文章來源：新(xin)華社 發布時間(jian)：2019-10-11
2018年(nian)10月9日，北京經(jing)歷(li)一場明(ming)顯降(jiang)溫，但備(bei)受關注的國企改革(ge)熱潮(chao)涌動——
當(dang)日，全國國有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革座談(tan)會在(zai)北京召(zhao)開。會議后的(de)公開報道有(you)(you)不少新提(ti)法，令(ling)人耳目一新、精神抖擻(sou)，值得細細品(pin)味。國有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革的(de)下(xia)一步方向，就在(zai)其中。
深化國企改革的中心地位
黨的(de)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來，新(xin)一輪(lun)的(de)國(guo)企改(gai)(gai)革不斷涉“深(shen)(shen)水區”、啃(ken)“硬骨頭(tou)”。當前復雜多變的(de)形勢，對(dui)深(shen)(shen)化國(guo)企改(gai)(gai)革提出了新(xin)的(de)迫切(qie)要(yao)求。
會議提(ti)出(chu)，準(zhun)確研判國有企業改革(ge)發展的(de)國內外(wai)環境新變化(hua)，從戰略高(gao)度(du)認(ren)識(shi)新時代(dai)深化(hua)國有企業改革(ge)的(de)中心(xin)地位，充分認(ren)識(shi)增(zeng)強(qiang)微(wei)觀(guan)市場(chang)主體活力的(de)極端重要性。
“中心地位”“極端重(zhong)要(yao)性(xing)”——長期關注國有企(qi)業(ye)改革(ge)的(de)人士不難發現(xian)，這些(xie)提(ti)法極為鮮明、力度十足，充(chong)分說明了高層對(dui)國企(qi)改革(ge)的(de)重(zhong)視程度前所未有，下一步強(qiang)力推動國有企(qi)業(ye)改革(ge)的(de)決(jue)心可見一斑。
這無疑也在(zai)呼應市場對國企(qi)改(gai)革的(de)期望(wang)。畢竟，國有經濟、國有企(qi)業是中國經濟發(fa)展的(de)脊梁。尤(you)其當(dang)下，國際(ji)舞臺風云變(bian)幻，國內經濟也處于“爬坡過坎”的(de)關鍵期。
作為“頂(ding)梁柱”，國有企業能(neng)(neng)(neng)否增強跨越長期性關(guan)口的緊迫感、責(ze)任感，成(cheng)為深(shen)化供給側結構性改革的“生力軍”，事關(guan)全面(mian)深(shen)化改革成(cheng)敗，事關(guan)中國經濟未來，只能(neng)(neng)(neng)前進不(bu)能(neng)(neng)(neng)后退。
傷其十指不如斷其一指
時間緊(jin)、任務重(zhong)，國企改革如(ru)何突破、取得實效(xiao)？
會議明確，以“傷其(qi)十指(zhi)不如斷其(qi)一指(zhi)”的思(si)路，扎實(shi)推進國(guo)有(you)企業改革，大膽務實(shi)向前(qian)走(zou)。
國(guo)企改(gai)革是項系(xi)統(tong)工程(cheng)，千頭萬緒。從方法論(lun)上(shang)講(jiang)，做好國(guo)企改(gai)革這篇“大文章”，眉(mei)毛胡子(zi)一(yi)把抓是不行的，關(guan)鍵(jian)是在重(zhong)點領(ling)域取得突破。
從會議透露(lu)的(de)信息看，一(yi)方面(mian)(mian)(mian)高層下定(ding)了決(jue)心(xin)，看準(zhun)的(de)方向、定(ding)好的(de)任(ren)務就要咬緊牙關(guan)往前推進；另(ling)一(yi)方面(mian)(mian)(mian)，也(ye)不回避當下國企改革(ge)的(de)復雜性與艱(jian)巨性，強調突(tu)出矛盾主要方面(mian)(mian)(mian)，不搞面(mian)(mian)(mian)面(mian)(mian)(mian)俱到，務求(qiu)改革(ge)實質性突(tu)破。
六個“突出抓好”，圈定改革重點
這(zhe)是一張目(mu)標明確、任(ren)務清晰的“施(shi)工圖”：
突(tu)出抓(zhua)(zhua)(zhua)好(hao)(hao)中國特色現代(dai)國有企業制(zhi)度建設；突(tu)出抓(zhua)(zhua)(zhua)好(hao)(hao)混合所(suo)有制(zhi)改(gai)革；突(tu)出抓(zhua)(zhua)(zhua)好(hao)(hao)市場(chang)化經營機制(zhi)；突(tu)出抓(zhua)(zhua)(zhua)好(hao)(hao)供給側(ce)結構(gou)性(xing)改(gai)革；突(tu)出抓(zhua)(zhua)(zhua)好(hao)(hao)改(gai)革授權經營體制(zhi)；突(tu)出抓(zhua)(zhua)(zhua)好(hao)(hao)國有資產(chan)監(jian)管。
有業內專家評價稱，上述改革任務既彰顯了堅定不移的(de)市場化(hua)改革方向，又呼應了目(mu)前國有企(qi)業改革過(guo)程中的(de)核心(xin)命題(ti)，顯得尤為重要、務實。
以突出(chu)(chu)抓好市(shi)場化(hua)(hua)(hua)經營機(ji)制為例，會議提(ti)出(chu)(chu)，要推(tui)行經理層任期制和契(qi)約(yue)化(hua)(hua)(hua)管理，按照“市(shi)場化(hua)(hua)(hua)選聘(pin)、契(qi)約(yue)化(hua)(hua)(hua)管理、差異(yi)化(hua)(hua)(hua)薪酬、市(shi)場化(hua)(hua)(hua)退出(chu)(chu)”原則，建立職業經理人制度。
同時(shi)，要加快工資總(zong)額管理(li)制度改革，統籌用好員工持股、上市公司持股計劃(hua)、科技型企業(ye)股權分紅等中長期激勵措施，充分調動企業(ye)內部(bu)各層級干部(bu)職(zhi)工積極性(xing)。
人是生產力中最活躍的(de)因素(su)，充分調動各方(fang)面(mian)干事創業的(de)積極性，強化正向激(ji)勵(li)至關重要。
應(ying)該看到(dao)(dao)，改(gai)(gai)革開(kai)放(fang)以來，從放(fang)權讓利、實行承包責任制(zhi)，到(dao)(dao)“破三鐵(tie)”、探索員工持股，在收入分配領域進行的國企(qi)改(gai)(gai)革實踐(jian)，取得了很(hen)多成功(gong)經驗。
此次會議提出的部署相(xiang)當(dang)有針(zhen)對性，有利于形成讓(rang)(rang)企業家心安、讓(rang)(rang)科技人員心寬、讓(rang)(rang)創業人員心動(dong)的發展環境(jing)，勢必助力破解一些國企缺乏活(huo)力的頑疾(ji)。
作為(wei)國企改革“突破口”，混合所有制改革近年來取得積(ji)極(ji)進(jin)展。
“保護各(ge)類所有制(zhi)產權的合法權益” “要通過發(fa)展(zhan)混合所有制(zhi)經濟，提高國有資本(ben)(ben)配置效(xiao)率(lv)，同(tong)時(shi)大力支持和帶動非公(gong)有制(zhi)經濟發(fa)展(zhan)，實現各(ge)種所有制(zhi)資本(ben)(ben)取(qu)長(chang)補短(duan)、相互促進、共同(tong)發(fa)展(zhan)”……
針(zhen)對當前社會關切的一些焦點，此次(ci)座(zuo)談會再次(ci)釋(shi)放出堅持(chi)“兩個毫不動搖(yao)”、保護(hu)各類所(suo)有制產(chan)權(quan)合法權(quan)益的明確信號。
值得關(guan)注的是，此次會議把“要切實轉(zhuan)換企(qi)業經營機制”放(fang)在醒目位(wei)置，提示(shi)有關(guan)企(qi)業順利完成“混”的任(ren)務后，還要縱(zong)深推動“改”的攻堅，不能停(ting)留在“混”的表象，不能“混”與(yu)“不混”一個樣。
一個行動勝過一打綱領
人們注意到，此次會議對國企改革發出了強力“動員(yuan)令(ling)”——
當前(qian)國有企業改革(ge)正處于一個行動勝過一打綱領的關鍵(jian)階段，也是改革(ge)乘數效應最大的階段，要(yao)把更多(duo)精力(li)聚焦(jiao)到(dao)重點(dian)難點(dian)問題上來，集中(zhong)力(li)量(liang)攻堅克難。
毋庸諱(hui)言，當前(qian)國(guo)企(qi)改革仍存在一些(xie)難點(dian)和痛點(dian)。
其中，部分改革主體上(shang)熱下冷的“改革溫差”，以及一些地方、個(ge)別企業存在(zai)的改革“拖(tuo)延(yan)癥”，亟待解決。
綜合此次(ci)會議透露的信息，當(dang)前國企改革(ge)謀(mou)求實(shi)質性(xing)突破(po)勢在必行(xing)，容(rong)不得等待(dai)觀望，也容(rong)不得繼續邁著(zhu)“四方步”。既(ji)然方向定了，路(lu)線已明，剩下的就是要擼起袖子加油干(gan)。（記者 王希 許晟）
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