文章來源：人民日報海外版 發布時(shi)間：2019-11-29
改(gai)革開放40年，是中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)取(qu)得舉(ju)世矚(zhu)目成(cheng)就的40年，是中(zhong)國(guo)千(qian)千(qian)萬萬大中(zhong)小型企業(ye)創新和貢獻的40年。國(guo)民(min)共進，就是改(gai)革開放40年間中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)最靚麗的一(yi)道風景。40年來，民(min)營經(jing)濟(ji)(ji)(ji)從小到大、從弱到強(qiang)，不斷發(fa)展壯大，成(cheng)為(wei)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展的重要力量。40年間，國(guo)有企業(ye)在深化改(gai)革中(zhong)，不斷地攻堅克難，始終是國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)和社會發(fa)展的主(zhu)力軍。
國有企(qi)業一(yi)直被稱之為共和(he)國的(de)(de)(de)“長子”。它(ta)在(zai)改革發展中經歷(li)(li)了(le)些什么(me)？筆者作為共和(he)國的(de)(de)(de)同(tong)齡人(ren)和(he)改革開放的(de)(de)(de)親歷(li)(li)者，多年研究(jiu)國有企(qi)業波瀾起伏的(de)(de)(de)改革發展，感(gan)觸頗多。
國有企業改革發展的幾個階段
放權(quan)讓利（1978-1992年）。改(gai)革前，無論是(shi)在黑龍(long)江(jiang)的(de)(de)國(guo)營農場工作，還是(shi)在國(guo)營的(de)(de)上海豫園商(shang)場和工業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)調研，本人均感到國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)優(you)勢不(bu)少(shao)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)自主(zhu)(zhu)權(quan)卻很小，那時300元以上的(de)(de)設備更(geng)新均要上級單位批準。因而改(gai)革的(de)(de)第(di)一階段就是(shi)“放權(quan)讓利”，1979年國(guo)務院(yuan)頒發的(de)(de)《關于擴大國(guo)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營管理自主(zhu)(zhu)權(quan)的(de)(de)若干規定》是(shi)其標志，而企(qi)業(ye)(ye)(ye)承包(bao)經營責任制(zhi)(zhi)從1987年開始逐(zhu)漸成為主(zhu)(zhu)要形式，并通過價格雙軌制(zhi)(zhi)等改(gai)革走(zou)向市(shi)場。
產權(quan)(quan)(quan)改革(ge)（1993—2002年(nian)）。中(zhong)國(guo)社(she)科院研究員劉(liu)國(guo)光和于(yu)祖堯不斷倡導縮(suo)小(xiao)(xiao)指令(ling)性(xing)計劃和社(she)會(hui)主義市場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)，筆者在1988年(nian)第(di)1期《復旦(dan)學(xue)報》（社(she)會(hui)科學(xue)版）所發(fa)表的(de)(de)《關于(yu)劃分(fen)社(she)會(hui)經(jing)(jing)濟(ji)形態和社(she)會(hui)發(fa)展階(jie)段的(de)(de)基本標(biao)志(zhi)》一文中(zhong)也較早地提出(chu)：“當市場(chang)(chang)體系和市場(chang)(chang)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)真正發(fa)育成熟和完善的(de)(de)時候，這種經(jing)(jing)濟(ji)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)質上(shang)是一種新型的(de)(de)計劃調(diao)控下(xia)的(de)(de)市場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。”1992年(nian)鄧小(xiao)(xiao)平南方(fang)談話，促使同年(nian)召開的(de)(de)中(zhong)共(gong)十四大決定實(shi)行(xing)(xing)社(she)會(hui)主義市場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，1993年(nian)中(zhong)共(gong)十四屆三(san)中(zhong)全會(hui)又提出(chu)建立(li)“產權(quan)(quan)(quan)清晰、權(quan)(quan)(quan)責明確、政(zheng)企分(fen)開、管理科學(xue)”的(de)(de)現代企業制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，于(yu)是，國(guo)有(you)企業進入“產權(quan)(quan)(quan)改革(ge)”階(jie)段。主要是在國(guo)有(you)企業戰略性(xing)調(diao)整中(zhong)推行(xing)(xing)“抓大放(fang)小(xiao)(xiao)”，中(zhong)小(xiao)(xiao)國(guo)有(you)企業基本完成產權(quan)(quan)(quan)多(duo)元化改革(ge)，承包責任制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)大型國(guo)有(you)企業實(shi)行(xing)(xing)公司化治理。
傳統的(de)(de)(de)國營企(qi)業改(gai)革(ge)為(wei)(wei)公(gong)司制的(de)(de)(de)國有(you)(you)企(qi)業，這與(yu)經(jing)濟(ji)學(xue)(xue)(xue)界的(de)(de)(de)研討密切相(xiang)關(guan)。查閱(yue)文獻便可(ke)得知，最早提出國有(you)(you)企(qi)業可(ke)以實(shi)行股份制公(gong)司的(de)(de)(de)有(you)(you)中(zhong)(zhong)央黨校(xiao)(xiao)副(fu)校(xiao)(xiao)長蘇(su)星教授，體現(xian)在(zai)《紅旗》1983年(nian)第14期上發表(biao)的(de)(de)(de)《試論工(gong)業公(gong)司》一文中(zhong)(zhong)。針(zhen)對當時社(she)會的(de)(de)(de)激烈論爭，我本人擔(dan)任(ren)主席的(de)(de)(de)“中(zhong)(zhong)國海(hai)派經(jing)濟(ji)論壇”首(shou)屆論壇于1995年(nian)在(zai)上海(hai)寶鋼召開，主題就是“產(chan)權變(bian)革(ge)與(yu)管理科(ke)學(xue)(xue)(xue)”，強調(diao)產(chan)權清(qing)晰(xi)不等于私有(you)(you)化產(chan)權才(cai)清(qing)晰(xi)，應在(zai)政企(qi)職能相(xiang)對分開的(de)(de)(de)基礎(chu)上，把國有(you)(you)產(chan)權關(guan)系從計(ji)劃經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)清(qing)晰(xi)改(gai)革(ge)為(wei)(wei)市場經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)清(qing)晰(xi)，同時加強國有(you)(you)企(qi)業內外的(de)(de)(de)科(ke)學(xue)(xue)(xue)管理，二者(zhe)不可(ke)偏廢。以上海(hai)學(xue)(xue)(xue)者(zhe)為(wei)(wei)主發起形成的(de)(de)(de)“海(hai)派經(jing)濟(ji)學(xue)(xue)(xue)”的(de)(de)(de)這一改(gai)革(ge)協調(diao)性建言，具有(you)(you)一定影響(xiang)。
國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)（2003-2012年(nian)）。中共十六(liu)大于2002年(nian)11月召(zhao)開，2003年(nian)國(guo)(guo)(guo)(guo)務院成立國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)督管(guan)(guan)理委員會，制(zhi)定(ding)和實施《企(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)督管(guan)(guan)理暫行(xing)條例》，解決了(le)政府多頭管(guan)(guan)理的(de)(de)(de)(de)弊端，強(qiang)調(diao)建(jian)立健全統一(yi)管(guan)(guan)資(zi)(zi)產(chan)(chan)與管(guan)(guan)人(ren)、管(guan)(guan)事統一(yi)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)出資(zi)(zi)人(ren)制(zhi)度。2008年(nian)，我作為全國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)大代表，出席(xi)制(zhi)定(ding)《中華人(ren)民共和國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)法(fa)》的(de)(de)(de)(de)人(ren)大專題討論會并提出修改(gai)意見。同年(nian)10月頒布此(ci)法(fa)，在市場(chang)經濟的(de)(de)(de)(de)大潮中逐步形成了(le)績(ji)效較高的(de)(de)(de)(de)“新國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)”。國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委的(de)(de)(de)(de)目標之(zhi)一(yi)，就是“做(zuo)優做(zuo)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)，培育具有(you)(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)際競爭力的(de)(de)(de)(de)一(yi)流央企(qi)(qi)”。
新一(yi)輪國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)（2013年至今）。2013年11月《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央關(guan)于(yu)(yu)全面深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)若干重(zhong)大問(wen)題的(de)決(jue)定》、2015年9月《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)于(yu)(yu)深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)的(de)指導意見》等，確定了深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)的(de)一(yi)系列政(zheng)策措施。其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)最(zui)引(yin)人關(guan)注的(de)有(you)(you)(you)(you)兩項，一(yi)是首(shou)次把國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)分成三類(lei)：主業(ye)(ye)處于(yu)(yu)充分競爭行(xing)(xing)業(ye)(ye)和(he)領(ling)域的(de)商業(ye)(ye)類(lei)、主業(ye)(ye)處于(yu)(yu)重(zhong)要行(xing)(xing)業(ye)(ye)和(he)關(guan)鍵領(ling)域的(de)商業(ye)(ye)類(lei)、公益(yi)類(lei)；二是穩步推進混合所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制改(gai)革(ge)(ge)，強調重(zhong)點轉向監管(guan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本。根(gen)據國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委公布(bu)的(de)信息，從產權(quan)層面看，截(jie)至2017年底，國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委監管(guan)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)及各級子企(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，混合所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制戶數(shu)占比(bi)達到69%，省(sheng)級國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)混合所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制戶數(shu)占比(bi)達到56%。從所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)者(zhe)(zhe)權(quan)益(yi)層面看，2017年底，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)者(zhe)(zhe)權(quan)益(yi)總額17.62萬(wan)億元(yuan)(yuan)，其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)引(yin)入社會(hui)資(zi)本形成的(de)少數(shu)股(gu)東權(quan)益(yi)5.87萬(wan)億元(yuan)(yuan)，占比(bi)33%；省(sheng)級國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)者(zhe)(zhe)權(quan)益(yi)17.7萬(wan)億元(yuan)(yuan)，其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)少數(shu)股(gu)東權(quan)益(yi)超(chao)過4.7萬(wan)億元(yuan)(yuan)，占比(bi)26.6%。
40年的改革開放發展過程中，國有企業發揮了不可替代的重要作用
國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)總量(liang)不斷壯大，有力推(tui)動(dong)經(jing)濟高速(su)增(zeng)長(chang)。改革開放(fang)以(yi)來，我國(guo)(guo)經(jing)濟增(zeng)長(chang)年均(jun)為9%以(yi)上，國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)功不可沒，尤其是(shi)應對國(guo)(guo)際金(jin)融(rong)危機沖擊(ji)以(yi)來，更是(shi)發(fa)揮了主力軍作用(yong)。國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)幾經(jing)磨難(nan)，逆境發(fa)展(zhan)。盡管國(guo)(guo)有和(he)國(guo)(guo)有控股企(qi)業(ye)數(shu)由(you)(you)1998年的64747個減少到2016年的19022個，但(dan)營業(ye)收入(ru)則由(you)(you)74916億(yi)元(yuan)增(zeng)加到417704億(yi)元(yuan)，利(li)潤總額(e)由(you)(you)525億(yi)元(yuan)增(zeng)加到12324億(yi)元(yuan)。除去金(jin)融(rong)企(qi)業(ye)、行政事業(ye)性(xing)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)和(he)國(guo)(guo)有自然資(zi)(zi)(zi)源資(zi)(zi)(zi)產(chan)之外，2017年全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)資(zi)(zi)(zi)產(chan)總額(e)183.5萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)，負債總額(e)118.5萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)，國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本及權(quan)益總額(e)50.3萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)。
引(yin)領(ling)自(zi)主創(chuang)新水平，促進(jin)(jin)產(chan)(chan)業(ye)結構轉型升級(ji)。觀察世界科技發展走勢(shi)，國有企業(ye)不斷從“跟跑(pao)者(zhe)(zhe)”“追趕者(zhe)(zhe)”的(de)角色，轉變為“并跑(pao)者(zhe)(zhe)”“領(ling)跑(pao)者(zhe)(zhe)”的(de)角色，在日漸(jian)增多的(de)關鍵核心技術(shu)和(he)產(chan)(chan)業(ye)發展方面領(ling)先。如(ru)寶(bao)鋼(gang)第三代(dai)先進(jin)(jin)高強鋼(gang)生產(chan)(chan)、華潤微(wei)電(dian)(dian)子技術(shu)、中國廣(guang)核的(de)第三代(dai)核能發電(dian)(dian)技術(shu)、C919大(da)型客機以及航天、高鐵、造橋等科技和(he)產(chan)(chan)業(ye)的(de)迅(xun)速發展。
提(ti)升國(guo)際競爭(zheng)力，帶動中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)。在(zai)(zai)美國(guo)《財富》雜(za)志公布的(de)“世界500 強(qiang)排(pai)行(xing)榜(bang)”中(zhong)(zhong)，1990年中(zhong)(zhong)國(guo)只(zhi)有(you)(you)(you)1家，而到(dao)2018年，中(zhong)(zhong)國(guo)已(yi)達120家，美國(guo)有(you)(you)(you)126家，日本只(zhi)有(you)(you)(you)52家。其中(zhong)(zhong)，來自(zi)中(zhong)(zhong)國(guo)大(da)陸和(he)中(zhong)(zhong)國(guo)香港(gang)的(de)111家企(qi)(qi)業(ye)中(zhong)(zhong)，國(guo)有(you)(you)(you)和(he)國(guo)有(you)(you)(you)控股企(qi)(qi)業(ye)就(jiu)有(you)(you)(you)84家。國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)(zai)核心(xin)科技和(he)戰略產業(ye)的(de)大(da)發(fa)展(zhan)，從價格普惠、人才(cai)輸(shu)送、技術溢出(chu)、資(zi)本救援等多方(fang)面(mian)(mian)惠及(ji)和(he)支持了(le)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)。比如，國(guo)機集團下(xia)屬的(de)科研(yan)院有(you)(you)(you)70%的(de)技術是提(ti)供(gong)給(gei)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)的(de)；國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)京東(dong)方(fang)在(zai)(zai)平板(ban)顯示領域的(de)發(fa)展(zhan)，液晶(jing)面(mian)(mian)板(ban)供(gong)求(qiu)變化導致(zhi)價格大(da)幅下(xia)降(jiang)，拓展(zhan)了(le)處于產業(ye)鏈下(xia)游民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)的(de)利潤空間。
不過，在(zai)整個國有企業(ye)改革(ge)開放發展過程中也存在(zai)一些(xie)問(wen)題，國有企業(ye)仍存在(zai)著(zhu)效(xiao)率不高、品牌影(ying)響(xiang)力不足等(deng)問(wen)題，需要繼(ji)續通(tong)過深化(hua)改革(ge)來加以(yi)解決(jue)。
新時代做強做優做大國有經濟
新時(shi)代(dai)，必須依照憲(xian)法改(gai)革(ge)發(fa)展國(guo)(guo)有(you)企業(ye)和(he)國(guo)(guo)有(you)資本(ben)，才能做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)。憲(xian)法第六(liu)條規定(ding)：“國(guo)(guo)家(jia)在(zai)社(she)會主(zhu)義初級階段，堅持公有(you)制為主(zhu)體、多種所有(you)制經(jing)濟(ji)共同發(fa)展的基本(ben)經(jing)濟(ji)制度，堅持按勞(lao)分(fen)(fen)配為主(zhu)體、多種分(fen)(fen)配方式并存的分(fen)(fen)配制度。”第七條又規定(ding)“國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)，即社(she)會主(zhu)義全民所有(you)制經(jing)濟(ji)，是國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)中的主(zhu)導力量(liang)。國(guo)(guo)家(jia)保(bao)障國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)的鞏(gong)固(gu)和(he)發(fa)展。”
當前，要(yao)認(ren)真學(xue)習(xi)并(bing)充分認(ren)識習(xi)近平總(zong)書(shu)記關于(yu)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)國有(you)企業的(de)(de)極端重要(yao)性的(de)(de)重要(yao)論述。
2015年7月(yue)，習近(jin)平(ping)總(zong)書記(ji)在(zai)吉林調研期間強調：堅持把(ba)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)做(zuo)大(da)做(zuo)強做(zuo)優(you)不(bu)動搖(yao)；2016年7月(yue)，習近(jin)平(ping)總(zong)書記(ji)對全(quan)國(guo)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革座談會做(zuo)出重要(yao)指示(shi)：國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)是(shi)壯(zhuang)大(da)國(guo)家綜(zong)合實(shi)力(li)、保障人民共(gong)同利(li)益的重要(yao)力(li)量，必須理(li)直氣壯(zhuang)做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)，不(bu)斷增強活力(li)、影響力(li)、抗風險能(neng)力(li)，實(shi)現國(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)保值增值；2016年10月(yue)，在(zai)全(quan)國(guo)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)黨建(jian)工作會議上，習近(jin)平(ping)總(zong)書記(ji)再次(ci)強調：堅定不(bu)移把(ba)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)。2018年9月(yue)27日(ri)，習近(jin)平(ping)總(zong)書記(ji)在(zai)遼寧考察時說(shuo)：我們的國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)繼續(xu)做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)，那種不(bu)要(yao)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，搞(gao)小國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的說(shuo)法、做(zuo)法是(shi)錯(cuo)(cuo)誤的、片面的。任何(he)懷疑、唱衰國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的思想和言論(lun)都是(shi)錯(cuo)(cuo)誤的。
對此，我認為應(ying)該這(zhe)樣理(li)解：
“頂梁(liang)柱(zhu)”“必須搞好”。2014年8月，習近平總書(shu)記(ji)在(zai)中央深改領導小組第四(si)次會(hui)議(yi)上深刻指(zhi)出，我(wo)(wo)(wo)國(guo)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)是國(guo)民經(jing)濟的(de)重要支柱(zhu)，在(zai)我(wo)(wo)(wo)們(men)黨(dang)執政和(he)我(wo)(wo)(wo)國(guo)社(she)會(hui)主義國(guo)家政權(quan)的(de)經(jing)濟基礎中也是起(qi)支柱(zhu)作用(yong)的(de)，必須搞好；2017年12月，在(zai)江蘇徐州市考察期間(jian)強調深入學習貫(guan)徹黨(dang)的(de)十九大精神時進一步指(zhi)出：國(guo)有(you)企(qi)業(ye)是中國(guo)特(te)色社(she)會(hui)主義的(de)重要物質基礎和(he)政治基礎，是中國(guo)特(te)色社(she)會(hui)主義經(jing)濟的(de)“頂梁(liang)柱(zhu)”。
“把(ba)實體經濟(ji)(ji)抓上(shang)去”“不能(neng)泡沫(mo)化(hua)”。2013年(nian)7月習近平(ping)總書記在(zai)武(wu)漢調研時指出：國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家強大要(yao)(yao)靠實體經濟(ji)(ji)，不能(neng)泡沫(mo)化(hua)；2015年(nian)7月在(zai)同吉林省國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)職工座談時，他又(you)指出：國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民經濟(ji)(ji)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)堅力量。我們要(yao)(yao)向全社會發(fa)出明確信(xin)息：搞(gao)好(hao)經濟(ji)(ji)、搞(gao)好(hao)企(qi)(qi)業(ye)、搞(gao)好(hao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)，把(ba)實體經濟(ji)(ji)抓上(shang)去。可(ke)見，在(zai)大中(zhong)小(xiao)微的(de)(de)(de)(de)(de)實體經濟(ji)(ji)發(fa)展中(zhong)，應(ying)當(dang)貫徹“并舉和(he)重點”相結合的(de)(de)(de)(de)(de)思路，特別(bie)是(shi)把(ba)帶有(you)(you)(you)(you)全局(ju)性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)這一實體經濟(ji)(ji)最重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)載體搞(gao)好(hao)，才能(neng)把(ba)整個(ge)實體經濟(ji)(ji)抓上(shang)去。如(ru)果(guo)割裂國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產的(de)(de)(de)(de)(de)實物形(xing)態(tai)與價值形(xing)態(tai)的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)，照(zhao)搬某些西方國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)片面做(zuo)法(fa)，主要(yao)(yao)讓(rang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本參(can)股而不控(kong)股支柱性(xing)(xing)和(he)戰(zhan)略性(xing)(xing)產業(ye)及其企(qi)(qi)業(ye)，盡管也可(ke)能(neng)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本，但那樣只管國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)而不管國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)后果(guo)，難免使國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家調控(kong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民經濟(ji)(ji)失去微觀基礎(chu)，從(cong)而極易形(xing)成系(xi)統性(xing)(xing)經濟(ji)(ji)風險和(he)金(jin)融經濟(ji)(ji)危機。應(ying)當(dang)在(zai)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本的(de)(de)(de)(de)(de)過程中(zhong)，同步(bu)做(zuo)強做(zuo)優國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)，實現二者的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)(you)機統一。
最可信(xin)賴的(de)(de)(de)“依(yi)靠(kao)力(li)量(liang)(liang)(liang)”。2016年10月(yue)，在全國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企業黨(dang)(dang)建工作會(hui)議上(shang)，習(xi)近平總書(shu)記(ji)提出要(yao)使國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企業成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)黨(dang)(dang)和國(guo)(guo)(guo)(guo)家最可信(xin)賴的(de)(de)(de)“依(yi)靠(kao)力(li)量(liang)(liang)(liang)”，成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)堅決貫徹(che)執行黨(dang)(dang)中央(yang)決策(ce)部署的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)力(li)量(liang)(liang)(liang)，成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)貫徹(che)新(xin)發展理(li)念、全面(mian)(mian)深(shen)化改(gai)革的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)力(li)量(liang)(liang)(liang)，成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)實(shi)施“走出去(qu)”戰(zhan)略、“一(yi)帶一(yi)路”建設等重(zhong)大(da)戰(zhan)略的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)力(li)量(liang)(liang)(liang)，成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)壯大(da)綜(zong)合國(guo)(guo)(guo)(guo)力(li)、促進經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發展、保障和改(gai)善民(min)生的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)力(li)量(liang)(liang)(liang)，成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)我(wo)們黨(dang)(dang)贏得具(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)許多新(xin)的(de)(de)(de)歷史特(te)點的(de)(de)(de)偉大(da)斗(dou)爭(zheng)勝利的(de)(de)(de)“五(wu)個重(zhong)要(yao)力(li)量(liang)(liang)(liang)”。目前，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)已(yi)有(you)(you)(you)(you)(you)數(shu)十家國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企業進入世(shi)界(jie)五(wu)百強行列，具(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企業也日漸增多，但(dan)總體上(shang)與美國(guo)(guo)(guo)(guo)和日本等強國(guo)(guo)(guo)(guo)相比，在生產經(jing)營集(ji)中度、關鍵核心技術和世(shi)界(jie)名牌等方(fang)面(mian)(mian)尚有(you)(you)(you)(you)(you)相當(dang)差距(ju)，因而國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企業必須適(shi)應我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)引領經(jing)濟(ji)全球化發展、共同塑造國(guo)(guo)(guo)(guo)際經(jing)濟(ji)新(xin)秩序和國(guo)(guo)(guo)(guo)家經(jing)濟(ji)安全的(de)(de)(de)新(xin)形勢(shi)需要(yao)，加快培育(yu)具(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)強大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)(de)(de)跨(kua)國(guo)(guo)(guo)(guo)公(gong)司和綜(zong)合商社(she)。
維護和(he)(he)保障人(ren)民(min)(min)(min)共同(tong)利益(yi)(yi)。從經濟學(xue)原理(li)和(he)(he)法(fa)律上(shang)分析，國(guo)有(you)企業和(he)(he)國(guo)有(you)資(zi)本的終極所有(you)權(quan)或(huo)產(chan)權(quan)屬于全國(guo)人(ren)民(min)(min)(min)，因(yin)而(er)屬于全民(min)(min)(min)所有(you)制(zhi)的性(xing)質。為了維護和(he)(he)保障人(ren)民(min)(min)(min)共同(tong)利益(yi)(yi)的需要，人(ren)民(min)(min)(min)代(dai)表大會每年聽取和(he)(he)審議同(tong)級(ji)政府關于國(guo)有(you)資(zi)產(chan)經營(ying)管理(li)狀況的體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，完(wan)全符合全民(min)(min)(min)所有(you)制(zhi)的性(xing)質和(he)(he)客觀要求，也可(ke)以督(du)察因(yin)某些決策失誤而(er)導(dao)致(zhi)的國(guo)有(you)資(zi)產(chan)流失。
應該廓清的幾種誤論
誤論一，所謂國有企(qi)業屬于(yu)要削弱甚至消除的壟斷企(qi)業。
這種(zhong)觀點(dian)是(shi)錯誤的(de)(de)(de)(de)。“壟(long)斷(duan)”本(ben)身是(shi)一(yi)個中(zhong)(zhong)(zhong)性詞匯(hui)，與所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)無關。縱觀世界各國(guo)(guo)(guo)和(he)我國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)反壟(long)斷(duan)法(fa)，都沒有(you)(you)(you)(you)把生(sheng)(sheng)產經(jing)(jing)營(ying)(ying)集中(zhong)(zhong)(zhong)度(du)較高(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)私營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)稱之為(wei)壟(long)斷(duan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，而(er)只反對價格聯盟、捆綁銷售(shou)等(deng)生(sheng)(sheng)產經(jing)(jing)營(ying)(ying)上的(de)(de)(de)(de)壟(long)斷(duan)行為(wei)，并不反對經(jing)(jing)濟(ji)全球(qiu)化格局下的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產經(jing)(jing)營(ying)(ying)較高(gao)(gao)集中(zhong)(zhong)(zhong)度(du)。美國(guo)(guo)(guo)、日本(ben)、德國(guo)(guo)(guo)、法(fa)國(guo)(guo)(guo)等(deng)經(jing)(jing)濟(ji)強國(guo)(guo)(guo)，均有(you)(you)(you)(you)生(sheng)(sheng)產經(jing)(jing)營(ying)(ying)集中(zhong)(zhong)(zhong)度(du)很高(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)多(duo)家私有(you)(you)(you)(you)“壟(long)斷(duan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”（新加坡唯一(yi)超大(da)型的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)是(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)淡馬錫公司(si)），一(yi)般大(da)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實際上是(shi)無法(fa)進入這些領域的(de)(de)(de)(de)，因(yin)而(er)形成少數大(da)公司(si)與眾多(duo)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)并存的(de)(de)(de)(de)現代(dai)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組織(zhi)結(jie)(jie)構。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)主(zhu)義的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組織(zhi)結(jie)(jie)構，不應都是(shi)一(yi)般的(de)(de)(de)(de)大(da)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，而(er)是(shi)既有(you)(you)(you)(you)特大(da)型國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、又(you)有(you)(you)(you)(you)眾多(duo)大(da)、中(zhong)(zhong)(zhong)、小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（絕大(da)多(duo)數是(shi)集體或合(he)作或私有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)）并存的(de)(de)(de)(de)現代(dai)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組織(zhi)框架。那種(zhong)不反對中(zhong)(zhong)(zhong)外(wai)私有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、而(er)只反對社會(hui)主(zhu)義國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產經(jing)(jing)營(ying)(ying)集中(zhong)(zhong)(zhong)度(du)較高(gao)(gao)，是(shi)不符合(he)現代(dai)市場經(jing)(jing)濟(ji)和(he)經(jing)(jing)濟(ji)全球(qiu)化競(jing)爭所(suo)要求(qiu)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組織(zhi)格局的(de)(de)(de)(de)；那種(zhong)所(suo)謂(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)干擾全球(qiu)資源配置和(he)國(guo)(guo)(guo)際貿易(yi)的(de)(de)(de)(de)輿論指責，是(shi)不客觀的(de)(de)(de)(de)。
誤論二(er)，所謂國有企(qi)業的混合所有制改革，就是引入的非公資本越(yue)多越(yue)好(hao)。
這種(zhong)觀點不(bu)符合習近平總書記關于(yu)混(hun)合所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)目的(de)(de)是(shi)實(shi)現(xian)(xian)“三個有(you)(you)(you)(you)利(li)(li)(li)于(yu)”的(de)(de)重(zhong)要(yao)論(lun)述，即有(you)(you)(you)(you)利(li)(li)(li)于(yu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本保值(zhi)增(zeng)值(zhi)，有(you)(you)(you)(you)利(li)(li)(li)于(yu)提高國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)競爭力，有(you)(you)(you)(you)利(li)(li)(li)于(yu)放(fang)大(da)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本功(gong)能。混(hun)合所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)并不(bu)是(shi)要(yao)單純縮減(jian)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)和(he)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產的(de)(de)占比(bi)和(he)總量(liang)(liang)。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)是(shi)要(yao)以(yi)混(hun)改(gai)為契(qi)機(ji)(ji)，更好(hao)實(shi)現(xian)(xian)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本有(you)(you)(you)(you)進(jin)有(you)(you)(you)(you)退，進(jin)一步(bu)向重(zhong)要(yao)行業(ye)(ye)和(he)關鍵領域集中，同時以(yi)混(hun)改(gai)為契(qi)機(ji)(ji)開展綜合性改(gai)革(ge)(ge)，加強改(gai)革(ge)(ge)聯(lian)動，完善機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)強化激(ji)勵，實(shi)現(xian)(xian)混(hun)改(gai)企業(ye)(ye)經(jing)營效(xiao)率(lv)提高、實(shi)現(xian)(xian)高質量(liang)(liang)發展，而不(bu)是(shi)把(ba)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)小(xiao)改(gai)少。
誤(wu)論三，所謂(wei)“國進民退”。
這(zhe)是(shi)(shi)不存在(zai)(zai)的(de)(de)。不僅統計資(zi)料(liao)證(zheng)明，最(zui)近(jin)幾十年國(guo)(guo)(guo)有經濟(ji)在(zai)(zai)整個(ge)國(guo)(guo)(guo)民(min)經濟(ji)中的(de)(de)占比(bi)(bi)不斷(duan)縮小，民(min)營(ying)經濟(ji)占比(bi)(bi)的(de)(de)“56789” （即(ji)民(min)營(ying)經濟(ji)對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)家財政收(shou)入的(de)(de)貢(gong)獻占比(bi)(bi)超(chao)過(guo)50%；GDP和固(gu)定(ding)資(zi)產投資(zi)、對(dui)(dui)外直接投資(zi)占比(bi)(bi)均超(chao)過(guo)60%；企(qi)(qi)業(ye)技術創新(xin)和新(xin)產品占比(bi)(bi)超(chao)過(guo)70%；城鎮就業(ye)占比(bi)(bi)超(chao)過(guo)了80%；對(dui)(dui)新(xin)增就業(ye)的(de)(de)占比(bi)(bi)貢(gong)獻超(chao)過(guo)90%）也(ye)是(shi)(shi)證(zheng)明。一(yi)些民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)家也(ye)說出(chu)了這(zhe)一(yi)事(shi)(shi)實。全球最(zui)大(da)的(de)(de)汽車玻(bo)璃專業(ye)供應(ying)商福耀玻(bo)璃集團董事(shi)(shi)長曹德旺近(jin)日講：如果“國(guo)(guo)(guo)進民(min)退(tui)”存在(zai)(zai)的(de)(de)話，我認為(wei)這(zhe)是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)被動(dong)的(de)(de)行為(wei)。國(guo)(guo)(guo)資(zi)企(qi)(qi)業(ye)本身沒(mei)有權力做出(chu)這(zhe)個(ge)決定(ding)，是(shi)(shi)地方政府為(wei)了拯(zheng)救(jiu)這(zhe)些民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)，讓國(guo)(guo)(guo)資(zi)出(chu)手把這(zhe)些企(qi)(qi)業(ye)先收(shou)下來(lai)，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)不聽不行，必須執行，這(zhe)是(shi)(shi)“國(guo)(guo)(guo)進民(min)退(tui)”真(zhen)正的(de)(de)真(zhen)相。
對此，還是最(zui)近(jin)習近(jin)平總書記在(zai)民營企業座談會(hui)上(shang)講得好(hao)：我國公(gong)(gong)(gong)有(you)制(zhi)經濟是長期(qi)以(yi)來在(zai)國家(jia)發(fa)展(zhan)歷程中形(xing)成的(de)，積(ji)累了(le)大量(liang)財富(fu)(fu)，這是全體人民的(de)共同財富(fu)(fu)，必須保(bao)管好(hao)、使用好(hao)、發(fa)展(zhan)好(hao)，讓其不斷保(bao)值升值，決不能讓大量(liang)國有(you)資產閑置了(le)、流失了(le)、浪(lang)費了(le)。……同時，我們強(qiang)調把公(gong)(gong)(gong)有(you)制(zhi)經濟鞏固好(hao)、發(fa)展(zhan)好(hao)，同鼓勵、支(zhi)持、引導非公(gong)(gong)(gong)有(you)制(zhi)經濟發(fa)展(zhan)不是對立的(de)，而(er)是有(you)機統一的(de)。公(gong)(gong)(gong)有(you)制(zhi)經濟、非公(gong)(gong)(gong)有(you)制(zhi)經濟應(ying)該相(xiang)輔相(xiang)成、相(xiang)得益(yi)彰，而(er)不是相(xiang)互(hu)排斥、相(xiang)互(hu)抵消。（程恩富(fu)(fu) 記者 衛庶 梁(liang)益(yi)琴整(zheng)理）
【責任編輯：宋詞】