文章來(lai)源：新(xin)華(hua)社 發布時間：2019-10-10
2017年9月，河南提出(chu)處(chu)置千家(jia)“僵(jiang)尸企(qi)業”的國(guo)企(qi)改革“總攻戰”。截至目前，河南實際(ji)完成“僵(jiang)尸企(qi)業”處(chu)置1123戶，超預期完成任(ren)務，為河南全面(mian)打贏國(guo)企(qi)改革攻堅戰奠定了堅實基礎。
“六個一”工作法有序推進“僵尸企業”處置
記者從(cong)河(he)(he)南省(sheng)國(guo)資委(wei)了(le)(le)(le)解(jie)到，一年來(lai)，河(he)(he)南逐步形(xing)成了(le)(le)(le)“六個一”工作(zuo)法推進“僵(jiang)尸企業”處(chu)置工作(zuo)，即：建立了(le)(le)(le)一個全省(sheng)數據庫、出臺了(le)(le)(le)一套政策(ce)意見(jian)、制定了(le)(le)(le)一個推進方(fang)案、組成了(le)(le)(le)一支專業團隊、建立了(le)(le)(le)一個聯席(xi)會(hui)議(yi)制度(du)、形(xing)成了(le)(le)(le)一個有(you)力調度(du)機制。
據河(he)南省(sheng)國資委相關負(fu)責人介紹，河(he)南按照省(sheng)屬、市縣、省(sheng)直三(san)個層(ceng)面，分別設立(li)臺賬(zhang)，建(jian)檔入庫，列(lie)明(ming)每(mei)戶企業的資產、負(fu)債、人員、土地等情況，以(yi)及涉法涉訴、欠(qian)費欠(qian)稅、或有風險(xian)等重(zhong)點信(xin)息(xi)，實現了(le)相關數據的動態(tai)化管理。
通(tong)過聯席會議制度，河南(nan)省形成了“僵(jiang)尸企業”處置的合力。河南(nan)省高(gao)院(yuan)對破產(chan)類(lei)“僵(jiang)尸企業”做出安排部(bu)(bu)署，確(que)保(bao)依法處置，人社部(bu)(bu)門協調解決(jue)(jue)社保(bao)待遇問(wen)題，國土(tu)部(bu)(bu)門協調解決(jue)(jue)土(tu)地過戶問(wen)題，工(gong)商稅務部(bu)(bu)門開通(tong)清算注銷(xiao)綠色通(tong)道，財政、審(shen)計、金融(rong)部(bu)(bu)門也在資金支持、債務清償(chang)等方面(mian)給予支持。
此外，河南省還專(zhuan)門(men)研究(jiu)制定方(fang)案(an)，就(jiu)“僵(jiang)尸(shi)企業”處置工作中主要(yao)采取(qu)的兼(jian)并(bing)重組、改制轉讓、清算注(zhu)銷、依法破產(chan)、盤活退困等５種處置方(fang)式，明確具體(ti)的處置完成標準和一(yi)般操作流程。同時，通過向社會公開遴選(xuan)方(fang)式，確定了一(yi)批律師事務(wu)所(suo)、審(shen)計事務(wu)所(suo)等中介服務(wu)團隊(dui)，提供專(zhuan)業、高效服務(wu)。
一地一法一企一策 “僵尸企業”處置有成效
安(an)(an)陽市(shi)率先完成了該市(shi)12戶“僵尸(shi)企業”處(chu)置(zhi)的總(zong)任務(wu)。安(an)(an)陽市(shi)國資(zi)委相關負責人介紹(shao)，他(ta)們創(chuang)新工作(zuo)方(fang)法，通(tong)過財政列支、平臺(tai)籌資(zi)、債務(wu)置(zhi)換等方(fang)式，破解了處(chu)置(zhi)過程中面臨(lin)的變(bian)現難、資(zi)金(jin)難、安(an)(an)置(zhi)難等難題。
據介紹，安陽市(shi)從財(cai)政預(yu)算中(zhong)安排1700多萬(wan)元資(zi)金，同(tong)時(shi)，利用(yong)(yong)市(shi)國安公司托管平臺和文旅集團，在(zai)短時(shi)間內籌資(zi)2.2億(yi)元，用(yong)(yong)于解(jie)決“僵尸(shi)企業(ye)”破(po)產(chan)資(zi)產(chan)變(bian)現和職工安置問題。截至(zhi)今(jin)年6月，安陽市(shi)7戶(hu)依法破(po)產(chan)“僵尸(shi)企業(ye)”在(zai)冊2231人(ren)中(zhong)已安置1631人(ren)。
信陽市設立改革資金融(rong)資平臺(tai)，對(dui)“僵(jiang)尸(shi)企(qi)業”土地(di)房產打包融(rong)資；駐馬(ma)店、焦作等地(di)積極(ji)籌集(ji)并(bing)撥付(fu)到位資金數億元，確保職(zhi)工安置補(bu)償金到位；開封市對(dui)職(zhi)工安置政策進(jin)行統一(yi)規(gui)范，保障(zhang)了(le)職(zhi)工合法權益。
平煤神(shen)馬集(ji)團按照“一(yi)(yi)企(qi)一(yi)(yi)策”的原(yuan)則，對(dui)(dui)(dui)不同企(qi)業進行(xing)了分類處置。如，對(dui)(dui)(dui)長期虧(kui)(kui)損、扭虧(kui)(kui)無(wu)望、嚴(yan)重資不抵(di)債的3家企(qi)業，依(yi)法向(xiang)法院提出破產(chan)申請；對(dui)(dui)(dui)長年停產(chan)歇業、生(sheng)產(chan)經營難以為繼(ji)的制(zhi)革廠等4家企(qi)業依(yi)法依(yi)規清(qing)算(suan)注銷。
河南能(neng)源化工(gong)集(ji)團的“僵(jiang)尸企(qi)業(ye)”處(chu)置任務占省屬企(qi)業(ye)的三分(fen)之一(yi)。他們按照解散注銷一(yi)批、兼并重組一(yi)批、對(dui)外(wai)轉讓一(yi)批、放開搞活一(yi)批、破(po)產清算一(yi)批的“五個一(yi)批”方式，積極推(tui)進(jin)“僵(jiang)尸企(qi)業(ye)”處(chu)置工(gong)作(zuo)。
破解共性難題縱深推進國企改革
河南省國(guo)資委(wei)相關負責人介紹，通(tong)過對(dui)“僵尸企(qi)業(ye)”的(de)分類處(chu)置(zhi)，盤活了資產，安置(zhi)了職工，處(chu)置(zhi)了風險，一(yi)批長期停產企(qi)業(ye)和殼企(qi)業(ye)實(shi)現了市場出清，一(yi)些長期困擾企(qi)業(ye)的(de)遺(yi)留問題(ti)得到了有效解(jie)決(jue)。
例如，河南全(quan)省“僵尸企業”涉及土地23.3萬畝，經(jing)過處置目前已獲收益27億元。河南省煤(mei)層氣公司資產負債(zhai)率高，被托(tuo)管(guan)后通過梳(shu)理涉案訴(su)訟，重大(da)訴(su)訟風險(xian)得以緩解，恢復了生產經(jing)營(ying)，1000多名職工(gong)沒(mei)有(you)下(xia)崗。
數(shu)據顯(xian)示(shi)，截至目前，河南已處置(zhi)(zhi)(zhi)低效閑置(zhi)(zhi)(zhi)資(zi)產175.6億元，化解債(zhai)務155.7億元，清繳(jiao)稅款1.08億元，清繳(jiao)社保26.68億元，安置(zhi)(zhi)(zhi)職(zhi)工(gong)5.84萬人。
“僵(jiang)尸企業(ye)”處置任務完成，為河南省國(guo)(guo)企轉型升(sheng)級(ji)，實現高質量(liang)發展奠(dian)定了堅實基礎，國(guo)(guo)企整體效(xiao)益大幅提升(sheng)。今年1至8月，26戶省管企業(ye)生產經營持續(xu)向(xiang)好，累計(ji)實現利潤(run)86.9億元，同比增(zeng)長7.3%。
盡管“僵尸企業(ye)”處(chu)(chu)置成效顯(xian)著(zhu)，河(he)南省依然清醒地認識(shi)到這(zhe)項工(gong)作仍面(mian)臨債務處(chu)(chu)置難(nan)、資產(chan)(chan)核銷難(nan)、職(zhi)工(gong)安置難(nan)、異(yi)地協調難(nan)等(deng)共性問題。下一階段，河(he)南將進(jin)一步研究解(jie)決債務化解(jie)、企業(ye)登記、稅收清欠、破(po)產(chan)(chan)清算、職(zhi)工(gong)安置、協調組織等(deng)問題，創新(xin)方法、多(duo)措并舉，確(que)保(bao)“僵尸企業(ye)”全面(mian)處(chu)(chu)置到位。
河南省還提(ti)出，力爭(zheng)通(tong)過3年國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)攻堅，使企(qi)(qi)業(ye)真正成為產權(quan)(quan)清晰、權(quan)(quan)責明確(que)、政企(qi)(qi)分開、管理科學的獨立市場主體和法人實體，實現優化國有資(zi)本(ben)(ben)布局、規范(fan)國有資(zi)本(ben)(ben)運(yun)作、確(que)保國有資(zi)本(ben)(ben)增值(zhi)的改(gai)革(ge)目標。（記者 李(li)亞(ya)楠）
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