文章來源：人民日(ri)報 發布時間：2019-08-22
數據顯(xian)示，截至5月(yue)末(mo)，我國(guo)銀(yin)行(xing)業(ye)(ye)在保持12%以(yi)上(shang)信(xin)貸(dai)增(zeng)速的(de)同時，總資(zi)產規模少增(zeng)20多萬億(yi)(yi)(yi)元(yuan)；互(hu)聯網金融風險專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)以(yi)來，5000余家(jia)從業(ye)(ye)機(ji)構(gou)退(tui)出，壓降不合規業(ye)(ye)務(wu)規模4000億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。整治(zhi)市(shi)場亂象成效顯(xian)現。此(ci)外，據人(ren)民銀(yin)行(xing)統計，截至6月(yue)末(mo)，金融機(ji)構(gou)人(ren)民幣(bi)各項(xiang)貸(dai)款余額(e)129.15萬億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，同比增(zeng)長(chang)12.7%。其中，以(yi)實體經(jing)濟貸(dai)款為主的(de)非金融企(qi)業(ye)(ye)及(ji)機(ji)關團體本(ben)外幣(bi)貸(dai)款余額(e)86.2萬億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。
我(wo)國(guo)供給側結構性改革和(he)高質量發展需要(yao)適宜的貨(huo)幣(bi)金(jin)融環境(jing)。隨著去杠(gang)(gang)桿穩步推進，金(jin)融既有效防范風險(xian)又服務好(hao)實(shi)體(ti)經濟(ji)，成(cheng)為當前(qian)經濟(ji)發展的重要(yao)課題。如何堅定做(zuo)好(hao)去杠(gang)(gang)桿工作？如何把防范化解金(jin)融風險(xian)和(he)服務實(shi)體(ti)經濟(ji)更好(hao)結合起來？記者在江(jiang)蘇(su)、北京(jing)等(deng)地(di)進行了(le)采訪。
推動國有企業降杠桿，防范化解企業信用風險
今(jin)年(nian)上半年(nian)，悅(yue)達(da)集團累(lei)計實現(xian)營(ying)業收入410.3億元(yuan)，同比增(zeng)長(chang)17.73%；上繳稅收33.7億元(yuan)，同比增(zeng)長(chang)12.26%。來之不易的(de)成績單離不開企業去杠(gang)桿的(de)穩步推進。
讓(rang)資產(chan)負債(zhai)率處于合理水平是(shi)悅達(da)近年(nian)來(lai)高(gao)質量發展的重(zhong)要目標之(zhi)一。2015年(nian)，悅達(da)開(kai)始(shi)有序去杠(gang)桿，通過委托管(guan)理、股(gu)權轉讓(rang)、股(gu)權退出(chu)、壓縮(suo)層(ceng)級(ji)等方式，對原有40家(jia)一級(ji)子(zi)分公(gong)司、251家(jia)各(ge)類子(zi)分公(gong)司核心業務進行(xing)梳理，聚焦(jiao)汽車及(ji)智能(neng)制造、能(neng)源、健康、供應鏈“1+3”產(chan)業布局。
“一(yi)(yi)企一(yi)(yi)策，我們對非主營業(ye)(ye)務和(he)存量盤活無望、長期扭虧(kui)無望的(de)企業(ye)(ye)成熟一(yi)(yi)家(jia)、啟動一(yi)(yi)家(jia)、實(shi)施一(yi)(yi)家(jia)，積極推進市場化戰略重組和(he)結構(gou)性調整。”集(ji)團(tuan)董事局主席(xi)王(wang)連春介紹，目前累計關停并轉80家(jia)企業(ye)(ye)，實(shi)現了國有(you)資產保值(zhi)增值(zhi)。
此外，悅(yue)達去杠桿運行(xing)還(huan)積極(ji)探索混合所有制改(gai)革，按(an)照新上企(qi)業原(yuan)則上都實施混改(gai)，具備條件(jian)(jian)老企(qi)業要創造條件(jian)(jian)混改(gai)等原(yuan)則積極(ji)推進，二級及(ji)以下獨資、全資及(ji)控股企(qi)業加大戰(zhan)略投資者引入力(li)度。提供制度保障，先后(hou)出臺53項規章制度，涉及(ji)投資擔保、財務審計、戰(zhan)略投資、風險管(guan)控、績(ji)效考核等方(fang)面。
江蘇(su)省(sheng)發改委有(you)關(guan)負責人表示，國企降杠桿是(shi)防控風(feng)險的“重中之重”。充分運(yun)用市場化(hua)債轉(zhuan)股(gu)重要抓手，南鋼(gang)集(ji)(ji)團完成(cheng)全國首單混合所有(you)制企業市場化(hua)債轉(zhuan)股(gu)成(cheng)功案(an)例；工銀資產管理公司(si)先(xian)后與江蘇(su)交(jiao)通(tong)控股(gu)、南京揚子國資、常州投(tou)資集(ji)(ji)團等簽訂市場化(hua)債轉(zhuan)股(gu)合作框架(jia)協議；徐礦集(ji)(ji)團市場化(hua)債轉(zhuan)股(gu)項目(mu)也加速推進。截至目(mu)前，全省(sheng)市場化(hua)債轉(zhuan)股(gu)簽約規模(mo)超1000億元(yuan)。
此外，在(zai)防范(fan)化解企業(ye)信用(yong)風險方面，江蘇省(sheng)金融(rong)辦會同(tong)省(sheng)銀監局(ju)、各(ge)級地方政(zheng)府跟進協調重點大型企業(ye)債(zhai)務風險，充分(fen)發揮(hui)債(zhai)權人委員會作用(yong)，穩(wen)定有關企業(ye)融(rong)資環境；積極研究部分(fen)地區互保(bao)圈擔保(bao)鏈風險的破解舉措，配(pei)合司法機關嚴厲打(da)擊逃廢金融(rong)債(zhai)務行為(wei)。
引導金融機構服務小微企業，緩解融資難
沒有抵押物、沒有固定流水、沒有貸款記錄，這(zhe)幾乎(hu)是(shi)所(suo)有的初創型小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)，特別是(shi)高科(ke)技小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)貸款時面臨的難題。北京市海(hai)淀區就云集了一大批高科(ke)技企(qi)業(ye)(ye)。截至去年底，海(hai)淀園國(guo)家高新技術企(qi)業(ye)(ye)總數保有量達到8989家，包括許多尚(shang)處于上(shang)升期的小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)。
北京易捷(jie)思達(da)是一家成(cheng)立(li)僅4年的年輕公(gong)司，雖然規模并(bing)不(bu)大，但在開放云(yun)領域為國家電網(wang)等300多家企業(ye)提供云(yun)產(chan)品(pin)和服務(wu)。由于(yu)事業(ye)蓬勃(bo)發展(zhan)，對資金(jin)的需求量很(hen)大。今年6月，北京銀行與(yu)易捷(jie)思達(da)簽署授信(xin)(xin)協議(yi)，為其提供全方(fang)位(wei)金(jin)融服務(wu)。“無抵押無擔保，就獲(huo)得了2000萬元純(chun)信(xin)(xin)用貸(dai)款(kuan)。”易捷(jie)思達(da)負責人(ren)說。
北京綠(lv)星小綠(lv)人(ren)科(ke)技(ji)公(gong)司(si)專(zhuan)注(zhu)電單(dan)車充(chong)電樁領域(yu)，集研發、生產、銷售、運營、服務為一體(ti)，致(zhi)力于打造離用戶最(zui)近、最(zui)便捷(jie)的專(zhuan)業充(chong)電服務方案。2017年(nian)小綠(lv)人(ren)科(ke)技(ji)獲得海淀區引導(dao)基金——育龍計(ji)劃及(ji)區屬國企設立的中(zhong)海雙創基金支持，進一步拓(tuo)展了(le)企業融資(zi)渠道。2017年(nian)10月(yue)，小綠(lv)人(ren)科(ke)技(ji)完成(cheng)4億(yi)元投(tou)后估值(zhi)的A+輪全(quan)部投(tou)資(zi)。
當(dang)前，銀(yin)行等金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)(gou)(gou)傳統的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)模(mo)式往往不能適應小微(wei)(wei)企(qi)業的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)需求，這需要進(jin)一步激發(fa)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，引(yin)導金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)(gou)(gou)參與到小微(wei)(wei)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)中(zhong)來。為(wei)(wei)更好發(fa)揮金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)在(zai)服(fu)務(wu)(wu)科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)過(guo)程中(zhong)的(de)(de)作用(yong)(yong)，海淀區近(jin)期發(fa)布意見和政策，明確(que)政府將鼓勵銀(yin)行等機構(gou)(gou)(gou)通(tong)過(guo)體制機制創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和產品服(fu)務(wu)(wu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，為(wei)(wei)企(qi)業提(ti)供合理金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)(wu)，金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)(gou)(gou)為(wei)(wei)中(zhong)型、小微(wei)(wei)企(qi)業融(rong)(rong)資提(ti)供信用(yong)(yong)貸款(kuan)若遭遇(yu)損(sun)失，將獲得(de)占損(sun)失本(ben)金(jin)(jin)(jin)一定比例的(de)(de)信貸風險補償。
海淀(dian)區(qu)金(jin)(jin)融辦負責人(ren)表(biao)示，海淀(dian)區(qu)將(jiang)進一步加(jia)大對前沿技術企業、隱形明星(xing)企業的挖掘培(pei)養力度(du)，從上市資(zi)金(jin)(jin)支持等方面加(jia)強(qiang)服務，推進實體經濟發展。
把防范化解金融風險和服務實體經濟更好結合起來
隨著結(jie)構(gou)性去杠桿穩步推(tui)進(jin)，上半年金融(rong)風險防(fang)控(kong)成(cheng)效初顯(xian)。但民營企(qi)業(ye)和(he)小微(wei)企(qi)業(ye)的融(rong)資難(nan)融(rong)資貴問(wen)題不(bu)容忽視，應進(jin)一步優(you)化民營企(qi)業(ye)和(he)小微(wei)企(qi)業(ye)的融(rong)資環境。
在科技和(he)金(jin)(jin)融(rong)相互(hu)促(cu)進、相互(hu)激發(fa)、相互(hu)服(fu)務過程中，海(hai)(hai)(hai)淀(dian)(dian)區(qu)開辟出(chu)一條特色鮮明的(de)科技金(jin)(jin)融(rong)發(fa)展路徑(jing)。一方面(mian)，積極發(fa)揮政府組織優勢和(he)引導(dao)(dao)作用，從發(fa)起設立創(chuang)投引導(dao)(dao)基(ji)(ji)金(jin)(jin)、科轉引導(dao)(dao)基(ji)(ji)金(jin)(jin)、直投基(ji)(ji)金(jin)(jin)，再逐步(bu)擴大至(zhi)產(chan)業(ye)投資基(ji)(ji)金(jin)(jin)、海(hai)(hai)(hai)外(wai)創(chuang)新母基(ji)(ji)金(jin)(jin)和(he)全國首只(zhi)并購母基(ji)(ji)金(jin)(jin)，不斷(duan)豐富投資手段，初步(bu)形成了(le)獨具特色的(de)海(hai)(hai)(hai)淀(dian)(dian)創(chuang)新基(ji)(ji)金(jin)(jin)系(xi)。另(ling)一方面(mian)，鼓(gu)勵金(jin)(jin)融(rong)機構開展金(jin)(jin)融(rong)服(fu)務和(he)產(chan)品創(chuang)新，開創(chuang)了(le)中小微(wei)企業(ye)集合外(wai)債(zhai)授信(xin)的(de)先河，推動機構與銀行簽(qian)署外(wai)債(zhai)集合授信(xin)協議，授信(xin)總(zong)額超過5億歐元。
海淀區金(jin)(jin)融(rong)(rong)辦負責人表示，海淀區已制定完善關于促進科(ke)技(ji)(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)創新發展的(de)15條意見、支(zhi)持企業上市(shi)的(de)10項措施等，大力聚集科(ke)技(ji)(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)和金(jin)(jin)融(rong)(rong)科(ke)技(ji)(ji)企業，不斷(duan)完善科(ke)技(ji)(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)政(zheng)策體(ti)系，進一步(bu)提高金(jin)(jin)融(rong)(rong)更好服(fu)務實(shi)體(ti)經濟的(de)政(zheng)策支(zhi)持力度和靶向性。
盡管防(fang)范化解金融風(feng)險取得一定成效，但同時(shi)也要看到，各地(di)國有(you)企業、地(di)方債務(wu)隱憂仍存，杠桿結(jie)構有(you)待優化；公司治理體系(xi)改革(ge)不到位(wei)，金融監管短板不容忽(hu)視；互聯網金融領域風(feng)險事件時(shi)有(you)發生，專(zhuan)項整治工作尚(shang)未完成……
為(wei)此，江蘇(su)省(sheng)金融辦全面梳(shu)理省(sheng)內(nei)各類(lei)金融風(feng)險，向13個設區(qu)市政府(fu)分(fen)別發函(han)，提示(shi)包括特定(ding)風(feng)險點在內(nei)的風(feng)險，督促逐一建檔(dang)、逐項處置。持續深入開展互(hu)聯網金融風(feng)險專項整治(zhi)，整治(zhi)領域(yu)拓(tuo)展到(dao)虛擬(ni)貨幣、ICO、校園(yuan)貸(dai)、現金貸(dai)等，對摸底(di)排(pai)查階(jie)段確定(ding)的重點對象進行現場檢查和處置。
同時，推進各類交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)場所(suo)清(qing)(qing)理整(zheng)頓“回頭看(kan)”，采(cai)取限制增量、壓縮存量等緩釋風險的方式，進行逐步(bu)清(qing)(qing)理，重點清(qing)(qing)理整(zheng)頓引(yin)入第(di)三方價(jia)格(ge)行情(qing)類、微盤交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)類、金(jin)融(rong)資(zi)產類等交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)場所(suo)。（記(ji)者 賀(he)勇(yong) 尹曉宇(yu)）
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