文章來源：人民日報 發布時(shi)間(jian)：2019-11-13
今年(nian)2月(yue)至(zhi)5月(yue)，中央第二巡(xun)視(shi)組(zu)(zu)(zu)對中國(guo)通用技術集團(tuan)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)開展(zhan)了常規巡(xun)視(shi)。巡(xun)視(shi)發現，集團(tuan)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)存在貫徹落實中央有關重(zhong)(zhong)大(da)決(jue)策部署不夠有力、黨(dang)的(de)組(zu)(zu)(zu)織建(jian)設乏力、履行全(quan)面(mian)從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)“兩個責(ze)任”不到位等問題。自巡(xun)視(shi)意見反饋以來(lai)，集團(tuan)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)把巡(xun)視(shi)整改作為(wei)檢驗“四個意識”的(de)試(shi)金石、全(quan)面(mian)從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)的(de)重(zhong)(zhong)要抓(zhua)手、推動集團(tuan)發生脫(tuo)胎換(huan)骨變化(hua)的(de)重(zhong)(zhong)大(da)契機來(lai)抓(zhua)，取得(de)階段性成果(guo)，成效(xiao)逐步顯現。
落實黨中央重大決策部署，調整集團發展戰略
“巡視(shi)指出(chu)的(de)(de)問題真是(shi)戳到我(wo)們痛(tong)處了(le)，讓(rang)我(wo)們心服口(kou)服。深入整改(gai)(gai)，不僅是(shi)一項(xiang)政治任務(wu)，更關乎集團的(de)(de)生(sheng)存發(fa)展。”中國(guo)通用技術集團黨(dang)組書記、董事長許(xu)憲(xian)平說(shuo)，“針對中央巡視(shi)組指出(chu)的(de)(de)問題，我(wo)們研究制定了(le)128項(xiang)有針對性的(de)(de)整改(gai)(gai)措施(shi)。”
“學(xue)習貫徹(che)(che)習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的(de)(de)(de)(de)十九大(da)精神存在差距(ju)……”這(zhe)是向社會公布的(de)(de)(de)(de)針對中國通用(yong)技術集(ji)團黨組(zu)巡視反(fan)饋(kui)意見中的(de)(de)(de)(de)第一(yi)大(da)類問(wen)題。思想最終(zhong)用(yong)于(yu)指(zhi)導實踐(jian)，學(xue)習貫徹(che)(che)得不(bu)及(ji)(ji)時、表(biao)(biao)面化(hua)、簡單化(hua)，對于(yu)央企而(er)言，就(jiu)會表(biao)(biao)現為(wei)發展(zhan)戰(zhan)略上的(de)(de)(de)(de)偏(pian)差，這(zhe)就(jiu)觸及(ji)(ji)企業發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)根本性(xing)問(wen)題。巡視指(zhi)出，中國通用(yong)技術集(ji)團發展(zhan)方向存在偏(pian)差，貫徹(che)(che)落實中央重(zhong)大(da)決策部署不(bu)力，服務國家(jia)“走出去”戰(zhan)略、“一(yi)帶一(yi)路”建設積極(ji)作為(wei)不(bu)夠……所有這(zhe)些，在許憲平及(ji)(ji)其(qi)他班(ban)子成員看來，正(zheng)是集(ji)團發展(zhan)所面臨(lin)的(de)(de)(de)(de)不(bu)得不(bu)掙脫(tuo)的(de)(de)(de)(de)困境。
要整改徹底，必須堅持思(si)想(xiang)引(yin)領。中國(guo)通用技術(shu)集(ji)團黨組(zu)調整完善了2018年理(li)論(lun)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)中心(xin)組(zu)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)方案，圍繞(rao)深入學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)貫徹習(xi)(xi)(xi)(xi)近平新時代(dai)中國(guo)特(te)色社(she)會主義思(si)想(xiang)確定(ding)了20個專(zhuan)題(ti)(ti)，每月圍繞(rao)1至2個專(zhuan)題(ti)(ti)進行深入學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)研討。同(tong)時，加強對二級公司黨委理(li)論(lun)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)中心(xin)組(zu)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)、基(ji)層(ceng)黨支部“三(san)會一課”學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)的督導……
通過加強學習，以習近平(ping)新(xin)時代中國(guo)特色社會(hui)主義思(si)想(xiang)和(he)黨的十九大精(jing)神為指(zhi)引，在國(guo)務院國(guo)資委(wei)黨委(wei)的有力指(zhi)導幫助下，中國(guo)通用技術集團對接國(guo)家重大戰略，進(jin)一步(bu)明確了(le)集團3個核心主業，即先進(jin)制(zhi)造與(yu)技術服務咨(zi)詢、醫藥健康、貿(mao)易與(yu)工程(cheng)承包(bao)。同時，修訂完善(shan)集團績效(xiao)評(ping)價辦法，加大虧損企業治理和(he)處僵治困工作力度(du)，防范和(he)化解債務風(feng)險。
對于發展戰略的調整，在(zai)集團黨(dang)組領導班子看來可謂(wei)“脫胎換(huan)骨”，對職工而(er)言也吃(chi)下(xia)了“定心(xin)丸(wan)”。為什么這樣(yang)說？多(duo)年來，中(zhong)國通用(yong)技術集團的主(zhu)業(ye)以貿易和工程承包為主(zhu)，其次是醫(yi)藥(yao)業(ye)務(wu)，制造與技術服(fu)務(wu)算(suan)是薄弱環(huan)節，這是現實(shi)，也是困(kun)境。
“隨著國際市場的(de)變化，沒有足夠的(de)技(ji)(ji)術支撐(cheng)，我們(men)的(de)核(he)心競爭力在哪？”中國通用技(ji)(ji)術集團(tuan)(tuan)黨組副書記、董(dong)事、總(zong)經理陸(lu)益民解釋說，“經過(guo)戰略(lve)調(diao)整，以先進(jin)制造(zao)和(he)技(ji)(ji)術服(fu)務(wu)咨詢為主攻方(fang)向，著力解決有關行業‘卡(ka)脖子’的(de)技(ji)(ji)術和(he)裝(zhuang)備(bei)問題，是服(fu)務(wu)國家戰略(lve)，也具有廣闊(kuo)的(de)市場前(qian)景(jing)。可以說，這是集團(tuan)(tuan)轉型的(de)必經之(zhi)路。”
加強黨的建設，樹立正確選人用人導向
巡視(shi)整(zheng)改見成(cheng)(cheng)效的(de)關鍵是什么？集(ji)團(tuan)黨(dang)(dang)組(zu)全體(ti)成(cheng)(cheng)員達成(cheng)(cheng)了共識：巡視(shi)發(fa)現的(de)問題根(gen)子(zi)在集(ji)團(tuan)黨(dang)(dang)組(zu)，巡視(shi)整(zheng)改能(neng)否收(shou)到(dao)實(shi)效，也(ye)在于(yu)黨(dang)(dang)組(zu)自身(shen)腰桿(gan)能(neng)不能(neng)硬(ying)起來。
為(wei)了讓“腰(yao)桿硬起(qi)來”，集團黨(dang)(dang)組(zu)制定了加強自身政治建設、思想建設、組(zu)織建設等20項(xiang)措施(shi)，并(bing)且成(cheng)立了戰(zhan)略推進、風險(xian)管控(kong)(kong)兩個(ge)委員(yuan)會(hui)以(yi)及經營與(yu)廉潔風險(xian)管控(kong)(kong)監(jian)督、違規經營投資責任(ren)追究兩個(ge)領導小組(zu)，從體(ti)制機制上(shang)落實(shi)黨(dang)(dang)組(zu)對集團工(gong)作的全面領導，切實(shi)提(ti)高“把方(fang)向、管大局、保落實(shi)”的能力和定力。
“與此同(tong)時，我們推動加強(qiang)二(er)級公(gong)司黨(dang)委(wei)建設，對二(er)級公(gong)司黨(dang)委(wei)，逐家分(fen)析研究、調整優化人員結構。”中國通用技術(shu)集團黨(dang)組副(fu)書(shu)記、副(fu)總經理(li)譚星輝介紹，“集團黨(dang)組還推進基層黨(dang)支部標準化建設，并對二(er)級公(gong)司的736個(ge)在(zai)職黨(dang)支部分(fen)類定級，以促進整改提升。”
選(xuan)人(ren)用人(ren)是(shi)政(zheng)治生態的(de)風向標。上屆和本(ben)輪中(zhong)央巡視都指出中(zhong)國(guo)通用技術集團(tuan)黨組(zu)存在選(xuan)人(ren)用人(ren)問(wen)題，許憲平對(dui)此(ci)認識(shi)深(shen)刻：“選(xuan)人(ren)用人(ren)問(wen)題突出是(shi)要害問(wen)題，關乎整個集團(tuan)的(de)政(zheng)治生態，我們(men)進行了深(shen)刻反思，下大(da)力氣(qi)匡正(zheng)選(xuan)人(ren)用人(ren)風氣(qi)。”
針對(dui)巡(xun)視(shi)指出的(de)干(gan)部(bu)選(xuan)用問題，集團黨組(zu)嚴肅(su)處理了兩名“帶病提拔”干(gan)部(bu)，追究了5名相關(guan)責任(ren)人(ren)(ren)的(de)責任(ren)；對(dui)44名“帶帽提拔”的(de)干(gan)部(bu)多(duo)角度進行(xing)(xing)了重新核查并進行(xing)(xing)了民主測評；對(dui)6名未(wei)如實報(bao)告個人(ren)(ren)事項(xiang)的(de)干(gan)部(bu)給予(yu)紀律處分和組(zu)織(zhi)處理；對(dui)考核不(bu)稱職或連續3年基(ji)本稱職的(de)3名二級機構領導(dao)班子副職予(yu)以(yi)免(mian)職；對(dui)11名長期未(wei)交流的(de)黨組(zu)管理干(gan)部(bu)進行(xing)(xing)了交流或調(diao)整。
既要(yao)解決(jue)當下的(de)問題，還要(yao)立(li)規矩(ju)，解決(jue)長遠問題。為此，在本(ben)次巡視整改中，集(ji)團黨組認真貫徹落(luo)實新時代黨的(de)組織路線和(he)修訂后的(de)《中央企業領(ling)導人(ren)員管理(li)規定》，制定和(he)修訂了防止干(gan)部(bu)“帶病(bing)提拔”等(deng)12項制度，提高選人(ren)用(yong)人(ren)規范化水(shui)平。
落實“兩個責任”，把整改工作貫通到底
“對(dui)于(yu)我(wo)的(de)(de)違紀問(wen)題，如果早被處(chu)理，我(wo)就不會有(you)后面更嚴(yan)重的(de)(de)違紀行為。”巡視整(zheng)改中，一名(ming)因違紀受(shou)到重處(chu)分的(de)(de)黨員干(gan)部說道。這件(jian)事(shi)讓許憲平對(dui)“嚴(yan)管就是(shi)厚(hou)愛(ai)”有(you)了(le)深刻(ke)感(gan)悟。
“這些干部出問題，黨(dang)組是有責任(ren)的，我(wo)作為(wei)第一責任(ren)人更難(nan)辭其咎(jiu)。日常監督管(guan)理寬(kuan)松(song)軟，恰(qia)恰(qia)是害(hai)了干部，所以(yi)我(wo)們必須從(cong)嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)、從(cong)嚴治(zhi)(zhi)企(qi)，抓(zhua)常抓(zhua)長、抓(zhua)早(zao)抓(zhua)小。”許憲平說。
怎(zen)么(me)辦？怎(zen)么(me)抓？把責任扛(kang)在肩上。集團黨組(zu)強(qiang)化(hua)政治(zhi)擔當，落實(shi)全面從(cong)嚴治(zhi)黨主體(ti)責任，紀(ji)檢組(zu)嚴格(ge)履行監督(du)責任，并且對二(er)級(ji)公司及以下企業黨組(zu)織層層傳導壓(ya)力、落實(shi)責任，將整改(gai)工(gong)作縱向貫通到底。
從嚴管黨治黨、管企治企，不(bu)(bu)只(zhi)是“掛在(zai)嘴邊”“寫在(zai)紙上(shang)”，而(er)是招招落地、招招見效。對(dui)2015年以來發現(xian)的105起集團各公司(si)違(wei)規公款(kuan)購卡、違(wei)規報銷等問題進行了(le)重新梳理(li)，共發現(xian)27起處(chu)(chu)(chu)理(li)不(bu)(bu)規范、不(bu)(bu)到位(wei)的問題，共給(gei)予54人紀律處(chu)(chu)(chu)分或組織處(chu)(chu)(chu)理(li)；著力解(jie)決經濟糾紛多、經營風險多、腐(fu)敗問題多且相互交織問題，針對(dui)3起國有資產(chan)損失事項對(dui)9人給(gei)予紀律處(chu)(chu)(chu)分，6起涉嫌職務(wu)違(wei)法(fa)和職務(wu)犯罪的案件正在(zai)按程(cheng)序移送(song)；集中清(qing)理(li)“舊賬”，對(dui)上(shang)次巡視(shi)整改處(chu)(chu)(chu)置(zhi)不(bu)(bu)到位(wei)的問題線索，重新作出處(chu)(chu)(chu)置(zhi)……
本輪巡(xun)視發現，中國通用技術(shu)集團黨組還存(cun)在落實上屆巡(xun)視整改(gai)不到位的問題(ti)，如何避免此類(lei)問題(ti)再(zai)次(ci)發生？
許憲平說(shuo)：“我(wo)們一(yi)方面(mian)(mian)狠(hen)抓責任落實(shi)，一(yi)方面(mian)(mian)加強(qiang)協調(diao)推(tui)進(jin)，定期(qi)聽取匯(hui)報，研(yan)究推(tui)進(jin)整(zheng)改。并(bing)且，我(wo)們將巡(xun)視辦從(cong)紀檢(jian)組(zu)(zu)(zu)獨立(li)出來(lai)，成立(li)3個常設(she)巡(xun)視組(zu)(zu)(zu)，其重要職(zhi)責之一(yi)就是盯住巡(xun)視整(zheng)改落實(shi)。”集團黨組(zu)(zu)(zu)成員、紀檢(jian)組(zu)(zu)(zu)組(zu)(zu)(zu)長王會杰說(shuo)：“巡(xun)視整(zheng)改期(qi)間，集團黨組(zu)(zu)(zu)決定，增加紀檢(jian)組(zu)(zu)(zu)編制和內設(she)機構，其目的(de)就是為紀檢(jian)組(zu)(zu)(zu)有效履行(xing)職(zhi)責提供堅(jian)強(qiang)組(zu)(zu)(zu)織保(bao)證(zheng)。”
談到集團(tuan)目前的(de)巡視整改(gai)，許憲平說，“集團(tuan)整改(gai)取得了階段性成果，但我們深知離黨中央(yang)要求和(he)干部群眾的(de)期(qi)望還有(you)較大(da)差距，下(xia)一步我們將堅持(chi)破立并舉、標本兼治，既(ji)拿出‘當(dang)下(xia)改(gai)’的(de)舉措，也完善制度，形成‘長久立’的(de)機制，堅決把問(wen)題(ti)整改(gai)徹底(di)。”（記者 趙兵(bing)）
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