文章來源：人民日(ri)報 發布時間：2019-08-14
中共(gong)中央政治局(ju)會(hui)議提出(chu)，把穩定就(jiu)業(ye)(ye)放在更加(jia)突(tu)出(chu)位置。今年上半年，經濟(ji)平穩運行、新動(dong)能快速發展為(wei)穩定和擴大就(jiu)業(ye)(ye)提供了(le)堅實基礎(chu)，我國(guo)就(jiu)業(ye)(ye)形勢穩中向好。當(dang)前(qian)，各地各部門采取了(le)哪(na)些(xie)相關政策措施(shi)？如(ru)何挖掘潛力(li)、持(chi)續穩定就(jiu)業(ye)(ye)預期？記者在山(shan)東、山(shan)西進行了(le)調查。
18個鎮街培訓一周，2000人愿加入家政行業
盛(sheng)夏，山東省濟南市(shi)大學生創業孵(fu)化中心里熱情似火。29歲的潘月振和團隊成員在會議上你一言(yan)我一語，討論(lun)創意設計。
“就大學畢業生(sheng)創(chuang)業，我(wo)們推出了很多幫扶政策。一(yi)方面(mian)針對性幫扶小微企業發展(zhan)，另一(yi)方面(mian)以創(chuang)業帶動就業，解決更(geng)多人的(de)就業問題。”濟南市就業辦負責人介紹，針對山東高(gao)校畢業生(sheng)有一(yi)個政策：5年內可以免費(fei)入(ru)(ru)駐市里的(de)創(chuang)業孵化基(ji)地，并(bing)在入(ru)(ru)駐期(qi)間享受多項政府提供的(de)創(chuang)業幫扶。
潘月振便是(shi)這一政策的受益(yi)者。“公(gong)司入駐創業孵化基地后，還可以免房租(zu)，大大降(jiang)低了創業小微(wei)的運行成本。”潘月振說。
“企業(ye)(ye)報(bao)稅比較專業(ye)(ye)，我們(men)沒有專業(ye)(ye)會計。有了(le)代(dai)理記賬，省了(le)我們(men)很大一(yi)塊心思。以公(gong)司(si)目前(qian)體量(liang)，每年(nian)還省了(le)兩三(san)千元。”潘月(yue)振告訴記者(zhe)，創業(ye)(ye)孵化基地所在的高新區，通過政府購買服務的方式，免費為小微企業(ye)(ye)提供代(dai)理記賬服務。從一(yi)個人單打獨斗，到一(yi)支18個人的團隊，如今(jin)潘月(yue)振的公(gong)司(si)已經與多家大型手機(ji)廠(chang)商達成合作，并(bing)實現了(le)盈利(li)。
與(yu)潘月(yue)振同歲的(de)穆峰(feng)放棄(qi)了經營5年的(de)房地產(chan)經紀公司，成立了我(wo)愛(ai)我(wo)妻家政服務公司，主(zhu)營育嬰、養老、保(bao)潔等。
“公司(si)現在(zai)每年可為500余名農村貧困(kun)人員、下(xia)崗職工，尤(you)其(qi)是在(zai)新舊(jiu)動(dong)能轉換過程中產生的富余勞動(dong)力及時解決就業，并聯(lian)合(he)人社部門定期組織培(pei)(pei)訓課程。”穆(mu)峰說，去年在(zai)章(zhang)丘18個鎮街各培(pei)(pei)訓了一周，有2000人愿(yuan)意投身(shen)家政行(xing)業。
于學娜(na)就是其中一(yi)(yi)員。五六年前，她從(cong)一(yi)(yi)家服(fu)裝廠下崗，擺過地攤、賣過冷飲，一(yi)(yi)天只賺(zhuan)幾十塊錢(qian)。她參加免費家政培(pei)訓課程后成(cheng)了一(yi)(yi)名月嫂，每月收入在萬元左右。
濟南市就(jiu)業(ye)辦負責人介(jie)紹，為在實施新舊(jiu)動能轉換過程中更好地擴大就(jiu)業(ye)，山東省印發意見，提出(chu)推動產業(ye)結構優(you)化與就(jiu)業(ye)轉型協同(tong)，支持創(chuang)業(ye)創(chuang)新，打造富有活(huo)力(li)的創(chuang)業(ye)生態。
去產能后，轉崗不離家，月收入漲了千元
2016年初(chu)冬，同煤集(ji)團所屬同家梁礦，39歲(sui)的(de)機(ji)掘三隊隊長(chang)張喜(xi)軍升井時(shi)煤灰滿面，身旁是從井下回撤出的(de)最后一批設(she)備。10月，78年礦齡的(de)同家梁礦5個(ge)井筒全部完(wan)成封閉，靜候上級驗收。當年，山西省退出煤炭產能2325萬噸。
去產能(neng)，人(ren)(ren)員(yuan)安(an)(an)(an)置是重(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)。山西有序(xu)開展化解產能(neng)企業(ye)(ye)(ye)職工實名制錄入，明確內部安(an)(an)(an)置、外部分流、轉(zhuan)移就業(ye)(ye)(ye)、創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)(ye)、自主擇業(ye)(ye)(ye)、培訓(xun)轉(zhuan)崗(gang)、內部退養、靈(ling)活(huo)就業(ye)(ye)(ye)、公(gong)益性崗(gang)位托底安(an)(an)(an)置等多種分流安(an)(an)(an)置方(fang)式(shi)。2016年山西安(an)(an)(an)置去產能(neng)職工3.16萬人(ren)(ren)，安(an)(an)(an)置率百(bai)分之百(bai)。2017年安(an)(an)(an)置任務2.2萬人(ren)(ren)，已安(an)(an)(an)置1.97萬人(ren)(ren)。
現(xian)在(zai)再到同家梁(liang)，精氣(qi)神大(da)不一樣。2017年礦(kuang)井關(guan)閉后成立的同家梁(liang)礦(kuang)業公司，由資源依賴型(xing)(xing)向勞務(wu)輸出(chu)(chu)型(xing)(xing)和(he)技術服(fu)務(wu)型(xing)(xing)企(qi)業轉(zhuan)型(xing)(xing)，組建了(le)(le)專業化隊(dui)組32支。同家梁(liang)通過(guo)勞務(wu)輸出(chu)(chu)、分(fen)流轉(zhuan)崗、勞務(wu)派遣(qian)等(deng)方式安置了(le)(le)3280名職工，主要為集團下屬的同忻礦(kuang)、塔山礦(kuang)等(deng)8個兄弟(di)單位提(ti)供采、掘(jue)、運、搬家準備等(deng)服(fu)務(wu)。
“轉型后，企業效率大幅(fu)提高(gao)(gao)，員工(gong)收入也漲(zhang)了(le)不少(shao)。”同家梁礦(kuang)業公司黨(dang)委書記連文華(hua)舉例說，采(cai)煤隊(dui)原(yuan)來全(quan)礦(kuang)年產14萬(wan)噸(dun)，現在1個綜采(cai)隊(dui)年產400萬(wan)噸(dun)以(yi)上(shang)，效率提高(gao)(gao)近30倍(bei)。
轉(zhuan)崗到同(tong)忻礦的，就有機(ji)掘三(san)隊。張(zhang)喜軍說，“井口就在(zai)家門口，轉(zhuan)崗不離家，收入還漲(zhang)了，我(wo)現(xian)在(zai)一個月能多掙(zheng)1000多元。”
運銷站(zhan)職工郭興艷與80多名(ming)同(tong)事轉(zhuan)崗(gang)到了塔(ta)山電廠，“過(guo)去很擔(dan)心飯(fan)碗保(bao)不住，如今走(zou)出來方覺天地(di)寬。現在一(yi)個月能(neng)掙3700元。”
“我們(men)大力發展(zhan)小(xiao)微項(xiang)目、蝦米(mi)經濟，爭取(qu)少一(yi)個科室，多一(yi)個車間。研制了環(huan)保型水基清(qing)(qing)洗劑，以更環(huan)保經濟的(de)產品取(qu)代原(yuan)先的(de)煤(mei)油(you)、柴油(you)清(qing)(qing)洗機器(qi)設備。”同家梁(liang)礦(kuang)業公司董事長李(li)忠義說，目前(qian)已利用廢棄(qi)的(de)絞車房(fang)，組裝(zhuang)了小(xiao)型的(de)產品生(sheng)產流水線，滿足各個兄弟礦(kuang)井的(de)需求(qiu)。還與大同大學共(gong)建(jian)實踐教(jiao)學基地和礦(kuang)區文化(hua)(hua)教(jiao)育基地，產學研一(yi)體化(hua)(hua)合作，2017年(nian)553名(ming)在校大學生(sheng)來礦(kuang)實習。
多項政策推動創業創新，統籌重點群體就業
“山西持續推進供給側結構性改革，穩妥做好去產能(neng)職(zhi)工分流(liu)安(an)置(zhi)。”山西省人社廳副巡視員、就業(ye)促進處處長范裕民介(jie)紹(shao)，今年5月，山西已(yi)確(que)定35戶(hu)煤(mei)(mei)炭(tan)企業(ye)、9戶(hu)煤(mei)(mei)電企業(ye)、3戶(hu)鋼鐵(tie)企業(ye)去產能(neng)，涉及(ji)職(zhi)工1萬余人。目前已(yi)實名(ming)制錄(lu)入職(zhi)工信息10058人，安(an)置(zhi)1007人。
“我(wo)們針(zhen)對(dui)不(bu)同群體組(zu)織了各種類型(xing)的職(zhi)(zhi)業技(ji)(ji)(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)(xun)，讓更多勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)走上技(ji)(ji)(ji)能(neng)就業、技(ji)(ji)(ji)能(neng)增收(shou)、技(ji)(ji)(ji)能(neng)成(cheng)才之路。”范(fan)裕民(min)(min)介紹，山(shan)西省(sheng)將全(quan)民(min)(min)技(ji)(ji)(ji)能(neng)提升工程納入“六件民(min)(min)生實(shi)事”，從就業專項資金、失業保險基金中安排(pai)近10億元支持開展百萬人(ren)的職(zhi)(zhi)業技(ji)(ji)(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)(xun)。全(quan)民(min)(min)技(ji)(ji)(ji)能(neng)提升工程3月(yue)底(di)啟動(dong)(dong)，截(jie)至6月(yue)底(di)已(yi)組(zu)織培(pei)訓(xun)(xun)41.2萬人(ren)。截(jie)至6月(yue)底(di)，山(shan)西省(sheng)培(pei)訓(xun)(xun)農村貧(pin)困勞(lao)動(dong)(dong)力(li)2.7萬人(ren)，幫(bang)助(zhu)農村貧(pin)困勞(lao)動(dong)(dong)力(li)轉移(yi)就業5.1萬人(ren)。對(dui)離校兩年以上和(he)貧(pin)困家庭未就業高(gao)校畢業生開展“特(te)惠”職(zhi)(zhi)業培(pei)訓(xun)(xun)。
今年(nian)以來，通過(guo)統(tong)籌重點群體就(jiu)業(ye)，強化公共(gong)就(jiu)業(ye)服(fu)務，山西省就(jiu)業(ye)形勢總體平穩向好(hao)。前6月，山西省城鎮新增就(jiu)業(ye)28.26萬人，完(wan)成全年(nian)任(ren)(ren)務的(de)62.8%；轉移農村(cun)勞動(dong)力22.32萬人，完(wan)成全年(nian)任(ren)(ren)務的(de)67.64%；城鎮登記(ji)失業(ye)率3.4%，同比下降了(le)0.04個百分點；市場招聘持續向好(hao)，求(qiu)人倍(bei)率0.97，為山西省歷年(nian)最高點，供求(qiu)矛盾有所緩和。
“發展農(nong)(nong)民合(he)作社、種養大(da)戶、家(jia)庭(ting)農(nong)(nong)場、建筑(zhu)業(ye)(ye)小微企業(ye)(ye)、‘扶(fu)貧(pin)車間’等生產經營主體，依法辦理工商登記注冊(ce)的可(ke)(ke)按規定(ding)享受小微企業(ye)(ye)扶(fu)持(chi)政策，對(dui)吸納貧(pin)困家(jia)庭(ting)穩定(ding)就業(ye)(ye)1年以上(shang)的，可(ke)(ke)給予一定(ding)獎補。”山東(dong)省人(ren)(ren)(ren)社廳有關(guan)負責(ze)人(ren)(ren)(ren)介紹(shao)，為(wei)大(da)力推(tui)動創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新，山東(dong)省推(tui)出(chu)一系列扶(fu)持(chi)政策。拓寬融(rong)資渠道，有條(tiao)件的市可(ke)(ke)適(shi)當放寬創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸款(kuan)借款(kuan)人(ren)(ren)(ren)條(tiao)件。鼓勵金融(rong)機(ji)(ji)構和(he)擔(dan)保(bao)機(ji)(ji)構依托信用(yong)信息(xi)，科學評(ping)估創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)者的還(huan)款(kuan)能力，完善(shan)風險(xian)防(fang)控措施，加(jia)大(da)對(dui)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)的融(rong)資支持(chi)。擴大(da)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)場所租賃補貼人(ren)(ren)(ren)員(yuan)范圍，加(jia)大(da)一次性(xing)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)補貼發放力度，補貼標準不低于2000元(yuan)。
截至6月底，山東今(jin)年(nian)實現城(cheng)鎮(zhen)新增就業(ye)74.51萬人，完成年(nian)度計(ji)劃的67.73%，同比(bi)(bi)增長7.92%，實現“時(shi)間(jian)過半、任務(wu)過半”；城(cheng)鎮(zhen)登記失(shi)業(ye)率3.39%，比(bi)(bi)去(qu)年(nian)底下降0.06個百分點(dian)。 （記者 周亞軍 王 沛）
【責任編(bian)輯(ji)：張曉哲】