文章來源：經濟(ji)日報 發(fa)布(bu)時間(jian)：2019-09-10
降(jiang)低電價(jia)對改善工業部門盈利能(neng)力，增(zeng)進工業部門的(de)國際競(jing)爭力有重要(yao)意義
大部分(fen)省份均采取(qu)直(zhi)接降(jiang)低一般工(gong)商業(ye)銷(xiao)售電價或(huo)者輸配電價的(de)(de)方式，還有部分(fen)地區采取(qu)電價政策調整的(de)(de)措(cuo)施，以降(jiang)低一般工(gong)商業(ye)用戶的(de)(de)電價
近來(lai)，各地紛紛出臺(tai)新政，降低工(gong)(gong)商業(ye)(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)電(dian)負(fu)擔。日前(qian)，江(jiang)(jiang)西省(sheng)發改委(wei)印發《關于進一(yi)步降低一(yi)般工(gong)(gong)商業(ye)(ye)(ye)(ye)電(dian)價有關事項的(de)通知》，降低江(jiang)(jiang)西電(dian)網(wang)一(yi)般工(gong)(gong)商業(ye)(ye)(ye)(ye)目錄電(dian)價每(mei)千瓦時4.64分(fen)。與2017年相比(bi)，電(dian)價降價幅(fu)度(du)(du)達10.38%，可減少企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)電(dian)成本(ben)超18億(yi)元。同時，黑龍江(jiang)(jiang)省(sheng)宣布今年該省(sheng)一(yi)般工(gong)(gong)商業(ye)(ye)(ye)(ye)銷售電(dian)價降價幅(fu)度(du)(du)達10.2%，全(quan)年可為(wei)全(quan)省(sheng)一(yi)般工(gong)(gong)商業(ye)(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)電(dian)戶減輕電(dian)費負(fu)擔13.56億(yi)元。專家表示，工(gong)(gong)商業(ye)(ye)(ye)(ye)電(dian)價降低給(gei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)來(lai)了實實在在的(de)好處。
近年(nian)來(lai)，高電(dian)價一直是影響企業發(fa)展(zhan)(zhan)活力(li)的重(zhong)要因素(su)(su)。國家統計局(ju)云南(nan)(nan)調查總(zong)隊(dui)調研發(fa)現，自2016年(nian)下半(ban)年(nian)以來(lai)，工(gong)業品市場逐(zhu)步回(hui)暖，云南(nan)(nan)省眾多工(gong)業企業期望能加大生產力(li)度，抓住市場機(ji)遇，提(ti)升(sheng)企業效(xiao)益。在(zai)多重(zhong)因素(su)(su)作(zuo)用(yong)(yong)下，云南(nan)(nan)省電(dian)力(li)需求逐(zhu)步回(hui)暖，2017年(nian)全(quan)省規(gui)模(mo)以上工(gong)業企業耗(hao)電(dian)量(liang)較上年(nian)同期增(zeng)加3.6%，其中重(zhong)工(gong)業耗(hao)電(dian)量(liang)占(zhan)全(quan)部工(gong)業企業耗(hao)電(dian)量(liang)的95.2%。但值得注意的是，居(ju)高不下的用(yong)(yong)電(dian)成本阻礙了企業放開手腳生產，對實(shi)體經濟發(fa)展(zhan)(zhan)產生了不利影響。
云(yun)南的(de)(de)情況并(bing)非(fei)孤例(li)，降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)(di)企(qi)(qi)業(ye)用能成本已(yi)經成為亟待(dai)解決(jue)的(de)(de)問題。今(jin)年的(de)(de)《政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)報告》明(ming)確提出，大幅(fu)降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)(di)企(qi)(qi)業(ye)非(fei)稅負擔，降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)(di)電(dian)網(wang)環(huan)節收費和輸(shu)配電(dian)價(jia)格，一般工(gong)商(shang)(shang)業(ye)電(dian)價(jia)平(ping)均(jun)降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)(di)10%。同時，國家(jia)發(fa)(fa)改(gai)委也印(yin)發(fa)(fa)了(le)《國家(jia)發(fa)(fa)展改(gai)革委關(guan)(guan)于降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)(di)一般工(gong)商(shang)(shang)業(ye)電(dian)價(jia)有關(guan)(guan)事項(xiang)的(de)(de)通知》，以降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)(di)企(qi)(qi)業(ye)用電(dian)負擔。
據(ju)介紹(shao)，為落實相關(guan)政策(ce)，全國各個地(di)區紛(fen)紛(fen)采取不同措施降低(di)一般工(gong)商業(ye)(ye)電(dian)(dian)價(jia)(jia)。其中(zhong)，大部分省份均(jun)采取直接降低(di)一般工(gong)商業(ye)(ye)銷售電(dian)(dian)價(jia)(jia)或者輸配電(dian)(dian)價(jia)(jia)的方式。同時，還有部分地(di)區采取電(dian)(dian)價(jia)(jia)政策(ce)調整的措施，以(yi)降低(di)一般工(gong)商業(ye)(ye)用戶的電(dian)(dian)價(jia)(jia)。
“降(jiang)(jiang)低電價(jia)對改善工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)部(bu)門盈(ying)(ying)利(li)能(neng)力(li)，增進工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)部(bu)門的(de)(de)國際競爭力(li)有重要意義。”工(gong)(gong)銀國際研究部(bu)執行董(dong)事(shi)趙東晨表示，電力(li)成(cheng)本占工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)整體成(cheng)本三成(cheng)左右，對于電解(jie)鋁等一些高耗能(neng)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)，電力(li)更(geng)是(shi)(shi)占到成(cheng)本的(de)(de)四成(cheng)以上，電價(jia)的(de)(de)升降(jiang)(jiang)對工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)盈(ying)(ying)利(li)影響非(fei)常突(tu)出。現(xian)階段(duan)降(jiang)(jiang)電價(jia)的(de)(de)主要目的(de)(de)是(shi)(shi)減(jian)輕實業(ye)(ye)(ye)負(fu)擔(dan)，改善工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)部(bu)門的(de)(de)盈(ying)(ying)利(li)能(neng)力(li)，從(cong)而拉動制造業(ye)(ye)(ye)與基建投資，在外部(bu)貿易(yi)環境(jing)面臨挑戰的(de)(de)情況下保證(zheng)經濟穩(wen)增長(chang)。
在降低(di)電(dian)價(jia)的過程中，作為輸(shu)電(dian)通道(dao)，電(dian)網(wang)是(shi)核心(xin)環節之一。國家(jia)電(dian)網(wang)公(gong)司(si)財(cai)務部相關負(fu)責(ze)人表示，近年(nian)來(lai)國家(jia)電(dian)網(wang)通過落實國家(jia)煤電(dian)價(jia)格聯動(dong)、輸(shu)配電(dian)價(jia)改(gai)革、取(qu)消和降低(di)基金附加等措施，累(lei)計年(nian)減輕公(gong)司(si)經營區(qu)域內工商業用戶(hu)用電(dian)負(fu)擔超2500億元。
相關(guan)專家表示，要進一(yi)步推(tui)動工商業電(dian)價(jia)下(xia)調尚(shang)存(cun)不少(shao)難點。一(yi)是技術升級，降(jiang)低(di)整體發(fa)電(dian)成本(ben)(ben)，終端電(dian)價(jia)根(gen)本(ben)(ben)上(shang)(shang)是受發(fa)電(dian)成本(ben)(ben)直接影響(xiang)，因而降(jiang)低(di)火(huo)電(dian)、風(feng)電(dian)、光伏(fu)發(fa)電(dian)成本(ben)(ben)是長期控電(dian)價(jia)的(de)根(gen)本(ben)(ben)保障(zhang)(zhang)。二是保證煤(mei)價(jia)在(zai)合理區間運行，保障(zhang)(zhang)煤(mei)炭供應(ying)，防止煤(mei)價(jia)過(guo)快(kuai)上(shang)(shang)漲。三(san)是保障(zhang)(zhang)直購(gou)電(dian)機制(zhi)下(xia)競價(jia)上(shang)(shang)網(wang)在(zai)具體執行層(ceng)面的(de)有效運行，促進發(fa)電(dian)主體的(de)公平充(chong)分競爭(zheng)。
對此，趙(zhao)東(dong)晨表示，最關鍵(jian)的突(tu)破口是(shi)繼續落實新電(dian)(dian)改。一方面，要推進(jin)直購電(dian)(dian)，完善在發(fa)電(dian)(dian)側的競爭(zheng)機制；另一方面，要加快售電(dian)(dian)側的改革，真正在售電(dian)(dian)側引入(ru)競爭(zheng)。
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