文章(zhang)來源：人民(min)日(ri)報 發(fa)布時(shi)間(jian)：2019-08-06
在經(jing)濟(ji)形勢復(fu)雜多變的情況下，今年上(shang)半年中央企(qi)業(ye)營業(ye)收入和利(li)潤(run)雙創歷史(shi)最好水平——累計實(shi)現營業(ye)收入13.7萬億元(yuan)，同(tong)比增長10.1%；實(shi)現利(li)潤(run)總額8877.9億元(yuan)，同(tong)比增長23%；6月(yue)份單月(yue)實(shi)現利(li)潤(run)突破2000億元(yuan)大關，創歷史(shi)新高。中央企(qi)業(ye)的好成績，與扎實(shi)推進供(gong)給(gei)側結(jie)構(gou)性改革，聚(ju)焦高質量發展密不(bu)可(ke)分。“在數量上(shang)做(zuo)減法，在質量上(shang)做(zuo)加法”，持續“瘦身健體”為央企(qi)開創更優局面。
低效供給穩步出清
以(yi)市場化手段推進低(di)質無效(xiao)供(gong)給的(de)(de)市場出清(qing)，是解決(jue)(jue)供(gong)需錯位、實現(xian)高質量發(fa)展的(de)(de)重要舉措(cuo)。國(guo)資委和中央企業(ye)堅決(jue)(jue)落(luo)實“三去一降一補”要求，讓更(geng)多資源(yuan)置(zhi)換(huan)投向更(geng)有效(xiao)率、更(geng)有價值(zhi)的(de)(de)領域。
率先落(luo)實化(hua)解過剩產能任務。2016年(nian)(nian)(nian)(nian)，中央企(qi)業(ye)完(wan)成鋼鐵(tie)去產能1019萬(wan)噸(dun)、煤炭(tan)去產能3497萬(wan)噸(dun)，與當年(nian)(nian)(nian)(nian)的目標任務相比，完(wan)成率分(fen)別為141.7%和109.9%。2017年(nian)(nian)(nian)(nian)，中央企(qi)業(ye)完(wan)成鋼鐵(tie)去產能595萬(wan)噸(dun)、煤炭(tan)去產能2703萬(wan)噸(dun)，完(wan)成率分(fen)別為100%和108.4%，再次(ci)全面完(wan)成任務。今年(nian)(nian)(nian)(nian)上半年(nian)(nian)(nian)(nian)化(hua)解煤炭(tan)過剩產能340萬(wan)噸(dun)。
扎實推進“處(chu)僵(jiang)治困”工作。2016年“處(chu)僵(jiang)治困”工作在(zai)摸清底(di)數的(de)基礎上平穩啟動，2017年累計完成(cheng)1228戶企業的(de)處(chu)置治理(li)，整體(ti)虧損額(e)分別比2016年和2015年減少739億元和1634億元。目前(qian)，已完成(cheng)的(de)企業“處(chu)僵(jiang)治困”成(cheng)效進一步鞏固，計劃今年完成(cheng)的(de)正在(zai)有序推進。
“深(shen)入推進供給側(ce)結(jie)構性改革，進一步夯實了高質(zhi)量發展的基礎(chu)。”國(guo)資委新聞發言(yan)人(ren)彭華崗(gang)說，這(zhe)些(xie)舉措(cuo)直接推動了中央企業(ye)整體效益的提升(sheng)。
企(qi)業(ye)感受很明顯(xian)。以中國寶(bao)武鋼鐵集團有限(xian)公(gong)司(si)為(wei)例(li)，其2016、2017年(nian)累計化解產能1542萬噸；2017年(nian)完(wan)成(cheng)33戶僵尸(shi)和特(te)困(kun)企(qi)業(ye)的處置，虧(kui)損子公(gong)司(si)戶數同(tong)比(bi)下降61戶；鋼鐵業(ye)績繼續保持(chi)國內最優。“2017年(nian)我們交出了一份令人(ren)滿意(yi)的成(cheng)績單。”公(gong)司(si)副總經理劉翔說，2018年(nian)將繼續做(zuo)好幾大(da)特(te)困(kun)企(qi)業(ye)的脫困(kun)工作(zuo)，重點推(tui)進多元產業(ye)的聚(ju)焦融(rong)合。
有序壓減聚焦主業
質量(liang)和(he)效益是企業生存和(he)發(fa)展的生命線。要提質增效，“壓縮管理層級、減少法人戶數”（壓減）是工作重點之一。
根據2016年(nian)國務院常務會議要求(qiu)，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)“壓(ya)減(jian)”工(gong)作(zuo)的(de)(de)目(mu)(mu)標是(shi)，用三年(nian)時間壓(ya)減(jian)20%左右法(fa)人(ren)戶數、將管(guan)理層(ceng)級(ji)(ji)(ji)控制在4級(ji)(ji)(ji)以內(nei)。兩年(nian)來“壓(ya)減(jian)”工(gong)作(zuo)深(shen)入(ru)推進，截至5月(yue)底，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)累計減(jian)少法(fa)人(ren)戶數11131戶，減(jian)少比例達(da)21.33%，提前(qian)一年(nian)完成法(fa)人(ren)戶數減(jian)少20%的(de)(de)目(mu)(mu)標。最長(chang)管(guan)理層(ceng)級(ji)(ji)(ji)由8級(ji)(ji)(ji)減(jian)少到(dao)6級(ji)(ji)(ji)，90%的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)人(ren)控制在10級(ji)(ji)(ji)以內(nei)。
通過“壓(ya)減(jian)”工作，中(zhong)央企業成本(ben)費(fei)用和虧(kui)損(sun)面得(de)到(dao)有(you)效控制(zhi)。壓(ya)減(jian)累計減(jian)少(shao)人(ren)工成本(ben)206億元，減(jian)少(shao)管(guan)理費(fei)用178億元；在減(jian)少(shao)的企業法人(ren)中(zhong)，無盈利(li)(li)(li)企業達6777戶，占(zhan)比(bi)61%。企業盈利(li)(li)(li)能力也不斷提(ti)升(sheng)。2017年中(zhong)央企業總資產報(bao)酬率同(tong)(tong)比(bi)上升(sheng)6.09%，人(ren)均(jun)利(li)(li)(li)潤同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)加15.93%。
聚焦(jiao)主業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，國(guo)有資本競(jing)爭(zheng)能(neng)(neng)力更強。例(li)如，航天(tian)科工清理了房(fang)地產、紡織板塊、汽車4S店等非(fei)主業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法人98戶，累計盤(pan)活資產128.90億元；中(zhong)國(guo)華電整合(he)山(shan)東、內(nei)蒙古(gu)、寧夏等區(qu)域(yu)內(nei)41戶新能(neng)(neng)源企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、12戶發(fa)電和熱(re)網企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，實(shi)現區(qu)域(yu)內(nei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的協(xie)同發(fa)展(zhan)，解決了單(dan)個新能(neng)(neng)源企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)議價能(neng)(neng)力低(di)、資金(jin)調配(pei)難度大等難題，增(zeng)強了企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的整體競(jing)爭(zheng)力和抗風險(xian)能(neng)(neng)力。
重組整合做優做強
中國(guo)(guo)北車、中國(guo)(guo)南車合并成中國(guo)(guo)中車后，經營規(gui)模穩居全(quan)球軌道交通裝備行業(ye)第(di)一(yi)：中國(guo)(guo)遠(yuan)洋與中國(guo)(guo)海運合并成中國(guo)(guo)遠(yuan)洋海運后，集裝箱船隊規(gui)模進入(ru)全(quan)球第(di)一(yi)梯隊；中電投與國(guo)(guo)家核電重組(zu)，系統集成、綜合服務能(neng)力顯(xian)著提升，核電重大專項(xiang)進程明顯(xian)加快；新組(zu)建的(de)鐵(tie)塔(ta)(ta)公司整合三大電信運營商的(de)鐵(tie)塔(ta)(ta)及(ji)相關附(fu)屬資源，3年累計減少(shao)重復(fu)建設(she)鐵(tie)塔(ta)(ta)56.8萬座……
“重(zhong)組整(zheng)合、實(shi)現國有(you)資產優化(hua)(hua)配(pei)置，是企業做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大的重(zhong)要手段，也(ye)是實(shi)現高質量發展的有(you)效途徑。”國資委副主任翁杰明說，“重(zhong)組整(zheng)合，數量上是做(zuo)(zuo)減法(fa)(fa)，但質量上卻是做(zuo)(zuo)加法(fa)(fa)，從物理變化(hua)(hua)到化(hua)(hua)學(xue)反應產生‘1+1＞2’的效果。”
黨的(de)十八大(da)以來，先(xian)后完成20組(zu)(zu)38家中央企(qi)業(ye)重組(zu)(zu)，目前(qian)國資委監管的(de)中央企(qi)業(ye)數量已調整到(dao)96家。其中，“橫(heng)向合并”強化規模效應，“縱向聯合”實現優勢互補，“專(zhuan)業(ye)化整合”優化資源配(pei)置。
中國遠洋海運(yun)集團(tuan)有限公司(si)副總經理王宇航介紹，“通過重組整(zheng)合，集裝箱(xiang)船隊深挖成本、采購、營銷等方面的(de)協同(tong)潛力(li)，2016年實現協同(tong)效益53.42億(yi)元人民幣，2017年增(zeng)至59.4億(yi)元。船隊、港口(kou)、物流、造船各業務(wu)板塊之間的(de)協同(tong)也不斷(duan)加強。”
國(guo)資委有關負責人(ren)表(biao)示，下一步，將在(zai)更高(gao)目標、更大范圍、更深層(ceng)次推動重組工作(zuo)。既(ji)鞏固存量，也分層(ceng)分類推進新的整合，按照“成(cheng)熟一戶、推進一戶”原則，積極審慎研究(jiu)推進。（記者 李(li) 婕）
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