文章來(lai)源：人民日(ri)報海外(wai)版 發布時間(jian)：2019-11-29
改(gai)革(ge)(ge)開放40年(nian)(nian)(nian)，是中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟取得舉世矚目成(cheng)就的(de)(de)40年(nian)(nian)(nian)，是中(zhong)(zhong)國(guo)千(qian)千(qian)萬萬大中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)型企(qi)業創(chuang)新和貢獻的(de)(de)40年(nian)(nian)(nian)。國(guo)民(min)共進(jin)，就是改(gai)革(ge)(ge)開放40年(nian)(nian)(nian)間中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟最靚麗的(de)(de)一道風景。40年(nian)(nian)(nian)來，民(min)營經(jing)濟從小(xiao)(xiao)到大、從弱到強，不斷發(fa)展(zhan)壯大，成(cheng)為經(jing)濟發(fa)展(zhan)的(de)(de)重要力(li)量。40年(nian)(nian)(nian)間，國(guo)有(you)企(qi)業在深化改(gai)革(ge)(ge)中(zhong)(zhong)，不斷地攻堅克難，始終是國(guo)民(min)經(jing)濟和社(she)會發(fa)展(zhan)的(de)(de)主力(li)軍(jun)。
國(guo)有(you)企業(ye)一(yi)直被稱(cheng)之為共(gong)和國(guo)的“長子(zi)”。它在改革(ge)(ge)發展中(zhong)經歷(li)了些什么？筆者作為共(gong)和國(guo)的同(tong)齡人(ren)和改革(ge)(ge)開放的親(qin)歷(li)者，多(duo)年研究國(guo)有(you)企業(ye)波(bo)瀾起伏的改革(ge)(ge)發展，感(gan)觸頗多(duo)。
國有企業改革發展的幾個階段
放(fang)權(quan)讓利(li)（1978-1992年(nian)）。改(gai)(gai)革前，無論是在黑龍江的(de)國(guo)(guo)營(ying)農(nong)場工(gong)作，還是在國(guo)(guo)營(ying)的(de)上(shang)海(hai)豫(yu)園(yuan)商場和工(gong)業(ye)企業(ye)調(diao)研，本人均感(gan)到國(guo)(guo)有企業(ye)的(de)優(you)勢不少，企業(ye)的(de)自主(zhu)(zhu)權(quan)卻很小，那時300元以上(shang)的(de)設備更新(xin)均要上(shang)級單(dan)位批準。因而改(gai)(gai)革的(de)第一階段就是“放(fang)權(quan)讓利(li)”，1979年(nian)國(guo)(guo)務院頒發的(de)《關于擴大國(guo)(guo)營(ying)企業(ye)經(jing)營(ying)管理自主(zhu)(zhu)權(quan)的(de)若干規定》是其標志，而企業(ye)承包經(jing)營(ying)責任制從(cong)1987年(nian)開始逐漸成為主(zhu)(zhu)要形式，并(bing)通過價格(ge)雙(shuang)軌制等改(gai)(gai)革走向市(shi)場。
產權改(gai)革（1993—2002年(nian)）。中(zhong)(zhong)(zhong)國社(she)科(ke)院研究(jiu)員劉(liu)國光和于祖堯不斷倡導(dao)縮小(xiao)指(zhi)令性計劃(hua)和社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義市場(chang)(chang)經濟(ji)，筆者(zhe)在(zai)1988年(nian)第1期《復旦(dan)學報》（社(she)會(hui)(hui)科(ke)學版(ban)）所發表(biao)的(de)(de)《關于劃(hua)分社(she)會(hui)(hui)經濟(ji)形態和社(she)會(hui)(hui)發展(zhan)階段的(de)(de)基本標志(zhi)》一文中(zhong)(zhong)(zhong)也較早地提出：“當市場(chang)(chang)體(ti)系和市場(chang)(chang)機制(zhi)真正發育成(cheng)熟和完善的(de)(de)時候，這種(zhong)經濟(ji)體(ti)制(zhi)實(shi)質(zhi)上是(shi)一種(zhong)新型的(de)(de)計劃(hua)調控下的(de)(de)市場(chang)(chang)經濟(ji)體(ti)制(zhi)。”1992年(nian)鄧小(xiao)平(ping)南方談話，促使同年(nian)召開(kai)的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)共十四(si)大(da)(da)決定實(shi)行社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義市場(chang)(chang)經濟(ji)體(ti)制(zhi)，1993年(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)共十四(si)屆三中(zhong)(zhong)(zhong)全會(hui)(hui)又提出建立“產權清晰(xi)、權責明確、政(zheng)企(qi)(qi)分開(kai)、管理科(ke)學”的(de)(de)現代(dai)企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度，于是(shi)，國有(you)企(qi)(qi)業(ye)進入(ru)“產權改(gai)革”階段。主(zhu)要是(shi)在(zai)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)戰(zhan)略性調整中(zhong)(zhong)(zhong)推行“抓大(da)(da)放小(xiao)”，中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)基本完成(cheng)產權多元化(hua)改(gai)革，承(cheng)包(bao)責任制(zhi)的(de)(de)大(da)(da)型國有(you)企(qi)(qi)業(ye)實(shi)行公司化(hua)治理。
傳(chuan)統(tong)的(de)國營企業(ye)改革(ge)為(wei)公(gong)(gong)司(si)(si)制(zhi)的(de)國有(you)(you)企業(ye)，這(zhe)與經濟學(xue)界的(de)研討密切(qie)相(xiang)關。查閱文獻(xian)便可得知，最早提出國有(you)(you)企業(ye)可以實(shi)行股份(fen)制(zhi)公(gong)(gong)司(si)(si)的(de)有(you)(you)中(zhong)央黨校副校長蘇星教授，體現在(zai)(zai)《紅旗(qi)》1983年第14期(qi)上(shang)發(fa)(fa)表的(de)《試論工(gong)業(ye)公(gong)(gong)司(si)(si)》一(yi)文中(zhong)。針對(dui)當時(shi)社(she)會(hui)的(de)激烈論爭，我本(ben)人擔任主席(xi)的(de)“中(zhong)國海(hai)(hai)派經濟論壇”首屆論壇于(yu)1995年在(zai)(zai)上(shang)海(hai)(hai)寶鋼召開(kai)，主題就是“產(chan)權變(bian)革(ge)與管理科學(xue)”，強(qiang)調(diao)產(chan)權清晰不等于(yu)私有(you)(you)化產(chan)權才清晰，應(ying)在(zai)(zai)政(zheng)企職能相(xiang)對(dui)分開(kai)的(de)基礎上(shang)，把國有(you)(you)產(chan)權關系從計劃經濟的(de)清晰改革(ge)為(wei)市場經濟的(de)清晰，同時(shi)加強(qiang)國有(you)(you)企業(ye)內外的(de)科學(xue)管理，二者不可偏廢。以上(shang)海(hai)(hai)學(xue)者為(wei)主發(fa)(fa)起(qi)形成的(de)“海(hai)(hai)派經濟學(xue)”的(de)這(zhe)一(yi)改革(ge)協調(diao)性(xing)建言，具有(you)(you)一(yi)定(ding)影響(xiang)。
國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)（2003-2012年）。中(zhong)共十六(liu)大(da)于2002年11月(yue)召開，2003年國(guo)(guo)(guo)務院成(cheng)立(li)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監督管(guan)理(li)(li)委員(yuan)會(hui)，制(zhi)定和(he)實(shi)施(shi)《企業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監督管(guan)理(li)(li)暫行條例》，解決了政府多(duo)頭管(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)弊端，強調(diao)建(jian)立(li)健全統一(yi)(yi)管(guan)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)與管(guan)人(ren)、管(guan)事統一(yi)(yi)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)出資(zi)(zi)(zi)人(ren)制(zhi)度(du)。2008年，我作為全國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)代表，出席制(zhi)定《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和(he)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)法》的(de)(de)(de)人(ren)大(da)專題討論會(hui)并提出修改(gai)意見。同年10月(yue)頒布此法，在(zai)市場經濟的(de)(de)(de)大(da)潮中(zhong)逐步形(xing)成(cheng)了績效較高(gao)的(de)(de)(de)“新國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)”。國(guo)(guo)(guo)家國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委的(de)(de)(de)目標(biao)之(zhi)一(yi)(yi)，就(jiu)是“做(zuo)優(you)做(zuo)強國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)，培(pei)育(yu)具(ju)有(you)(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)際競爭力(li)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)流央企”。
新一(yi)輪國(guo)企(qi)改(gai)革（2013年(nian)(nian)(nian)至今）。2013年(nian)(nian)(nian)11月《中共中央(yang)關(guan)于(yu)全(quan)面深(shen)(shen)化(hua)改(gai)革若干重(zhong)大問題的(de)(de)決定》、2015年(nian)(nian)(nian)9月《中共中央(yang)、國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)于(yu)深(shen)(shen)化(hua)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革的(de)(de)指導意見》等(deng)，確(que)定了深(shen)(shen)化(hua)國(guo)企(qi)改(gai)革的(de)(de)一(yi)系列政策措施。其中最引人關(guan)注的(de)(de)有(you)兩(liang)項，一(yi)是(shi)首(shou)次把國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)分成(cheng)三類：主業(ye)(ye)處于(yu)充分競爭行(xing)業(ye)(ye)和(he)(he)領域的(de)(de)商(shang)業(ye)(ye)類、主業(ye)(ye)處于(yu)重(zhong)要行(xing)業(ye)(ye)和(he)(he)關(guan)鍵領域的(de)(de)商(shang)業(ye)(ye)類、公益(yi)(yi)類；二是(shi)穩步推進(jin)混合(he)所(suo)(suo)有(you)制改(gai)革，強調重(zhong)點(dian)轉(zhuan)向監管國(guo)有(you)資本(ben)。根據國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資委(wei)公布的(de)(de)信息，從產權(quan)(quan)層(ceng)面看(kan)，截至2017年(nian)(nian)(nian)底，國(guo)資委(wei)監管的(de)(de)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)及各級子企(qi)業(ye)(ye)中，混合(he)所(suo)(suo)有(you)制戶(hu)數(shu)占比(bi)達到(dao)69%，省(sheng)級國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)混合(he)所(suo)(suo)有(you)制戶(hu)數(shu)占比(bi)達到(dao)56%。從所(suo)(suo)有(you)者(zhe)權(quan)(quan)益(yi)(yi)層(ceng)面看(kan)，2017年(nian)(nian)(nian)底，中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)所(suo)(suo)有(you)者(zhe)權(quan)(quan)益(yi)(yi)總額17.62萬億(yi)(yi)元，其中引入社會資本(ben)形成(cheng)的(de)(de)少數(shu)股(gu)東權(quan)(quan)益(yi)(yi)5.87萬億(yi)(yi)元，占比(bi)33%；省(sheng)級國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)所(suo)(suo)有(you)者(zhe)權(quan)(quan)益(yi)(yi)17.7萬億(yi)(yi)元，其中少數(shu)股(gu)東權(quan)(quan)益(yi)(yi)超過4.7萬億(yi)(yi)元，占比(bi)26.6%。
40年的改革開放發展過程中，國有企業發揮了不可替代的重要作用
國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)總(zong)(zong)量不斷(duan)壯(zhuang)大，有(you)力推(tui)動經(jing)濟高速增(zeng)長(chang)。改革開放以來，我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟增(zeng)長(chang)年(nian)均為(wei)9%以上，國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業功不可(ke)沒(mei)，尤其是應(ying)對(dui)國(guo)(guo)際金融危機沖擊以來，更是發(fa)揮了主(zhu)力軍作(zuo)用。國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業幾經(jing)磨(mo)難(nan)，逆境發(fa)展。盡管國(guo)(guo)有(you)和(he)國(guo)(guo)有(you)控股企(qi)(qi)業數由(you)1998年(nian)的64747個(ge)減少到2016年(nian)的19022個(ge)，但營業收入則(ze)由(you)74916億(yi)(yi)元(yuan)增(zeng)加到417704億(yi)(yi)元(yuan)，利潤總(zong)(zong)額由(you)525億(yi)(yi)元(yuan)增(zeng)加到12324億(yi)(yi)元(yuan)。除(chu)去(qu)金融企(qi)(qi)業、行(xing)政事(shi)業性國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)和(he)國(guo)(guo)有(you)自然(ran)資(zi)源資(zi)產(chan)(chan)之(zhi)外(wai)，2017年(nian)全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業資(zi)產(chan)(chan)總(zong)(zong)額183.5萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)，負債總(zong)(zong)額118.5萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)，國(guo)(guo)有(you)資(zi)本及權(quan)益總(zong)(zong)額50.3萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)。
引領自主創(chuang)新水(shui)平，促進(jin)產(chan)業(ye)結構轉型升級(ji)。觀(guan)察世界(jie)科(ke)技發展(zhan)走勢，國(guo)有企(qi)業(ye)不(bu)斷從“跟跑者”“追(zhui)趕者”的(de)角色，轉變為“并(bing)跑者”“領跑者”的(de)角色，在日漸(jian)增多(duo)的(de)關鍵核(he)心技術和產(chan)業(ye)發展(zhan)方面領先(xian)。如寶鋼第三代先(xian)進(jin)高強(qiang)鋼生(sheng)產(chan)、華潤(run)微電子技術、中國(guo)廣核(he)的(de)第三代核(he)能發電技術、C919大型客機以及航天、高鐵、造橋等(deng)科(ke)技和產(chan)業(ye)的(de)迅速發展(zhan)。
提升國(guo)(guo)(guo)(guo)際競爭力，帶動中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)。在(zai)美國(guo)(guo)(guo)(guo)《財富(fu)》雜志公布的(de)“世界500 強排行榜”中(zhong)(zhong)，1990年中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)只(zhi)有(you)1家(jia)(jia)(jia)，而(er)到2018年，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)已達120家(jia)(jia)(jia)，美國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)126家(jia)(jia)(jia)，日本只(zhi)有(you)52家(jia)(jia)(jia)。其中(zhong)(zhong)，來自中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)大陸(lu)和(he)(he)(he)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)香(xiang)港的(de)111家(jia)(jia)(jia)企(qi)業(ye)中(zhong)(zhong)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)控股企(qi)業(ye)就(jiu)有(you)84家(jia)(jia)(jia)。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)在(zai)核心(xin)科技和(he)(he)(he)戰略產業(ye)的(de)大發(fa)展(zhan)，從價格普惠、人(ren)才輸送、技術溢出(chu)、資本救援等多(duo)方面惠及(ji)和(he)(he)(he)支持了(le)民營(ying)企(qi)業(ye)。比如，國(guo)(guo)(guo)(guo)機集團下(xia)(xia)屬的(de)科研院有(you)70%的(de)技術是提供給(gei)民營(ying)企(qi)業(ye)的(de)；國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)京東方在(zai)平板(ban)顯示領域的(de)發(fa)展(zhan)，液晶(jing)面板(ban)供求變化導致價格大幅(fu)下(xia)(xia)降，拓展(zhan)了(le)處于產業(ye)鏈下(xia)(xia)游民營(ying)企(qi)業(ye)的(de)利潤空間。
不過，在整個國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)開放發展(zhan)過程(cheng)中也存在一(yi)些問題(ti)，國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)仍存在著(zhu)效率不高(gao)、品牌(pai)影響力不足等(deng)問題(ti)，需要繼續通過深(shen)化改(gai)革(ge)來加(jia)以(yi)解決。
新時代做強做優做大國有經濟
新時代(dai)，必須依照(zhao)憲法改革發(fa)展(zhan)國(guo)(guo)有(you)(you)企業和國(guo)(guo)有(you)(you)資本，才能做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)。憲法第(di)六條規定：“國(guo)(guo)家在社會(hui)(hui)主義(yi)(yi)初級階段，堅持公(gong)有(you)(you)制為主體、多種所(suo)有(you)(you)制經(jing)(jing)(jing)濟(ji)共同(tong)發(fa)展(zhan)的基本經(jing)(jing)(jing)濟(ji)制度(du)，堅持按勞(lao)分(fen)配為主體、多種分(fen)配方(fang)式并(bing)存的分(fen)配制度(du)。”第(di)七條又規定“國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)，即社會(hui)(hui)主義(yi)(yi)全(quan)民所(suo)有(you)(you)制經(jing)(jing)(jing)濟(ji)，是國(guo)(guo)民經(jing)(jing)(jing)濟(ji)中的主導(dao)力(li)量。國(guo)(guo)家保障(zhang)國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的鞏固和發(fa)展(zhan)。”
當前，要(yao)認真學習并充分認識習近平總書記關于做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大國有企業的(de)極端重(zhong)要(yao)性的(de)重(zhong)要(yao)論(lun)述。
2015年(nian)(nian)7月，習(xi)近(jin)(jin)平(ping)總書記在(zai)(zai)吉(ji)林調(diao)研期間強調(diao)：堅持把國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業做(zuo)(zuo)大(da)(da)做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)不動搖；2016年(nian)(nian)7月，習(xi)近(jin)(jin)平(ping)總書記對全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業改革(ge)座談會(hui)做(zuo)(zuo)出重要指示：國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業是壯(zhuang)大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)家綜合實力、保(bao)障(zhang)人民共同利益的(de)重要力量，必須理直氣壯(zhuang)做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)大(da)(da)，不斷增(zeng)強活力、影(ying)響力、抗風險能力，實現國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資產保(bao)值增(zeng)值；2016年(nian)(nian)10月，在(zai)(zai)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業黨建工作會(hui)議(yi)上，習(xi)近(jin)(jin)平(ping)總書記再次強調(diao)：堅定不移把國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)大(da)(da)。2018年(nian)(nian)9月27日，習(xi)近(jin)(jin)平(ping)總書記在(zai)(zai)遼寧考察(cha)時說：我們的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業要繼續做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)大(da)(da)，那種(zhong)不要國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業，搞小國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業的(de)說法、做(zuo)(zuo)法是錯(cuo)誤(wu)的(de)、片面的(de)。任(ren)何懷疑、唱衰國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業的(de)思想和言(yan)論(lun)都是錯(cuo)誤(wu)的(de)。
對此，我(wo)認為應該(gai)這(zhe)樣理解：
“頂梁柱”“必(bi)須(xu)搞好”。2014年8月，習近平總書記(ji)在(zai)(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)深改領導小組第四(si)次會(hui)(hui)(hui)議(yi)上深刻指出，我(wo)國(guo)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)是(shi)國(guo)民經(jing)濟的(de)(de)重要支(zhi)柱，在(zai)(zai)我(wo)們(men)黨(dang)執政和我(wo)國(guo)社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)國(guo)家政權的(de)(de)經(jing)濟基(ji)礎(chu)(chu)中(zhong)(zhong)(zhong)也(ye)是(shi)起(qi)支(zhi)柱作(zuo)用的(de)(de)，必(bi)須(xu)搞好；2017年12月，在(zai)(zai)江蘇徐州市考(kao)察(cha)期(qi)間(jian)強調(diao)深入學習貫徹黨(dang)的(de)(de)十(shi)九大精神時(shi)進一步指出：國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特(te)(te)色(se)社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)的(de)(de)重要物質(zhi)基(ji)礎(chu)(chu)和政治基(ji)礎(chu)(chu)，是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特(te)(te)色(se)社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)經(jing)濟的(de)(de)“頂梁柱”。
“把實(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)抓上去”“不(bu)能泡(pao)沫化(hua)”。2013年7月(yue)習(xi)近平總(zong)書記(ji)在(zai)(zai)武漢調研時指出(chu)(chu)：國(guo)(guo)家(jia)(jia)強(qiang)(qiang)大要靠實(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)，不(bu)能泡(pao)沫化(hua)；2015年7月(yue)在(zai)(zai)同吉林省國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)職工座談時，他又指出(chu)(chu)：國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)是國(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發展(zhan)的中(zhong)堅力量。我們要向全社會發出(chu)(chu)明確(que)信息：搞好(hao)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)、搞好(hao)企(qi)業(ye)、搞好(hao)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)，把實(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)抓上去。可(ke)見(jian)，在(zai)(zai)大中(zhong)小(xiao)微的實(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發展(zhan)中(zhong)，應當貫徹(che)“并舉和重(zhong)(zhong)點”相結合的思(si)路(lu)，特別是把帶(dai)有全局性(xing)的國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)這一(yi)實(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)最重(zhong)(zhong)要的載體(ti)(ti)(ti)搞好(hao)，才能把整個實(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)抓上去。如果(guo)割裂國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)的實(shi)(shi)物形態(tai)與(yu)價值形態(tai)的關系(xi)，照搬某些西方(fang)國(guo)(guo)家(jia)(jia)的片面做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)法，主要讓國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本參股而不(bu)控股支柱性(xing)和戰略性(xing)產(chan)業(ye)及其企(qi)業(ye)，盡管(guan)(guan)也可(ke)能做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)大國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本，但(dan)那樣只管(guan)(guan)國(guo)(guo)資(zi)(zi)而不(bu)管(guan)(guan)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)的后果(guo)，難免(mian)使國(guo)(guo)家(jia)(jia)調控國(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)失去微觀基礎，從而極易形成系(xi)統性(xing)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)風險和金(jin)融(rong)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)危(wei)機(ji)。應當在(zai)(zai)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)大國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本的過(guo)程中(zhong)，同步做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)優(you)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)，實(shi)(shi)現二者的有機(ji)統一(yi)。
最可(ke)信賴的(de)(de)“依(yi)(yi)靠力(li)(li)(li)(li)量(liang)(liang)”。2016年10月，在全(quan)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業黨(dang)建工作(zuo)會(hui)議(yi)上，習近(jin)平(ping)總書記提出(chu)(chu)要(yao)(yao)使國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)黨(dang)和(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)最可(ke)信賴的(de)(de)“依(yi)(yi)靠力(li)(li)(li)(li)量(liang)(liang)”，成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)堅決(jue)貫徹執行黨(dang)中央(yang)決(jue)策部署的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)力(li)(li)(li)(li)量(liang)(liang)，成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)理念、全(quan)面深化改(gai)(gai)革的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)力(li)(li)(li)(li)量(liang)(liang)，成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)實(shi)施“走(zou)出(chu)(chu)去”戰略(lve)、“一帶一路”建設(she)等(deng)重(zhong)(zhong)大(da)戰略(lve)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)力(li)(li)(li)(li)量(liang)(liang)，成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)壯大(da)綜合國(guo)(guo)(guo)力(li)(li)(li)(li)、促進經(jing)(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)、保障和(he)改(gai)(gai)善民生的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)力(li)(li)(li)(li)量(liang)(liang)，成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)我們黨(dang)贏得具有(you)(you)(you)許多新(xin)的(de)(de)歷史特點(dian)的(de)(de)偉(wei)大(da)斗爭(zheng)勝利的(de)(de)“五(wu)個(ge)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)力(li)(li)(li)(li)量(liang)(liang)”。目前，我國(guo)(guo)(guo)已(yi)有(you)(you)(you)數十家(jia)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業進入(ru)世(shi)界(jie)五(wu)百強行列，具有(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)際競爭(zheng)力(li)(li)(li)(li)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業也日漸增多，但總體上與(yu)美國(guo)(guo)(guo)和(he)日本等(deng)強國(guo)(guo)(guo)相比，在生產經(jing)(jing)營集(ji)中度、關鍵核心(xin)技術和(he)世(shi)界(jie)名牌等(deng)方(fang)面尚有(you)(you)(you)相當差距(ju)，因而(er)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業必須(xu)適應我國(guo)(guo)(guo)引領(ling)經(jing)(jing)濟全(quan)球(qiu)化發(fa)展(zhan)、共同(tong)塑造(zao)國(guo)(guo)(guo)際經(jing)(jing)濟新(xin)秩序(xu)和(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)經(jing)(jing)濟安全(quan)的(de)(de)新(xin)形勢需要(yao)(yao)，加(jia)快培(pei)育具有(you)(you)(you)強大(da)國(guo)(guo)(guo)際競爭(zheng)力(li)(li)(li)(li)的(de)(de)跨國(guo)(guo)(guo)公司(si)和(he)綜合商(shang)社(she)。
維護和保障人(ren)(ren)民(min)(min)共同(tong)利益(yi)。從(cong)經濟學原(yuan)理(li)和法律上分析，國(guo)有(you)(you)(you)企業和國(guo)有(you)(you)(you)資本的(de)終極所有(you)(you)(you)權或(huo)產(chan)權屬(shu)于全國(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)，因而屬(shu)于全民(min)(min)所有(you)(you)(you)制的(de)性質。為了維護和保障人(ren)(ren)民(min)(min)共同(tong)利益(yi)的(de)需要，人(ren)(ren)民(min)(min)代表大會每年聽取和審議(yi)同(tong)級政府關于國(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)經營管(guan)理(li)狀(zhuang)況(kuang)的(de)體制機制，完全符(fu)合全民(min)(min)所有(you)(you)(you)制的(de)性質和客觀(guan)要求，也可以督察因某(mou)些決策失誤而導致的(de)國(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)流(liu)失。
應該廓清的幾種誤論
誤論(lun)一，所謂國有企業屬于要削弱(ruo)甚至(zhi)消除(chu)的壟斷(duan)企業。
這(zhe)種觀(guan)點是(shi)(shi)錯誤的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。“壟(long)(long)斷(duan)”本身是(shi)(shi)一個中(zhong)性詞匯，與(yu)所有(you)制(zhi)無關。縱觀(guan)世(shi)界各(ge)國(guo)和我(wo)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)反(fan)壟(long)(long)斷(duan)法，都沒有(you)把(ba)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)經(jing)營(ying)集(ji)中(zhong)度較高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)私營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)稱之為壟(long)(long)斷(duan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，而只反(fan)對價格(ge)聯盟、捆綁銷售等(deng)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)經(jing)營(ying)上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)壟(long)(long)斷(duan)行為，并不反(fan)對經(jing)濟全球(qiu)化格(ge)局(ju)(ju)下的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)經(jing)營(ying)較高集(ji)中(zhong)度。美國(guo)、日本、德國(guo)、法國(guo)等(deng)經(jing)濟強國(guo)，均有(you)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)經(jing)營(ying)集(ji)中(zhong)度很高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)多(duo)家私有(you)“壟(long)(long)斷(duan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”（新加坡(po)唯一超大(da)型的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)是(shi)(shi)國(guo)有(you)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)淡馬錫公(gong)(gong)司），一般大(da)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)際(ji)上是(shi)(shi)無法進入(ru)這(zhe)些領域的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，因(yin)而形成少數大(da)公(gong)(gong)司與(yu)眾(zhong)多(duo)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)并存(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現代(dai)(dai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)組(zu)織(zhi)結(jie)構(gou)。中(zhong)國(guo)特色(se)社會主(zhu)義的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)組(zu)織(zhi)結(jie)構(gou)，不應(ying)都是(shi)(shi)一般的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，而是(shi)(shi)既有(you)特大(da)型國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、又有(you)眾(zhong)多(duo)大(da)、中(zhong)、小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)（絕(jue)大(da)多(duo)數是(shi)(shi)集(ji)體或(huo)合作或(huo)私有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)）并存(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現代(dai)(dai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)組(zu)織(zhi)框(kuang)架。那種不反(fan)對中(zhong)外私有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、而只反(fan)對社會主(zhu)義國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)經(jing)營(ying)集(ji)中(zhong)度較高，是(shi)(shi)不符合現代(dai)(dai)市場(chang)經(jing)濟和經(jing)濟全球(qiu)化競(jing)爭所要求的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)組(zu)織(zhi)格(ge)局(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)；那種所謂(wei)中(zhong)國(guo)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)干(gan)擾全球(qiu)資(zi)源配置和國(guo)際(ji)貿易的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)輿(yu)論指責，是(shi)(shi)不客觀(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。
誤論二，所謂(wei)國有企業的混合所有制(zhi)改(gai)革，就是引入的非公資本(ben)越(yue)多越(yue)好。
這種觀點不符合習近平總書記關于(yu)混合所有(you)(you)(you)制改(gai)(gai)(gai)革的(de)目的(de)是(shi)(shi)實(shi)(shi)現“三個(ge)有(you)(you)(you)利于(yu)”的(de)重(zhong)要(yao)論述，即(ji)有(you)(you)(you)利于(yu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本保(bao)值增值，有(you)(you)(you)利于(yu)提(ti)高(gao)(gao)(gao)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟競爭力，有(you)(you)(you)利于(yu)放(fang)大國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本功能。混合所有(you)(you)(you)制改(gai)(gai)(gai)革并(bing)不是(shi)(shi)要(yao)單(dan)純縮減國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)和國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產的(de)占比(bi)和總量(liang)。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)是(shi)(shi)要(yao)以(yi)混改(gai)(gai)(gai)為契(qi)(qi)機，更好(hao)實(shi)(shi)現國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本有(you)(you)(you)進(jin)有(you)(you)(you)退，進(jin)一(yi)步(bu)向重(zhong)要(yao)行業(ye)和關鍵領域(yu)集中，同時以(yi)混改(gai)(gai)(gai)為契(qi)(qi)機開展綜合性改(gai)(gai)(gai)革，加強改(gai)(gai)(gai)革聯動，完善機制強化激勵，實(shi)(shi)現混改(gai)(gai)(gai)企業(ye)經營(ying)效率提(ti)高(gao)(gao)(gao)、實(shi)(shi)現高(gao)(gao)(gao)質量(liang)發展，而不是(shi)(shi)把國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)改(gai)(gai)(gai)小改(gai)(gai)(gai)少。
誤論(lun)三，所謂“國進民退”。
這(zhe)是不存在的(de)(de)(de)(de)。不僅統計(ji)資(zi)(zi)料證明，最近幾十年(nian)國(guo)有經(jing)濟(ji)在整(zheng)個國(guo)民(min)(min)經(jing)濟(ji)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)占比(bi)不斷縮小(xiao)，民(min)(min)營經(jing)濟(ji)占比(bi)的(de)(de)(de)(de)“56789” （即(ji)民(min)(min)營經(jing)濟(ji)對(dui)國(guo)家(jia)財政(zheng)收(shou)入的(de)(de)(de)(de)貢獻占比(bi)超(chao)過50%；GDP和(he)固定(ding)資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)、對(dui)外直接(jie)投資(zi)(zi)占比(bi)均(jun)超(chao)過60%；企(qi)業(ye)技(ji)術創新(xin)和(he)新(xin)產品占比(bi)超(chao)過70%；城鎮就業(ye)占比(bi)超(chao)過了80%；對(dui)新(xin)增(zeng)就業(ye)的(de)(de)(de)(de)占比(bi)貢獻超(chao)過90%）也是證明。一些民(min)(min)營企(qi)業(ye)家(jia)也說出(chu)了這(zhe)一事(shi)實。全球(qiu)最大的(de)(de)(de)(de)汽車玻璃(li)專業(ye)供應商福耀(yao)玻璃(li)集團董(dong)事(shi)長曹德旺近日講：如果(guo)“國(guo)進(jin)民(min)(min)退”存在的(de)(de)(de)(de)話，我認為這(zhe)是國(guo)資(zi)(zi)被動的(de)(de)(de)(de)行(xing)為。國(guo)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)本(ben)身沒有權力做出(chu)這(zhe)個決定(ding)，是地方政(zheng)府為了拯(zheng)救這(zhe)些民(min)(min)營企(qi)業(ye)，讓國(guo)資(zi)(zi)出(chu)手把這(zhe)些企(qi)業(ye)先收(shou)下來，國(guo)企(qi)不聽不行(xing)，必(bi)須執行(xing)，這(zhe)是“國(guo)進(jin)民(min)(min)退”真正的(de)(de)(de)(de)真相。
對此，還(huan)是(shi)最近(jin)習近(jin)平(ping)總書記在(zai)民(min)(min)營企業座談會上講得好(hao)(hao)：我國公(gong)有(you)制經(jing)(jing)濟(ji)是(shi)長期(qi)以來在(zai)國家發展歷(li)程(cheng)中形(xing)成(cheng)的，積(ji)累了(le)大量財富(fu)(fu)(fu)，這是(shi)全(quan)體人民(min)(min)的共同(tong)財富(fu)(fu)(fu)，必須(xu)保(bao)(bao)管好(hao)(hao)、使用好(hao)(hao)、發展好(hao)(hao)，讓其不(bu)斷保(bao)(bao)值升值，決不(bu)能讓大量國有(you)資產(chan)閑置(zhi)了(le)、流失了(le)、浪費了(le)。……同(tong)時(shi)，我們強調(diao)把公(gong)有(you)制經(jing)(jing)濟(ji)鞏固好(hao)(hao)、發展好(hao)(hao)，同(tong)鼓勵(li)、支持、引(yin)導非公(gong)有(you)制經(jing)(jing)濟(ji)發展不(bu)是(shi)對立的，而(er)是(shi)有(you)機統一的。公(gong)有(you)制經(jing)(jing)濟(ji)、非公(gong)有(you)制經(jing)(jing)濟(ji)應該相輔相成(cheng)、相得益彰，而(er)不(bu)是(shi)相互排斥、相互抵消。（程(cheng)恩富(fu)(fu)(fu) 記者(zhe) 衛庶 梁益琴整(zheng)理）
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