文章(zhang)來源：新(xin)華社 發布時間(jian)：2019-10-11
2018年10月9日，北(bei)京經歷一場明顯降溫，但備受關(guan)注的國企改革熱潮涌動——
當日，全國國有企業改(gai)革座談會在(zai)北京召(zhao)開(kai)。會議(yi)后的公開(kai)報道有不(bu)少新(xin)提法，令(ling)人(ren)耳目一(yi)新(xin)、精神抖擻，值得細細品味。國有企業改(gai)革的下(xia)一(yi)步方(fang)向，就在(zai)其中。
深化國企改革的中心地位
黨(dang)的(de)十八大以來(lai)，新(xin)一輪的(de)國(guo)企改(gai)(gai)革不斷涉“深水(shui)區”、啃“硬骨頭”。當(dang)前復雜多變的(de)形勢，對深化(hua)國(guo)企改(gai)(gai)革提出了(le)新(xin)的(de)迫切(qie)要(yao)求。
會議提(ti)出，準(zhun)確(que)研判國有企業改(gai)革發(fa)展的(de)國內外環境新變化(hua)，從戰略高度認識新時代深(shen)化(hua)國有企業改(gai)革的(de)中心地位(wei)，充(chong)分認識增強(qiang)微觀市場主體活力的(de)極端(duan)重要性。
“中心地位”“極端重(zhong)要性”——長(chang)期關注國有企業改革的(de)人(ren)士不難發(fa)現，這些提(ti)法極為鮮明、力度(du)十足(zu)，充分(fen)說(shuo)明了高層對國企改革的(de)重(zhong)視程度(du)前(qian)所未(wei)有，下一步強力推動國有企業改革的(de)決心可(ke)見(jian)一斑。
這無疑也在(zai)呼應市場(chang)對國(guo)企改革的(de)期望。畢竟，國(guo)有(you)經濟(ji)、國(guo)有(you)企業是中國(guo)經濟(ji)發展的(de)脊梁。尤其當下，國(guo)際舞臺風云變幻，國(guo)內經濟(ji)也處于(yu)“爬坡過坎”的(de)關鍵期。
作(zuo)為(wei)“頂梁柱”，國有企業能否增強跨越長期性關口的緊迫感(gan)、責任感(gan)，成(cheng)為(wei)深(shen)(shen)化供(gong)給側結構性改革的“生力(li)軍”，事關全面深(shen)(shen)化改革成(cheng)敗，事關中國經(jing)濟未(wei)來，只(zhi)能前進不能后(hou)退。
傷其十指不如斷其一指
時(shi)間緊、任務重，國企改革如何突(tu)破(po)、取得實效？
會議明確，以“傷(shang)其十指不如斷(duan)其一(yi)指”的(de)思路(lu)，扎實推進國(guo)有企業改(gai)革，大膽(dan)務(wu)實向前走。
國企(qi)改(gai)革是(shi)項(xiang)系(xi)統(tong)工(gong)程，千頭萬緒。從方法論(lun)上講，做(zuo)好國企(qi)改(gai)革這(zhe)篇“大文(wen)章”，眉毛胡子一把抓是(shi)不行的(de)，關鍵是(shi)在重點領域取得突破。
從會議(yi)透露的(de)(de)信息看，一方(fang)面(mian)(mian)高(gao)層下(xia)定了決心(xin)，看準的(de)(de)方(fang)向、定好的(de)(de)任(ren)務(wu)就要咬(yao)緊牙關往前推進；另一方(fang)面(mian)(mian)，也(ye)不(bu)回避當下(xia)國企改革(ge)的(de)(de)復雜性與艱巨性，強調突(tu)(tu)出矛盾(dun)主要方(fang)面(mian)(mian)，不(bu)搞面(mian)(mian)面(mian)(mian)俱到，務(wu)求(qiu)改革(ge)實質(zhi)性突(tu)(tu)破。
六個“突出抓好”，圈定改革重點
這是(shi)一(yi)張目標明確、任務清晰(xi)的“施工圖(tu)”：
突出(chu)(chu)(chu)抓(zhua)(zhua)好中(zhong)國特色現代國有企(qi)業制(zhi)度建設；突出(chu)(chu)(chu)抓(zhua)(zhua)好混合所有制(zhi)改革；突出(chu)(chu)(chu)抓(zhua)(zhua)好市場(chang)化經營機制(zhi)；突出(chu)(chu)(chu)抓(zhua)(zhua)好供給側結構(gou)性改革；突出(chu)(chu)(chu)抓(zhua)(zhua)好改革授權經營體(ti)制(zhi)；突出(chu)(chu)(chu)抓(zhua)(zhua)好國有資產監管。
有業(ye)內專(zhuan)家評價(jia)稱，上(shang)述改(gai)革任務既彰顯了(le)堅定不(bu)移(yi)的(de)市場化改(gai)革方向，又呼應了(le)目前國有企業(ye)改(gai)革過(guo)程中(zhong)的(de)核心命題(ti)，顯得尤為重(zhong)要、務實(shi)。
以突出抓好市場化經(jing)營機制(zhi)為例，會議提出，要(yao)推行經(jing)理層任期制(zhi)和(he)契約化管理，按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬(chou)、市場化退出”原則，建立職業經(jing)理人(ren)制(zhi)度。
同時，要加快工(gong)資總額管理(li)制度改革，統籌用好員工(gong)持(chi)股(gu)、上(shang)市公司持(chi)股(gu)計(ji)劃、科技型(xing)企業(ye)股(gu)權分(fen)(fen)紅(hong)等(deng)中長期激(ji)勵措施，充分(fen)(fen)調動(dong)企業(ye)內部各層級干部職工(gong)積極性(xing)。
人(ren)是生產力中最活躍的因素，充分調動各方面干事創(chuang)業(ye)的積極性，強化正向激勵至關重要(yao)。
應該看到(dao)，改革開放以來，從(cong)放權讓利、實行承包責任制，到(dao)“破三(san)鐵”、探索員工持股(gu)，在收入(ru)分(fen)配領域進行的國(guo)企改革實踐，取得了很多成功(gong)經驗。
此(ci)次會議(yi)提出的(de)部署(shu)相當有針對性，有利于形成讓(rang)企業(ye)家心(xin)安、讓(rang)科技人員心(xin)寬、讓(rang)創業(ye)人員心(xin)動的(de)發(fa)展環境，勢(shi)必(bi)助力(li)(li)破解(jie)一(yi)些國企缺乏活(huo)力(li)(li)的(de)頑疾(ji)。
作為國企改革“突破口”，混合所有制改革近(jin)年來(lai)取得積(ji)極進展。
“保護各類所有(you)制產(chan)權(quan)的合法權(quan)益” “要通過發展混合所有(you)制經濟(ji)，提(ti)高國有(you)資(zi)(zi)本配置效率，同(tong)時大(da)力(li)支持和(he)帶(dai)動非公(gong)有(you)制經濟(ji)發展，實現各種所有(you)制資(zi)(zi)本取長補短、相互促進(jin)、共同(tong)發展”……
針對當前社會關切的一些焦點，此次座談會再次釋(shi)放出堅持“兩個毫不動搖”、保護各類所有制產權合法(fa)權益的明(ming)確信號(hao)。
值得關(guan)注的(de)是，此次(ci)會議(yi)把“要(yao)切實(shi)轉(zhuan)換企(qi)業經(jing)營機制”放(fang)在(zai)醒目位(wei)置(zhi)，提示(shi)有(you)關(guan)企(qi)業順利完成“混(hun)(hun)”的(de)任(ren)務后(hou)，還要(yao)縱深(shen)推(tui)動“改(gai)”的(de)攻堅，不(bu)能(neng)停(ting)留(liu)在(zai)“混(hun)(hun)”的(de)表象，不(bu)能(neng)“混(hun)(hun)”與(yu)“不(bu)混(hun)(hun)”一個樣(yang)。
一個行動勝過一打綱領
人們注意到，此次會議對國企改革發出了(le)強(qiang)力(li)“動(dong)員令”——
當前(qian)國有(you)企業改(gai)革(ge)正(zheng)處于一個行動勝過一打綱(gang)領的關鍵階段，也(ye)是(shi)改(gai)革(ge)乘數效應最大的階段，要把更多精力聚焦到重點難點問題上來，集中力量攻(gong)堅克難。
毋庸諱(hui)言，當前國企改革仍(reng)存在一(yi)些難(nan)點和(he)痛點。
其中，部分改(gai)革主體上(shang)熱(re)下冷(leng)的(de)“改(gai)革溫差”，以及一(yi)些地(di)方、個別(bie)企業存在的(de)改(gai)革“拖(tuo)延癥”，亟待(dai)解決。
綜(zong)合此(ci)次會議透(tou)露(lu)的信息，當前國企改革謀求實質性突(tu)破勢在必行，容不得(de)等待(dai)觀望，也容不得(de)繼續(xu)邁著“四(si)方(fang)步”。既然方(fang)向(xiang)定了(le)，路(lu)線已(yi)明，剩下的就是(shi)要(yao)擼起袖子加油干(gan)。（記(ji)者 王希 許晟）
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