文章(zhang)來源：經(jing)濟(ji)參考報 發布時間：2019-04-26
記(ji)者近日(ri)在河南、山(shan)西(xi)調研了(le)(le)解到，一(yi)(yi)個是河南省(sheng)大型煤(mei)(mei)炭(tan)生產基地，一(yi)(yi)個是山(shan)西(xi)省(sheng)煤(mei)(mei)炭(tan)國企(qi)代表之一(yi)(yi)，中國平(ping)煤(mei)(mei)神馬集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)（簡稱“平(ping)煤(mei)(mei)神馬集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)”）和大同煤(mei)(mei)礦(kuang)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)（簡稱“同煤(mei)(mei)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)”）近年來以其(qi)獨具特色而又(you)頗(po)為(wei)相(xiang)似的(de)改革發展思路，實(shi)現(xian)了(le)(le)新(xin)時代下煤(mei)(mei)炭(tan)老國企(qi)的(de)轉型發展。
發力混改 瞄準改革突破口
混合(he)所有制被譽為(wei)(wei)國企(qi)改革的“牛鼻子”。在企(qi)業轉型過程(cheng)中，平煤神馬集(ji)(ji)團(tuan)和同煤集(ji)(ji)團(tuan)紛紛瞄(miao)準混改這(zhe)個(ge)突破口(kou)進行實(shi)踐，為(wei)(wei)企(qi)業經營發展(zhan)不(bu)斷注入(ru)新活(huo)力(li)。
近(jin)年(nian)來(lai)，平煤神馬(ma)集團通過(guo)重組上市、引進投資、職工(gong)持股(gu)等(deng)多(duo)樣化(hua)(hua)(hua)渠道(dao)，在國(guo)內率(lv)先發(fa)展混合所(suo)(suo)有制(zhi)經濟。在平煤神馬(ma)集團，經理層的市場化(hua)(hua)(hua)選聘已非(fei)常普遍。集團還把勞動用工(gong)、業績考核、投資決策、薪酬管(guan)理等(deng)權(quan)力全部下(xia)(xia)放(fang)至(zhi)子公司(si)，在人財物等(deng)方面賦(fu)予企(qi)業更(geng)多(duo)自主權(quan)。目前，平煤神馬(ma)下(xia)(xia)屬69家二級子公司(si)中混合所(suo)(suo)有制(zhi)企(qi)業接(jie)近(jin)70%；133家三級子公司(si)中，混合所(suo)(suo)有制(zhi)企(qi)業接(jie)近(jin)60%。首山化(hua)(hua)(hua)工(gong)、硅烷科技等(deng)子公司(si)分(fen)別被列為河南省第一、二批混改試點企(qi)業。
同(tong)樣作為煤(mei)(mei)炭領域的老(lao)國(guo)企(qi)，同(tong)煤(mei)(mei)集團(tuan)也在(zai)混(hun)改上不斷發力。2017年，同(tong)煤(mei)(mei)集團(tuan)擴大“騰籠換鳥”項目(mu)范圍，對塔山(shan)、同(tong)忻等8家(jia)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)內部股(gu)權轉讓和外(wai)部股(gu)權合(he)作，同(tong)時積極探索職工持(chi)股(gu)經營(ying)形(xing)式(shi)，朔州煤(mei)(mei)電公司非(fei)煤(mei)(mei)產業(ye)項目(mu)中的11家(jia)公司有(you)8家(jia)實現混(hun)合(he)所有(you)制改革，其中宏騰陶瓷建材公司被(bei)確定為山(shan)西省(sheng)職工持(chi)股(gu)試點單位。
延伸產業鏈 找準改革新方向
通過混改，平(ping)煤(mei)神馬集團告別了(le)單(dan)一煤(mei)炭生產局(ju)面，形成了(le)煤(mei)焦、化(hua)工、新(xin)能源新(xin)材(cai)料三(san)大核心產業協(xie)同發展的(de)新(xin)格(ge)局(ju)。
煤(mei)焦領域(yu)，打通了(le)“煤(mei)—焦—焦爐煤(mei)氣(qi)—氫氣(qi)—硅(gui)烷—光伏”全產(chan)(chan)業鏈條；化工領域(yu)，利用“退城(cheng)進園”政(zheng)策，在平(ping)頂山葉縣(xian)建設“中國(guo)尼龍城(cheng)”，大力發展尼龍化工產(chan)(chan)業；新(xin)能源新(xin)材(cai)料(liao)領域(yu)，鋰電池(chi)負極材(cai)料(liao)、電鍍(du)金鋼線新(xin)材(cai)料(liao)、年(nian)產(chan)(chan)4GW高效單晶硅(gui)電池(chi)片等產(chan)(chan)品已陸續投產(chan)(chan)。
“目前，尼龍66切片已經供(gong)不應求。工業絲(si)、簾子布60%左(zuo)右(you)出口到國外，全球市(shi)場占(zhan)有率達(da)37%。”平頂山神馬簾子布發展有限(xian)公司黨委書記、執行董事、總經理仵曉介紹說。
與之類似(si)，同煤(mei)集(ji)團也瞄準煤(mei)化工(gong)和新興產業開始轉型(xing)。另外，同煤(mei)集(ji)團還積極(ji)向銀行、保(bao)險(xian)領域(yu)拓(tuo)展(zhan)業務(wu)，產融投一體化逐步向“6+2”全(quan)牌(pai)照(zhao)邁進。
提質降本增效 煥發經營新活力
面(mian)對資源趨緊和環(huan)保趨嚴的雙重壓(ya)力，平煤(mei)神(shen)馬集(ji)團把推進供給側(ce)結構性改革(ge)作為(wei)轉型(xing)突破口(kou)，淘汰過(guo)剩產(chan)能，關閉落后煤(mei)礦。截至2017年12月，該集(ji)團已(yi)關閉30余對礦井(jing)，退出產(chan)能809萬(wan)(wan)噸(dun)，煤(mei)炭(tan)產(chan)能壓(ya)縮至4300萬(wan)(wan)噸(dun)，近3萬(wan)(wan)名職工(gong)轉崗分流得到(dao)妥善(shan)安置。此(ci)外，平穩(wen)移(yi)交(jiao)“三供一業”13萬(wan)(wan)余戶(hu)、退休人員9萬(wan)(wan)余名，21萬(wan)(wan)余名職工(gong)社會保險(xian)實現屬(shu)地化管理，減(jian)輕了(le)企業辦社會負擔，降低(di)了(le)礦區運行成本。
按照煤炭產業提質增效(xiao)思路，同(tong)煤集(ji)團(tuan)把減量重(zhong)組(zu)與培(pei)育優質產能(neng)并舉，邊建大礦(kuang)邊關差礦(kuang)。2017年，同(tong)煤集(ji)團(tuan)再度關閉資源枯(ku)竭礦(kuang)井3座，退出產能(neng)370噸；同(tong)時充(chong)分利用產能(neng)置換政策(ce)，培(pei)育9座先進產能(neng)礦(kuang)井，將先進產能(neng)占比從2016年的27.6%提升至目前的51.3%。（記者 張磊(lei)）
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