文(wen)章(zhang)來(lai)源:經(jing)濟日報(bao) 發布時(shi)間:2019-11-15

11月14日(ri),國(guo)務院國(guo)資(zi)委舉行媒體(ti)通氣會,通報國(guo)有(you)企業混(hun)合所有(you)制改(gai)革情(qing)況。經濟日(ri)報記者獲悉,國(guo)資(zi)委將更大力度更深層次推(tui)進國(guo)有(you)企業混(hun)合所有(you)制改(gai)革,實(shi)現國(guo)有(you)資(zi)本(ben)與其(qi)他各種所有(you)制資(zi)本(ben)取(qu)長補短、相互促進、共同發展(zhan)。
數(shu)(shu)據顯示,大(da)多(duo)數(shu)(shu)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)已(yi)在資本層(ceng)面實現混合。從產(chan)權(quan)(quan)層(ceng)面看,截(jie)至2017年(nian)底,國(guo)資委監管的(de)中央企(qi)業(ye)(ye)及各級子企(qi)業(ye)(ye)中,混合所(suo)有(you)制(zhi)戶(hu)數(shu)(shu)占比達到69%,省級國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)混合所(suo)有(you)制(zhi)戶(hu)數(shu)(shu)占比達到56%。從所(suo)有(you)者權(quan)(quan)益(yi)層(ceng)面看,2017年(nian)底,中央企(qi)業(ye)(ye)所(suo)有(you)者權(quan)(quan)益(yi)總(zong)額(e)17.62萬(wan)億(yi)(yi)元,其(qi)中引入社會(hui)資本形成的(de)少數(shu)(shu)股東權(quan)(quan)益(yi)5.87萬(wan)億(yi)(yi)元,占比33%;省級國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)所(suo)有(you)者權(quan)(quan)益(yi)17.7萬(wan)億(yi)(yi)元,其(qi)中少數(shu)(shu)股東權(quan)(quan)益(yi)超過(guo)4.7萬(wan)億(yi)(yi)元,占比26.6%。
“國有企(qi)業按照市場(chang)經濟規律實施雙向混合,既大膽‘引進來(lai)’,鼓勵非(fei)公有資本(ben)參與國企(qi)改革,也(ye)積極‘走出(chu)去’,支持幫助非(fei)公企(qi)業發(fa)展(zhan)。”國務院國資委副(fu)主任翁杰明表示。
數據顯示,2013年(nian)至2017年(nian),民營資(zi)本通過各種方式參與(yu)中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)混改,投資(zi)金額超過1.1萬億(yi)元(yuan),省級國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)引(yin)入非公有(you)(you)(you)資(zi)本也(ye)超過5000億(yi)元(yuan)。同期(qi),國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)積極投資(zi)入股(gu)(gu)非國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye),其(qi)中省級國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)投資(zi)參股(gu)(gu)非公有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)金額超過6000億(yi)元(yuan)。中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)“壓減(jian)(jian)”減(jian)(jian)少(shao)的11650戶法(fa)人(ren)中,超過2000戶的控(kong)股(gu)(gu)權轉(zhuan)讓給了非國有(you)(you)(you)資(zi)本。
據介紹,寶(bao)(bao)鋼氣體雖然連續多年凈資產收益率在10%以上,盈利狀況良好,但(dan)由于不(bu)符合(he)主業發展方(fang)向,也(ye)果斷將控股權轉讓給了非(fei)國有(you)(you)資本。寶(bao)(bao)鋼金(jin)屬總經(jing)理助理、寶(bao)(bao)鋼氣體董(dong)事李長春表示,此舉實現了非(fei)核心業務的“戰略性有(you)(you)序進退(tui)”,并且嘗(chang)試以出讓控股權為特征的國有(you)(you)企(qi)業混改的探索,為中(zhong)國寶(bao)(bao)武后(hou)續混合(he)所有(you)(you)制改革提供有(you)(you)益經(jing)驗(yan)。
據介紹,國(guo)有企(qi)業(ye)以混改為契機,更好(hao)實現(xian)國(guo)有資本(ben)有進(jin)有退(tui),進(jin)一步向重(zhong)要行(xing)業(ye)和(he)關鍵領域(yu)集中。目前,中央企(qi)業(ye)超過(guo)80%資產已集中在石(shi)(shi)油石(shi)(shi)化、電(dian)力、軍工(gong)、通(tong)信、運輸、礦業(ye)、冶金和(he)機械等重(zhong)要行(xing)業(ye)。
混(hun)改企(qi)(qi)業(ye)(ye)堅(jian)持(chi)“完善治(zhi)理(li)、強化激(ji)勵、突(tu)出主業(ye)(ye)、提高效率”,經(jing)(jing)營水平顯著提升。作為首家集團層面(mian)整(zheng)體進行(xing)混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)改革試點的(de)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye),中國(guo)聯(lian)通(tong)今年1月至9月實(shi)現利潤(run)總額105.5億元(yuan),同比增長95.9%。“通(tong)過(guo)混(hun)改來(lai)解(jie)決機(ji)制(zhi)不(bu)(bu)活、激(ji)勵不(bu)(bu)夠、創新(xin)不(bu)(bu)足(zu)等問題(ti),積極探索建設中國(guo)特色現代(dai)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度,黨的(de)建設持(chi)續加強,經(jing)(jing)營業(ye)(ye)績實(shi)現V形反轉,內外(wai)部生態持(chi)續向好,干部員工士氣大大提振,步(bu)入(ru)了高質量發展的(de)快車(che)道。”中國(guo)聯(lian)通(tong)總會計師(shi)朱可炳(bing)表示(shi)。
對于下一(yi)步混改(gai)(gai),翁杰明介紹說(shuo),國(guo)資(zi)委(wei)將堅持有(you)(you)(you)(you)利于國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本放大功能、保值(zhi)增值(zhi)、提(ti)高競爭力的要求,聚焦重(zhong)點難(nan)點,統籌(chou)深入推(tui)(tui)進混改(gai)(gai)。具體內容包(bao)括(kuo),緊(jin)密結(jie)合(he)(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)功能定(ding)位(wei),分(fen)類(lei)分(fen)層(ceng)推(tui)(tui)進混合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)。積極推(tui)(tui)進主業(ye)(ye)處于充分(fen)競爭行業(ye)(ye)和領域的商業(ye)(ye)類(lei)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)混合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge),按照國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本布局結(jie)構優化的要求,實現合(he)(he)理進退。深化重(zhong)點領域混合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)試點,用好(hao)用足(zu)配套政策(ce),加(jia)(jia)大力度引(yin)(yin)入民營資(zi)本。針對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的不同層(ceng)級推(tui)(tui)進混合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge),重(zhong)點引(yin)(yin)導在子公司(si)層(ceng)面有(you)(you)(you)(you)序推(tui)(tui)進混合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge),加(jia)(jia)強(qiang)統籌(chou)規劃,避免企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內部層(ceng)層(ceng)股權多元化加(jia)(jia)大管理難(nan)度;全(quan)面結(jie)合(he)(he)各項試點,統籌(chou)推(tui)(tui)進混合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)。以混改(gai)(gai)為契機開(kai)展(zhan)綜合(he)(he)性改(gai)(gai)革(ge)(ge),加(jia)(jia)強(qiang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)聯動,更好(hao)放大國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)乘數效應;切實完(wan)善機制(zhi)(zhi)強(qiang)化激(ji)勵,實現混改(gai)(gai)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)高質(zhi)量發展(zhan)等。
“對(dui)混(hun)改后(hou)的企(qi)(qi)業(ye),將從傳統的對(dui)國有(you)獨(du)資公(gong)司監管(guan)模式(shi)轉為對(dui)多元股東公(gong)司的管(guan)理模式(shi)和治(zhi)理機制。”翁杰明表示,國資委將進一步以(yi)管(guan)資本為主,對(dui)混(hun)改企(qi)(qi)業(ye)大膽放權(quan),落(luo)實(shi)混(hun)改后(hou)企(qi)(qi)業(ye)董事(shi)會(hui)的經理層成員選聘(pin)權(quan)、業(ye)績(ji)考核權(quan)、薪(xin)酬管(guan)理權(quan)和職工工資分配(pei)管(guan)理權(quan)等權(quan)限(xian),重(zhong)點抓(zhua)好事(shi)中和事(shi)后(hou)監管(guan),提高監管(guan)效(xiao)能。(記者(zhe) 周雷)
【責任編輯:宋詞】