文章來源：人民日報 發布時間：2019-08-14
中共(gong)中央政治局會(hui)議提出，把穩(wen)定就(jiu)業放在(zai)更加(jia)突出位置。今年(nian)上半年(nian)，經濟平穩(wen)運(yun)行(xing)、新(xin)動能快速發(fa)展為穩(wen)定和(he)擴大就(jiu)業提供了堅(jian)實(shi)基礎，我(wo)國(guo)就(jiu)業形勢(shi)穩(wen)中向好。當前，各地各部門采(cai)取了哪(na)些相關政策措施？如何挖(wa)掘潛(qian)力、持續穩(wen)定就(jiu)業預期(qi)？記者在(zai)山東、山西進行(xing)了調查。
18個鎮街培訓一周，2000人愿加入家政行業
盛夏，山(shan)東省濟南市(shi)大學(xue)生創業孵化中心里熱(re)情似火。29歲的潘月振和(he)團隊成員在會議上你一(yi)(yi)言我一(yi)(yi)語，討論創意(yi)設(she)計。
“就(jiu)大學畢(bi)業(ye)(ye)生創業(ye)(ye)，我們推出(chu)了很多(duo)幫扶政策(ce)。一(yi)方面(mian)針對(dui)性幫扶小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)發展，另一(yi)方面(mian)以創業(ye)(ye)帶動就(jiu)業(ye)(ye)，解決更多(duo)人(ren)的(de)就(jiu)業(ye)(ye)問(wen)題。”濟南市就(jiu)業(ye)(ye)辦負(fu)責人(ren)介紹，針對(dui)山(shan)東(dong)高校畢(bi)業(ye)(ye)生有一(yi)個政策(ce)：5年(nian)內可以免(mian)費入駐市里的(de)創業(ye)(ye)孵(fu)化基(ji)地，并在入駐期間享受多(duo)項政府(fu)提供(gong)的(de)創業(ye)(ye)幫扶。
潘月振便是(shi)這(zhe)一政策(ce)的受益者。“公司入駐創(chuang)業孵化(hua)基(ji)地(di)后，還可以(yi)免(mian)房租，大大降低了創(chuang)業小微的運行(xing)成本(ben)。”潘月振說。
“企業(ye)報稅比較專業(ye)，我們沒有專業(ye)會計。有了(le)代(dai)理記(ji)賬，省(sheng)了(le)我們很大(da)一塊心(xin)思(si)。以公司目前體量，每年還省(sheng)了(le)兩(liang)三千元(yuan)。”潘月(yue)振告訴(su)記(ji)者，創業(ye)孵化基地(di)所(suo)在的(de)高新(xin)區(qu)，通(tong)過政府購(gou)買服務(wu)的(de)方式，免費為小(xiao)微企業(ye)提供代(dai)理記(ji)賬服務(wu)。從一個人(ren)單打獨斗，到一支18個人(ren)的(de)團隊，如今潘月(yue)振的(de)公司已經與多(duo)家大(da)型(xing)手(shou)機(ji)廠商(shang)達成合作，并(bing)實現(xian)了(le)盈利(li)。
與(yu)潘月振同歲的(de)穆峰放棄了(le)經(jing)營5年的(de)房地產經(jing)紀公(gong)司(si)，成立了(le)我愛我妻家(jia)政服(fu)務公(gong)司(si)，主(zhu)營育嬰、養(yang)老(lao)、保潔等。
“公司現在(zai)每年(nian)可為500余名農村貧(pin)困(kun)人員、下崗職工，尤其是在(zai)新舊動(dong)能(neng)轉換過程中產(chan)生的(de)富余勞動(dong)力及時(shi)解決就業，并聯(lian)合人社部門定期組織培訓(xun)課(ke)程。”穆峰說，去年(nian)在(zai)章丘18個鎮街各培訓(xun)了一周，有2000人愿意(yi)投身家政行(xing)業。
于學娜就是其中一(yi)員。五(wu)六年前，她(ta)(ta)從一(yi)家服裝廠下崗(gang)，擺過地攤、賣過冷飲，一(yi)天只(zhi)賺幾十塊錢。她(ta)(ta)參加(jia)免費(fei)家政培訓課程后成了(le)一(yi)名月(yue)嫂，每(mei)月(yue)收入(ru)在(zai)萬元左右。
濟南市就業(ye)辦負責人介紹(shao)，為在實施新舊動(dong)能轉(zhuan)換(huan)過程中更(geng)好地擴大就業(ye)，山東省印發意見，提出推動(dong)產業(ye)結構優化(hua)與就業(ye)轉(zhuan)型協同，支持創(chuang)業(ye)創(chuang)新，打造富(fu)有活力的創(chuang)業(ye)生(sheng)態。
去產能后，轉崗不離家，月收入漲了千元
2016年初冬，同(tong)煤集團所屬(shu)同(tong)家(jia)梁(liang)礦，39歲的(de)機掘(jue)三隊隊長張喜軍升井(jing)時(shi)煤灰滿面，身旁(pang)是從井(jing)下回撤(che)出(chu)的(de)最后一批設(she)備。10月(yue)，78年礦齡的(de)同(tong)家(jia)梁(liang)礦5個井(jing)筒全部完(wan)成(cheng)封閉，靜(jing)候上級(ji)驗收(shou)。當年，山西省退出(chu)煤炭產能2325萬噸(dun)。
去產(chan)(chan)能(neng)，人員安(an)(an)(an)置(zhi)(zhi)是重中之(zhi)重。山西有(you)序開展化(hua)解產(chan)(chan)能(neng)企業職工實名制錄入，明確內部安(an)(an)(an)置(zhi)(zhi)、外部分(fen)(fen)(fen)流(liu)、轉(zhuan)移就業、創新創業、自主(zhu)擇業、培訓轉(zhuan)崗(gang)、內部退養、靈(ling)活就業、公益性崗(gang)位托底安(an)(an)(an)置(zhi)(zhi)等多種分(fen)(fen)(fen)流(liu)安(an)(an)(an)置(zhi)(zhi)方式。2016年山西安(an)(an)(an)置(zhi)(zhi)去產(chan)(chan)能(neng)職工3.16萬(wan)(wan)(wan)人，安(an)(an)(an)置(zhi)(zhi)率百分(fen)(fen)(fen)之(zhi)百。2017年安(an)(an)(an)置(zhi)(zhi)任務2.2萬(wan)(wan)(wan)人，已安(an)(an)(an)置(zhi)(zhi)1.97萬(wan)(wan)(wan)人。
現在再到(dao)同(tong)(tong)(tong)家(jia)梁，精氣神大不一樣。2017年(nian)礦井關閉后成立的(de)同(tong)(tong)(tong)家(jia)梁礦業公司，由資源依賴型向勞(lao)務(wu)(wu)(wu)輸(shu)出型和技術服(fu)務(wu)(wu)(wu)型企(qi)業轉(zhuan)型，組建了專業化隊(dui)組32支。同(tong)(tong)(tong)家(jia)梁通過勞(lao)務(wu)(wu)(wu)輸(shu)出、分流轉(zhuan)崗、勞(lao)務(wu)(wu)(wu)派遣等(deng)方式安(an)置了3280名職(zhi)工，主要為集團下屬的(de)同(tong)(tong)(tong)忻礦、塔山(shan)礦等(deng)8個兄弟單位提(ti)供采、掘(jue)、運、搬家(jia)準備等(deng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。
“轉型后，企(qi)業效(xiao)率大幅提高(gao)，員工收入也漲了不少。”同家梁礦業公司(si)黨委書記連文華舉例說(shuo)，采煤隊原來全礦年產(chan)14萬噸(dun)，現在(zai)1個綜(zong)采隊年產(chan)400萬噸(dun)以上，效(xiao)率提高(gao)近30倍。
轉(zhuan)崗(gang)到同忻礦的，就有機掘(jue)三隊(dui)。張喜軍說，“井口就在家門口，轉(zhuan)崗(gang)不(bu)離(li)家，收(shou)入還漲了，我(wo)現在一個月能多(duo)掙1000多(duo)元(yuan)。”
運銷(xiao)站職(zhi)工郭興艷與80多(duo)名同事轉(zhuan)崗到了塔(ta)山電廠，“過去很擔(dan)心飯(fan)碗保(bao)不住，如(ru)今(jin)走出來方覺天地寬。現在一個月能掙3700元。”
“我們大力發展小微項(xiang)目(mu)、蝦米經濟，爭取少一(yi)個(ge)科室，多一(yi)個(ge)車間。研(yan)(yan)制了環保型水基清洗(xi)劑，以更環保經濟的(de)(de)(de)產(chan)品取代(dai)原先的(de)(de)(de)煤油(you)、柴油(you)清洗(xi)機器設(she)備。”同家梁礦(kuang)業公司董事長李忠義說，目(mu)前已利(li)用廢(fei)棄的(de)(de)(de)絞車房，組(zu)裝(zhuang)了小型的(de)(de)(de)產(chan)品生(sheng)產(chan)流水線，滿足各(ge)個(ge)兄弟礦(kuang)井的(de)(de)(de)需求(qiu)。還(huan)與大同大學共建(jian)實(shi)踐教學基地(di)和礦(kuang)區文(wen)化教育基地(di)，產(chan)學研(yan)(yan)一(yi)體化合作，2017年(nian)553名在校大學生(sheng)來礦(kuang)實(shi)習。
多項政策推動創業創新，統籌重點群體就業
“山西持續推進(jin)供給側結構性改革，穩妥做好去產能職(zhi)工分流安(an)(an)置。”山西省人社廳(ting)副(fu)巡視員、就業促進(jin)處處長(chang)范裕民介紹(shao)，今年5月，山西已(yi)確定35戶(hu)煤炭企業、9戶(hu)煤電企業、3戶(hu)鋼鐵企業去產能，涉及職(zhi)工1萬(wan)余(yu)人。目前(qian)已(yi)實名(ming)制錄入(ru)職(zhi)工信(xin)息(xi)10058人，安(an)(an)置1007人。
“我們針(zhen)對不同群(qun)體組(zu)織了各種類型的職業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)(neng)培(pei)訓，讓更(geng)多勞動(dong)者走上(shang)技(ji)能(neng)(neng)(neng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、技(ji)能(neng)(neng)(neng)增(zeng)收、技(ji)能(neng)(neng)(neng)成(cheng)才之路。”范裕民(min)介紹，山西省將全民(min)技(ji)能(neng)(neng)(neng)提(ti)升(sheng)工程(cheng)納入(ru)“六件民(min)生(sheng)實(shi)事”，從(cong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)專項資金、失業(ye)(ye)(ye)(ye)保險基金中安排近10億元支持開(kai)展(zhan)百萬(wan)人的職業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)(neng)培(pei)訓。全民(min)技(ji)能(neng)(neng)(neng)提(ti)升(sheng)工程(cheng)3月底啟(qi)動(dong)，截(jie)至(zhi)6月底已(yi)組(zu)織培(pei)訓41.2萬(wan)人。截(jie)至(zhi)6月底，山西省培(pei)訓農村貧(pin)困勞動(dong)力2.7萬(wan)人，幫助農村貧(pin)困勞動(dong)力轉(zhuan)移(yi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)5.1萬(wan)人。對離校兩(liang)年以上(shang)和貧(pin)困家庭未(wei)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)開(kai)展(zhan)“特(te)惠(hui)”職業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓。
今年(nian)以來，通過統籌(chou)重點(dian)群體(ti)就業，強化公共就業服(fu)務，山西(xi)(xi)省就業形勢總體(ti)平穩向(xiang)好。前(qian)6月，山西(xi)(xi)省城(cheng)鎮(zhen)新增就業28.26萬人(ren)，完成全年(nian)任務的(de)62.8%；轉移農(nong)村勞(lao)動力22.32萬人(ren)，完成全年(nian)任務的(de)67.64%；城(cheng)鎮(zhen)登記(ji)失業率3.4%，同比下降了(le)0.04個百分點(dian)；市場招聘持(chi)續向(xiang)好，求(qiu)人(ren)倍率0.97，為山西(xi)(xi)省歷年(nian)最(zui)高點(dian)，供求(qiu)矛(mao)盾(dun)有所緩和。
“發(fa)展農民合作(zuo)社(she)、種養(yang)大戶、家(jia)庭(ting)農場、建筑業(ye)(ye)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)、‘扶貧車(che)間(jian)’等(deng)生產經營主體(ti)，依法辦(ban)理工(gong)商登記注冊的可(ke)按規定享(xiang)受(shou)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)扶持(chi)政(zheng)策，對吸納貧困(kun)家(jia)庭(ting)穩定就業(ye)(ye)1年(nian)以(yi)上的，可(ke)給予一(yi)定獎補(bu)。”山東(dong)省(sheng)人(ren)社(she)廳有關負責人(ren)介(jie)紹，為大力(li)推動創業(ye)(ye)創新，山東(dong)省(sheng)推出(chu)一(yi)系列扶持(chi)政(zheng)策。拓寬融(rong)資渠道(dao)，有條(tiao)件的市可(ke)適(shi)當放(fang)寬創業(ye)(ye)擔保貸(dai)款(kuan)(kuan)借款(kuan)(kuan)人(ren)條(tiao)件。鼓勵(li)金融(rong)機構(gou)和擔保機構(gou)依托信用信息(xi)，科(ke)學評估創業(ye)(ye)者的還款(kuan)(kuan)能(neng)力(li)，完善風險防控措(cuo)施(shi)，加(jia)大對創業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的融(rong)資支持(chi)。擴大創業(ye)(ye)場所租賃補(bu)貼人(ren)員(yuan)范圍(wei)，加(jia)大一(yi)次(ci)性創業(ye)(ye)補(bu)貼發(fa)放(fang)力(li)度，補(bu)貼標準不低于2000元(yuan)。
截至6月底，山東今年(nian)實現城鎮新增(zeng)就業74.51萬人(ren)，完成年(nian)度(du)計劃的67.73%，同比(bi)增(zeng)長7.92%，實現“時間過(guo)半、任務過(guo)半”；城鎮登記失業率(lv)3.39%，比(bi)去年(nian)底下降0.06個(ge)百(bai)分點。 （記者 周亞軍 王 沛）
【責(ze)任編(bian)輯：張曉哲】