文(wen)章來源：經濟參考報 發布時間：2019-07-20
今(jin)年是“一(yi)帶(dai)一(yi)路”倡議提出5周(zhou)年。5年來(lai)，“一(yi)帶(dai)一(yi)路”合作成(cheng)果頗豐，中國(guo)已同80多(duo)(duo)個國(guo)家和(he)國(guo)際(ji)組織簽署“一(yi)帶(dai)一(yi)路”合作協議，全球100多(duo)(duo)個國(guo)家和(he)國(guo)際(ji)組織積極參與“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建(jian)設。
盡管“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”建(jian)設(she)取得了超出預期的(de)(de)(de)良(liang)好效果(guo)，但也面(mian)臨一(yi)(yi)些困(kun)難和挑(tiao)戰，比如(ru)：基礎設(she)施(shi)落后對相互聯(lian)通(tong)的(de)(de)(de)掣肘以及(ji)地緣政(zheng)治、經(jing)濟環境(jing)復雜對營(ying)商環境(jing)的(de)(de)(de)影響，都給(gei)“走出去(qu)”和“引進來”的(de)(de)(de)企業帶(dai)來了困(kun)擾和挑(tiao)戰。對此，我國(guo)(guo)與(yu)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”沿線(xian)國(guo)(guo)家一(yi)(yi)直(zhi)致力(li)于(yu)推進合作，通(tong)過深化政(zheng)策溝通(tong)、提升設(she)施(shi)聯(lian)通(tong)、加(jia)強貿易促進機(ji)制等措施(shi)，為企業解決后顧之憂(you)。隨著“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”倡議的(de)(de)(de)推進，軟硬件環境(jing)的(de)(de)(de)改善，中國(guo)(guo)境(jing)外投資規模不(bu)斷擴大(da)，“走出去(qu)”的(de)(de)(de)中國(guo)(guo)企業越來越多。其中，央企成為參與(yu)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”建(jian)設(she)的(de)(de)(de)重要力(li)量。
突破多重困局 成績斐然
“一(yi)帶一(yi)路(lu)”倡議(yi)之初，合作推進面臨(lin)著很多現實挑戰。首先，基礎(chu)設施落后薄弱是制約“一(yi)帶一(yi)路(lu)”沿(yan)線國(guo)家經濟發展的主要短板。隨著“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設的不斷(duan)推進，中(zhong)國(guo)和“一(yi)帶一(yi)路(lu)”沿(yan)線國(guo)家的經貿往(wang)來愈(yu)加頻繁密(mi)切(qie)，中(zhong)歐(ou)班列(lie)作為(wei)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”交(jiao)通使者，開(kai)行數量越(yue)來越(yue)多，覆(fu)蓋范圍越(yue)來越(yue)大(da)。
最新數據顯示，截(jie)至今年6月底，中(zhong)歐班列(lie)累計開(kai)行(xing)已(yi)突破9000列(lie)，運(yun)送貨(huo)物近80萬(wan)標箱，國內開(kai)行(xing)城(cheng)市(shi)48個，到達歐洲14個國家42個城(cheng)市(shi)，運(yun)輸網絡(luo)覆蓋(gai)亞歐大陸主要區域(yu)。
中歐班列作為(wei)“一帶一路”的(de)重(zhong)要載體和平臺，初步釋放了亞歐陸路物流和貿(mao)易(yi)通道的(de)潛(qian)能，促進(jin)了中國(guo)與沿(yan)線國(guo)家(jia)以(yi)及其(qi)他(ta)歐洲(zhou)國(guo)家(jia)之間的(de)經(jing)貿(mao)合作，成為(wei)“互聯互通”建設的(de)重(zhong)要組成部分。
其次，在軟件建設上，我國(guo)(guo)與“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”沿線各(ge)(ge)國(guo)(guo)不斷簽署合作(zuo)協議，達成共識，致(zhi)力(li)于優化營商環境，消除(chu)(chu)企(qi)業“走(zou)出去”的后顧之憂。稅(shui)務部門一(yi)(yi)(yi)(yi)直致(zhi)力(li)于深化與“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”國(guo)(guo)家和地區的稅(shui)收合作(zuo)，努(nu)力(li)消除(chu)(chu)稅(shui)收壁壘，降低稅(shui)收負擔，促進(jin)經(jing)貿暢通(tong)，共同(tong)提升稅(shui)收治理能力(li)，讓“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”建設成果更好地為各(ge)(ge)國(guo)(guo)共享。
國(guo)家稅(shui)(shui)(shui)(shui)務總局國(guo)際稅(shui)(shui)(shui)(shui)務司司長廖(liao)體忠介紹，截至2018年(nian)4月，中國(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務部門(men)已經與(yu)(yu)25個國(guo)際組(zu)織和(he)區(qu)域稅(shui)(shui)(shui)(shui)收組(zu)織建(jian)立(li)合(he)作關(guan)系(xi)，與(yu)(yu)117個國(guo)家和(he)地區(qu)建(jian)立(li)雙邊稅(shui)(shui)(shui)(shui)收合(he)作機(ji)制，與(yu)(yu)“一帶(dai)一路”54個國(guo)家和(he)地區(qu)簽署了稅(shui)(shui)(shui)(shui)收協定(ding)，發布了75份(fen)國(guo)別投資稅(shui)(shui)(shui)(shui)收指南。2015年(nian)到(dao)2017年(nian)，稅(shui)(shui)(shui)(shui)務部門(men)利用稅(shui)(shui)(shui)(shui)收協定(ding)下(xia)的相互磋商機(ji)制，開展(zhan)雙邊稅(shui)(shui)(shui)(shui)收磋商211例，為“走出去”和(he)“引進來”企業消除(chu)重復征稅(shui)(shui)(shui)(shui)128.78億元。
商務部(bu)最新數據顯示(shi)，1月至5月，我國(guo)企業(ye)對“一(yi)帶一(yi)路”沿線(xian)的54個(ge)國(guo)家(jia)有(you)新增投(tou)資，合(he)計59.3億美元，同(tong)比增長8.2%。在“一(yi)帶一(yi)路”沿線(xian)國(guo)家(jia)新簽對外承(cheng)包工程合(he)同(tong)額(e)362.2億美元，占同(tong)期總額(e)的42.4%；完成營業(ye)額(e)307.4億美元，占同(tong)期總額(e)的54%。
乘政策東風 央企加速布局
國資委副(fu)秘書長彭華崗近日在(zai)國新(xin)辦發(fa)布會上表示，到目(mu)前為止，有(you)80多家中央(yang)企業(ye)在(zai)“一(yi)帶一(yi)路”沿線國家承擔了3116個投資項目(mu)和工程(cheng)，有(you)力促進了當地經濟(ji)社會發(fa)展。
6月4日，國務院國資委主任肖亞慶在中央(yang)企業(ye)參與(yu)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建(jian)設座談(tan)會(hui)上發(fa)表講話指出，近(jin)年來(lai)，中央(yang)企業(ye)積(ji)極(ji)參與(yu)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建(jian)設，在基礎設施建(jian)設、能源合作開發(fa)、國際產能合作等方面(mian)取得顯(xian)著成效。
五年來，中(zhong)國交通建設股(gu)份有(you)限公司（下稱“中(zhong)國交建”）在“一(yi)帶一(yi)路”國家和地區參與投(tou)資(zi)建設了1000多(duo)個項(xiang)目，新簽合同額630多(duo)億(yi)美元(yuan)，規劃開(kai)發園區項(xiang)目20多(duo)個，涉及投(tou)資(zi)項(xiang)目總規模近50億(yi)美元(yuan)。
中(zhong)國交(jiao)建(jian)在“一帶一路(lu)”相關國家和(he)地(di)區修建(jian)橋(qiao)梁(liang)155座，通過橋(qiao)梁(liang)建(jian)設跨越隔閡和(he)天(tian)塹，實(shi)現(xian)當地(di)和(he)中(zhong)國手(shou)牽手(shou)心(xin)連(lian)心(xin)。這些“連(lian)心(xin)橋(qiao)”項目，包括印度洋首座建(jian)在珊(shan)瑚礁上的跨海大(da)橋(qiao)中(zhong)馬友誼大(da)橋(qiao)、非洲最大(da)懸(xuan)索橋(qiao)莫桑比克馬普托(tuo)大(da)橋(qiao)、馬來西亞(ya)檳城二橋(qiao)和(he)塞爾維亞(ya)澤蒙-博爾察大(da)橋(qiao)等重點項目。
在港(gang)(gang)口(kou)建(jian)設(she)方面，中國交建(jian)設(she)計建(jian)設(she)了(le)世(shi)界(jie)10大港(gang)(gang)口(kou)的(de)7座，在“一帶(dai)一路”相關國家和地(di)區修建(jian)深水泊(bo)位95個、提供(gong)集裝箱橋吊754臺，通過港(gang)(gang)口(kou)投資建(jian)設(she)打開所(suo)在國門戶，聯通世(shi)界(jie)促進發展。這些“發展港(gang)(gang)”項(xiang)目，包括巴基(ji)斯坦瓜達爾港(gang)(gang)、斯里蘭卡科倫坡港(gang)(gang)口(kou)城及漢班(ban)托(tuo)塔港(gang)(gang)、科特迪瓦阿比讓港(gang)(gang)、以色列(lie)阿什杜德港(gang)(gang)等重(zhong)點項(xiang)目。
“中國(guo)交建(jian)(jian)在‘一帶一路(lu)(lu)’相(xiang)關國(guo)家和地區修建(jian)(jian)公(gong)(gong)路(lu)(lu)1萬(wan)多(duo)公(gong)(gong)里，已簽(qian)約及(ji)在實施鐵(tie)路(lu)(lu)近(jin)3000公(gong)(gong)里，通過(guo)投(tou)資(zi)建(jian)(jian)設公(gong)(gong)路(lu)(lu)鐵(tie)路(lu)(lu)幫助當地人民(min)過(guo)上幸福美好生活，推(tui)動當地經(jing)(jing)濟社(she)會(hui)發展。”中國(guo)交建(jian)(jian)有關負責人對《經(jing)(jing)濟參(can)考(kao)報》記者(zhe)表示，這些“致富(fu)路(lu)(lu)”項(xiang)目，包括肯尼(ni)亞蒙內(nei)鐵(tie)路(lu)(lu)及(ji)其延長線內(nei)馬鐵(tie)路(lu)(lu)、巴基(ji)斯坦喀(ka)喇昆侖公(gong)(gong)路(lu)(lu)、黑(hei)山南北高速公(gong)(gong)路(lu)(lu)、埃塞俄比亞首都環(huan)城路(lu)(lu)、馬來(lai)西亞東(dong)海岸鐵(tie)路(lu)(lu)等(deng)重點項(xiang)目。
另外，由于(yu)電力(li)需求和消費增長(chang)，“一(yi)帶一(yi)路”沿線國(guo)家(jia)的廣闊市場空(kong)間為(wei)開展能(neng)(neng)源(yuan)合(he)作提供(gong)了得天(tian)獨厚的有利條(tiao)件。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)建(jian)(jian)設股份有限公司（以(yi)下簡稱“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)能(neng)(neng)建(jian)(jian)”）對(dui)《經濟參考報》記者(zhe)表示，作為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)乃(nai)至全球最大(da)的電力(li)行業(ye)(ye)全面解(jie)決方案提供(gong)商之一(yi)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)能(neng)(neng)建(jian)(jian)憑借強大(da)的全產業(ye)(ye)鏈業(ye)(ye)務優(you)勢，為(wei)客戶提供(gong)一(yi)站式綜(zong)合(he)解(jie)決方案和全生命周期管理服務。就中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)能(neng)(neng)建(jian)(jian)而言，業(ye)(ye)務鏈條(tiao)完整，規模(mo)體(ti)量(liang)較大(da)。2014年(nian)至2017年(nian)，在“一(yi)帶一(yi)路”沿線國(guo)家(jia)累計(ji)簽約近3000億元，簽約金額占全部中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)企業(ye)(ye)簽約的10%以(yi)上。
中國(guo)能(neng)建(jian)積(ji)極參與“一帶(dai)一路”建(jian)設(she)。受國(guo)家能(neng)源局委托，由(you)電規(gui)(gui)總院牽頭，中國(guo)能(neng)建(jian)研究提出了我(wo)國(guo)與沿線國(guo)家能(neng)源合作實施方案，承擔(dan)了中俄電力(li)合作研究、大(da)湄公河(he)次區域電力(li)互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通(tong)、上合組織周邊聯網研究等一大(da)批高端規(gui)(gui)劃咨詢(xun)項(xiang)目，應用中國(guo)電力(li)標準，為開展雙、多邊電力(li)合作提供(gong)決策依(yi)據。
目前，中(zhong)國標準已經在越南(nan)、俄羅(luo)斯、白俄羅(luo)斯、巴基斯坦等(deng)國家取(qu)得(de)了一系(xi)列重大(da)突破(po)，給(gei)國家帶(dai)來巨大(da)的社會效益(yi)和經濟效益(yi)。在發(fa)展(zhan)中(zhong)國家初(chu)步取(qu)得(de)標準主導權(quan)。中(zhong)國能建(jian)在“一帶(dai)一路”沿(yan)線國家的在建(jian)及(ji)待建(jian)項(xiang)目逾700個，多數項(xiang)目全部或部分(fen)采用中(zhong)國標準。
堅持擴大開放 繼續謀篇布局
國務院發展(zhan)研(yan)究中心主任李偉在(zai)上述(shu)“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)(jian)設(she)座談會上表示，近(jin)年來(lai)，國務院國資(zi)委認真貫徹落實(shi)“一(yi)帶一(yi)路”倡議，指(zhi)導推動中央企業積極參與(yu)“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)(jian)設(she)，取得積極進展(zhan)。隨(sui)著參與(yu)“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)(jian)設(she)的深入推進，中央企業也面臨許多新挑(tiao)戰。
對于如(ru)何應對挑戰，繼續深化“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)”沿線國家合作，幫助中央企業更好(hao)地(di)發(fa)揮龍頭作用(yong)，李偉(wei)表(biao)示，國務院發(fa)展(zhan)研究中心將認真總結中央企業“走出去(qu)”的(de)成(cheng)功(gong)經(jing)驗，深入分析面(mian)臨的(de)新情(qing)況新問題，有(you)針(zhen)對性地(di)提出意見(jian)建議(yi)，為中央企業更好(hao)參與(yu)“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)”建設提供有(you)力支(zhi)持。
肖(xiao)亞慶(qing)指出，面對(dui)當前世界(jie)政治(zhi)經(jing)濟形(xing)勢新變化(hua)新情況，中央(yang)企業(ye)要(yao)堅(jian)持擴大開放，持續深(shen)化(hua)與“一帶一路”沿線國家和地區的(de)(de)合作，不斷豐富互利共贏(ying)的(de)(de)模式；要(yao)堅(jian)持高質量發展(zhan)(zhan)，不斷提(ti)高國際(ji)(ji)化(hua)經(jing)營質量和水平，成為高質量發展(zhan)(zhan)的(de)(de)標桿；要(yao)堅(jian)持防(fang)范(fan)風(feng)險，筑牢風(feng)險防(fang)范(fan)底線；要(yao)用國際(ji)(ji)通行規則做法推動(dong)協調發展(zhan)(zhan)；要(yao)堅(jian)持黨的(de)(de)領導、加強(qiang)黨的(de)(de)建設，大力培(pei)養國際(ji)(ji)化(hua)人才，抓好輿(yu)論宣(xuan)傳，樹立中央(yang)企業(ye)良(liang)好國際(ji)(ji)形(xing)象。
“中央(yang)企業是‘一帶一路(lu)’建(jian)設(she)的(de)主力軍(jun)，要承擔起本身(shen)的(de)責(ze)任，發揮好帶頭作用。”中國(guo)能(neng)(neng)建(jian)相關負(fu)責(ze)人表示，中國(guo)能(neng)(neng)建(jian)憑借強(qiang)大(da)的(de)全產業鏈業務優(you)勢(shi)，充分發揮自身(shen)優(you)勢(shi)，服務“一帶一路(lu)”建(jian)設(she)，從戰略規劃、組(zu)織(zhi)架構、業務模式(shi)、市場多(duo)元等(deng)方面(mian)，加快推(tui)進轉型布局。
中國交(jiao)建副總(zong)裁孫子宇表(biao)示，中國交(jiao)建將繼(ji)續堅持(chi)海(hai)外優先發展，對海(hai)外發展責任、激勵(li)約束(shu)等6項(xiang)(xiang)機制(zhi)23項(xiang)(xiang)內(nei)容給予政策傾斜和措施保障，完善經營網絡，提(ti)升(sheng)國際化經營水(shui)平(ping)。（記(ji)者(zhe) 王文博）
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