文章來(lai)源：經濟參(can)考報 發布時間：2019-09-20
中國東方(fang)電氣(qi)集團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)限公司（簡稱(cheng)“東方(fang)電氣(qi)集團(tuan)(tuan)(tuan)”），這個誕生于中國大西南，曾被稱(cheng)為“生不逢(feng)時(shi)，發育不良(liang)”的三線企業，全程參與和(he)踐行(xing)了改(gai)革(ge)(ge)開放，既(ji)是改(gai)革(ge)(ge)的親歷者，也是改(gai)革(ge)(ge)的受益(yi)者。回首東方(fang)電氣(qi)集團(tuan)(tuan)(tuan)四(si)十年的改(gai)革(ge)(ge)之(zhi)路(lu)(lu)，可(ke)以清晰地(di)看到(dao)國有(you)企業改(gai)革(ge)(ge)的決心、改(gai)革(ge)(ge)路(lu)(lu)徑和(he)改(gai)革(ge)(ge)成果(guo)，也可(ke)以清醒地(di)認識到(dao)，改(gai)革(ge)(ge)是國企走(zou)向現代企業的必由之(zhi)路(lu)(lu)。
整合上市
以資本市場推動可持續發展
20世紀50年(nian)代，第一(yi)(yi)代東(dong)方電(dian)(dian)氣(qi)創業(ye)者自力更生(sheng)、艱苦(ku)創業(ye)，在大西南(nan)建設起以東(dong)方電(dian)(dian)機、東(dong)方汽輪機、東(dong)方鍋爐(lu)等企(qi)業(ye)為主(zhu)體(ti)的大型發電(dian)(dian)設備制(zhi)造(zao)基地，為企(qi)業(ye)集團(tuan)的誕生(sheng)奠定了基礎。隨著改革開放的號角在全(quan)國(guo)吹響，1993年(nian)4月(yue)2日(ri)，東(dong)方電(dian)(dian)氣(qi)集團(tuan)對東(dong)方電(dian)(dian)機廠、東(dong)方汽輪機廠、東(dong)方鍋爐(lu)廠等核心企(qi)業(ye)國(guo)有(you)資產(chan)實施統一(yi)(yi)經(jing)(jing)營，這(zhe)是國(guo)有(you)企(qi)業(ye)由計劃經(jing)(jing)濟向市場經(jing)(jing)濟轉變邁(mai)開的一(yi)(yi)大步(bu)。
東(dong)(dong)方(fang)電氣集(ji)團所屬企(qi)(qi)業東(dong)(dong)方(fang)電機是被批(pi)準的首(shou)批(pi)在(zai)上(shang)海和(he)(he)香港(gang)上(shang)市(shi)(shi)的9家(jia)企(qi)(qi)業之(zhi)一，分別(bie)于(yu)1994年(nian)(nian)和(he)(he)1995年(nian)(nian)在(zai)上(shang)海證券交(jiao)易所和(he)(he)香港(gang)聯(lian)交(jiao)所成功上(shang)市(shi)(shi)。1996年(nian)(nian)，東(dong)(dong)方(fang)電氣集(ji)團所屬另一家(jia)企(qi)(qi)業東(dong)(dong)方(fang)鍋爐也在(zai)上(shang)交(jiao)所上(shang)市(shi)(shi)，東(dong)(dong)方(fang)電氣集(ji)團在(zai)資(zi)本市(shi)(shi)場的影響力逐(zhu)漸(jian)顯現。
為(wei)發(fa)揮集團(tuan)系(xi)統成套的(de)(de)集約優勢，“集團(tuan)整體上(shang)市(shi)”的(de)(de)夢想應(ying)運而生。通過上(shang)市(shi)公司之間資(zi)產與(yu)資(zi)源的(de)(de)交易，制(zhi)定了(le)“股改(gai)＋定向(xiang)增(zeng)發(fa)＋換(huan)股要約”的(de)(de)整體上(shang)市(shi)方(fang)(fang)案，在(zai)資(zi)本市(shi)場(chang)上(shang)創(chuang)造(zao)了(le)一個經典(dian)的(de)(de)資(zi)產重組“東(dong)電(dian)模式”。2007年(nian)11月(yue)“三合(he)一”后的(de)(de)東(dong)方(fang)(fang)電(dian)氣在(zai)上(shang)海(hai)證券交易所和(he)香港聯交所上(shang)市(shi)，東(dong)方(fang)(fang)電(dian)氣集團(tuan)由此榮獲“2007年(nian)度最具影響力企業(ye)”稱號并開始(shi)在(zai)全球嶄露頭角(jiao)，僅在(zai)被確(que)定為(wei)“國(guo)際市(shi)場(chang)開拓年(nian)”的(de)(de)2007年(nian)，國(guo)際項目合(he)同金額就達(da)27億美元，占全年(nian)市(shi)場(chang)合(he)同總額的(de)(de)25%。
2016年12月，東方電(dian)氣集(ji)團(tuan)(tuan)董事(shi)會審議通過將集(ji)團(tuan)(tuan)公司(si)部分(fen)資(zi)(zi)產(chan)注(zhu)入上(shang)市(shi)公司(si)的(de)建(jian)議方案。2018年6月，東方電(dian)氣集(ji)團(tuan)(tuan)新增股(gu)份(fen)完成(cheng)股(gu)份(fen)發行(xing)上(shang)市(shi)，實(shi)現整體上(shang)市(shi)。完成(cheng)優質資(zi)(zi)產(chan)注(zhu)入后(hou)，集(ji)團(tuan)(tuan)持有(you)上(shang)市(shi)公司(si)股(gu)份(fen)占比由(you)41%提高(gao)至56%，國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)增值(zhi)40%以上(shang)。
借助(zhu)資(zi)本市場的價值發現功能，東方電氣通過(guo)規范的上市公(gong)司來進(jin)一步強化公(gong)司治(zhi)理和規范管(guan)理，實現資(zi)金、技術、人(ren)才等各類優(you)質資(zi)源向主業板(ban)塊集中，形成精干高效的戰略管(guan)控和投資(zi)中心，提高了資(zi)源配置效率。
分權制衡
建立現代企業制度
東方(fang)電(dian)(dian)氣集(ji)團(tuan)早在(zai)1989年就建立了董事(shi)會，但限(xian)于歷史發展環境(jing)與對現代(dai)企業制(zhi)度(du)的(de)有(you)限(xian)認識，法(fa)人治理結構依(yi)然沿用著內部人組(zu)成、決(jue)策(ce)層與執行層高度(du)重合的(de)模式(shi)。2009年6月26日(ri)，經國務院(yuan)批準(zhun)，國務院(yuan)國資委在(zai)成都(dou)召開東方(fang)電(dian)(dian)氣集(ji)團(tuan)董事(shi)會試點工作(zuo)會議，按2006年施行的(de)新的(de)《公司(si)(si)(si)法(fa)》規定程序，完(wan)成了集(ji)團(tuan)公司(si)(si)(si)的(de)改制(zhi)工作(zuo)。自此，“中(zhong)國東方(fang)電(dian)(dian)氣集(ji)團(tuan)公司(si)(si)(si)”更(geng)名(ming)為“中(zhong)國東方(fang)電(dian)(dian)氣集(ji)團(tuan)有(you)限(xian)公司(si)(si)(si)”。
雖僅兩(liang)個(ge)字(zi)的(de)差別(bie)，但集團公司的(de)決(jue)策層及(ji)決(jue)策機制(zhi)已(yi)經發生質(zhi)的(de)變化。外部(bu)董事的(de)加入(ru)，改變了(le)董事會成員的(de)組成結(jie)構，解決(jue)了(le)國有企業“一把(ba)手”說(shuo)了(le)算、內部(bu)人控制(zhi)等老(lao)問(wen)題，提升了(le)整體決(jue)策能力(li)；通過(guo)對企業進行個(ge)性化的(de)考核、管理和(he)戰略(lve)控制(zhi)，打通了(le)國資委(wei)履行出資人職責的(de)通道(dao)，使董事會真正代表出資人發揮作用(yong)。
2017年(nian)3月(yue)，為進一步(bu)優化集團(tuan)(tuan)(tuan)管控模式(shi)、調(diao)整總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)組織架構(gou)，構(gou)建縱向權責(ze)界面清(qing)晰(xi)、橫向產業(ye)劃分合理(li)(li)、總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)管理(li)(li)運作(zuo)高效的集團(tuan)(tuan)(tuan)管控體系，東方(fang)電氣啟動集團(tuan)(tuan)(tuan)和股份（上(shang)市公司(si)）兩總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)整合。截(jie)至(zhi)目前，集團(tuan)(tuan)(tuan)管理(li)(li)層級(ji)(ji)由4級(ji)(ji)減至(zhi)3級(ji)(ji)，總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)門級(ji)(ji)單位數量由21個(ge)減至(zhi)13個(ge)，處級(ji)(ji)單位數量由70個(ge)減至(zhi)50個(ge)，管理(li)(li)扁平(ping)化已(yi)實現。
全面深化改革
推進高質量發展
2008年汶川特大地震(zhen)中，東(dong)(dong)方電氣集團(tuan)東(dong)(dong)汽(qi)漢旺生產基地慘遭劫(jie)難，職工、家(jia)屬(shu)傷亡慘重，廠(chang)房、設備嚴重損(sun)毀。面對災(zai)難，東(dong)(dong)汽(qi)人心手相握，震(zhen)后僅(jin)三天，東(dong)(dong)汽(qi)人竟(jing)像往常一樣(yang)參加招標會(hui)。“東(dong)(dong)汽(qi)精神”永遠激(ji)勵著(zhu)后人。
近(jin)年來，受(shou)行(xing)業形(xing)勢急轉直下、能(neng)源結構深度調整等不利因素影響，東(dong)方電氣一度陷入困(kun)境。如何破(po)局？在鄒磊為董事長的新(xin)班子(zi)帶領下，全集團(tuan)選擇了“創新(xin)驅動、二次創業”，以全面深化改革推進東(dong)方電氣的高質量發(fa)展。
通過推(tui)進(jin)整體上市，壓縮管(guan)理層級(ji)(ji)，東(dong)方(fang)電氣(qi)不但(dan)提(ti)升(sheng)了管(guan)控(kong)效(xiao)率(lv)，也實現(xian)了國有資產(chan)保值增值。為提(ti)升(sheng)發展質量、增強發展動(dong)力，東(dong)方(fang)電氣(qi)還將混合所有制(zhi)作為全面(mian)深化改革(ge)的重(zhong)要突破口來發展新產(chan)業，促進(jin)產(chan)業轉型升(sheng)級(ji)(ji)。東(dong)方(fang)電氣(qi)與中央企業、外(wai)資企業、民營企業廣泛攜手，推(tui)動(dong)混合所有制(zhi)和產(chan)業結構升(sheng)級(ji)(ji)調整，做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大東(dong)方(fang)電氣(qi)。
據了解(jie)，“十一(yi)(yi)五(wu)”到(dao)“十二(er)五(wu)”這十年(nian)間(jian)，東方(fang)電(dian)氣形成了“六電(dian)并舉”的產(chan)品格局，成為(wei)全球業(ye)務門類和品種最完整的發電(dian)設(she)(she)備(bei)制造企業(ye)，資產(chan)規模(mo)年(nian)均(jun)增長率(lv)10.5%，躍上1000億元臺階，主(zhu)營業(ye)務規模(mo)提升至(zhi)近500億元，發電(dian)設(she)(she)備(bei)年(nian)產(chan)量連續12年(nian)保(bao)持(chi)世界(jie)第(di)一(yi)(yi)。同時，大型成套設(she)(she)備(bei)出口到(dao)60余個(ge)國家和地區(qu)。
今年是東方(fang)電氣創立60周年，公司大力(li)推(tui)進(jin)“二次創業(ye)”。上半年，東方(fang)電氣經營(ying)業(ye)績持續增長，為高質量發展奠定良好(hao)開局(ju)。
四十年改(gai)革(ge)路，東方電(dian)氣(qi)集團收獲了豐厚的(de)(de)改(gai)革(ge)成果，也在改(gai)革(ge)的(de)(de)探索實(shi)踐中堅定地朝著具有(you)國(guo)際競爭力的(de)(de)現代企業(ye)方向(xiang)邁進。四十年漫長和曲折的(de)(de)改(gai)革(ge)之路給企業(ye)以警示和啟迪：只(zhi)有(you)持續不斷(duan)的(de)(de)改(gai)革(ge)創(chuang)新，才能(neng)建(jian)立真正適(shi)應國(guo)際市場競爭的(de)(de)現代企業(ye)制度，改(gai)革(ge)是(shi)國(guo)企走向(xiang)現代企業(ye)的(de)(de)必由(you)之路。(記(ji)者 袁波 蕭永航)
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