(qi)業發(fa)展活(huo)力得(de)到(dao)有(you)效(xiao)釋放，整體(ti)實力得(de)到(dao)顯著提升。”新華社(she)副社(she)長(chang)劉正(zheng)榮如是評價(jia)。
新(xin)華社經(jing)濟參考報社總(zong)編(bian)輯(ji)張超文在論壇上發布的《2017年度國企輿(yu)論傳播分析(xi)報告(gao)》也顯示，2017年國企輿(yu)情態勢總(zong)體(ti)(ti)平穩(wen)理(li)性，國企改(gai)革熱度有增無減(jian)。就傳播者而言，國內輿(yu)論場逐漸(jian)走向統一(yi)，媒(mei)體(ti)(ti)分化(hua)現(xian)象(xiang)有所緩解；從受眾來看，受眾群(qun)體(ti)(ti)保(bao)持相對穩(wen)定，改(gai)革進取、敢擔(dan)當有作(zuo)為的國資(zi)國企形象(xiang)逐步確立。
“但我們要(yao)(yao)清醒地看到，國有(you)企業(ye)(ye)同世界一流企業(ye)(ye)相比，還有(you)相當的(de)差距，無論在(zai)(zai)管理、技術(shu)、核心競(jing)爭力上，還需要(yao)(yao)做出(chu)更大(da)(da)的(de)努力。”肖亞慶認為，首先要(yao)(yao)形(xing)成一批在(zai)(zai)國際(ji)資(zi)源(yuan)配置中占(zhan)主導地位的(de)領軍(jun)企業(ye)(ye)，必(bi)須進(jin)一步加(jia)大(da)(da)開(kai)放力度，加(jia)強與跨國公(gong)司(si)的(de)交流合(he)作(zuo)，特別是要(yao)(yao)繼(ji)續深化(hua)在(zai)(zai)能源(yuan)、礦產資(zi)源(yuan)等(deng)領域的(de)合(he)作(zuo)，積極(ji)引(yin)進(jin)外(wai)資(zi)等(deng)各類資(zi)本參與重組改制。必(bi)須加(jia)快建(jian)成面向全球的(de)資(zi)源(yuan)配置和生產服(fu)務系統，不斷擴大(da)(da)海外(wai)經營(ying)規模，提高海外(wai)市場份額，優化(hua)全球布(bu)局結(jie)構，打造國際(ji)知名品牌，形(xing)成國際(ji)競(jing)爭新(xin)優勢。
中(zhong)央統戰(zhan)部(bu)副(fu)(fu)部(bu)長，中(zhong)華全國工(gong)商業(ye)聯合(he)會黨(dang)組書記、常務副(fu)(fu)主席徐樂江在論(lun)壇上給出(chu)的數(shu)據顯示，截至2017年(nian)底，我國民企(qi)數(shu)量達2726.3萬(wan)(wan)家，個體工(gong)商戶(hu)6579.3萬(wan)(wan)戶(hu)，注冊資本超過165萬(wan)(wan)億元。一(yi)大批實力(li)雄厚的民營(ying)企(qi)業(ye)，已經成為發(fa)(fa)展混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)經濟的重(zhong)(zhong)要(yao)參與者(zhe)和(he)實踐者(zhe)，并創(chuang)造出(chu)了形式多樣的混(hun)(hun)(hun)合(he)發(fa)(fa)展模(mo)式。在他(ta)看來，要(yao)推進(jin)混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)改革(ge)，培育具有全球競爭(zheng)力(li)的世界一(yi)流企(qi)業(ye)，重(zhong)(zhong)點應研究和(he)處理好混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)改革(ge)動(dong)力(li)不足、平等(deng)保護各類(lei)產權、混(hun)(hun)(hun)改企(qi)業(ye)運(yun)行機制(zhi)等(deng)三方面的問題。
值得注意的(de)(de)(de)是，要提升國(guo)(guo)際(ji)資源(yuan)配置能力(li)，需抓(zhua)住“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建設機遇(yu)。肖亞慶(qing)提出，必(bi)須(xu)持(chi)續深化同(tong)沿線國(guo)(guo)家(jia)和(he)企業(ye)(ye)在(zai)裝(zhuang)備、技(ji)術、標準、管理等各領(ling)域的(de)(de)(de)交(jiao)流(liu)合作(zuo)，扎實(shi)推(tui)動重(zhong)大項目的(de)(de)(de)落(luo)實(shi)落(luo)地，還要以(yi)工業(ye)(ye)園(yuan)區和(he)物流(liu)園(yuan)區為載(zai)體(ti)，打造深化國(guo)(guo)際(ji)產(chan)能和(he)裝(zhuang)備制造合作(zuo)新平臺(tai)。同(tong)時，在(zai)長期發展的(de)(de)(de)過程中，必(bi)須(xu)明確(que)在(zai)國(guo)(guo)際(ji)化經營(ying)中主業(ye)(ye)的(de)(de)(de)發展目標和(he)重(zhong)點，堅定不移聚焦(jiao)主業(ye)(ye)、突出主業(ye)(ye)開(kai)展并(bing)購重(zhong)組和(he)專業(ye)(ye)化整(zheng)合，推(tui)動技(ji)術、人才、資本等各類資源(yuan)要素向主業(ye)(ye)集(ji)中，不斷增強核心業(ye)(ye)務的(de)(de)(de)資源(yuan)配置效率、盈(ying)利能力(li)和(he)市場競爭力(li)。
國企(qi)(qi)突出主業(ye)的(de)(de)正(zheng)面效應開始顯現(xian)。湖(hu)南省(sheng)(sheng)委(wei)常(chang)委(wei)、省(sheng)(sheng)國資(zi)委(wei)黨委(wei)書記(ji)張劍飛在論壇上介紹說，《湖(hu)南省(sheng)(sheng)屬監管企(qi)(qi)業(ye)聚焦主業(ye)工作推(tui)進方案(an)》逐戶明確企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)發(fa)展定位，規定每戶企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)主業(ye)不超過3個。連(lian)年虧損而(er)被(bei)ST的(de)(de)華(hua)(hua)菱鋼(gang)鐵在回歸鋼(gang)鐵主業(ye)后，2017年華(hua)(hua)菱集團實現(xian)營業(ye)收入1209.8億(yi)(yi)元，成(cheng)為(wei)首家(jia)年銷售收入過千億(yi)(yi)的(de)(de)省(sheng)(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)，利(li)潤是2016年的(de)(de)48倍(bei)。
中國光(guang)大(da)(da)集(ji)(ji)團(tuan)股(gu)份(fen)公司董事長李曉鵬(peng)也強(qiang)調，對(dui)于綜合(he)性企業(ye)集(ji)(ji)團(tuan)或金融(rong)控股(gu)集(ji)(ji)團(tuan)，總部適當多元，子公司層(ceng)面必須(xu)堅持專(zhuan)業(ye)化，摒棄“大(da)(da)而全(quan)”和“小而全(quan)”，才能(neng)取(qu)得專(zhuan)業(ye)能(neng)力(li)的不斷提(ti)升。
培育具(ju)有全球(qiu)競爭(zheng)力(li)的世界一流企(qi)業(ye)還(huan)需要形成(cheng)一批引領(ling)(ling)(ling)全球(qiu)行業(ye)技術發展的領(ling)(ling)(ling)軍企(qi)業(ye)。肖亞(ya)慶(qing)表示，強化自主(zhu)創新(xin)(xin)是(shi)提升企(qi)業(ye)核心競爭(zheng)優勢，擺脫受制于人局面的根本途(tu)徑(jing)。國有企(qi)業(ye)必須(xu)著力(li)在自主(zhu)創新(xin)(xin)特別(bie)是(shi)原始(shi)創新(xin)(xin)上(shang)下(xia)更(geng)大的功夫，要著力(li)突破戰略性前瞻性領(ling)(ling)(ling)域(yu)關鍵核心技術。要下(xia)大氣力(li)盡快培育一批能夠(gou)支撐國家(jia)重(zhong)大戰略需求、引領(ling)(ling)(ling)未來科技變革(ge)方向、參與國際(ji)競爭(zheng)合(he)作(zuo)的創新(xin)(xin)力(li)量。要加快建立健全創新(xin)(xin)體制機制，創新(xin)(xin)驅動本質上(shang)是(shi)人才(cai)驅動。
對此(ci)，中國(guo)一重集團有限公司董事長劉明(ming)忠有深(shen)刻的(de)感受。這(zhe)家(jia)連續三(san)年(nian)虧損的(de)企業在(zai)2017年(nian)實(shi)現扭(niu)虧為(wei)盈，2018年(nian)一季度利潤總額同比增長136.52%。在(zai)他看來(lai)，最直(zhi)接(jie)原(yuan)因是抓住三(san)項(xiang)制度這(zhe)一“牛鼻子”，其中的(de)關鍵就(jiu)是深(shen)化(hua)薪酬(chou)分配制度改革(ge)，推行(xing)差(cha)異(yi)化(hua)薪酬(chou)，堅持向營銷、高(gao)科技(ji)研發(fa)、苦險(xian)臟累差(cha)、高(gao)級(ji)管理(li)、高(gao)技(ji)能等(deng)人員傾斜，收(shou)入最高(gao)與最低差(cha)距超過(guo)了3倍。
第三個“一(yi)批”則是要加快形成一(yi)批在全(quan)球產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)具有(you)話語(yu)權和影(ying)響力的(de)(de)領(ling)軍企業(ye)。肖亞慶認為(wei)，要積(ji)極(ji)推動產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)向價值鏈高端邁(mai)進(jin)。進(jin)一(yi)步深(shen)化供給(gei)側(ce)結構性(xing)(xing)改革，大(da)力淘汰過剩、落后(hou)產(chan)(chan)(chan)(chan)能。要積(ji)極(ji)占領(ling)未來(lai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)制高點(dian)。對(dui)事(shi)關(guan)我國(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)局和企業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)未來(lai)的(de)(de)重大(da)關(guan)鍵領(ling)域(yu)和制高點(dian)必須要加強預見性(xing)(xing)、前瞻(zhan)性(xing)(xing)，在這些領(ling)域(yu)邁(mai)出(chu)實質(zhi)性(xing)(xing)的(de)(de)步伐，引領(ling)新興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)集群的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)。要積(ji)極(ji)參與和影(ying)響國(guo)(guo)際產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)標(biao)準(zhun)制定(ding)，推動更多的(de)(de)中(zhong)國(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)技術標(biao)準(zhun)成為(wei)全(quan)球通用標(biao)準(zhun)，為(wei)未來(lai)贏得更大(da)發(fa)展(zhan)(zhan)空間打下基礎。
需要警惕的(de)是，在邁(mai)向世(shi)(shi)界(jie)一(yi)流(liu)(liu)的(de)過程中(zhong)，既要嚴防(fang)看不見的(de)“黑(hei)天鵝”，也要嚴防(fang)看得見的(de)“灰犀(xi)牛”。“從光(guang)大集團(tuan)的(de)實(shi)際看，重點就是要做(zuo)好‘三線(xian)(xian)四(si)墻(qiang)(qiang)’，即把住營銷、審批、監(jian)督的(de)三條(tiao)防(fang)線(xian)(xian)；筑起戰略防(fang)火墻(qiang)(qiang)、專業(ye)防(fang)火墻(qiang)(qiang)、制度防(fang)火墻(qiang)(qiang)和信息防(fang)火墻(qiang)(qiang)。只有這樣，才能鑄實(shi)安全閘門，牢牢守住風險底線(xian)(xian)，為邁(mai)向世(shi)(shi)界(jie)一(yi)流(liu)(liu)打下堅實(shi)的(de)基礎。”李曉鵬(peng)稱。（記者 王(wang)璐 實(shi)習記者 黃可欣）
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