文章來源：經濟(ji)參考(kao)報 發布時間：2019-10-15
備受關注的(de)國企改(gai)(gai)(gai)革(ge)熱(re)(re)潮涌(yong)動(dong)，“雙百(bai)行動(dong)”將從“設(she)計階段”進(jin)入“施(shi)工季(ji)”。《經(jing)濟參考報》記者了解(jie)到，包括中石油、大唐子公司在內的(de)多家入選企業綜合(he)改(gai)(gai)(gai)革(ge)實施(shi)方案已敲定，混改(gai)(gai)(gai)、重組(zu)等仍是熱(re)(re)點，金融資本(ben)也紛紛入局(ju)助力(li)改(gai)(gai)(gai)革(ge)。
十八大(da)以來，新(xin)一輪的(de)(de)(de)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)不(bu)(bu)斷涉(she)“深水(shui)區”、啃“硬骨(gu)頭”。當前(qian)(qian)復雜多變(bian)的(de)(de)(de)形(xing)勢，對深化(hua)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)提(ti)出了(le)新(xin)的(de)(de)(de)迫切(qie)要(yao)求。近日召(zhao)開的(de)(de)(de)全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)座談會(hui)提(ti)出，要(yao)準確研(yan)判國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)發(fa)展的(de)(de)(de)國(guo)(guo)內外環(huan)境新(xin)變(bian)化(hua)，從(cong)戰略(lve)高度認識新(xin)時代深化(hua)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)中(zhong)心(xin)地(di)位，充分認識增強微觀市場主體活力的(de)(de)(de)極端重要(yao)性，堅持穩中(zhong)求進(jin)工作總(zong)基調，按照(zhao)完善治理、強化(hua)激勵(li)、突(tu)出主業、提(ti)高效率的(de)(de)(de)要(yao)求，以“傷其十指(zhi)不(bu)(bu)如(ru)斷其一指(zhi)”的(de)(de)(de)思路，扎實(shi)推進(jin)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)，大(da)膽(dan)務實(shi)向前(qian)(qian)走。
事(shi)實上，相關謀(mou)劃早已開始。今年8月，國(guo)務院國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)領導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)辦公(gong)室印(yin)發《國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)“雙百行動”工作方案》，決定選取224家中(zhong)央企(qi)(qi)業子公(gong)司和(he)180家地方國(guo)有企(qi)(qi)業，在2018年-2020年期(qi)間實施國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)“雙百行動”，主(zhu)要目標是在穩妥推(tui)進股權多元化和(he)混合所(suo)有制改革(ge)(ge)(ge)，健全法人治理結(jie)(jie)構(gou)，完(wan)善市場化經營(ying)(ying)機制，健全激勵約(yue)束機制，解決歷(li)史遺留問(wen)題，全面加強黨(dang)的(de)領導(dao)(dao)、黨(dang)的(de)建設等6個方面率先實現突破，打(da)造一批治理結(jie)(jie)構(gou)科學完(wan)善、經營(ying)(ying)機制靈活高效、黨(dang)的(de)領導(dao)(dao)堅強有力(li)、創新能力(li)和(he)市場競爭力(li)顯著提(ti)升的(de)國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)尖兵(bing)。
根據(ju)安排，入選企業(ye)要制(zhi)定(ding)好各自的綜合改革實施方案，在(zai)9月底前上報(bao)，明確具體(ti)改革目標(biao)、改革舉措、責任分工(gong)、完成時限等，并制(zhi)定(ding)好工(gong)作任務臺賬，各地國資委和中(zhong)央企業(ye)集(ji)團公司是方案審(shen)核(he)把(ba)關和指導推動實施的主(zhu)體(ti)。
據《經濟參考報》記者了解，9月25日(ri)中(zhong)石油(you)全面(mian)深化改(gai)(gai)革(ge)領導小組(zu)第二十(shi)六次(ci)會議(yi)審議(yi)通過吐哈(ha)油(you)田(tian)、昆侖能源、渤海裝備3家企(qi)業(ye)(ye)的“雙百(bai)行動”綜(zong)合改(gai)(gai)革(ge)實(shi)(shi)(shi)施(shi)方案(an)。該集團公(gong)司(si)黨組(zu)書記、董事長(chang)、全面(mian)深化改(gai)(gai)革(ge)領導小組(zu)組(zu)長(chang)王宜林指出，要(yao)積極(ji)穩妥組(zu)織(zhi)好(hao)3家企(qi)業(ye)(ye)綜(zong)合改(gai)(gai)革(ge)方案(an)實(shi)(shi)(shi)施(shi)，吐哈(ha)油(you)田(tian)要(yao)瞄準油(you)公(gong)司(si)方向，持續(xu)推進工(gong)程技術(shu)業(ye)(ye)務專業(ye)(ye)化重(zhong)組(zu)。昆侖能源要(yao)以做(zuo)強(qiang)做(zuo)大(da)終(zhong)端(duan)為目標，扎實(shi)(shi)(shi)推進天然(ran)氣(qi)終(zhong)端(duan)業(ye)(ye)務建設。渤海裝備要(yao)牢牢把握好(hao)“制造+服務”的業(ye)(ye)務轉型，突出高端(duan)，退出低端(duan)，做(zuo)強(qiang)做(zuo)優核心業(ye)(ye)務。機關(guan)相關(guan)部門和專業(ye)(ye)板塊要(yao)積極(ji)配合，充分使用好(hao)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)“政(zheng)策(ce)包”和“工(gong)具(ju)箱”，研究制定(ding)配套支(zhi)持政(zheng)策(ce)。改(gai)(gai)革(ge)辦要(yao)加(jia)(jia)大(da)對3家單位的督(du)促指導力度。未參加(jia)(jia)這次(ci)綜(zong)合改(gai)(gai)革(ge)的單位，也要(yao)以國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)“雙百(bai)行動”為契機，自我(wo)加(jia)(jia)壓抓好(hao)深化改(gai)(gai)革(ge)工(gong)作。
國家(jia)電網公(gong)(gong)司入選國資委“雙百行動”的企(qi)業共3家(jia)，分(fen)(fen)別(bie)為(wei)國網江蘇(su)綜合能源服務(wu)有限公(gong)(gong)司、國網電動汽車服務(wu)有限公(gong)(gong)司、國網南瑞集團，將分(fen)(fen)層分(fen)(fen)類積極穩妥開展(zhan)混合所有制(zhi)改(gai)革(ge)，堅(jian)持因地施策、因業施策，積極引入各類投(tou)資者實現股權多元化(hua)。同(tong)時，在健全法人(ren)治理結構(gou)、完善市(shi)場化(hua)經營體制(zhi)、健全激(ji)勵(li)約束(shu)機制(zhi)、全面(mian)加強(qiang)黨(dang)的領(ling)導(dao)等方面(mian)形成標志性(xing)成果。
事實上，從(cong)去(qu)年開始(shi)，國(guo)(guo)網(wang)南瑞集團(tuan)就成立(li)了體(ti)制(zhi)改革辦公(gong)(gong)室，就混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)改革和員(yuan)工持股研究方案(an)。此前國(guo)(guo)家電(dian)網(wang)公(gong)(gong)司董事長(chang)舒印(yin)彪在接受《經濟參(can)考報(bao)》記者采訪(fang)時也(ye)表示，今年公(gong)(gong)司改革將有(you)更大(da)、更進一步(bu)(bu)的作(zuo)為，像國(guo)(guo)電(dian)南瑞集團(tuan)這(zhe)類產(chan)業公(gong)(gong)司，要(yao)通過機制(zhi)改革進一步(bu)(bu)發展壯大(da)，包括探索混改和建(jian)立(li)激(ji)勵約(yue)束機制(zhi)等。
中(zhong)國大(da)(da)(da)(da)唐集(ji)團有(you)(you)(you)限(xian)公(gong)司旗下大(da)(da)(da)(da)唐京津冀能源開發有(you)(you)(you)限(xian)公(gong)司、大(da)(da)(da)(da)唐環境產業(ye)(ye)集(ji)團股份(fen)有(you)(you)(you)限(xian)公(gong)司，中(zhong)國電(dian)子(zi)信息(xi)產業(ye)(ye)集(ji)團有(you)(you)(you)限(xian)公(gong)司旗下中(zhong)國長(chang)城(cheng)科技集(ji)團股份(fen)有(you)(you)(you)限(xian)公(gong)司、華(hua)大(da)(da)(da)(da)半導體有(you)(you)(you)限(xian)公(gong)司、中(zhong)國電(dian)子(zi)系統技術有(you)(you)(you)限(xian)公(gong)司等也已確(que)定了“雙百行動”綜合改革實施方案。
據(ju)了解，部分工業(ye)類國(guo)有(you)企(qi)業(ye)仍(reng)面(mian)臨歷史包袱重、企(qi)業(ye)內部機(ji)制不(bu)完(wan)善等問(wen)題；一些國(guo)有(you)企(qi)業(ye)在推進改(gai)革(ge)的過程中，存在改(gai)革(ge)緊迫感不(bu)足、改(gai)革(ge)政策落實不(bu)到位、改(gai)革(ge)系統性不(bu)夠等問(wen)題。
在10月12日的(de)(de)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革“雙(shuang)百行(xing)動(dong)”工(gong)業(ye)(ye)類“雙(shuang)百企(qi)業(ye)(ye)”現場(chang)交流會上，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委副主任(ren)翁杰(jie)明表示，工(gong)業(ye)(ye)類國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)要(yao)以混(hun)(hun)合(he)所有制改(gai)(gai)革為突(tu)破口，解決企(qi)業(ye)(ye)體制機(ji)制問題，增強國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)動(dong)力活力。主業(ye)(ye)處(chu)于競爭行(xing)業(ye)(ye)和(he)領域的(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)類國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)，要(yao)積(ji)極推進股(gu)(gu)(gu)權(quan)多(duo)元化改(gai)(gai)革，有條(tiao)件的(de)(de)要(yao)積(ji)極穩妥推進混(hun)(hun)合(he)所有制改(gai)(gai)革；根據不同企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)功能定位，逐步(bu)調整國(guo)(guo)有股(gu)(gu)(gu)權(quan)比例，引(yin)入(ru)“積(ji)極股(gu)(gu)(gu)東(dong)”，形成股(gu)(gu)(gu)權(quan)結構多(duo)元、股(gu)(gu)(gu)東(dong)行(xing)為規范、運行(xing)高效(xiao)靈(ling)活的(de)(de)經(jing)營機(ji)制。
中國(guo)企(qi)業研(yan)究(jiu)院首席研(yan)究(jiu)員李錦表示(shi)，全國(guo)國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)(gai)革座談會(hui)將混合所(suo)(suo)有(you)制改(gai)(gai)革排在(zai)前面，態度是堅決的(de)(de)，而(er)且強調保護各類所(suo)(suo)有(you)制產權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)合法權(quan)(quan)(quan)益。同時(shi)突出抓好(hao)市場化經營機制，從分配改(gai)(gai)革這一關鍵環節入(ru)手，直(zhi)接提出員工(gong)持(chi)(chi)股、上市持(chi)(chi)股、股權(quan)(quan)(quan)分紅三種中長期(qi)激勵措(cuo)施，調動各個層級員工(gong)的(de)(de)積極性(xing)。在(zai)他看來，國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革進入(ru)扎實務實階段、由虛向實階段，將面臨重大突破。
值得注意(yi)的是(shi)，在(zai)(zai)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)全面(mian)深(shen)(shen)化(hua)的過(guo)程中，推(tui)動金融服務國(guo)(guo)企(qi)(qi)實(shi)(shi)體(ti)經(jing)濟也實(shi)(shi)現新突破。近日納入“雙(shuang)百行(xing)(xing)動”的湖南國(guo)(guo)企(qi)(qi)長豐集團有(you)限責任(ren)公司(si)(si)與(yu)中信(xin)證券股(gu)份有(you)限公司(si)(si)簽署戰(zhan)(zhan)略合(he)(he)作(zuo)協議，雙(shuang)方將(jiang)在(zai)(zai)融資(zi)、股(gu)權結構管理等方面(mian)深(shen)(shen)化(hua)合(he)(he)作(zuo)。深(shen)(shen)圳市(shi)(shi)國(guo)(guo)資(zi)委也與(yu)建(jian)設(she)銀行(xing)(xing)深(shen)(shen)圳市(shi)(shi)分行(xing)(xing)簽署戰(zhan)(zhan)略合(he)(he)作(zuo)協議，5家國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)“雙(shuang)百行(xing)(xing)動”企(qi)(qi)業分別與(yu)建(jian)設(she)銀行(xing)(xing)深(shen)(shen)圳市(shi)(shi)分行(xing)(xing)和建(jian)信(xin)信(xin)托簽署戰(zhan)(zhan)略合(he)(he)作(zuo)協議,將(jiang)在(zai)(zai)共同促進深(shen)(shen)圳上(shang)市(shi)(shi)公司(si)(si)穩(wen)健(jian)發展、推(tui)動金融服務市(shi)(shi)屬國(guo)(guo)企(qi)(qi)實(shi)(shi)體(ti)經(jing)濟更加便利(li)化(hua)等方面(mian)不斷加大(da)合(he)(he)作(zuo)力度。 （記者 王璐）
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