文章來源(yuan)：經濟參考報 發布(bu)時間：2019-07-20
今(jin)年是(shi)“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路(lu)”倡議(yi)提出5周年。5年來，“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路(lu)”合作(zuo)成果(guo)頗(po)豐，中國(guo)(guo)已(yi)同80多(duo)(duo)個國(guo)(guo)家和國(guo)(guo)際組(zu)織簽署“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路(lu)”合作(zuo)協(xie)議(yi)，全球(qiu)100多(duo)(duo)個國(guo)(guo)家和國(guo)(guo)際組(zu)織積極(ji)參與(yu)“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路(lu)”建設。
盡管“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路”建(jian)設(she)(she)取得了超出(chu)預期的(de)(de)(de)良好(hao)效果，但也面臨一(yi)(yi)(yi)些(xie)困難(nan)和挑戰，比如：基礎設(she)(she)施落后(hou)對相(xiang)互聯通(tong)(tong)的(de)(de)(de)掣肘以及地緣政治、經濟環境(jing)復雜對營商環境(jing)的(de)(de)(de)影響(xiang)，都(dou)給“走(zou)出(chu)去”和“引(yin)進(jin)(jin)(jin)來(lai)”的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業帶(dai)(dai)來(lai)了困擾和挑戰。對此，我國(guo)(guo)(guo)與“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路”沿線(xian)國(guo)(guo)(guo)家一(yi)(yi)(yi)直致力于推(tui)進(jin)(jin)(jin)合作，通(tong)(tong)過深化政策溝通(tong)(tong)、提升設(she)(she)施聯通(tong)(tong)、加強貿易(yi)促進(jin)(jin)(jin)機制(zhi)等措施，為企(qi)(qi)業解(jie)決后(hou)顧之(zhi)憂。隨著“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路”倡議的(de)(de)(de)推(tui)進(jin)(jin)(jin)，軟硬(ying)件環境(jing)的(de)(de)(de)改善，中國(guo)(guo)(guo)境(jing)外投資(zi)規模不斷擴大，“走(zou)出(chu)去”的(de)(de)(de)中國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)多。其(qi)中，央企(qi)(qi)成為參與“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路”建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)重要(yao)力量。
突破多重困局 成績斐然
“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”倡議(yi)之(zhi)初(chu)，合作推進面(mian)臨(lin)著很多(duo)現實挑戰。首先(xian)，基(ji)礎(chu)設施落后薄弱是制約“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”沿(yan)線(xian)國(guo)家經濟發展的(de)主要短(duan)板。隨著“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”建設的(de)不斷推進，中國(guo)和(he)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”沿(yan)線(xian)國(guo)家的(de)經貿往來(lai)愈(yu)加(jia)頻繁密切，中歐班(ban)列作為“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”交通使者(zhe)，開行(xing)數量(liang)越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)，覆蓋范圍越(yue)來(lai)越(yue)大。
最新數據顯示，截至今年6月底，中歐(ou)班列累(lei)計開行已(yi)突破9000列，運(yun)(yun)送貨物近80萬標箱(xiang)，國內開行城(cheng)市48個(ge)(ge)，到達歐(ou)洲14個(ge)(ge)國家(jia)42個(ge)(ge)城(cheng)市，運(yun)(yun)輸網絡覆蓋亞歐(ou)大陸主要(yao)區域。
中(zhong)歐(ou)(ou)班列(lie)作(zuo)為“一帶一路”的重(zhong)(zhong)要(yao)載體和平(ping)臺，初步釋放了亞歐(ou)(ou)陸路物流和貿易通道的潛能(neng)，促(cu)進(jin)了中(zhong)國與沿線國家以及其他歐(ou)(ou)洲國家之間的經貿合作(zuo)，成為“互聯互通”建設的重(zhong)(zhong)要(yao)組成部分。
其次，在軟件(jian)建(jian)設上，我國(guo)(guo)(guo)與“一(yi)帶一(yi)路(lu)(lu)”沿線各國(guo)(guo)(guo)不斷(duan)簽署合作協議，達(da)成共識，致力于優化(hua)營(ying)商環境，消除企業“走出去”的后(hou)顧之憂。稅(shui)務部門一(yi)直(zhi)致力于深化(hua)與“一(yi)帶一(yi)路(lu)(lu)”國(guo)(guo)(guo)家(jia)和地區的稅(shui)收(shou)(shou)合作，努力消除稅(shui)收(shou)(shou)壁(bi)壘(lei)，降(jiang)低稅(shui)收(shou)(shou)負擔(dan)，促進經(jing)貿(mao)暢(chang)通，共同提升(sheng)稅(shui)收(shou)(shou)治理能(neng)力，讓“一(yi)帶一(yi)路(lu)(lu)”建(jian)設成果(guo)更好地為各國(guo)(guo)(guo)共享(xiang)。
國(guo)(guo)家稅(shui)(shui)(shui)(shui)務總局國(guo)(guo)際稅(shui)(shui)(shui)(shui)務司司長(chang)廖體忠(zhong)介(jie)紹，截至2018年(nian)4月，中國(guo)(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務部門(men)已經與(yu)25個國(guo)(guo)際組織和區(qu)(qu)域稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)組織建(jian)立合作(zuo)關系(xi)，與(yu)117個國(guo)(guo)家和地區(qu)(qu)建(jian)立雙(shuang)邊稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)合作(zuo)機(ji)制，與(yu)“一帶一路(lu)”54個國(guo)(guo)家和地區(qu)(qu)簽署了(le)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)協定(ding)，發(fa)布了(le)75份國(guo)(guo)別投資稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)指南(nan)。2015年(nian)到2017年(nian)，稅(shui)(shui)(shui)(shui)務部門(men)利用(yong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)協定(ding)下的(de)相互磋(cuo)商機(ji)制，開展雙(shuang)邊稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)磋(cuo)商211例，為(wei)“走(zou)出去”和“引進來”企業(ye)消除重復(fu)征稅(shui)(shui)(shui)(shui)128.78億元(yuan)。
商務部最新數據顯示，1月至5月，我國(guo)企(qi)業對(dui)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”沿線(xian)的54個國(guo)家(jia)有新增(zeng)投資，合(he)計(ji)59.3億美(mei)元(yuan)，同比增(zeng)長8.2%。在“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”沿線(xian)國(guo)家(jia)新簽對(dui)外承包工程(cheng)合(he)同額362.2億美(mei)元(yuan)，占(zhan)(zhan)同期總額的42.4%；完成營(ying)業額307.4億美(mei)元(yuan)，占(zhan)(zhan)同期總額的54%。
乘政策東風 央企加速布局
國資委副秘書長彭華崗近日在(zai)(zai)國新(xin)辦(ban)發布會上(shang)表示，到目前為止，有80多家中央(yang)企(qi)業在(zai)(zai)“一(yi)帶一(yi)路”沿線(xian)國家承(cheng)擔了3116個投資項(xiang)目和工程，有力促進了當(dang)地(di)經濟(ji)社會發展。
6月(yue)4日(ri)，國(guo)務院國(guo)資委(wei)主任肖亞(ya)慶(qing)在中(zhong)(zhong)央企業(ye)參(can)(can)與“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建設(she)座談(tan)會上發表講話(hua)指出，近年來，中(zhong)(zhong)央企業(ye)積極參(can)(can)與“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建設(she)，在基(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)、能源合作開發、國(guo)際(ji)產能合作等方面(mian)取得顯著成效。
五年(nian)來(lai)，中(zhong)國交(jiao)通(tong)建(jian)設股份有限(xian)公司(si)（下稱“中(zhong)國交(jiao)建(jian)”）在“一(yi)帶一(yi)路”國家和地區參與投資(zi)建(jian)設了1000多個(ge)項目(mu)(mu)(mu)，新(xin)簽合同額630多億(yi)(yi)美元，規劃開發園區項目(mu)(mu)(mu)20多個(ge)，涉及投資(zi)項目(mu)(mu)(mu)總(zong)規模近50億(yi)(yi)美元。
中(zhong)國(guo)交建在(zai)(zai)“一帶一路”相關國(guo)家和地區修建橋(qiao)梁(liang)155座(zuo)，通過橋(qiao)梁(liang)建設跨越隔閡(he)和天(tian)塹(qian)，實現(xian)當地和中(zhong)國(guo)手(shou)牽(qian)手(shou)心(xin)連心(xin)。這些“連心(xin)橋(qiao)”項(xiang)目，包括印(yin)度洋(yang)首(shou)座(zuo)建在(zai)(zai)珊(shan)瑚礁上(shang)的跨海大(da)(da)橋(qiao)中(zhong)馬友誼(yi)大(da)(da)橋(qiao)、非洲最大(da)(da)懸索橋(qiao)莫桑比克馬普(pu)托大(da)(da)橋(qiao)、馬來西(xi)亞(ya)檳城(cheng)二橋(qiao)和塞爾維亞(ya)澤蒙-博爾察大(da)(da)橋(qiao)等重點項(xiang)目。
在港(gang)(gang)口(kou)建(jian)設方面，中國交建(jian)設計(ji)建(jian)設了世界10大港(gang)(gang)口(kou)的7座，在“一帶一路”相關國家和(he)地區修建(jian)深水泊位95個、提供集裝箱橋吊754臺(tai)，通過港(gang)(gang)口(kou)投資建(jian)設打開所在國門戶，聯(lian)通世界促進發展(zhan)。這些“發展(zhan)港(gang)(gang)”項目，包括巴基斯坦瓜達爾港(gang)(gang)、斯里(li)蘭卡科(ke)倫(lun)坡港(gang)(gang)口(kou)城及漢(han)班托(tuo)塔港(gang)(gang)、科(ke)特迪瓦阿比讓港(gang)(gang)、以(yi)色(se)列阿什杜德港(gang)(gang)等(deng)重(zhong)點(dian)項目。
“中國交建在(zai)(zai)‘一帶(dai)一路(lu)(lu)(lu)’相關國家和地(di)區修建公路(lu)(lu)(lu)1萬多公里(li)(li)，已(yi)簽(qian)約(yue)及在(zai)(zai)實(shi)施鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)近(jin)3000公里(li)(li)，通過投資建設公路(lu)(lu)(lu)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)幫(bang)助當地(di)人民(min)過上幸福美好生活，推動當地(di)經(jing)(jing)濟(ji)社會發展(zhan)。”中國交建有關負責人對《經(jing)(jing)濟(ji)參(can)考報》記(ji)者表(biao)示，這些“致富路(lu)(lu)(lu)”項目(mu)，包括肯尼(ni)亞蒙內(nei)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)及其延長(chang)線內(nei)馬(ma)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)、巴基斯坦(tan)喀喇(la)昆侖公路(lu)(lu)(lu)、黑(hei)山南(nan)北高速公路(lu)(lu)(lu)、埃塞俄比亞首都環城路(lu)(lu)(lu)、馬(ma)來西亞東海(hai)岸(an)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)等重點項目(mu)。
另外(wai)，由于電力需求和消費(fei)增(zeng)長，“一(yi)帶一(yi)路”沿線(xian)國(guo)(guo)家的(de)(de)廣(guang)闊市場(chang)空間(jian)為開(kai)展能(neng)(neng)源(yuan)合作(zuo)提(ti)供了得(de)天獨厚的(de)(de)有利條件。中(zhong)國(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)建(jian)設股份有限(xian)公司（以(yi)下簡稱“中(zhong)國(guo)(guo)能(neng)(neng)建(jian)”）對《經濟參(can)考(kao)報》記者表示，作(zuo)為中(zhong)國(guo)(guo)乃至全(quan)球最(zui)大的(de)(de)電力行業(ye)全(quan)面解(jie)(jie)決(jue)方(fang)案提(ti)供商(shang)之一(yi)，中(zhong)國(guo)(guo)能(neng)(neng)建(jian)憑借強大的(de)(de)全(quan)產業(ye)鏈業(ye)務優勢，為客戶(hu)提(ti)供一(yi)站式綜合解(jie)(jie)決(jue)方(fang)案和全(quan)生命周(zhou)期管理服務。就中(zhong)國(guo)(guo)能(neng)(neng)建(jian)而言，業(ye)務鏈條完整，規模體量(liang)較大。2014年至2017年，在“一(yi)帶一(yi)路”沿線(xian)國(guo)(guo)家累(lei)計簽(qian)約近3000億元，簽(qian)約金額占全(quan)部中(zhong)國(guo)(guo)企業(ye)簽(qian)約的(de)(de)10%以(yi)上。
中(zhong)(zhong)國(guo)能(neng)建(jian)積(ji)極(ji)參與“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)設。受(shou)國(guo)家能(neng)源局(ju)委(wei)托(tuo)，由電規總院牽頭，中(zhong)(zhong)國(guo)能(neng)建(jian)研究(jiu)(jiu)提出了我國(guo)與沿(yan)線國(guo)家能(neng)源合作實施方案(an)，承擔了中(zhong)(zhong)俄電力(li)合作研究(jiu)(jiu)、大(da)湄公河次區域電力(li)互聯互通(tong)、上合組織周邊(bian)聯網研究(jiu)(jiu)等(deng)一(yi)大(da)批高端規劃咨詢項目，應用(yong)中(zhong)(zhong)國(guo)電力(li)標準，為開展雙、多邊(bian)電力(li)合作提供決策依據。
目(mu)前(qian)，中國(guo)標(biao)準已經(jing)在越南、俄羅斯(si)、白(bai)俄羅斯(si)、巴基斯(si)坦等國(guo)家取得(de)了一系列重大(da)突破，給國(guo)家帶來巨(ju)大(da)的社會效(xiao)(xiao)益和(he)經(jing)濟效(xiao)(xiao)益。在發展中國(guo)家初步取得(de)標(biao)準主導(dao)權。中國(guo)能建(jian)在“一帶一路”沿(yan)線國(guo)家的在建(jian)及待(dai)建(jian)項(xiang)目(mu)逾(yu)700個，多數項(xiang)目(mu)全部或部分采(cai)用中國(guo)標(biao)準。
堅持擴大開放 繼續謀篇布局
國(guo)務院(yuan)發(fa)展研究(jiu)中(zhong)心主任李偉在(zai)上述“一(yi)帶一(yi)路”建設座談會上表示，近年來，國(guo)務院(yuan)國(guo)資委認真貫徹落實“一(yi)帶一(yi)路”倡議，指導推(tui)(tui)動中(zhong)央企(qi)業積極參(can)與(yu)“一(yi)帶一(yi)路”建設，取得積極進展。隨著參(can)與(yu)“一(yi)帶一(yi)路”建設的深入推(tui)(tui)進，中(zhong)央企(qi)業也面(mian)臨許多新挑戰。
對(dui)于如何應對(dui)挑戰，繼續深(shen)化“一帶一路”沿線國家合(he)作(zuo)(zuo)，幫助中(zhong)央企業更好地發揮(hui)龍頭作(zuo)(zuo)用(yong)，李偉表示，國務(wu)院發展(zhan)研究中(zhong)心(xin)將(jiang)認(ren)真總結(jie)中(zhong)央企業“走出去”的成(cheng)功(gong)經(jing)驗，深(shen)入分(fen)析面臨的新情況(kuang)新問題(ti)，有(you)針對(dui)性地提出意見建議，為中(zhong)央企業更好參與“一帶一路”建設提供有(you)力(li)支持。
肖亞慶指出(chu)，面對當前世界政治經(jing)濟形(xing)勢(shi)新(xin)變化(hua)(hua)新(xin)情況，中央(yang)(yang)企業要(yao)(yao)(yao)堅持(chi)(chi)擴大(da)開(kai)放(fang)，持(chi)(chi)續深化(hua)(hua)與“一(yi)帶(dai)一(yi)路”沿線(xian)國(guo)(guo)(guo)家(jia)和地區的(de)(de)合(he)作，不斷豐富互(hu)利共贏的(de)(de)模(mo)式；要(yao)(yao)(yao)堅持(chi)(chi)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)，不斷提(ti)高(gao)國(guo)(guo)(guo)際化(hua)(hua)經(jing)營質(zhi)量(liang)和水平，成為高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)標桿；要(yao)(yao)(yao)堅持(chi)(chi)防(fang)范(fan)風險，筑牢風險防(fang)范(fan)底線(xian)；要(yao)(yao)(yao)用國(guo)(guo)(guo)際通行規則做(zuo)法推動協調發(fa)(fa)展(zhan)；要(yao)(yao)(yao)堅持(chi)(chi)黨(dang)的(de)(de)領導、加(jia)強黨(dang)的(de)(de)建設，大(da)力培養國(guo)(guo)(guo)際化(hua)(hua)人才，抓(zhua)好(hao)輿(yu)論宣傳，樹立(li)中央(yang)(yang)企業良好(hao)國(guo)(guo)(guo)際形(xing)象。
“中(zhong)央(yang)企業(ye)是(shi)‘一(yi)帶(dai)一(yi)路’建設的(de)主(zhu)力軍，要承擔(dan)起本身(shen)(shen)的(de)責(ze)任，發揮好帶(dai)頭作(zuo)用。”中(zhong)國能建相關負責(ze)人表示，中(zhong)國能建憑借(jie)強大的(de)全(quan)產業(ye)鏈業(ye)務優勢，充分發揮自身(shen)(shen)優勢，服務“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建設，從戰略(lve)規劃(hua)、組織架(jia)構、業(ye)務模式、市場多元等方面，加(jia)快推進轉型(xing)布局。
中(zhong)國(guo)(guo)交(jiao)建(jian)副總裁孫子宇(yu)表示(shi)，中(zhong)國(guo)(guo)交(jiao)建(jian)將繼續堅持海外(wai)優先發展，對海外(wai)發展責任、激勵約束等6項(xiang)機(ji)制23項(xiang)內容給予政(zheng)策傾斜和措施(shi)保障(zhang)，完(wan)善經(jing)營(ying)網絡，提升國(guo)(guo)際化經(jing)營(ying)水平(ping)。（記(ji)者 王文博）
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