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近年來，國有企(qi)(qi)業改革取得不(bu)少進展(zhan)，但(dan)在(zai)看到成績的(de)同時，也需正視(shi)不(bu)足。國企(qi)(qi)的(de)競爭力(li)(li)、活力(li)(li)還有待增強(qiang)，一些(xie)改革政策未能在(zai)基層(ceng)企(qi)(qi)業有效(xiao)落實，一些(xie)長期困(kun)擾國企(qi)(qi)的(de)問(wen)題尚未徹底(di)解決，下一步國企(qi)(qi)改革重點是完成六個“突出抓(zhua)好”，集中力(li)(li)量攻堅克難——

近日，全國國有企業改革座談會(hui)在(zai)北(bei)京召開，會(hui)議傳(chuan)遞出多個重要改革信(xin)息。其(qi)中，“傷其(qi)十指(zhi)不(bu)如斷其(qi)一(yi)指(zhi)”“一(yi)個行動(dong)勝過一(yi)打綱領”“改革乘數效(xiao)應最大”等(deng)提(ti)法(fa)令人耳目一(yi)新(xin)，耐人尋味。下一(yi)步，國企改革部(bu)署將緊扣(kou)重點，務(wu)求(qiu)實效(xiao)。

在實踐層面(mian)，新(xin)啟動(dong)的國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)“雙(shuang)百行動(dong)”正緊鑼密鼓推進，新(xin)一批國有(you)資本投資公(gong)司(si)試點(dian)有(you)望盡快推出。種(zhong)(zhong)種(zhong)(zhong)信號顯(xian)示，深化國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)將重(zhong)拳出擊，有(you)望取得突破性進展(zhan)。

改革落地有聲

有(you)(you)關(guan)專家分(fen)析認為，在(zai)實現中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)夢的(de)(de)(de)偉大(da)進程中(zhong)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業地位重要、作用(yong)關(guan)鍵(jian)(jian)、不(bu)可(ke)替代，黨(dang)中(zhong)央(yang)對于(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)寄予厚望。當前，國(guo)(guo)(guo)(guo)際形勢嚴(yan)峻復雜，不(bu)穩定不(bu)確(que)定性因素增多，國(guo)(guo)(guo)(guo)內經濟處于(yu)爬(pa)坡過坎(kan)階段，央(yang)企(qi)(qi)、國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)尤其要切實發(fa)揮頂梁柱、壓艙(cang)石作用(yong)，爭當高(gao)質量發(fa)展的(de)(de)(de)排頭兵(bing)。在(zai)“堅持把自(zi)己的(de)(de)(de)事情辦好”大(da)邏(luo)輯下(xia)，改革是關(guan)鍵(jian)(jian)一(yi)招，盡(jin)快推動國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革取得(de)實質性成果，讓微觀(guan)市場主體充滿生機(ji)和活力，事關(guan)改革成敗，事關(guan)發(fa)展大(da)計。對于(yu)深化國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革，高(gao)層的(de)(de)(de)決(jue)心極其堅定，下(xia)一(yi)步攻堅克難力度也會(hui)加(jia)大(da)。

“新時代，不(bu)是緩改(gai)革(ge)，必須(xu)(xu)加快推進；不(bu)是小(xiao)改(gai)革(ge)，必須(xu)(xu)全面深化；不(bu)是虛改(gai)革(ge)，必須(xu)(xu)啃硬骨(gu)頭；不(bu)是假(jia)改(gai)革(ge)，必須(xu)(xu)落(luo)地有聲。”全國政(zheng)協經(jing)濟委員(yuan)會副主(zhu)任楊偉民說(shuo)。

黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)八大以來，新一輪國企(qi)(qi)改(gai)革不斷(duan)涉(she)險灘、啃硬骨(gu)頭。在(zai)看到成績的(de)(de)(de)同時，尤需正視(shi)不足。在(zai)此次(ci)座(zuo)談會上(shang)，國務院(yuan)國有(you)企(qi)(qi)業改(gai)革領導(dao)小組辦(ban)公室的(de)(de)(de)發(fa)言材料指(zhi)出(chu)，與習近平(ping)總書(shu)記的(de)(de)(de)殷切(qie)期望相(xiang)比，與黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)九大對國有(you)企(qi)(qi)業改(gai)革提出(chu)的(de)(de)(de)目標要求相(xiang)比，與國有(you)企(qi)(qi)業應(ying)該擔負(fu)起(qi)的(de)(de)(de)使命責(ze)任相(xiang)比，國有(you)企(qi)(qi)業改(gai)革仍存在(zai)較大差距。

改(gai)革(ge)進入深水(shui)區(qu)，攻堅步入沖鋒(feng)期。記者注(zhu)意到(dao)，在(zai)今(jin)年8月份，國(guo)資委主任肖亞(ya)慶(qing)已強調，當前距離《關(guan)于深化國(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革(ge)的指導(dao)意見》提出的“到(dao)2020年，在(zai)國(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革(ge)重要(yao)領域和關(guan)鍵環節取得決定性成果(guo)”的目標要(yao)求，也只(zhi)有(you)兩年多時間了，以更大的力度、更實的舉措、更硬的作風深化國(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革(ge)，更加凸顯其(qi)緊迫性和必要(yao)性。

抓好“六個突出”

“關于下一(yi)步國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)，劉鶴(he)副總理(li)、王勇國(guo)務委員在(zai)前(qian)不(bu)久(jiu)召開的全國(guo)國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)座談會(hui)上作(zuo)出明確部(bu)署(shu)。”國(guo)資委新聞發(fa)言人彭華崗于日前(qian)對經濟(ji)(ji)日報·中國(guo)經濟(ji)(ji)網記者表(biao)示(shi)，下一(yi)步國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)重點是做好六個“突出抓好”。

一是突出抓好中(zhong)國特色現代(dai)國有企(qi)(qi)業(ye)制度建設。有效劃分企(qi)(qi)業(ye)各(ge)治理(li)主體權(quan)責(ze)邊界(jie)，充分發(fa)揮黨委（黨組）的領導(dao)作(zuo)用，切實落實和維護董事會(hui)依法行使重大決策(ce)、選(xuan)人用人、薪酬分配等權(quan)力。

二是突(tu)出(chu)抓好混(hun)合所有制(zhi)改革(ge)。積極探索集團層面混(hun)合所有制(zhi)改革(ge)，加快下屬子企業混(hun)合所有制(zhi)改革(ge)，進一步深化重點領域混(hun)合所有制(zhi)改革(ge)試點。

三是突出抓好市場化(hua)經(jing)營機制。推行(xing)經(jing)理(li)層任期(qi)制和契約化(hua)管理(li)，加快(kuai)建立(li)職業(ye)經(jing)理(li)人(ren)制度。加快(kuai)工資總額管理(li)制度改革，統籌用好員工持(chi)股(gu)、上市公(gong)司持(chi)股(gu)計(ji)劃(hua)、科技型企(qi)業(ye)股(gu)權(quan)分紅等中長期(qi)激勵措施。

四是突出抓好供給側結(jie)構性改革。繼續(xu)化解鋼鐵、煤炭、煤電等行(xing)業(ye)過(guo)剩產(chan)能，抓緊消化處理各類歷(li)史(shi)欠賬和遺(yi)留問題。

五是(shi)突出抓好改(gai)革授權經(jing)營(ying)體(ti)制。在組織架構(gou)、運營(ying)模式、經(jing)營(ying)機制方面加(jia)大(da)改(gai)革力度，推動(dong)國有資本投資、運營(ying)公司(si)試點取得實效。

六是突出抓(zhua)好國有(you)資產監管(guan)。堅(jian)持生產力優(you)先標(biao)準(zhun)，加強對微(wei)觀主體(ti)的服務工作，加快(kuai)建(jian)立更加有(you)效的國有(you)資產監督體(ti)系(xi)。

記者注意到(dao)，上述部(bu)署堅持社會主義(yi)市(shi)場(chang)經濟改革方向(xiang)，體現了搞(gao)好國有企(qi)業的本質(zhi)要求，強(qiang)調了企(qi)業的獨立市(shi)場(chang)主體作(zuo)用。六個(ge)“突出抓好”任(ren)務明確，要求具(ju)體，對于深化國企(qi)改革具(ju)有很(hen)強(qiang)的針對性和可操作(zuo)性。

“混(hun)改(gai)(gai)”是國企(qi)改(gai)(gai)革的(de)突破口，在部署探索(suo)推進不同層(ceng)級(ji)混(hun)改(gai)(gai)、深化重點(dian)領(ling)域混(hun)改(gai)(gai)試點(dian)的(de)同時(shi)，強調要切(qie)實轉換企(qi)業經營機(ji)制，增強企(qi)業內(nei)部約束(shu)和激勵，保護各(ge)類(lei)所有制產權合法(fa)權益，凸顯(xian)“混(hun)了，更要改(gai)(gai)到(dao)位(wei)”的(de)深層(ceng)用意(yi)。

推(tui)進國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革，就要(yao)(yao)正確處理“放活”與(yu)“管好(hao)”的關系。“抓(zhua)好(hao)國(guo)有資(zi)產監管，提出(chu)要(yao)(yao)堅(jian)持生產力(li)(li)優先標準這(zhe)一句，發(fa)人深省。”國(guo)企(qi)(qi)(qi)研究專家李(li)錦認為(wei)，改(gai)革不僅要(yao)(yao)防止國(guo)有資(zi)產流失，更重要(yao)(yao)的是促進生產力(li)(li)發(fa)展，提出(chu)加強對微觀主體(ti)的服務工作(zuo)，說(shuo)明政府(fu)是為(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革“服務”的。

繼續攻堅克難

當前(qian)，國(guo)有(you)企(qi)業改革正(zheng)處(chu)于“一個行動勝過(guo)一打綱領(ling)”的(de)關鍵階段，也(ye)是改革乘數效(xiao)應最大(da)的(de)階段，要把更多(duo)精力聚焦到重(zhong)點(dian)難點(dian)問題(ti)上來，集中力量攻堅克難。

“近年(nian)來(lai)改(gai)革進展是明顯的(de)，成效是顯著(zhu)的(de)。”彭華崗用多(duo)(duo)組數(shu)(shu)(shu)據予以說明。比如(ru)，關(guan)于公司(si)制(zhi)改(gai)制(zhi)，去年(nian)以來(lai)，中央(yang)企(qi)業集團(tuan)公司(si)層面(mian)68家(jia)全民所(suo)有(you)制(zhi)企(qi)業全部完(wan)成改(gai)制(zhi)，目前全國國有(you)企(qi)業公司(si)制(zhi)改(gai)制(zhi)面(mian)達到(dao)94%。在(zai)戰(zhan)略(lve)性(xing)重組方面(mian)，黨的(de)十(shi)八(ba)大以來(lai)，完(wan)成20組38家(jia)中央(yang)企(qi)業重組整(zheng)合，中央(yang)企(qi)業已經由116家(jia)調(diao)整(zheng)至96家(jia)。在(zai)“壓減(jian)(jian)”工(gong)(gong)作(zuo)方面(mian)，中央(yang)企(qi)業累(lei)計(ji)減(jian)(jian)少(shao)法人(ren)戶數(shu)(shu)(shu)超過1萬(wan)戶，法人(ren)總數(shu)(shu)(shu)已由5萬(wan)多(duo)(duo)戶降至4萬(wan)多(duo)(duo)戶，力度之大前所(suo)未有(you)，僅“壓減(jian)(jian)”一項工(gong)(gong)作(zuo)就減(jian)(jian)少(shao)了人(ren)工(gong)(gong)成本217億元(yuan)，減(jian)(jian)少(shao)了管理費用188億元(yuan)。

正是得益(yi)于(yu)改革乘數效(xiao)應，兩年來中央(yang)企(qi)業克服(fu)重(zhong)重(zhong)困難，經營業績連續(xu)實現兩位數增長(chang)，創出(chu)歷史最高水平。同時，也必須看到，國企(qi)的(de)競(jing)爭力、活力還有(you)待增強，一(yi)些(xie)改革政策(ce)未能在(zai)基層企(qi)業有(you)效(xiao)落(luo)實，一(yi)些(xie)長(chang)期困擾(rao)國有(you)企(qi)業的(de)老大難問(wen)題尚(shang)未徹底解決。

今年(nian)(nian)8月份，國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)“雙(shuang)百行動(dong)”正(zheng)式啟動(dong)。國務院國有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)領導小組選取百余戶中央企(qi)(qi)業(ye)子企(qi)(qi)業(ye)和(he)百余戶地方(fang)國有骨(gu)干企(qi)(qi)業(ye)，在2018年(nian)(nian)至2020年(nian)(nian)期間全(quan)面(mian)落實國有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)“1+N”政策要求，深(shen)入推進綜合(he)性改(gai)革(ge)，打造一批國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)尖兵，充分發(fa)揮示范(fan)突破帶動(dong)作用。

“近(jin)兩個月時間，國企(qi)改(gai)革進展(zhan)明顯(xian)。”彭華(hua)崗透露，專題培訓覆(fu)蓋(gai)全部中央企(qi)業(ye)(ye)、地方國資(zi)委(wei)和“雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)(ye)”；“雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)(ye)”迅速行動，堅持問題導向出實招出硬(ying)招；加強分(fen)(fen)類指(zhi)導和推動落(luo)實，已在海(hai)康威視和煙(yan)臺萬(wan)華(hua)分(fen)(fen)別(bie)組(zu)織(zhi)召開(kai)了科技型和工(gong)業(ye)(ye)類“雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)(ye)”現場交流會，150多(duo)家(jia)“雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)(ye)”實地考察這(zhe)兩家(jia)優秀企(qi)業(ye)(ye)，學習(xi)交流改(gai)革經驗和有效做法。

據(ju)悉，國企改革“雙百行動”，根本目的就是通過抓(zhua)基層、抓(zhua)典型(xing)、抓(zhua)落(luo)實，把更(geng)多(duo)精力聚焦(jiao)到解決(jue)重點(dian)難點(dian)實際問題上來。

對于外界關注的(de)組(zu)建新一批(pi)(pi)(pi)國有(you)資(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)運(yun)營公司試點問題(ti)，彭華崗(gang)表示，前(qian)一段時間，國務院專門發了(le)關于國有(you)資(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)運(yun)營公司的(de)試點文件，我們按(an)照要求正(zheng)在積極研究下一批(pi)(pi)(pi)國有(you)資(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)公司名單，在綜(zong)合考慮的(de)前(qian)提下，已(yi)經(jing)作了(le)一個初步方案，現在正(zheng)在履行(xing)審批(pi)(pi)(pi)程(cheng)序，確定(ding)以(yi)后會(hui)盡快公布。（記(ji)者 周 雷(lei)）

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