文章來源：人(ren)民日(ri)報(bao) 發布時間：2019-08-22
數據顯示，截(jie)至5月(yue)末，我國銀行(xing)業在保(bao)持12%以(yi)(yi)上(shang)信(xin)貸增(zeng)速的(de)同時(shi)，總資(zi)產(chan)規(gui)模少增(zeng)20多萬(wan)億(yi)元(yuan)；互聯網金融風險專項整治(zhi)以(yi)(yi)來，5000余家從業機(ji)(ji)構(gou)退出，壓降不(bu)合規(gui)業務規(gui)模4000億(yi)元(yuan)。整治(zhi)市場亂象成效(xiao)顯現。此外(wai)，據人民銀行(xing)統計，截(jie)至6月(yue)末，金融機(ji)(ji)構(gou)人民幣(bi)各(ge)項貸款(kuan)余額129.15萬(wan)億(yi)元(yuan)，同比增(zeng)長12.7%。其中(zhong)，以(yi)(yi)實體(ti)經濟貸款(kuan)為主的(de)非金融企業及機(ji)(ji)關團體(ti)本外(wai)幣(bi)貸款(kuan)余額86.2萬(wan)億(yi)元(yuan)。
我(wo)國供給側結構性改革和(he)高(gao)質量發展需要適宜的貨幣金(jin)融環(huan)境。隨著去杠桿(gan)穩(wen)步(bu)推進(jin)，金(jin)融既(ji)有效防范風(feng)險(xian)又服務(wu)(wu)好(hao)實(shi)體(ti)經濟(ji)，成為當前經濟(ji)發展的重要課題。如(ru)何堅(jian)定做好(hao)去杠桿(gan)工作？如(ru)何把防范化(hua)解(jie)金(jin)融風(feng)險(xian)和(he)服務(wu)(wu)實(shi)體(ti)經濟(ji)更好(hao)結合起來？記者(zhe)在江蘇、北(bei)京等地進(jin)行了采訪(fang)。
推動國有企業降杠桿，防范化解企業信用風險
今年上半年，悅達集團累計(ji)實現營業(ye)收(shou)入410.3億元，同(tong)比(bi)增(zeng)長17.73%；上繳稅(shui)收(shou)33.7億元，同(tong)比(bi)增(zeng)長12.26%。來之不易的成績單離不開(kai)企業(ye)去杠桿的穩步推進。
讓(rang)資(zi)產(chan)負債率處于合理(li)水平是悅(yue)達(da)近年來高(gao)質量發展(zhan)的重要目標之一。2015年，悅(yue)達(da)開始(shi)有序去杠桿，通過(guo)委托管理(li)、股權(quan)轉讓(rang)、股權(quan)退出、壓縮層(ceng)級等方式，對原(yuan)有40家(jia)一級子(zi)分公司、251家(jia)各類子(zi)分公司核(he)心業務進(jin)行梳理(li)，聚焦(jiao)汽車(che)及智能制造、能源、健康、供應鏈“1+3”產(chan)業布局。
“一(yi)企一(yi)策，我們對非主(zhu)營(ying)業(ye)務和存量盤活無望、長期扭虧無望的企業(ye)成熟(shu)一(yi)家、啟(qi)動(dong)一(yi)家、實施一(yi)家，積(ji)極推進市場化戰略重組和結構性調整。”集團董事局(ju)主(zhu)席王連春介紹，目(mu)前(qian)累計關停并轉80家企業(ye)，實現了國有資(zi)產保值增(zeng)值。
此外，悅達去杠桿(gan)運(yun)行還(huan)積(ji)極探索混合所(suo)有制(zhi)改革，按(an)照新上(shang)企業(ye)原則上(shang)都實施混改，具備(bei)條(tiao)件(jian)老企業(ye)要創(chuang)造條(tiao)件(jian)混改等原則積(ji)極推(tui)進，二(er)級及(ji)以下獨資(zi)、全資(zi)及(ji)控股企業(ye)加大戰略(lve)投資(zi)者引入(ru)力度(du)。提供制(zhi)度(du)保障，先后出(chu)臺53項規章制(zhi)度(du)，涉及(ji)投資(zi)擔保、財務審計、戰略(lve)投資(zi)、風(feng)險管(guan)控、績效考核等方面(mian)。
江蘇省發改委有關負責人(ren)表示(shi)，國(guo)企降杠桿是防控風(feng)險(xian)的“重(zhong)中之重(zhong)”。充分(fen)運用市場(chang)(chang)化(hua)(hua)債(zhai)(zhai)(zhai)轉股重(zhong)要(yao)抓手，南鋼(gang)集(ji)(ji)團(tuan)完(wan)成全國(guo)首單(dan)混合所有制企業市場(chang)(chang)化(hua)(hua)債(zhai)(zhai)(zhai)轉股成功案(an)例；工銀資(zi)產管理公司先(xian)后與江蘇交通控股、南京揚子國(guo)資(zi)、常州投資(zi)集(ji)(ji)團(tuan)等簽訂市場(chang)(chang)化(hua)(hua)債(zhai)(zhai)(zhai)轉股合作框架協議；徐(xu)礦(kuang)集(ji)(ji)團(tuan)市場(chang)(chang)化(hua)(hua)債(zhai)(zhai)(zhai)轉股項目也加速推進。截至目前，全省市場(chang)(chang)化(hua)(hua)債(zhai)(zhai)(zhai)轉股簽約規模超1000億元。
此外，在防范化解企業(ye)(ye)信用風險(xian)(xian)方面，江蘇省金融(rong)辦會(hui)同省銀(yin)監局、各級地方政府(fu)跟進(jin)協調重點(dian)大型企業(ye)(ye)債務風險(xian)(xian)，充(chong)分發(fa)揮債權人委員(yuan)會(hui)作用，穩定有(you)關企業(ye)(ye)融(rong)資環境(jing)；積極研究部分地區(qu)互保(bao)圈擔保(bao)鏈風險(xian)(xian)的破解舉措，配合(he)司法機關嚴厲打擊逃廢金融(rong)債務行為。
引導金融機構服務小微企業，緩解融資難
沒有(you)抵(di)押物、沒有(you)固定流水、沒有(you)貸款(kuan)記錄，這幾乎是所有(you)的初創型小微企(qi)(qi)業(ye)，特別是高(gao)科技(ji)(ji)小微企(qi)(qi)業(ye)貸款(kuan)時面(mian)臨(lin)的難(nan)題。北京市海(hai)(hai)淀區就云集了一大批高(gao)科技(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)。截(jie)至去年底，海(hai)(hai)淀園國家高(gao)新技(ji)(ji)術(shu)企(qi)(qi)業(ye)總數保(bao)有(you)量達到8989家，包括許多尚處(chu)于(yu)上升(sheng)期的小微企(qi)(qi)業(ye)。
北京易捷思(si)達(da)是一家成(cheng)立僅4年的(de)年輕公司，雖然規模并不大(da)，但(dan)在開放云領域(yu)為(wei)國家電網等300多家企業提供(gong)云產品和服務。由(you)于事業蓬勃發展，對資金的(de)需求量很大(da)。今年6月，北京銀行與(yu)易捷思(si)達(da)簽署授信(xin)協議，為(wei)其提供(gong)全方(fang)位金融服務。“無抵(di)押無擔保，就(jiu)獲(huo)得(de)了2000萬元純信(xin)用貸款(kuan)。”易捷思(si)達(da)負責人(ren)說。
北京綠(lv)星(xing)小(xiao)(xiao)綠(lv)人科技公司專注電(dian)單車充(chong)(chong)電(dian)樁領域，集研(yan)發(fa)、生產、銷售、運營(ying)、服務為(wei)一體，致力于打造離(li)用戶最近(jin)、最便捷(jie)的(de)專業(ye)充(chong)(chong)電(dian)服務方(fang)案。2017年(nian)小(xiao)(xiao)綠(lv)人科技獲得海淀區引導(dao)基(ji)金(jin)——育(yu)龍計劃及(ji)區屬國企設立的(de)中海雙(shuang)創基(ji)金(jin)支持，進一步拓(tuo)展了(le)企業(ye)融資渠道(dao)。2017年(nian)10月(yue)，小(xiao)(xiao)綠(lv)人科技完成(cheng)4億元投后(hou)估值的(de)A+輪全(quan)部(bu)投資。
當前，銀(yin)行等金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)傳(chuan)統的(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)模式往往不能適(shi)應小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)需求，這需要進(jin)一(yi)步激發金(jin)(jin)(jin)融(rong)創新，引導金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)參與(yu)到小(xiao)微(wei)金(jin)(jin)(jin)融(rong)的(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)中來。為(wei)更好發揮金(jin)(jin)(jin)融(rong)在服(fu)(fu)務(wu)科技創新過程中的(de)(de)作用，海淀(dian)區近期(qi)發布意見和(he)政策，明(ming)確政府將鼓(gu)勵銀(yin)行等機(ji)構(gou)通過體(ti)制機(ji)制創新和(he)產品(pin)服(fu)(fu)務(wu)創新，為(wei)企(qi)業(ye)提供合理金(jin)(jin)(jin)融(rong)服(fu)(fu)務(wu)，金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)為(wei)中型(xing)、小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)融(rong)資提供信用貸(dai)(dai)款若遭遇損失，將獲得占損失本(ben)金(jin)(jin)(jin)一(yi)定比(bi)例的(de)(de)信貸(dai)(dai)風險補償。
海淀區金融辦(ban)負責人(ren)表示，海淀區將進一步加大對(dui)前沿技術企(qi)業(ye)、隱形明星企(qi)業(ye)的(de)挖掘(jue)培(pei)養力度，從上市(shi)資(zi)金支持等方面加強服(fu)務，推進實體(ti)經濟發展。
把防范化解金融風險和服務實體經濟更好結合起來
隨著(zhu)結(jie)構性去杠桿穩步(bu)推(tui)進，上(shang)半年金融風險防(fang)控成效初顯。但民(min)營企業和小(xiao)微企業的(de)融資(zi)難融資(zi)貴問(wen)題不容忽視，應(ying)進一步(bu)優化民(min)營企業和小(xiao)微企業的(de)融資(zi)環境。
在科技和(he)金(jin)(jin)融相互(hu)促進(jin)、相互(hu)激發、相互(hu)服務(wu)(wu)過程中，海(hai)淀區開(kai)辟出一(yi)條(tiao)特色鮮明的(de)科技金(jin)(jin)融發展路徑(jing)。一(yi)方面，積(ji)極發揮政府(fu)組織優勢和(he)引導作用，從發起設立創(chuang)投(tou)引導基(ji)金(jin)(jin)、科轉(zhuan)引導基(ji)金(jin)(jin)、直(zhi)投(tou)基(ji)金(jin)(jin)，再逐步(bu)擴(kuo)大至(zhi)產(chan)(chan)業投(tou)資基(ji)金(jin)(jin)、海(hai)外(wai)創(chuang)新母基(ji)金(jin)(jin)和(he)全國首只并購母基(ji)金(jin)(jin)，不(bu)斷豐富投(tou)資手段(duan)，初步(bu)形成了獨具特色的(de)海(hai)淀創(chuang)新基(ji)金(jin)(jin)系。另一(yi)方面，鼓勵(li)金(jin)(jin)融機構(gou)開(kai)展金(jin)(jin)融服務(wu)(wu)和(he)產(chan)(chan)品創(chuang)新，開(kai)創(chuang)了中小(xiao)微(wei)企業集合(he)外(wai)債授信(xin)的(de)先(xian)河(he)，推動(dong)機構(gou)與(yu)銀行簽署外(wai)債集合(he)授信(xin)協議(yi)，授信(xin)總額超過5億歐元(yuan)。
海淀(dian)區金(jin)(jin)融辦負(fu)責(ze)人(ren)表示，海淀(dian)區已制定(ding)完善關于促進科技金(jin)(jin)融創新發展(zhan)的15條(tiao)意(yi)見、支持企業(ye)上市的10項措施等，大力(li)聚集(ji)科技金(jin)(jin)融和金(jin)(jin)融科技企業(ye)，不斷完善科技金(jin)(jin)融政策體系(xi)，進一步提(ti)高金(jin)(jin)融更好服務實體經濟的政策支持力(li)度和靶向(xiang)性。
盡管防范化(hua)解(jie)金(jin)融(rong)風險取(qu)得(de)一(yi)定成(cheng)效，但同時也(ye)要看到(dao)，各地(di)國有(you)企業、地(di)方債務隱(yin)憂仍存，杠桿(gan)結構有(you)待優化(hua)；公司治理體系改革不(bu)到(dao)位，金(jin)融(rong)監管短板(ban)不(bu)容忽視(shi)；互(hu)聯網金(jin)融(rong)領(ling)域風險事件時有(you)發生，專項整治工(gong)作尚未完成(cheng)……
為此，江蘇省金(jin)(jin)融(rong)(rong)辦全(quan)面(mian)梳理省內各類金(jin)(jin)融(rong)(rong)風險(xian)(xian)，向13個設區市政府分別發函(han)，提示包(bao)括特(te)定(ding)風險(xian)(xian)點(dian)在內的(de)風險(xian)(xian)，督促逐一建檔、逐項處(chu)置。持續深入開展(zhan)互聯(lian)網金(jin)(jin)融(rong)(rong)風險(xian)(xian)專項整治(zhi)，整治(zhi)領域拓(tuo)展(zhan)到虛擬貨(huo)幣、ICO、校園(yuan)貸、現金(jin)(jin)貸等，對(dui)摸底(di)排查(cha)(cha)階(jie)段確定(ding)的(de)重點(dian)對(dui)象進(jin)行現場檢查(cha)(cha)和處(chu)置。
同時，推進(jin)各類(lei)(lei)交(jiao)易(yi)場所清理整頓“回頭看”，采(cai)取限制增(zeng)量、壓(ya)縮存量等緩釋風(feng)險的方(fang)(fang)式，進(jin)行逐步(bu)清理，重點清理整頓引入第三方(fang)(fang)價格行情類(lei)(lei)、微盤交(jiao)易(yi)類(lei)(lei)、金融資產類(lei)(lei)等交(jiao)易(yi)場所。（記者 賀(he)勇 尹曉宇）
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