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今(jin)年1月(yue)份(fen)至7月(yue)份(fen)，全國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)及(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控股企(qi)(qi)業運行穩健(jian)，償債(zhai)能(neng)力(li)和(he)(he)盈利能(neng)力(li)比(bi)上(shang)年同(tong)期均(jun)有(you)(you)所提升，其中利潤(run)同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長21.4％，增(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)高(gao)于收入增(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)11.2個百分點。8月(yue)29日，國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)資委舉(ju)行“創(chuang)新(xin)體制(zhi)機(ji)制(zhi)、增(zeng)(zeng)強(qiang)企(qi)(qi)業活力(li)”媒(mei)體通氣會，國(guo)(guo)(guo)(guo)資委副主任、黨委委員翁(weng)杰明在(zai)會上(shang)表(biao)示(shi)，今(jin)年以來，國(guo)(guo)(guo)(guo)資委和(he)(he)中央企(qi)(qi)業堅持建立中國(guo)(guo)(guo)(guo)特色現代國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業制(zhi)度這一根(gen)本方(fang)向(xiang)，以增(zeng)(zeng)強(qiang)活力(li)和(he)(he)提高(gao)效率為(wei)中心，大力(li)推動國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業體制(zhi)機(ji)制(zhi)創(chuang)新(xin)，在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革重點領域和(he)(he)關(guan)鍵環節取得(de)了新(xin)進展和(he)(he)成效。

建立靈活高效的市場化經營機制

建立靈活(huo)高效(xiao)的(de)市場化(hua)經營機制，是增(zeng)強企(qi)業(ye)(ye)活(huo)力的(de)“牛鼻(bi)子”，其核心是深化(hua)企(qi)業(ye)(ye)勞動、人事、分配等內部三(san)項制度(du)改革。

翁杰明說，國(guo)資(zi)委實行完善工資(zi)總(zong)(zong)額備案(an)制管理、企(qi)業特殊(shu)人才工資(zi)總(zong)(zong)額單列、中(zhong)長期(qi)激勵等相關政策(ce)，為企(qi)業推進內部三項制度(du)改革營造良好的政策(ce)環境(jing)。目(mu)前已(yi)從(cong)4個(ge)角度(du)發力(li)。

——在管理(li)(li)(li)人(ren)(ren)員選(xuan)用(yong)和退(tui)出機(ji)制(zhi)上，中央企業普(pu)遍制(zhi)訂了(le)管理(li)(li)(li)人(ren)(ren)員選(xuan)拔(ba)任用(yong)管理(li)(li)(li)辦法，明確以綜合考核評價(jia)為基礎的管理(li)(li)(li)人(ren)(ren)員選(xuan)用(yong)和退(tui)出機(ji)制(zhi)。市場化選(xuan)聘(pin)經營(ying)管理(li)(li)(li)人(ren)(ren)員穩(wen)步推進，職業經理(li)(li)(li)人(ren)(ren)聘(pin)任制(zhi)和契約化管理(li)(li)(li)逐(zhu)步實施。

——落實(shi)市場化(hua)(hua)用(yong)工管(guan)理(li)制度(du)上，中(zhong)央企業(ye)全面推行公(gong)開招聘制度(du)，做到信息公(gong)開、過程公(gong)開和結果公(gong)開。以合同管(guan)理(li)為(wei)核(he)心、以崗位管(guan)理(li)為(wei)基(ji)礎的(de)市場化(hua)(hua)用(yong)工制度(du)不(bu)斷健全，中(zhong)央企業(ye)勞動合同應(ying)簽(qian)盡簽(qian)率達(da)100％。

——在工資與效(xiao)益(yi)聯(lian)動機制上，中央(yang)企業(ye)集團公司普遍建立了明確的(de)工資效(xiao)益(yi)聯(lian)動機制，切實做到工資總額與企業(ye)效(xiao)益(yi)緊密(mi)掛鉤；建立健全全員(yuan)績(ji)效(xiao)考(kao)核機制，將員(yuan)工個(ge)人(ren)薪酬(chou)與企業(ye)效(xiao)益(yi)、個(ge)人(ren)績(ji)效(xiao)緊密(mi)掛鉤，收入(ru)分配的(de)杠桿撬動作(zuo)用持續加(jia)強。

——在推進員工(gong)(gong)持股(gu)等各類中長(chang)期激(ji)勵(li)方(fang)式上(shang)，全國共選(xuan)取了首(shou)(shou)批員工(gong)(gong)持股(gu)試點企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)174戶(hu)。中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)選(xuan)取了10戶(hu)首(shou)(shou)批試點企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，目(mu)前已(yi)(yi)全部完成首(shou)(shou)期員工(gong)(gong)出資入股(gu)。地(di)(di)方(fang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)上(shang)，有28個地(di)(di)方(fang)共選(xuan)取了164戶(hu)首(shou)(shou)批試點企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，其中25戶(hu)已(yi)(yi)完成員工(gong)(gong)出資入股(gu)。

國有資本投資運營公司試點進一步深化

作為實現(xian)以管資本為主加(jia)強國有資產監管的重要(yao)舉措，改組(zu)組(zu)建國有資本投資、運營公(gong)司備(bei)受各方關注。

據了(le)解，目前國(guo)資(zi)(zi)委在中央企業(ye)層面已經選擇了(le)8戶企業(ye)開(kai)展(zhan)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)公司(si)試點、2戶企業(ye)開(kai)展(zhan)運(yun)營公司(si)試點，各地方國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)已改組組建(jian)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)、運(yun)營公司(si)89家。

今(jin)年7月份，國(guo)務院印(yin)發《關(guan)于推進國(guo)有(you)資本(ben)投(tou)資、運(yun)營(ying)公司改(gai)革(ge)試點的(de)(de)實(shi)施意(yi)見》，進一(yi)步明確了(le)“兩(liang)類公司”的(de)(de)功(gong)能定位、組建方式、授權(quan)機(ji)制(zhi)、治理(li)結構、運(yun)行模式以及監督與約(yue)束機(ji)制(zhi)等(deng)，釋(shi)放出這項改(gai)革(ge)將加(jia)速拓展的(de)(de)明確信號(hao)。

翁杰明說：“結合央企實(shi)際，國資(zi)(zi)委正在抓緊(jin)完(wan)善(shan)中央企業(ye)改組(zu)改建國有(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)、運(yun)營公司試點的(de)工作方(fang)案，并研究將更多(duo)具備條件(jian)的(de)中央企業(ye)納入(ru)國有(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)公司試點范圍。”

翁杰(jie)明(ming)表示，未(wei)來推進(jin)這項改革，一(yi)方面要(yao)(yao)堅持“一(yi)企一(yi)策”原則(ze)設計授(shou)權方案，在發展(zhan)戰略(lve)、企業主業、用人與分配以及股權激勵(li)等方面賦予試點企業更多自主權；另一(yi)方面推動試點擴容，中央企業層面“爭取力(li)度(du)要(yao)(yao)比第一(yi)批大”，同時鼓勵(li)各(ge)地方國資監(jian)管部門根據(ju)實(shi)際(ji)情況不斷(duan)推進(jin)。

積極穩妥推進混合所有制改革

混合所有制改(gai)革是(shi)深化(hua)(hua)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)突破口，是(shi)完(wan)善產權(quan)制度(du)和要(yao)素(su)市場化(hua)(hua)配置、建(jian)立現代(dai)化(hua)(hua)經濟體(ti)系的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)途徑。目(mu)前(qian)，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)，超過三分之二的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實現了國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)和社(she)會資(zi)(zi)本(ben)在產權(quan)層(ceng)面的(de)(de)混合。

從改(gai)革領域(yu)(yu)看(kan)，國(guo)資委和發展改(gai)革委共同牽(qian)頭(tou)的七大重(zhong)點(dian)領域(yu)(yu)試點(dian)推(tui)向縱深(shen)，前兩批(pi)試點(dian)不斷(duan)落地。翁(weng)杰明表(biao)示，近期中(zhong)航工業、中(zhong)國(guo)黃金、中(zhong)糧集團所屬試點(dian)企(qi)業分別完成(cheng)引入(ru)戰(zhan)略投資者、股(gu)份制改(gai)制、重(zhong)組上市工作。第三(san)批(pi)試點(dian)企(qi)業的混改(gai)實施(shi)方案也(ye)陸續獲批(pi)。

從混改(gai)路徑(jing)看，國資(zi)(zi)委要求(qiu)央(yang)企及所(suo)屬(shu)企業引資(zi)(zi)項目均要通過產權市場、股(gu)票市場公開(kai)進行(xing)。統計顯(xian)示，今(jin)年前7個(ge)月(yue)，中央(yang)企業及央(yang)企控股(gu)上市公司利用(yong)股(gu)票市場實施增(zeng)發、資(zi)(zi)產重(zhong)組18項，融資(zi)(zi)618.78億(yi)元，注入資(zi)(zi)產476.39億(yi)元；利用(yong)產權市場開(kai)展轉讓(rang)部分股(gu)權、增(zeng)資(zi)(zi)擴股(gu)項目100項，引入社會資(zi)(zi)本319.34億(yi)元。

【責任編輯：司強】