文(wen)章來源(yuan)：人(ren)民(min)日報 發布時間：2019-11-13
今年2月(yue)(yue)至5月(yue)(yue)，中央第二巡(xun)(xun)(xun)視組(zu)對(dui)中國(guo)通用技術集(ji)團(tuan)黨(dang)組(zu)開展(zhan)了常(chang)規巡(xun)(xun)(xun)視。巡(xun)(xun)(xun)視發現(xian)，集(ji)團(tuan)黨(dang)組(zu)存在貫(guan)徹(che)落實中央有關重(zhong)大決策部署不(bu)夠有力、黨(dang)的組(zu)織建設乏力、履行(xing)全面從嚴治黨(dang)“兩個(ge)(ge)責任”不(bu)到位等問題。自(zi)巡(xun)(xun)(xun)視意(yi)見反饋以(yi)來，集(ji)團(tuan)黨(dang)組(zu)把巡(xun)(xun)(xun)視整改作為檢驗“四個(ge)(ge)意(yi)識(shi)”的試(shi)金石、全面從嚴治黨(dang)的重(zhong)要(yao)抓手(shou)、推動集(ji)團(tuan)發生脫(tuo)胎換骨變(bian)化的重(zhong)大契機來抓，取得(de)階段(duan)性成果，成效逐(zhu)步顯(xian)現(xian)。
落實黨中央重大決策部署，調整集團發展戰略
“巡(xun)視指(zhi)出的(de)(de)問題真(zhen)是戳到我們痛處了，讓我們心服(fu)(fu)口服(fu)(fu)。深入整改，不(bu)僅是一(yi)項(xiang)政治任務，更關(guan)乎集(ji)團的(de)(de)生(sheng)存(cun)發展。”中國通用技術集(ji)團黨組書記、董事長許憲平說，“針對中央(yang)巡(xun)視組指(zhi)出的(de)(de)問題，我們研究制定了128項(xiang)有針對性的(de)(de)整改措施。”
“學習貫(guan)徹習近(jin)平新時(shi)代中(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會主義思(si)想(xiang)和黨(dang)(dang)的(de)十九大精神(shen)存(cun)在差距……”這(zhe)是(shi)向(xiang)社(she)會公布的(de)針(zhen)對中(zhong)國(guo)通用技術集團(tuan)黨(dang)(dang)組巡(xun)視反饋意見中(zhong)的(de)第一大類問題。思(si)想(xiang)最終用于(yu)(yu)指(zhi)導實踐，學習貫(guan)徹得不及時(shi)、表面化(hua)、簡單化(hua)，對于(yu)(yu)央(yang)企(qi)而言，就(jiu)會表現(xian)為發(fa)(fa)展戰略(lve)(lve)上的(de)偏差，這(zhe)就(jiu)觸(chu)及企(qi)業發(fa)(fa)展的(de)根本性問題。巡(xun)視指(zhi)出，中(zhong)國(guo)通用技術集團(tuan)發(fa)(fa)展方向(xiang)存(cun)在偏差，貫(guan)徹落實中(zhong)央(yang)重大決(jue)策(ce)部署不力，服務國(guo)家(jia)“走(zou)出去(qu)”戰略(lve)(lve)、“一帶一路”建設積(ji)極作為不夠……所有這(zhe)些，在許(xu)憲(xian)平及其他班子成員看來，正是(shi)集團(tuan)發(fa)(fa)展所面臨的(de)不得不掙脫的(de)困境。
要整(zheng)改徹底，必須堅持思想引領。中(zhong)國(guo)通(tong)用技術(shu)集團黨組(zu)調整(zheng)完善了2018年理論學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)中(zhong)心組(zu)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)方案，圍繞深入學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)貫徹習(xi)(xi)近平(ping)新時(shi)代中(zhong)國(guo)特色社(she)會主義思想確定了20個專題(ti)，每月圍繞1至2個專題(ti)進行深入學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)研(yan)討(tao)。同時(shi)，加強(qiang)對二(er)級(ji)公司黨委理論學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)中(zhong)心組(zu)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)、基(ji)層黨支部(bu)“三會一(yi)課”學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)的督導……
通過加強學習(xi)，以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新時代中(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)主(zhu)義(yi)思想(xiang)和(he)黨(dang)的(de)十九大精神為指引，在國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委黨(dang)委的(de)有力(li)指導幫(bang)助下(xia)，中(zhong)國(guo)(guo)通用技(ji)術集(ji)(ji)團(tuan)對接國(guo)(guo)家重大戰(zhan)略，進一步(bu)明(ming)確了集(ji)(ji)團(tuan)3個核(he)心主(zhu)業，即先進制造與(yu)技(ji)術服務(wu)咨詢、醫藥健康、貿易與(yu)工程承包(bao)。同(tong)時，修訂完善集(ji)(ji)團(tuan)績效評價辦法，加大虧損企業治理和(he)處僵治困(kun)工作力(li)度，防范和(he)化解債務(wu)風險。
對(dui)于(yu)發展戰(zhan)略的(de)調整，在集團(tuan)黨(dang)組領導班子(zi)看(kan)來(lai)可謂“脫胎換骨”，對(dui)職工而言也(ye)吃下了(le)“定心(xin)丸”。為什么這(zhe)樣說(shuo)？多年(nian)來(lai)，中國通(tong)用(yong)技(ji)術集團(tuan)的(de)主業以貿易和工程(cheng)承包為主，其次(ci)是(shi)醫藥業務，制造與技(ji)術服(fu)務算是(shi)薄弱環節(jie)，這(zhe)是(shi)現實(shi)，也(ye)是(shi)困(kun)境(jing)。
“隨著國際(ji)市場(chang)(chang)的變化，沒(mei)有(you)(you)足夠的技術(shu)支撐(cheng)，我們的核(he)心競爭力(li)在(zai)哪？”中國通用技術(shu)集團(tuan)黨組副書(shu)記、董事(shi)、總經(jing)理陸益民解釋(shi)說(shuo)，“經(jing)過戰略調(diao)整(zheng)，以(yi)先進制造(zao)和技術(shu)服務(wu)咨詢(xun)為主(zhu)攻方(fang)向，著力(li)解決有(you)(you)關行業‘卡脖(bo)子’的技術(shu)和裝(zhuang)備問題，是(shi)服務(wu)國家(jia)戰略，也具有(you)(you)廣闊(kuo)的市場(chang)(chang)前(qian)景。可以(yi)說(shuo)，這是(shi)集團(tuan)轉型的必經(jing)之路。”
加強黨的建設，樹立正確選人用人導向
巡(xun)視整(zheng)改(gai)見(jian)成(cheng)效的(de)關鍵是什么？集團黨(dang)組(zu)全體成(cheng)員達成(cheng)了共識：巡(xun)視發現的(de)問題根子(zi)在集團黨(dang)組(zu)，巡(xun)視整(zheng)改(gai)能否(fou)收到(dao)實效，也(ye)在于黨(dang)組(zu)自身腰(yao)桿能不(bu)能硬起來(lai)。
為了(le)讓“腰桿(gan)硬(ying)起來”，集團黨組(zu)制定了(le)加(jia)強自身政治建(jian)設(she)、思想建(jian)設(she)、組(zu)織建(jian)設(she)等20項措(cuo)施，并且(qie)成立了(le)戰(zhan)略(lve)推進、風(feng)險管控兩(liang)(liang)個委員會以及經營與廉潔(jie)風(feng)險管控監督、違規經營投(tou)資(zi)責任追究兩(liang)(liang)個領導小組(zu)，從體制機制上落實(shi)黨組(zu)對集團工作的(de)全(quan)面領導，切實(shi)提高“把方向(xiang)、管大局、保落實(shi)”的(de)能力和定力。
“與此同時，我們推動加強(qiang)二級(ji)公(gong)司黨(dang)(dang)委(wei)建(jian)設，對(dui)二級(ji)公(gong)司黨(dang)(dang)委(wei)，逐家分析研究、調整(zheng)優化人員結構(gou)。”中國通用技術集(ji)團黨(dang)(dang)組(zu)(zu)副書記、副總經理(li)譚星(xing)輝介紹(shao)，“集(ji)團黨(dang)(dang)組(zu)(zu)還(huan)推進基(ji)層黨(dang)(dang)支部(bu)標準(zhun)化建(jian)設，并對(dui)二級(ji)公(gong)司的(de)736個在職黨(dang)(dang)支部(bu)分類定級(ji)，以促進整(zheng)改提升。”
選(xuan)人(ren)用人(ren)是政治生(sheng)態的風向標。上屆和(he)本輪中央巡視都(dou)指出(chu)中國(guo)通用技術集(ji)團(tuan)黨組存在(zai)選(xuan)人(ren)用人(ren)問題，許憲(xian)平(ping)對此認識深刻：“選(xuan)人(ren)用人(ren)問題突(tu)出(chu)是要害(hai)問題，關乎整個集(ji)團(tuan)的政治生(sheng)態，我(wo)們進行了深刻反思，下大力氣匡正(zheng)選(xuan)人(ren)用人(ren)風氣。”
針(zhen)對(dui)巡視指出(chu)的干(gan)部(bu)選(xuan)用問題，集團黨組嚴肅處(chu)理(li)了(le)兩名(ming)(ming)“帶病提拔”干(gan)部(bu)，追(zhui)究(jiu)了(le)5名(ming)(ming)相(xiang)關責任人的責任；對(dui)44名(ming)(ming)“帶帽提拔”的干(gan)部(bu)多角度進行了(le)重新核查并進行了(le)民主測(ce)評(ping)；對(dui)6名(ming)(ming)未如實報告個人事項的干(gan)部(bu)給予紀律處(chu)分(fen)和組織處(chu)理(li)；對(dui)考核不稱職(zhi)或(huo)連續3年(nian)基本稱職(zhi)的3名(ming)(ming)二級機構領導(dao)班子副職(zhi)予以免職(zhi)；對(dui)11名(ming)(ming)長期未交(jiao)流(liu)的黨組管理(li)干(gan)部(bu)進行了(le)交(jiao)流(liu)或(huo)調整。
既要解決當下的(de)問題，還要立規矩，解決長遠問題。為此，在本次巡視(shi)整改(gai)中(zhong)，集團黨組認真(zhen)貫徹落實新時代黨的(de)組織路(lu)線和修訂(ding)后的(de)《中(zhong)央企業領導(dao)人員管理規定》，制定和修訂(ding)了(le)防(fang)止干(gan)部(bu)“帶病(bing)提拔”等12項(xiang)制度，提高選(xuan)人用人規范(fan)化(hua)水平。
落實“兩個責任”，把整改工作貫通到底
“對(dui)于(yu)我的(de)違紀問題，如果早被(bei)處(chu)理，我就不會有(you)后(hou)面更嚴重(zhong)的(de)違紀行為。”巡視整(zheng)改中，一(yi)名(ming)因違紀受到重(zhong)處(chu)分(fen)的(de)黨(dang)員干部說(shuo)道(dao)。這(zhe)件事讓許憲平對(dui)“嚴管就是厚愛”有(you)了深刻感悟。
“這些(xie)干(gan)部出(chu)問題，黨組是(shi)有責任(ren)的，我作(zuo)為第一責任(ren)人更難辭其咎(jiu)。日常監督管理寬松軟(ruan)，恰(qia)恰(qia)是(shi)害了干(gan)部，所以我們(men)必(bi)須從嚴治(zhi)黨、從嚴治(zhi)企，抓常抓長、抓早抓小。”許憲平說。
怎(zen)么(me)辦？怎(zen)么(me)抓？把責任(ren)(ren)扛在肩上(shang)。集(ji)團(tuan)黨組(zu)強(qiang)化政治(zhi)擔當，落實(shi)全(quan)面從嚴治(zhi)黨主體責任(ren)(ren)，紀檢組(zu)嚴格(ge)履行監督責任(ren)(ren)，并且對二級公司(si)及以下企業黨組(zu)織層層傳導(dao)壓力、落實(shi)責任(ren)(ren)，將整改工(gong)作縱向貫(guan)通(tong)到底。
從嚴管(guan)(guan)黨治(zhi)黨、管(guan)(guan)企(qi)治(zhi)企(qi)，不(bu)只是“掛在嘴邊”“寫(xie)在紙上(shang)”，而是招招落地、招招見效。對2015年以來發現的(de)105起集(ji)團各公(gong)司違(wei)(wei)(wei)規(gui)公(gong)款購卡、違(wei)(wei)(wei)規(gui)報銷(xiao)等問(wen)(wen)題(ti)(ti)進行了(le)重新梳理(li)，共發現27起處(chu)(chu)理(li)不(bu)規(gui)范(fan)、不(bu)到位(wei)的(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，共給予(yu)54人(ren)紀(ji)律處(chu)(chu)分或組織處(chu)(chu)理(li)；著(zhu)力解決經(jing)濟糾紛(fen)多(duo)(duo)、經(jing)營風險多(duo)(duo)、腐敗問(wen)(wen)題(ti)(ti)多(duo)(duo)且相互交織問(wen)(wen)題(ti)(ti)，針對3起國(guo)有資產損失事項(xiang)對9人(ren)給予(yu)紀(ji)律處(chu)(chu)分，6起涉嫌(xian)職(zhi)務(wu)(wu)違(wei)(wei)(wei)法(fa)和(he)職(zhi)務(wu)(wu)犯罪(zui)的(de)案(an)件正在按程序移送；集(ji)中(zhong)清理(li)“舊賬”，對上(shang)次巡(xun)視整改處(chu)(chu)置(zhi)不(bu)到位(wei)的(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)線索，重新作出處(chu)(chu)置(zhi)……
本輪巡視(shi)發(fa)現，中國(guo)通(tong)用技(ji)術集團黨組還(huan)存在落實上屆巡視(shi)整(zheng)改不(bu)到位的問題，如(ru)何避免此類問題再次發(fa)生？
許(xu)憲平說：“我們一(yi)方(fang)面狠抓責任落實(shi)，一(yi)方(fang)面加強協調推進，定期聽取匯報(bao)，研究推進整改。并(bing)且，我們將巡(xun)視(shi)(shi)辦從紀(ji)檢(jian)組獨立出(chu)來(lai)，成(cheng)(cheng)立3個常設(she)巡(xun)視(shi)(shi)組，其(qi)重要職(zhi)責之一(yi)就是盯住巡(xun)視(shi)(shi)整改落實(shi)。”集(ji)團黨組成(cheng)(cheng)員、紀(ji)檢(jian)組組長王(wang)會杰說：“巡(xun)視(shi)(shi)整改期間，集(ji)團黨組決定，增(zeng)加紀(ji)檢(jian)組編制(zhi)和內設(she)機構，其(qi)目的(de)就是為紀(ji)檢(jian)組有效履行職(zhi)責提供堅(jian)強組織保證。”
談(tan)到集團目前的(de)巡視整改，許憲平說，“集團整改取得了階(jie)段性成果，但我們深(shen)知離黨中央要求和(he)干(gan)部群眾的(de)期望(wang)還有較大差距，下一步我們將堅(jian)持(chi)破立并舉(ju)、標本兼治(zhi)，既拿出‘當下改’的(de)舉(ju)措，也完(wan)善制度，形成‘長久立’的(de)機制，堅(jian)決(jue)把(ba)問(wen)題整改徹底。”（記者(zhe) 趙兵）
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