文章來(lai)源：人民日(ri)報 發(fa)布時間：2019-10-07
日前，中(zhong)(zhong)(zhong)辦(ban)、國辦(ban)印(yin)發(fa)《中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業領(ling)導人員管理規定(ding)(ding)》（以下簡稱《規定(ding)(ding)》），對如(ru)何加強黨對中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業的領(ling)導、如(ru)何實(shi)現中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業領(ling)導人員作用(yong)的充分發(fa)揮作出了(le)全面規定(ding)(ding)。這是推進中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業人事制度(du)改革(ge)的重(zhong)要成(cheng)果，為新時期做好中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業領(ling)導人員管理工作提供了(le)基本遵循，對于培(pei)育具有全球競爭力的世界一流企(qi)(qi)業，具有十分重(zhong)要的意義。
黨管干部，筑牢中央企業的“根”和“魂”
黨政軍民學，東(dong)西南北中(zhong)(zhong)，黨是領(ling)導一切的。《規(gui)定》堅(jian)持(chi)黨管干(gan)部原則，明確(que)強調，圍繞建設一支黨在經濟(ji)領(ling)域的執政骨干(gan)隊伍，豐(feng)富治國理政復合型人(ren)才的重要來源，充(chong)分發揮(hui)黨組織在選人(ren)用人(ren)工(gong)作(zuo)中(zhong)(zhong)的領(ling)導和把關(guan)作(zuo)用，確(que)保黨對(dui)中(zhong)(zhong)央企業干(gan)部人(ren)事工(gong)作(zuo)的領(ling)導權和對(dui)重要領(ling)導人(ren)員的管理權。
“政治路(lu)線確(que)定(ding)之后，干部就是(shi)決定(ding)的(de)(de)(de)因素(su)。”黨(dang)管干部原(yuan)則(ze)(ze)是(shi)由我們(men)黨(dang)的(de)(de)(de)執政地位(wei)和(he)中央企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)國(guo)有資本性質(zhi)決定(ding)的(de)(de)(de)。黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)八大以來，以習近平同志(zhi)為核心的(de)(de)(de)黨(dang)中央不(bu)斷強化(hua)對國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)領導。2016年10月，習近平總書記在全國(guo)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)的(de)(de)(de)建設工作會議上指出(chu)，堅持(chi)黨(dang)的(de)(de)(de)領導、加(jia)強黨(dang)的(de)(de)(de)建設，是(shi)我國(guo)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)光(guang)榮傳統，是(shi)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)“根(gen)”和(he)“魂”，是(shi)我國(guo)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)獨特優勢。新時代(dai)堅持(chi)黨(dang)的(de)(de)(de)領導、加(jia)強黨(dang)的(de)(de)(de)建設，必(bi)須堅持(chi)黨(dang)管干部原(yuan)則(ze)(ze)。
黨(dang)管干部(bu)，需(xu)要完善制度、創(chuang)新制度。中國人(ren)(ren)民大學教授張旭認為(wei)，《規定》是(shi)黨(dang)對中央(yang)企(qi)業領導人(ren)(ren)員(yuan)加強管理的具體體現，是(shi)重要的制度創(chuang)新，“黨(dang)管干部(bu)，是(shi)要打造一支高素質專業化隊伍，激發和(he)保護企(qi)業家精神，形(xing)成能領導企(qi)業更好適(shi)應社(she)會主義市場(chang)經(jing)濟(ji)的企(qi)業家群(qun)體，培育推動我國經(jing)濟(ji)轉向高質量(liang)發展(zhan)的企(qi)業領頭人(ren)(ren)。”
在董事會選(xuan)聘(pin)經理層成員試點工作中(zhong)，強調上級黨組織(zhi)要在確(que)定標準(zhun)、規范程序、參與(yu)考(kao)察、推薦人選(xuan)等(deng)方(fang)面(mian)發揮作用……《規定》的具體(ti)內(nei)容，鮮明地體(ti)現了黨管(guan)干部原(yuan)則，從領導人員選(xuan)拔任用，到日(ri)常管(guan)理，再到考(kao)核評價等(deng)諸(zhu)多方(fang)面(mian)，黨管(guan)干部原(yuan)則均(jun)貫(guan)穿其中(zhong)。
實(shi)踐證明，正是堅持(chi)黨(dang)的(de)領導(dao)、加強(qiang)黨(dang)的(de)建設，才確保(bao)了中(zhong)央企業(ye)領導(dao)班子始終圍繞治國(guo)理(li)政(zheng)總目標，以經濟建設為中(zhong)心(xin)，履職盡責、擔當有(you)為。“堅持(chi)黨(dang)管干部原則，筑牢中(zhong)央企業(ye)的(de)‘根(gen)’和(he)‘魂’，企業(ye)干部才能(neng)不斷迎難而上、奮發有(you)為，把(ba)黨(dang)的(de)政(zheng)治優勢、組織優勢轉(zhuan)化為國(guo)有(you)企業(ye)的(de)競爭(zheng)優勢、發展優勢，促進中(zhong)央企業(ye)不斷改革和(he)發展。”中(zhong)國(guo)建材集團(tuan)有(you)限公司黨(dang)委書記、董事長宋志平說。
從嚴從緊，加強日常管理監督
國(guo)(guo)(guo)有(you)企業是(shi)中國(guo)(guo)(guo)特(te)色社會主(zhu)義的(de)重要物(wu)質基礎和政(zheng)(zheng)治基礎，是(shi)我(wo)們黨(dang)執政(zheng)(zheng)興國(guo)(guo)(guo)的(de)重要支(zhi)柱和依靠力量。然而，一段(duan)時期以來，中央企業不同程(cheng)度地存在黨(dang)的(de)領導(dao)弱(ruo)化、黨(dang)的(de)建設缺失(shi)、全面從(cong)嚴治黨(dang)不力等問題，少數企業甚至亂(luan)象叢生，致使部分國(guo)(guo)(guo)有(you)資產流失(shi)。如何夯實黨(dang)在國(guo)(guo)(guo)有(you)企業的(de)執政(zheng)(zheng)根基、確保國(guo)(guo)(guo)有(you)企業保值增值？
《規(gui)定(ding)》對中央企(qi)業領導人員(yuan)提出了更(geng)高標準、更(geng)嚴要求。《規(gui)定(ding)》將“對黨(dang)忠誠、勇于創新、治企(qi)有(you)方、興企(qi)有(you)為、清(qing)正廉潔”的(de)20字要求寫進總(zong)則第一條，強調領導人員(yuan)必須旗幟(zhi)鮮明講政(zheng)治，牢(lao)固樹(shu)立(li)“四個(ge)意識”，堅決維護(hu)習近(jin)平總(zong)書(shu)記的(de)核(he)心地(di)位，堅決維護(hu)黨(dang)中央權威和集中統一領導，堅決執行(xing)黨(dang)和國家的(de)方針政(zheng)策(ce)。“《規(gui)定(ding)》將20字要求全面細化，為中央企(qi)業領導人員(yuan)管理樹(shu)立(li)了對標的(de)基準。”宋志(zhi)平表示。
嚴(yan)管(guan)(guan)(guan)就是厚(hou)愛。針對(dui)一(yi)段時間以來(lai)中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)領(ling)導(dao)人(ren)員管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)上(shang)(shang)存在的(de)寬松軟問題，《規(gui)定(ding)》提出(chu)完善中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)領(ling)導(dao)人(ren)員管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)監督體(ti)系，進一(yi)步明確了(le)各(ge)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)監督主(zhu)體(ti)的(de)基本要求；同時，強調上(shang)(shang)級黨組織(zhi)及其(qi)組織(zhi)部門、紀檢監察機關要全方位、多角度、近(jin)距離了(le)解識別中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)領(ling)導(dao)人(ren)員，加強日常管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)監督，把管(guan)(guan)(guan)思想、管(guan)(guan)(guan)工(gong)作(zuo)、管(guan)(guan)(guan)作(zuo)風、管(guan)(guan)(guan)紀律統一(yi)起來(lai)，做到(dao)真管(guan)(guan)(guan)真嚴(yan)、敢(gan)管(guan)(guan)(guan)敢(gan)嚴(yan)、長(chang)管(guan)(guan)(guan)長(chang)嚴(yan)。此外，《規(gui)定(ding)》對(dui)中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)“三重一(yi)大”事(shi)項集體(ti)決策和中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)領(ling)導(dao)人(ren)員兼職、出(chu)國管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、配偶子女經(jing)商辦企業(ye)等(deng)，都作(zuo)出(chu)了(le)明確規(gui)定(ding)。
貫徹黨(dang)要管(guan)黨(dang)、全面從嚴治黨(dang)方針，中央(yang)企(qi)業(ye)沒(mei)有(you)特殊、沒(mei)有(you)例(li)外。“《規定》很有(you)針對性，打出(chu)了一套從嚴從緊組合拳，有(you)利于優化監督(du)(du)資源、增(zeng)強(qiang)監督(du)(du)合力、提高(gao)監督(du)(du)效(xiao)能，對于推動全面從嚴治黨(dang)在央(yang)企(qi)落地生根具有(you)重要意(yi)義。”國(guo)務院國(guo)資委(wei)研究(jiu)中心主任李明星(xing)表示。
正向激勵，大力激發和保護企業家精神
當前(qian)，我國(guo)經(jing)濟(ji)已由高(gao)速增長階段轉(zhuan)(zhuan)向高(gao)質量發展(zhan)(zhan)階段，正(zheng)處在(zai)轉(zhuan)(zhuan)變發展(zhan)(zhan)方式(shi)、優化經(jing)濟(ji)結構、轉(zhuan)(zhuan)換增長動力的(de)攻關(guan)期(qi)，中(zhong)央(yang)企業(ye)改革(ge)發展(zhan)(zhan)面臨滾(gun)石(shi)上(shang)山(shan)、爬坡(po)過(guo)坎的(de)巨大(da)壓力，這就需要加(jia)大(da)正(zheng)向激(ji)勵(li)，激(ji)發和保護企業(ye)家精神，發揮企業(ye)家作用，充分調(diao)動中(zhong)央(yang)企業(ye)領導人員干(gan)事(shi)創業(ye)的(de)積極性(xing)、主動性(xing)、創造性(xing)。
“明(ming)者因時而變，知者隨事而制。”《規定(ding)》適應新時代新任務新要求，加強(qiang)正向激(ji)勵(li)，指出(chu)(chu)要從(cong)中央企(qi)業的(de)(de)市場主體(ti)屬性出(chu)(chu)發，完善與(yu)市場競爭相適應的(de)(de)中央企(qi)業領導人(ren)員管理(li)機制，激(ji)發和(he)保(bao)護(hu)企(qi)業家精(jing)神，更好(hao)發揮企(qi)業家作用。“這(zhe)體(ti)現出(chu)(chu)黨對企(qi)業家價值的(de)(de)深刻認識(shi)和(he)把握，從(cong)制度層(ceng)面確保(bao)國有企(qi)業領導人(ren)員的(de)(de)企(qi)業家稟賦(fu)得到充分釋放。”宋志平說。
《規(gui)(gui)定》發揮正(zheng)確用(yong)人導(dao)向的(de)激(ji)勵作用(yong)，要求對(dui)敢(gan)于(yu)負責、勇于(yu)擔當(dang)(dang)、善于(yu)作為(wei)、業(ye)績(ji)突出的(de)中央(yang)企業(ye)領(ling)導(dao)人員，應當(dang)(dang)及時(shi)提(ti)拔重用(yong)；同時(shi)，從目的(de)正(zheng)當(dang)(dang)、禁止排除、程(cheng)序合(he)(he)規(gui)(gui)、行(xing)為(wei)合(he)(he)法、結果合(he)(he)理(li)等(deng)維(wei)度明確容錯(cuo)條件，為(wei)那些敢(gan)于(yu)擔當(dang)(dang)、踏實做事、不(bu)謀(mou)私利的(de)干部撐腰鼓勁，讓企業(ye)家(jia)能夠后顧無憂，大膽創新。此外，《規(gui)(gui)定》還進一步完善薪(xin)酬分配和激(ji)勵機制，并要求對(dui)貢獻突出的(de)中央(yang)企業(ye)領(ling)導(dao)人員，及時(shi)予以表彰。
“《規定》進(jin)一步激(ji)勵中央(yang)(yang)企(qi)業領(ling)導(dao)(dao)人(ren)員(yuan)在新(xin)(xin)時(shi)代(dai)新(xin)(xin)擔當新(xin)(xin)作為，完善了(le)有(you)別于黨政(zheng)領(ling)導(dao)(dao)干部、充分體現中央(yang)(yang)企(qi)業特(te)點的領(ling)導(dao)(dao)人(ren)員(yuan)管理制(zhi)度，是(shi)推進(jin)中央(yang)(yang)企(qi)業人(ren)事制(zhi)度改(gai)革的重要成果，必將激(ji)發(fa)和保護企(qi)業家精神、不斷釋放活力。”中國中化集(ji)團有(you)限公司黨組書記、董事長寧(ning)高(gao)寧(ning)說(shuo)。
企業(ye)家需(xu)要(yao)激勵和保護(hu)。張旭(xu)認為(wei)，未來中(zhong)央企業(ye)要(yao)按(an)照(zhao)《規(gui)定》的(de)精神和具體要(yao)求，強化(hua)制(zhi)度(du)引領，優化(hua)頂層(ceng)設(she)計(ji)，把企業(ye)家工作做(zuo)好(hao)，讓創新成為(wei)走向(xiang)世界一流企業(ye)的(de)強大發動(dong)機。
制度的生命力(li)在(zai)于執行。“我(wo)們要(yao)深入學習(xi)理解《規定(ding)》精(jing)神，精(jing)準貫徹《規定(ding)》的各項舉措(cuo)，進一步落實(shi)責任(ren)、提(ti)升能力(li)、擔當進取(qu)，不斷推動中央(yang)企業(ye)實(shi)現新(xin)發展。”寧(ning)(ning)高寧(ning)(ning)說。（記者(zhe) 盛若(ruo)蔚 孟祥夫）
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