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今年(nian)(nian)1月(yue)(yue)份至7月(yue)(yue)份，全國國有(you)(you)及國有(you)(you)控(kong)股企(qi)(qi)業運行穩健，償(chang)債能力(li)和(he)盈利能力(li)比(bi)上年(nian)(nian)同(tong)期均有(you)(you)所提(ti)升(sheng)，其中(zhong)利潤同(tong)比(bi)增(zeng)長21.4％，增(zeng)幅高于收入增(zeng)幅11.2個百(bai)分點(dian)。8月(yue)(yue)29日，國務院國資委(wei)舉(ju)行“創新體制(zhi)機制(zhi)、增(zeng)強(qiang)企(qi)(qi)業活(huo)力(li)”媒體通氣會，國資委(wei)副主任(ren)、黨(dang)委(wei)委(wei)員翁(weng)杰(jie)明在會上表示(shi)，今年(nian)(nian)以來(lai)，國資委(wei)和(he)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業堅持建立(li)中(zhong)國特(te)色現代國有(you)(you)企(qi)(qi)業制(zhi)度這(zhe)一根(gen)本方(fang)向，以增(zeng)強(qiang)活(huo)力(li)和(he)提(ti)高效(xiao)率為中(zhong)心，大(da)力(li)推動(dong)國有(you)(you)企(qi)(qi)業體制(zhi)機制(zhi)創新，在國企(qi)(qi)改(gai)革重(zhong)點(dian)領域和(he)關鍵環節取得了新進展(zhan)和(he)成效(xiao)。

建立靈活高效的市場化經營機制

建立靈活高(gao)效的(de)市場化(hua)經(jing)營(ying)機制，是增強企(qi)業(ye)活力的(de)“牛鼻子(zi)”，其核心(xin)是深化(hua)企(qi)業(ye)勞動、人事(shi)、分配等內部三項制度改(gai)革。

翁杰明說，國資委實(shi)行完(wan)善工資總(zong)(zong)額(e)備案制管理(li)、企(qi)業特殊人才(cai)工資總(zong)(zong)額(e)單列、中長期激勵等相關政策(ce)，為企(qi)業推進內部三項制度改(gai)革(ge)營(ying)造(zao)良好的政策(ce)環(huan)境。目(mu)前已(yi)從4個角度發力。

——在管(guan)(guan)理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)選(xuan)(xuan)用和(he)退出機(ji)制上，中央企業(ye)普遍制訂了管(guan)(guan)理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)選(xuan)(xuan)拔任(ren)用管(guan)(guan)理(li)辦法，明(ming)確以綜(zong)合考核(he)評價為基礎(chu)的管(guan)(guan)理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)選(xuan)(xuan)用和(he)退出機(ji)制。市場化選(xuan)(xuan)聘(pin)經(jing)營管(guan)(guan)理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)穩步推進，職業(ye)經(jing)理(li)人(ren)聘(pin)任(ren)制和(he)契(qi)約(yue)化管(guan)(guan)理(li)逐(zhu)步實施。

——落實市場化用工(gong)管(guan)(guan)理制度上，中央企(qi)業全面(mian)推行公開招聘制度，做到信息公開、過程公開和結果公開。以合(he)同(tong)管(guan)(guan)理為(wei)核心、以崗位(wei)管(guan)(guan)理為(wei)基礎的市場化用工(gong)制度不斷健全，中央企(qi)業勞動合(he)同(tong)應簽(qian)盡簽(qian)率達100％。

——在工(gong)(gong)資(zi)與(yu)(yu)效(xiao)益聯(lian)動機(ji)制(zhi)上，中央企(qi)業集團公司普遍建立了明確的(de)(de)工(gong)(gong)資(zi)效(xiao)益聯(lian)動機(ji)制(zhi)，切實做到工(gong)(gong)資(zi)總額與(yu)(yu)企(qi)業效(xiao)益緊(jin)密掛鉤；建立健全全員(yuan)績效(xiao)考核機(ji)制(zhi)，將員(yuan)工(gong)(gong)個人薪酬與(yu)(yu)企(qi)業效(xiao)益、個人績效(xiao)緊(jin)密掛鉤，收入(ru)分配的(de)(de)杠桿撬動作用持續加強。

——在推進員工持股等各類(lei)中長(chang)期激勵方(fang)式上(shang)，全國共(gong)選取(qu)了(le)首批(pi)員工持股試點(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)174戶(hu)。中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)選取(qu)了(le)10戶(hu)首批(pi)試點(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，目前已全部完(wan)成(cheng)首期員工出資入股。地(di)方(fang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)上(shang)，有28個地(di)方(fang)共(gong)選取(qu)了(le)164戶(hu)首批(pi)試點(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，其中25戶(hu)已完(wan)成(cheng)員工出資入股。

國有資本投資運營公司試點進一步深化

作為實現以管資(zi)本為主加強國(guo)有資(zi)產(chan)監管的重要舉措(cuo)，改組(zu)組(zu)建國(guo)有資(zi)本投資(zi)、運營公司備(bei)受各方關注(zhu)。

據了解，目前(qian)國資(zi)委(wei)在(zai)中央企業(ye)(ye)層面已經(jing)選擇了8戶企業(ye)(ye)開展國有(you)資(zi)本投資(zi)公(gong)司(si)試點、2戶企業(ye)(ye)開展運營公(gong)司(si)試點，各地方國有(you)企業(ye)(ye)已改組組建國有(you)資(zi)本投資(zi)、運營公(gong)司(si)89家。

今年7月(yue)份(fen)，國務(wu)院印發《關于(yu)推(tui)進國有資本投資、運營(ying)公司改革(ge)試點的實施(shi)意見》，進一(yi)步明確(que)了“兩類(lei)公司”的功能定位、組建方式(shi)、授權機(ji)制、治理結構、運行模式(shi)以(yi)及監督與約束機(ji)制等，釋(shi)放出這項改革(ge)將(jiang)加速拓展(zhan)的明確(que)信號。

翁杰明說：“結合(he)央(yang)企(qi)(qi)實際，國資委(wei)正在抓緊完善中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)組(zu)改(gai)建國有(you)(you)資本投(tou)資、運營(ying)公司(si)試(shi)點的工作(zuo)方案，并研究將(jiang)更(geng)多具備(bei)條件的中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)納入(ru)國有(you)(you)資本投(tou)資公司(si)試(shi)點范圍。”

翁(weng)杰(jie)明表示，未來推進這項改革，一(yi)(yi)方(fang)面(mian)要(yao)堅持“一(yi)(yi)企(qi)一(yi)(yi)策(ce)”原(yuan)則設計授(shou)權方(fang)案(an)，在發(fa)展戰略、企(qi)業(ye)主業(ye)、用人與分配以(yi)及股權激勵(li)等方(fang)面(mian)賦予試點企(qi)業(ye)更多自主權；另一(yi)(yi)方(fang)面(mian)推動試點擴容，中央企(qi)業(ye)層面(mian)“爭取(qu)力度要(yao)比第一(yi)(yi)批大(da)”，同時鼓勵(li)各(ge)地方(fang)國資監管部門根據實際情況不斷推進。

積極穩妥推進混合所有制改革

混合(he)所有(you)(you)制(zhi)改革(ge)(ge)是深化國有(you)(you)企業(ye)(ye)改革(ge)(ge)的重要(yao)突(tu)破口，是完善產(chan)權制(zhi)度和要(yao)素市場化配置、建立現(xian)代化經濟(ji)體系的重要(yao)途徑。目前，中央企業(ye)(ye)所屬企業(ye)(ye)中，超過三分(fen)之二的企業(ye)(ye)實(shi)現(xian)了國有(you)(you)資(zi)本和社會資(zi)本在產(chan)權層面的混合(he)。

從改革領(ling)域看，國資(zi)委和發(fa)展改革委共(gong)同(tong)牽頭的七(qi)大(da)重點(dian)領(ling)域試(shi)點(dian)推(tui)向縱深，前兩批試(shi)點(dian)不斷落地(di)。翁杰明(ming)表示，近(jin)期中(zhong)(zhong)航工(gong)業(ye)、中(zhong)(zhong)國黃(huang)金、中(zhong)(zhong)糧集團(tuan)所屬試(shi)點(dian)企業(ye)分(fen)別(bie)完(wan)成引入(ru)戰略(lve)投資(zi)者、股份制改制、重組上市工(gong)作。第三批試(shi)點(dian)企業(ye)的混改實施方案(an)也陸續獲批。

從(cong)混改路徑看，國資委要求央(yang)企及所屬企業引(yin)(yin)資項(xiang)(xiang)目均要通過產權(quan)市場、股(gu)票(piao)市場公(gong)開(kai)(kai)進行。統計(ji)顯示(shi)，今(jin)年前7個月，中央(yang)企業及央(yang)企控股(gu)上市公(gong)司利用股(gu)票(piao)市場實施(shi)增發(fa)、資產重(zhong)組(zu)18項(xiang)(xiang)，融資618.78億(yi)元，注入(ru)資產476.39億(yi)元；利用產權(quan)市場開(kai)(kai)展(zhan)轉讓(rang)部分股(gu)權(quan)、增資擴股(gu)項(xiang)(xiang)目100項(xiang)(xiang)，引(yin)(yin)入(ru)社會資本319.34億(yi)元。

【責任編輯：司強】