文章(zhang)來源：人民日報 發(fa)布時間：2019-08-06
在經濟形勢復雜多變的(de)(de)情(qing)況(kuang)下，今(jin)年(nian)上半年(nian)中央(yang)企業營業收入(ru)和利(li)潤雙(shuang)創歷史最好水(shui)平——累計實(shi)現營業收入(ru)13.7萬億元，同比增(zeng)長10.1%；實(shi)現利(li)潤總(zong)額(e)8877.9億元，同比增(zeng)長23%；6月份單月實(shi)現利(li)潤突破(po)2000億元大(da)關(guan)，創歷史新高。中央(yang)企業的(de)(de)好成績(ji)，與扎實(shi)推(tui)進供(gong)給側結構(gou)性(xing)改革(ge)，聚焦(jiao)高質量發展密(mi)不可分。“在數量上做(zuo)減(jian)法，在質量上做(zuo)加法”，持續“瘦身(shen)健體”為央(yang)企開(kai)創更優局面。
低效供給穩步出清
以市(shi)場化手段推進(jin)低質(zhi)無效(xiao)供給的(de)市(shi)場出清，是解決(jue)供需錯位(wei)、實現高質(zhi)量(liang)發展(zhan)的(de)重要(yao)舉措(cuo)。國資委和中央企業(ye)堅決(jue)落(luo)實“三去一降一補”要(yao)求，讓(rang)更多資源置換投向更有效(xiao)率、更有價值的(de)領域。
率(lv)先落實化解過剩產能(neng)(neng)任務。2016年(nian)，中央(yang)企業(ye)完(wan)成鋼鐵去(qu)產能(neng)(neng)1019萬噸(dun)、煤(mei)炭(tan)(tan)去(qu)產能(neng)(neng)3497萬噸(dun)，與當年(nian)的目標任務相比，完(wan)成率(lv)分別為(wei)141.7%和109.9%。2017年(nian)，中央(yang)企業(ye)完(wan)成鋼鐵去(qu)產能(neng)(neng)595萬噸(dun)、煤(mei)炭(tan)(tan)去(qu)產能(neng)(neng)2703萬噸(dun)，完(wan)成率(lv)分別為(wei)100%和108.4%，再次全面完(wan)成任務。今年(nian)上半(ban)年(nian)化解煤(mei)炭(tan)(tan)過剩產能(neng)(neng)340萬噸(dun)。
扎實推(tui)進(jin)“處(chu)僵治困”工作(zuo)。2016年(nian)(nian)“處(chu)僵治困”工作(zuo)在(zai)摸清底數的基礎上平(ping)穩啟動，2017年(nian)(nian)累計完(wan)成(cheng)1228戶(hu)企(qi)業的處(chu)置治理，整體虧損額分別比2016年(nian)(nian)和2015年(nian)(nian)減少(shao)739億(yi)元(yuan)和1634億(yi)元(yuan)。目前，已(yi)完(wan)成(cheng)的企(qi)業“處(chu)僵治困”成(cheng)效(xiao)進(jin)一步(bu)鞏固，計劃今(jin)年(nian)(nian)完(wan)成(cheng)的正在(zai)有序推(tui)進(jin)。
“深入推(tui)進(jin)供給側結構性改(gai)革，進(jin)一步夯實了高(gao)質量發展的基礎。”國資(zi)委(wei)新聞發言人彭(peng)華(hua)崗說，這(zhe)些舉措直接推(tui)動(dong)了中央企業(ye)整體效益的提升。
企業(ye)(ye)感受很明顯。以中(zhong)國(guo)寶武鋼鐵(tie)集團有(you)限公(gong)司(si)為例，其(qi)2016、2017年(nian)累計化解(jie)產(chan)(chan)能1542萬(wan)噸；2017年(nian)完成33戶僵尸(shi)和(he)特困企業(ye)(ye)的處(chu)置，虧損子公(gong)司(si)戶數同比下降61戶；鋼鐵(tie)業(ye)(ye)績(ji)繼續保持國(guo)內最優。“2017年(nian)我(wo)們交(jiao)出了(le)一份令(ling)人滿(man)意的成績(ji)單。”公(gong)司(si)副總(zong)經理劉翔(xiang)說，2018年(nian)將繼續做好幾大特困企業(ye)(ye)的脫困工作，重點推進多元產(chan)(chan)業(ye)(ye)的聚焦融合(he)。
有序壓減聚焦主業
質量和效益(yi)是企業生存(cun)和發展(zhan)的生命線(xian)。要提(ti)質增效，“壓縮管理層級、減(jian)少法人戶數”（壓減(jian)）是工作重(zhong)點之一。
根據2016年國務院常務會議要求，中央企業“壓減(jian)(jian)(jian)”工(gong)作的目(mu)標(biao)(biao)是，用三年時(shi)間壓減(jian)(jian)(jian)20%左右法(fa)人戶(hu)數、將管(guan)理層級(ji)控制在(zai)4級(ji)以(yi)內。兩(liang)年來“壓減(jian)(jian)(jian)”工(gong)作深入推(tui)進，截至5月(yue)底，中央企業累計減(jian)(jian)(jian)少法(fa)人戶(hu)數11131戶(hu)，減(jian)(jian)(jian)少比例達21.33%，提(ti)前(qian)一年完成法(fa)人戶(hu)數減(jian)(jian)(jian)少20%的目(mu)標(biao)(biao)。最長管(guan)理層級(ji)由8級(ji)減(jian)(jian)(jian)少到6級(ji)，90%的企業法(fa)人控制在(zai)10級(ji)以(yi)內。
通過“壓減(jian)”工(gong)作，中央(yang)(yang)企業成本費(fei)用和虧損面得到有效控制。壓減(jian)累計減(jian)少(shao)人工(gong)成本206億元，減(jian)少(shao)管理費(fei)用178億元；在減(jian)少(shao)的企業法人中，無(wu)盈(ying)利企業達6777戶，占比(bi)61%。企業盈(ying)利能力也(ye)不(bu)斷提升(sheng)。2017年中央(yang)(yang)企業總(zong)資產(chan)報(bao)酬率(lv)同比(bi)上升(sheng)6.09%，人均利潤同比(bi)增加(jia)15.93%。
聚焦主業(ye)發(fa)展，國有資本(ben)競(jing)爭(zheng)能(neng)(neng)力更強(qiang)。例如，航天科(ke)工清理了(le)房地產、紡織板(ban)塊、汽車4S店等非(fei)主業(ye)企(qi)業(ye)法人98戶，累(lei)計盤(pan)活資產128.90億元；中(zhong)國華電整(zheng)合山東、內蒙古(gu)、寧夏等區域內41戶新能(neng)(neng)源企(qi)業(ye)、12戶發(fa)電和熱網企(qi)業(ye)，實(shi)現區域內企(qi)業(ye)的協同發(fa)展，解決了(le)單個新能(neng)(neng)源企(qi)業(ye)議價能(neng)(neng)力低、資金(jin)調配難度大等難題，增強(qiang)了(le)企(qi)業(ye)的整(zheng)體競(jing)爭(zheng)力和抗(kang)風(feng)險(xian)能(neng)(neng)力。
重組整合做優做強
中(zhong)(zhong)(zhong)國北車(che)、中(zhong)(zhong)(zhong)國南車(che)合并(bing)成中(zhong)(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)(zhong)車(che)后(hou)，經營(ying)規模穩居(ju)全(quan)球(qiu)軌(gui)道交通裝備行業第一：中(zhong)(zhong)(zhong)國遠洋與中(zhong)(zhong)(zhong)國海運(yun)合并(bing)成中(zhong)(zhong)(zhong)國遠洋海運(yun)后(hou)，集裝箱船隊規模進入(ru)全(quan)球(qiu)第一梯隊；中(zhong)(zhong)(zhong)電(dian)(dian)投(tou)與國家核電(dian)(dian)重(zhong)組，系統集成、綜合服務能(neng)力顯著提(ti)升，核電(dian)(dian)重(zhong)大專項進程明顯加快(kuai)；新組建的(de)鐵塔公司整合三大電(dian)(dian)信(xin)運(yun)營(ying)商的(de)鐵塔及相關附屬資源，3年累計減少(shao)重(zhong)復(fu)建設鐵塔56.8萬座……
“重(zhong)組(zu)整合、實現國(guo)有資產優(you)化(hua)配置(zhi)，是(shi)企業做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大的(de)重(zhong)要手段，也是(shi)實現高質量(liang)發展的(de)有效(xiao)途(tu)徑。”國(guo)資委副(fu)主任(ren)翁杰(jie)明說(shuo)，“重(zhong)組(zu)整合，數量(liang)上是(shi)做(zuo)減(jian)法，但質量(liang)上卻是(shi)做(zuo)加法，從物理變化(hua)到化(hua)學反應產生‘1+1＞2’的(de)效(xiao)果。”
黨的(de)十八大以來，先(xian)后(hou)完成20組(zu)38家中(zhong)央企業重組(zu)，目前國資(zi)(zi)委監(jian)管的(de)中(zhong)央企業數(shu)量(liang)已調整到96家。其中(zhong)，“橫向合(he)并”強化規模效應，“縱向聯(lian)合(he)”實現(xian)優(you)勢互補(bu)，“專業化整合(he)”優(you)化資(zi)(zi)源配(pei)置(zhi)。
中國遠洋海運(yun)集團有限公(gong)司(si)副總經理王宇航(hang)介紹，“通過(guo)重組(zu)整合，集裝箱(xiang)船隊深挖成(cheng)本、采購、營(ying)銷等方(fang)面的協同(tong)潛力，2016年實現協同(tong)效益53.42億(yi)元(yuan)人民幣，2017年增(zeng)至59.4億(yi)元(yuan)。船隊、港(gang)口、物流(liu)、造船各(ge)業務板(ban)塊之(zhi)間的協同(tong)也不斷加(jia)強。”
國資委有關負責(ze)人表示，下一步，將在(zai)更高目標、更大(da)范圍、更深層次推(tui)動重組工作(zuo)。既鞏固存量，也(ye)分層分類推(tui)進新的整合，按照“成熟一戶、推(tui)進一戶”原則，積極(ji)審(shen)慎研究推(tui)進。（記者 李 婕）
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