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11月14日，國(guo)務院(yuan)國(guo)資委舉行媒體通(tong)氣(qi)會，通(tong)報國(guo)有(you)企業混合(he)所(suo)有(you)制改(gai)革情況。經濟日報記者獲悉(xi)，國(guo)資委將(jiang)更大力(li)度更深層(ceng)次(ci)推進國(guo)有(you)企業混合(he)所(suo)有(you)制改(gai)革，實現國(guo)有(you)資本與其(qi)他各種所(suo)有(you)制資本取長補短、相互(hu)促進、共同發展(zhan)。

數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)顯示，大多(duo)數(shu)(shu)(shu)(shu)國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)已(yi)在資本層(ceng)面實現混合(he)。從產(chan)權層(ceng)面看，截至(zhi)2017年底，國資委監管(guan)的(de)中央企(qi)業(ye)及各級(ji)子企(qi)業(ye)中，混合(he)所有(you)(you)(you)制戶數(shu)(shu)(shu)(shu)占比(bi)達到69%，省級(ji)國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)混合(he)所有(you)(you)(you)制戶數(shu)(shu)(shu)(shu)占比(bi)達到56%。從所有(you)(you)(you)者權益(yi)(yi)(yi)層(ceng)面看，2017年底，中央企(qi)業(ye)所有(you)(you)(you)者權益(yi)(yi)(yi)總額17.62萬億元，其(qi)中引入社會資本形成的(de)少數(shu)(shu)(shu)(shu)股(gu)東權益(yi)(yi)(yi)5.87萬億元，占比(bi)33%；省級(ji)國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)所有(you)(you)(you)者權益(yi)(yi)(yi)17.7萬億元，其(qi)中少數(shu)(shu)(shu)(shu)股(gu)東權益(yi)(yi)(yi)超過(guo)4.7萬億元，占比(bi)26.6%。

“國有(you)企業(ye)按照(zhao)市場(chang)經濟規律實(shi)施雙向(xiang)混合，既(ji)大膽‘引進來’，鼓勵非公有(you)資本(ben)參與(yu)國企改(gai)革，也積極‘走出去’，支持幫助(zhu)非公企業(ye)發展(zhan)。”國務院國資委副主任翁杰明表示。

數據顯示(shi)，2013年至2017年，民(min)營資(zi)本通過(guo)(guo)各種方式參與中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)混改，投資(zi)金額超(chao)過(guo)(guo)1.1萬億(yi)元(yuan)，省(sheng)級國有(you)企(qi)業(ye)引入非(fei)公有(you)資(zi)本也超(chao)過(guo)(guo)5000億(yi)元(yuan)。同期，國有(you)企(qi)業(ye)積極(ji)投資(zi)入股(gu)非(fei)國有(you)企(qi)業(ye)，其(qi)中(zhong)省(sheng)級國有(you)企(qi)業(ye)投資(zi)參股(gu)非(fei)公有(you)企(qi)業(ye)金額超(chao)過(guo)(guo)6000億(yi)元(yuan)。中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)“壓減”減少的(de)11650戶(hu)法人中(zhong)，超(chao)過(guo)(guo)2000戶(hu)的(de)控(kong)股(gu)權轉讓給了非(fei)國有(you)資(zi)本。

據(ju)介紹，寶鋼(gang)氣體雖(sui)然連續(xu)多(duo)年凈資(zi)產收(shou)益(yi)率在10%以上，盈利(li)狀(zhuang)況(kuang)良好，但由(you)于不符合主業發展方向，也(ye)果斷將控(kong)股(gu)權轉讓給(gei)了非(fei)國(guo)有(you)資(zi)本。寶鋼(gang)金屬(shu)總經理助理、寶鋼(gang)氣體董事李長春表示，此舉實現了非(fei)核(he)心業務的(de)“戰略性有(you)序(xu)進(jin)退”，并且嘗試以出讓控(kong)股(gu)權為特征(zheng)的(de)國(guo)有(you)企業混改的(de)探索(suo)，為中國(guo)寶武后續(xu)混合所有(you)制改革提(ti)供有(you)益(yi)經驗。

據介紹，國有(you)企業(ye)以混改(gai)為(wei)契機(ji)(ji)，更好(hao)實(shi)現國有(you)資本有(you)進有(you)退，進一(yi)步向重(zhong)要行業(ye)和(he)(he)關鍵領域(yu)集中。目前，中央企業(ye)超過(guo)80%資產(chan)已(yi)集中在石(shi)油石(shi)化、電力、軍工、通信、運輸(shu)、礦業(ye)、冶(ye)金和(he)(he)機(ji)(ji)械等重(zhong)要行業(ye)。

混(hun)改企(qi)業(ye)(ye)堅(jian)持“完善治(zhi)理、強化激勵、突出主業(ye)(ye)、提(ti)(ti)(ti)高(gao)效(xiao)率(lv)”，經(jing)營水平(ping)顯著(zhu)提(ti)(ti)(ti)升。作為(wei)首家集團(tuan)層面(mian)整體進行混(hun)合所有制改革試點的中央企(qi)業(ye)(ye)，中國(guo)聯(lian)通(tong)今年1月(yue)至9月(yue)實(shi)現(xian)利潤總(zong)額105.5億元，同比增(zeng)長95.9%。“通(tong)過混(hun)改來(lai)解決機制不(bu)活、激勵不(bu)夠、創新不(bu)足等問(wen)題，積極探索建設中國(guo)特(te)色現(xian)代國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)制度(du)，黨的建設持續加強，經(jing)營業(ye)(ye)績實(shi)現(xian)V形(xing)反轉，內外部(bu)生態持續向好(hao)，干(gan)部(bu)員工士(shi)氣(qi)大大提(ti)(ti)(ti)振，步入了(le)高(gao)質量發展的快車(che)道。”中國(guo)聯(lian)通(tong)總(zong)會計(ji)師朱可炳(bing)表示。

對于(yu)(yu)下一步混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)，翁杰明(ming)介紹說，國(guo)(guo)資(zi)委將堅持有(you)(you)(you)利于(yu)(yu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)放大功能、保值增值、提高競(jing)爭力的(de)(de)要(yao)求，聚焦重點(dian)(dian)難點(dian)(dian)，統(tong)籌深入推(tui)進(jin)(jin)混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)。具體內容包(bao)括，緊密(mi)結(jie)(jie)合(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)功能定位，分類分層(ceng)(ceng)推(tui)進(jin)(jin)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)制改(gai)(gai)革。積極推(tui)進(jin)(jin)主業(ye)處于(yu)(yu)充(chong)分競(jing)爭行業(ye)和領域的(de)(de)商業(ye)類國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)制改(gai)(gai)革，按照國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)布局(ju)結(jie)(jie)構優化的(de)(de)要(yao)求，實(shi)現(xian)合(he)(he)理進(jin)(jin)退。深化重點(dian)(dian)領域混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)制改(gai)(gai)革試(shi)點(dian)(dian)，用好用足配套政策(ce)，加大力度(du)(du)引入民(min)營資(zi)本(ben)。針對企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)不(bu)同(tong)層(ceng)(ceng)級推(tui)進(jin)(jin)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)制改(gai)(gai)革，重點(dian)(dian)引導(dao)在子公司層(ceng)(ceng)面(mian)有(you)(you)(you)序推(tui)進(jin)(jin)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)制改(gai)(gai)革，加強(qiang)統(tong)籌規劃，避(bi)免企(qi)(qi)業(ye)內部層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)股權多元化加大管(guan)理難度(du)(du)；全面(mian)結(jie)(jie)合(he)(he)各項試(shi)點(dian)(dian)，統(tong)籌推(tui)進(jin)(jin)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)制改(gai)(gai)革。以混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)為契機開展(zhan)綜(zong)合(he)(he)性(xing)改(gai)(gai)革，加強(qiang)改(gai)(gai)革聯動，更(geng)好放大國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革乘數效應(ying)；切實(shi)完善機制強(qiang)化激勵，實(shi)現(xian)混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)企(qi)(qi)業(ye)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)等(deng)。

“對(dui)混改(gai)(gai)后的企業(ye)(ye)，將(jiang)從傳統的對(dui)國(guo)有獨資(zi)公司(si)監管(guan)模式(shi)(shi)轉為對(dui)多元股東(dong)公司(si)的管(guan)理(li)模式(shi)(shi)和(he)治理(li)機制。”翁杰明(ming)表(biao)示，國(guo)資(zi)委(wei)將(jiang)進一步(bu)以(yi)管(guan)資(zi)本為主，對(dui)混改(gai)(gai)企業(ye)(ye)大膽放權(quan)(quan)，落實混改(gai)(gai)后企業(ye)(ye)董事(shi)會的經(jing)理(li)層(ceng)成員(yuan)選聘權(quan)(quan)、業(ye)(ye)績考核權(quan)(quan)、薪酬管(guan)理(li)權(quan)(quan)和(he)職工(gong)工(gong)資(zi)分配管(guan)理(li)權(quan)(quan)等權(quan)(quan)限，重(zhong)點抓好事(shi)中(zhong)和(he)事(shi)后監管(guan)，提高監管(guan)效(xiao)能。(記者 周雷)

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