國務院印發《改革國有資本授權經營體制方案》
發布時間：2020-04-29
新華社北京4月28日電 近(jin)日，國務院印(yin)發《改革國有資本授權經(jing)營體制方(fang)(fang)案(an)(an)》（以(yi)下簡稱(cheng)《方(fang)(fang)案(an)(an)》）。
《方(fang)(fang)案》指(zhi)出(chu)，要以習近平(ping)新時代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會主(zhu)(zhu)義思想(xiang)為指(zhi)導，全面貫徹黨(dang)(dang)的十九(jiu)大(da)和十九(jiu)屆二中(zhong)、三中(zhong)全會精神，堅持和加(jia)強黨(dang)(dang)的全面領(ling)導，堅持和完善社(she)會主(zhu)(zhu)義基(ji)本經濟制(zhi)度(du)，堅持社(she)會主(zhu)(zhu)義市場經濟改革(ge)方(fang)(fang)向，以管(guan)資(zi)本為主(zhu)(zhu)加(jia)強國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)，切實(shi)轉變(bian)出(chu)資(zi)人代(dai)表(biao)機構職能和履(lv)職方(fang)(fang)式，建(jian)成(cheng)與(yu)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)現代(dai)國(guo)(guo)有企業制(zhi)度(du)相(xiang)適(shi)應的國(guo)(guo)有資(zi)本授權經營體制(zhi)，實(shi)現授權與(yu)監(jian)管(guan)相(xiang)結(jie)合、放活與(yu)管(guan)好相(xiang)統一，促進國(guo)(guo)有資(zi)本做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)，不斷增(zeng)強國(guo)(guo)有經濟活力(li)、控(kong)制(zhi)力(li)、影(ying)響(xiang)力(li)和抗風(feng)險能力(li)。
《方(fang)案》強(qiang)調(diao)，改革國有資(zi)本授(shou)權經營(ying)體制要堅持(chi)(chi)(chi)黨的領導，確保國有企(qi)業更好地貫徹落實黨和國家方(fang)針政策(ce)、重大決策(ce)部署；堅持(chi)(chi)(chi)政企(qi)分開政資(zi)分開，最大限度減(jian)少政府對市場活動的直接(jie)干預；堅持(chi)(chi)(chi)權責明晰(xi)分類授(shou)權，做(zuo)到權責對等、動態調(diao)整；堅持(chi)(chi)(chi)放管結合(he)完善(shan)機制，防止國有資(zi)產流失，確保國有資(zi)產保值(zhi)增值(zhi)。
《方案》提(ti)出(chu)了(le)改(gai)革國(guo)有資(zi)本(ben)授(shou)權(quan)(quan)(quan)經營體制(zhi)(zhi)(zhi)的主(zhu)要(yao)舉措。一(yi)是(shi)(shi)優化(hua)(hua)出(chu)資(zi)人代表機構履職(zhi)方式(shi)(shi)。出(chu)資(zi)人代表機構要(yao)依法(fa)科學界定職(zhi)責定位，通(tong)(tong)過實(shi)行(xing)(xing)清單管理、強化(hua)(hua)章程約束、發揮董(dong)事作用(yong)、創新監(jian)管方式(shi)(shi)，加快轉變履職(zhi)方式(shi)(shi)，依據股(gu)權(quan)(quan)(quan)關系(xi)對國(guo)家(jia)出(chu)資(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)開展授(shou)權(quan)(quan)(quan)放權(quan)(quan)(quan)。二是(shi)(shi)分(fen)類(lei)開展授(shou)權(quan)(quan)(quan)放權(quan)(quan)(quan)。出(chu)資(zi)人代表機構對不(bu)同類(lei)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)給予(yu)不(bu)同范(fan)圍、不(bu)同程度(du)的授(shou)權(quan)(quan)(quan)放權(quan)(quan)(quan)。其(qi)(qi)中(zhong)，對國(guo)有資(zi)本(ben)投資(zi)、運營公(gong)司，一(yi)企(qi)一(yi)策有側(ce)重、分(fen)先后地向符合條件的企(qi)業(ye)(ye)(ye)開展授(shou)權(quan)(quan)(quan)放權(quan)(quan)(quan)。對其(qi)(qi)他商業(ye)(ye)(ye)類(lei)和公(gong)益類(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，要(yao)充分(fen)落實(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的經營自主(zhu)權(quan)(quan)(quan)。對其(qi)(qi)中(zhong)已(yi)完成公(gong)司制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)、董(dong)事會建(jian)設較規(gui)范(fan)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)，要(yao)逐步落實(shi)董(dong)事會職(zhi)權(quan)(quan)(quan)。三是(shi)(shi)加強企(qi)業(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)權(quan)(quan)(quan)能力建(jian)設。通(tong)(tong)過完善公(gong)司治(zhi)理、夯實(shi)管理基礎、優化(hua)(hua)集團(tuan)管控、提(ti)升資(zi)本(ben)運作能力，確保各項(xiang)授(shou)權(quan)(quan)(quan)放權(quan)(quan)(quan)接得住、行(xing)(xing)得穩(wen)。四是(shi)(shi)完善監(jian)督監(jian)管體系(xi)。通(tong)(tong)過搭建(jian)實(shi)時在線的國(guo)資(zi)監(jian)管平臺，整合監(jian)督資(zi)源，嚴格責任(ren)追究(jiu)，實(shi)現對國(guo)有資(zi)本(ben)的全面有效(xiao)監(jian)管。
《方案》強調，要將(jiang)堅持(chi)和加強黨的全(quan)面(mian)領(ling)導貫(guan)穿改革的全(quan)過(guo)程和各方面(mian)，在(zai)思想上政(zheng)治上行動(dong)上同黨中央保(bao)持(chi)高度一(yi)(yi)(yi)(yi)致(zhi)。按照(zhao)精細嚴謹、穩妥推進(jin)的工作要求，堅持(chi)一(yi)(yi)(yi)(yi)企一(yi)(yi)(yi)(yi)策(ce)、因企施策(ce)，不(bu)搞(gao)批發式(shi)、不(bu)設時間表，對具(ju)備條件(jian)的，成熟一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)推動(dong)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)，運行一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)成功(gong)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)，不(bu)具(ju)備條件(jian)的不(bu)急(ji)于(yu)推進(jin)，確(que)保(bao)改革規范(fan)有序進(jin)行。
國務院關于印發改(gai)革(ge)國有資本
授權經(jing)營(ying)體制(zhi)方案的通知
國(guo)發(fa)〔2019〕9號
各省、自(zi)治(zhi)區、直(zhi)(zhi)轄市(shi)人民(min)政府，國務院(yuan)各部委、各直(zhi)(zhi)屬機構：
現將《改(gai)革國有資本授權經(jing)營體制(zhi)方案》印發給你們，請認真貫(guan)徹落(luo)實(shi)。
國務院
2019年4月19日
（此件公開發布）
改革國有(you)資本授權經營體制方(fang)案(an)
按照黨中央、國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)關于深化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)決策部署，近年來，履行(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)出資(zi)人(ren)職責的(de)(de)部門及機(ji)構（以(yi)下稱出資(zi)人(ren)代(dai)表(biao)(biao)機(ji)構）堅持以(yi)管(guan)資(zi)本(ben)(ben)為(wei)(wei)主積(ji)極推進(jin)職能(neng)轉變(bian)，制(zhi)(zhi)定并嚴格(ge)執行(xing)監(jian)管(guan)權(quan)力(li)清單和責任清單，取消、下放、授(shou)權(quan)一批工作(zuo)事項，監(jian)管(guan)效能(neng)有(you)(you)(you)效提(ti)升，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)管(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)(shan)。但也(ye)要看(kan)到，政企(qi)不(bu)分、政資(zi)不(bu)分的(de)(de)問題依然(ran)存在(zai)，出資(zi)人(ren)代(dai)表(biao)(biao)機(ji)構與國(guo)(guo)(guo)(guo)家出資(zi)企(qi)業(ye)之(zhi)間(jian)權(quan)責邊界不(bu)夠清晰，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)越位(wei)(wei)、缺位(wei)(wei)、錯位(wei)(wei)的(de)(de)現象仍有(you)(you)(you)發生，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)運行(xing)效率(lv)有(you)(you)(you)待進(jin)一步提(ti)高(gao)。黨中央、國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)對此高(gao)度重視(shi)，黨的(de)(de)十九大明確提(ti)出，要完(wan)善(shan)(shan)各類(lei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)管(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，改革(ge)(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)授(shou)權(quan)經營體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)。為(wei)(wei)貫徹落實黨的(de)(de)十九大精神，加快推進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)授(shou)權(quan)經營體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)(ge)，進(jin)一步完(wan)善(shan)(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)管(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，推動國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟(ji)布(bu)局結構調整，打造充(chong)滿生機(ji)活力(li)的(de)(de)現代(dai)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)，現提(ti)出以(yi)下方案。
一、總體要求
（一）指(zhi)導(dao)思想。以習近平新時代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會主義思想為(wei)(wei)指(zhi)導(dao)，全(quan)面(mian)貫徹黨的(de)十(shi)九大和(he)十(shi)九屆二(er)中(zhong)、三(san)中(zhong)全(quan)會精神(shen)，堅(jian)持和(he)加(jia)強(qiang)黨的(de)全(quan)面(mian)領(ling)導(dao)，堅(jian)持和(he)完善社(she)會主義基本經濟制(zhi)度，堅(jian)持社(she)會主義市場經濟改革方向，以管(guan)資(zi)(zi)本為(wei)(wei)主加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)，切實轉變(bian)出資(zi)(zi)人代(dai)表機構職(zhi)能(neng)和(he)履職(zhi)方式，實現授權(quan)與監(jian)管(guan)相(xiang)結合、放活與管(guan)好相(xiang)統一，切實保障國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本規范(fan)有(you)(you)序運行，促進(jin)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大，不斷增(zeng)強(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)經濟活力(li)(li)、控制(zhi)力(li)(li)、影響(xiang)力(li)(li)和(he)抗風險能(neng)力(li)(li)，培育具有(you)(you)全(quan)球競爭力(li)(li)的(de)世界一流(liu)企業(ye)。
（二）基本原則。
——堅持(chi)黨的(de)領導(dao)。將堅持(chi)和(he)加(jia)強黨對國有企業的(de)領導(dao)貫(guan)穿國有資(zi)本授權經營體(ti)制改革全過(guo)程和(he)各方面，充分發揮(hui)黨組織的(de)領導(dao)作(zuo)用，確保國有企業更好地貫(guan)徹落(luo)實黨和(he)國家方針政策、重大(da)決策部署。
——堅持(chi)政企(qi)分(fen)開(kai)(kai)(kai)政資(zi)分(fen)開(kai)(kai)(kai)。堅持(chi)政府(fu)公(gong)共管理職能(neng)與(yu)國(guo)有資(zi)本(ben)出資(zi)人職能(neng)分(fen)開(kai)(kai)(kai)，依法理順政府(fu)與(yu)國(guo)有企(qi)業(ye)的(de)(de)出資(zi)關系，依法確立國(guo)有企(qi)業(ye)的(de)(de)市場主(zhu)體地(di)位，最大限度減少政府(fu)對市場活動的(de)(de)直接干預(yu)。
——堅持權(quan)責明(ming)晰分(fen)(fen)類(lei)授權(quan)。政府授權(quan)出(chu)資人(ren)代(dai)表機構按照(zhao)出(chu)資比例(li)對國(guo)家出(chu)資企(qi)業(ye)履行出(chu)資人(ren)職責，科學界定(ding)出(chu)資人(ren)代(dai)表機構權(quan)責邊界。國(guo)有企(qi)業(ye)享有完整的法人(ren)財(cai)產權(quan)和充分(fen)(fen)的經營自主權(quan)，承擔國(guo)有資產保值增值責任。按照(zhao)功能定(ding)位(wei)、治理(li)能力(li)、管理(li)水平等(deng)企(qi)業(ye)發展實際情況(kuang)，一企(qi)一策地對國(guo)有企(qi)業(ye)分(fen)(fen)類(lei)授權(quan)，做到權(quan)責對等(deng)、動態(tai)調(diao)整。
——堅(jian)持放(fang)管(guan)結合(he)完善機(ji)制。加快(kuai)調整優化出資(zi)(zi)人代(dai)表機(ji)構職(zhi)能和(he)履(lv)職(zhi)方式，加強清單管(guan)理和(he)事(shi)中事(shi)后監(jian)管(guan)，該(gai)放(fang)的(de)放(fang)權到位(wei)、該(gai)管(guan)的(de)管(guan)住管(guan)好。建立統一規范的(de)國有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)制度體系(xi)，精簡監(jian)管(guan)事(shi)項，明確監(jian)管(guan)重(zhong)點，創新監(jian)管(guan)手(shou)段，提升監(jian)管(guan)水平，防止(zhi)國有(you)資(zi)(zi)產(chan)流失(shi)，確保國有(you)資(zi)(zi)產(chan)保值增值。
（三）主要(yao)目標。出(chu)(chu)資(zi)人代(dai)表機(ji)構加快轉(zhuan)變職能和履職方(fang)式(shi)，切(qie)實(shi)(shi)減少對國有(you)企業(ye)的(de)(de)行(xing)政干(gan)預。國有(you)企業(ye)依法建(jian)立(li)規范的(de)(de)董事(shi)會(hui)，董事(shi)會(hui)職權得到(dao)有(you)效落實(shi)(shi)。將(jiang)更多(duo)具備條件的(de)(de)中央企業(ye)納入國有(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)、運營公(gong)司(si)試點范圍，賦予企業(ye)更多(duo)經(jing)營自主權。到(dao)2022年，基本(ben)建(jian)成與(yu)中國特色現(xian)代(dai)國有(you)企業(ye)制(zhi)度(du)相適應的(de)(de)國有(you)資(zi)本(ben)授權經(jing)營體制(zhi)，出(chu)(chu)資(zi)人代(dai)表機(ji)構與(yu)國家出(chu)(chu)資(zi)企業(ye)的(de)(de)權責(ze)邊界(jie)界(jie)定(ding)清晰(xi)，授權放權機(ji)制(zhi)運行(xing)有(you)效，國有(you)資(zi)產監管實(shi)(shi)現(xian)制(zhi)度(du)完(wan)備、標準統一、管理規范、實(shi)(shi)時在線、精準有(you)力(li)(li)，國有(you)企業(ye)的(de)(de)活力(li)(li)、創造力(li)(li)、市場競爭力(li)(li)和風險防控(kong)能力(li)(li)明顯(xian)增強。
二、優(you)化出資(zi)人代表機構履職方式
國(guo)務院授(shou)權(quan)(quan)國(guo)資委、財政部(bu)及其他部(bu)門(men)、機構(gou)(gou)作(zuo)為出資人代(dai)表機構(gou)(gou)，對(dui)國(guo)家出資企業履行出資人職責。出資人代(dai)表機構(gou)(gou)作(zuo)為授(shou)權(quan)(quan)主體，要依(yi)法科學界(jie)定職責定位，加快轉變履職方式，依(yi)據股權(quan)(quan)關(guan)系對(dui)國(guo)家出資企業開展授(shou)權(quan)(quan)放權(quan)(quan)。
（一）實行清(qing)單(dan)(dan)管(guan)理(li)。制(zhi)定(ding)出(chu)臺出(chu)資人代表機構監管(guan)權力責任清(qing)單(dan)(dan)，清(qing)單(dan)(dan)以外事(shi)(shi)項由企(qi)業(ye)依法(fa)自主決策，清(qing)單(dan)(dan)以內(nei)事(shi)(shi)項要大幅減少審批或(huo)事(shi)(shi)前(qian)備案。將(jiang)依法(fa)應由企(qi)業(ye)自主經(jing)營決策的事(shi)(shi)項歸位于(yu)企(qi)業(ye)，將(jiang)延伸到子企(qi)業(ye)的管(guan)理(li)事(shi)(shi)項原則(ze)上(shang)歸位于(yu)一級(ji)企(qi)業(ye)，原則(ze)上(shang)不干預企(qi)業(ye)經(jing)理(li)層(ceng)和(he)職(zhi)(zhi)能部門的管(guan)理(li)工作，將(jiang)配合承(cheng)擔的公(gong)共管(guan)理(li)職(zhi)(zhi)能歸位于(yu)相關(guan)政府部門和(he)單(dan)(dan)位。
（二）強(qiang)化章(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)(cheng)約束。依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)、一企一策地制定公(gong)司(si)(si)章(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)(cheng)，規(gui)范(fan)出資人代表機構、股東會、黨組織、董事會、經(jing)理層和(he)職(zhi)工(gong)代表大會的權(quan)(quan)責，推(tui)動各(ge)治理主體嚴(yan)格依(yi)照公(gong)司(si)(si)章(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)(cheng)行使權(quan)(quan)利、履行義(yi)務，充分(fen)發(fa)揮公(gong)司(si)(si)章(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)(cheng)在公(gong)司(si)(si)治理中的基(ji)礎作用。
（三(san)）發揮董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)作(zuo)用。出(chu)資人(ren)(ren)代表(biao)機構(gou)主要通過董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)體現(xian)出(chu)資人(ren)(ren)意志(zhi)，依據股權(quan)關系(xi)向國家出(chu)資企業委派董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)或提名董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)選，規范董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)權(quan)利和(he)責任，明確工作(zuo)目標和(he)重(zhong)點；建立出(chu)資人(ren)(ren)代表(biao)機構(gou)與董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)溝通對接(jie)平臺，建立健全董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)才儲備(bei)庫和(he)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)選聘(pin)、考評與培訓機制(zhi)，完善董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)履職(zhi)報告(gao)、董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會年(nian)度(du)工作(zuo)報告(gao)制(zhi)度(du)。
（四）創新監(jian)管(guan)方式。出資(zi)人(ren)代表機(ji)構以企業(ye)功能分類為基礎，對國家出資(zi)企業(ye)進行(xing)分類管(guan)理(li)、分類授權放權，切實(shi)轉(zhuan)變行(xing)政化的(de)履(lv)職方式，減(jian)少(shao)審批事(shi)項，強化事(shi)中事(shi)后監(jian)管(guan)，充(chong)分運用(yong)信息化手段，減(jian)輕企業(ye)工作負擔，不(bu)斷提高監(jian)管(guan)效能。
三、分類開展授權放權
出資人代(dai)表機構對(dui)國有(you)資本投資、運營公(gong)司及其他商業(ye)類(lei)企業(ye)（含產(chan)業(ye)集團，下(xia)同）、公(gong)益類(lei)企業(ye)等不(bu)同類(lei)型企業(ye)給予不(bu)同范圍、不(bu)同程度(du)的授(shou)權(quan)放權(quan)，定期評估效果，采取(qu)擴(kuo)大、調(diao)整(zheng)或(huo)收回等措(cuo)施動(dong)態調(diao)整(zheng)。
（一(yi)）國有資本(ben)投資、運營公(gong)司。出資人(ren)代表機構(gou)根據《國務院關于推進(jin)國有資本(ben)投資、運營公(gong)司改革試點(dian)的實(shi)施意見》（國發〔2018〕23號）有關要求，結合企(qi)(qi)業發展階段、行(xing)業特點(dian)、治理(li)能力(li)、管(guan)(guan)理(li)基礎等，一(yi)企(qi)(qi)一(yi)策有側重、分先(xian)后地向符(fu)合條件的企(qi)(qi)業開展授(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)放(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)，維護好(hao)股(gu)東合法權(quan)(quan)(quan)(quan)益。授(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)放(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)內容主要包(bao)括戰略規劃(hua)和主業管(guan)(guan)理(li)、選(xuan)人(ren)用人(ren)和股(gu)權(quan)(quan)(quan)(quan)激(ji)勵、工資總額和重大財務事項管(guan)(guan)理(li)等，亦(yi)可根據企(qi)(qi)業實(shi)際情況增加其(qi)他方(fang)面授(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)放(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)內容。
戰略規劃和主(zhu)(zhu)業管理。授權(quan)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)、運營(ying)公(gong)司根據出(chu)資(zi)(zi)人代表機構的(de)戰略引領，自主(zhu)(zhu)決定(ding)發展規劃和年度投(tou)資(zi)(zi)計(ji)劃。國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)公(gong)司圍繞主(zhu)(zhu)業開(kai)展的(de)商業模式(shi)創新業務(wu)可視同主(zhu)(zhu)業投(tou)資(zi)(zi)。授權(quan)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)、運營(ying)公(gong)司依法依規審核國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)、運營(ying)公(gong)司之間的(de)非(fei)上市公(gong)司產權(quan)無償劃轉、非(fei)公(gong)開(kai)協(xie)議(yi)轉讓、非(fei)公(gong)開(kai)協(xie)議(yi)增資(zi)(zi)、產權(quan)置換(huan)等事項。
選(xuan)人(ren)用(yong)人(ren)和(he)股(gu)權(quan)(quan)(quan)(quan)激(ji)勵(li)。授權(quan)(quan)(quan)(quan)國有資(zi)本投資(zi)、運營公(gong)司董(dong)(dong)(dong)事會(hui)(hui)負責經理(li)層選(xuan)聘、業(ye)(ye)績考核和(he)薪(xin)酬(chou)管理(li)（不含中管企(qi)業(ye)(ye)），積極探索董(dong)(dong)(dong)事會(hui)(hui)通過差額方(fang)式選(xuan)聘經理(li)層成員(yuan)，推(tui)行(xing)職業(ye)(ye)經理(li)人(ren)制度，對(dui)市場化選(xuan)聘的職業(ye)(ye)經理(li)人(ren)實行(xing)市場化薪(xin)酬(chou)分(fen)配制度，完善中長(chang)期激(ji)勵(li)機制。授權(quan)(quan)(quan)(quan)國有資(zi)本投資(zi)、運營公(gong)司董(dong)(dong)(dong)事會(hui)(hui)審批(pi)子企(qi)業(ye)(ye)股(gu)權(quan)(quan)(quan)(quan)激(ji)勵(li)方(fang)案，支(zhi)持所出資(zi)企(qi)業(ye)(ye)依法合規采用(yong)股(gu)票(piao)期權(quan)(quan)(quan)(quan)、股(gu)票(piao)增(zeng)值權(quan)(quan)(quan)(quan)、限制性股(gu)票(piao)、分(fen)紅權(quan)(quan)(quan)(quan)、員(yuan)工(gong)持股(gu)以及其(qi)他方(fang)式開展股(gu)權(quan)(quan)(quan)(quan)激(ji)勵(li)，股(gu)權(quan)(quan)(quan)(quan)激(ji)勵(li)預期收益作為投資(zi)性收入，不與其(qi)薪(xin)酬(chou)總水平掛鉤。支(zhi)持國有創(chuang)業(ye)(ye)投資(zi)企(qi)業(ye)(ye)、創(chuang)業(ye)(ye)投資(zi)管理(li)企(qi)業(ye)(ye)等新(xin)產業(ye)(ye)、新(xin)業(ye)(ye)態(tai)、新(xin)商業(ye)(ye)模式類(lei)企(qi)業(ye)(ye)的核心團隊(dui)持股(gu)和(he)跟投。
工(gong)資(zi)(zi)總(zong)額(e)(e)和(he)重大財務事項管(guan)理。國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)、運(yun)營公司(si)可(ke)以實行工(gong)資(zi)(zi)總(zong)額(e)(e)預算備(bei)案制(zhi)，根據企業(ye)發展戰略和(he)薪酬策略、年(nian)度生產(chan)經(jing)(jing)營目標和(he)經(jing)(jing)濟(ji)效益(yi)，綜合考(kao)慮(lv)勞動生產(chan)率(lv)提(ti)高和(he)人工(gong)成本(ben)投(tou)入(ru)產(chan)出率(lv)、職工(gong)工(gong)資(zi)(zi)水平(ping)市場(chang)對標等情況，結合政府職能(neng)部門發布的工(gong)資(zi)(zi)指導(dao)線，編制(zhi)年(nian)度工(gong)資(zi)(zi)總(zong)額(e)(e)預算。授權國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)、運(yun)營公司(si)自主決策重大擔(dan)保管(guan)理、債務風(feng)險管(guan)控和(he)部分債券類融資(zi)(zi)事項。
政府直接授(shou)權的國有資(zi)本(ben)投資(zi)、運(yun)營公(gong)司按照有關(guan)規定(ding)對授(shou)權范圍內(nei)的國有資(zi)本(ben)履行出(chu)資(zi)人職責，遵循有關(guan)法律和證券市(shi)場監管規定(ding)開展國有資(zi)本(ben)運(yun)作。
（二）其他商業(ye)(ye)(ye)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和公(gong)益(yi)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。對(dui)未(wei)納入(ru)國有資(zi)本投(tou)資(zi)、運(yun)營公(gong)司(si)(si)(si)試點的其他商業(ye)(ye)(ye)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和公(gong)益(yi)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，要(yao)充分落實(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的經(jing)營自主權(quan)，出資(zi)人代(dai)表機構主要(yao)對(dui)集團公(gong)司(si)(si)(si)層(ceng)面實(shi)施(shi)監管或(huo)依據股權(quan)關系(xi)參與公(gong)司(si)(si)(si)治理，不(bu)干(gan)預(yu)集團公(gong)司(si)(si)(si)以下(xia)各(ge)級企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)生產經(jing)營具體事(shi)項。對(dui)其中已完(wan)成公(gong)司(si)(si)(si)制改制、董事(shi)會(hui)(hui)建設(she)(she)較規范(fan)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，要(yao)逐(zhu)步落實(shi)董事(shi)會(hui)(hui)職權(quan)，維(wei)護(hu)董事(shi)會(hui)(hui)依法(fa)行使重大(da)決策(ce)、選人用人、薪酬分配等(deng)權(quan)利，明確由董事(shi)會(hui)(hui)自主決定公(gong)司(si)(si)(si)內部管理機構設(she)(she)置(zhi)、基本管理制度制定、風險內控(kong)和法(fa)律合規管理體系(xi)建設(she)(she)以及履行對(dui)所出資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的股東職責等(deng)事(shi)項。
四(si)、加強企(qi)業行權(quan)能力建(jian)設
指導推動國有企業進一步完善(shan)公司(si)治理體(ti)系，強化基礎管(guan)理，優(you)化集團管(guan)控，確保(bao)各項(xiang)授權放權接得住、行得穩。
（一）完(wan)(wan)善公(gong)司治理(li)。按照建設(she)中國(guo)特色(se)現(xian)代(dai)國(guo)有企業(ye)制度的(de)(de)要求，把(ba)加強(qiang)黨(dang)的(de)(de)領(ling)導和完(wan)(wan)善公(gong)司治理(li)統一起來(lai)，加快形(xing)成有效制衡(heng)的(de)(de)公(gong)司法人治理(li)結(jie)構、靈活(huo)高效的(de)(de)市場化(hua)經營(ying)機制。建設(she)規范高效的(de)(de)董(dong)事會，完(wan)(wan)善董(dong)事會運(yun)作機制，提升(sheng)董(dong)事會履職能力，激發(fa)經理(li)層活(huo)力。要在所出資(zi)企業(ye)積極推行經理(li)層市場化(hua)選聘和契約化(hua)管理(li)，明確聘期以及企業(ye)與經理(li)層成員雙(shuang)方的(de)(de)權利與責任，強(qiang)化(hua)剛(gang)性考核，建立退出機制。
（二）夯實管理基(ji)礎(chu)。按照統(tong)一制度規范、統(tong)一工作體系(xi)的原(yuan)則，加強(qiang)國有資產基(ji)礎(chu)管理。推(tui)進管理創新，優化(hua)總部(bu)職(zhi)能(neng)和(he)管理架構。深化(hua)企業(ye)內部(bu)三項(xiang)制度改革，實現管理人員能(neng)上(shang)能(neng)下、員工能(neng)進能(neng)出、收入能(neng)增能(neng)減。不(bu)斷強(qiang)化(hua)風(feng)險防控體系(xi)和(he)內控機制建設(she)，完善內部(bu)監督(du)體系(xi)，有效(xiao)發揮企業(ye)職(zhi)工代表大會和(he)內部(bu)審(shen)計、巡視、紀檢監察等(deng)部(bu)門的監督(du)作用。
（三）優化集團(tuan)管控(kong)(kong)。國有(you)(you)資(zi)本投資(zi)公司以對戰(zhan)(zhan)(zhan)略性(xing)核心(xin)業(ye)(ye)務控(kong)(kong)股為主(zhu)，建(jian)立(li)以戰(zhan)(zhan)(zhan)略目標和(he)(he)財(cai)務效益(yi)為主(zhu)的(de)(de)管控(kong)(kong)模(mo)(mo)式，重(zhong)點(dian)(dian)關注所出資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)執行公司戰(zhan)(zhan)(zhan)略和(he)(he)資(zi)本回報狀況。國有(you)(you)資(zi)本運(yun)營公司以財(cai)務性(xing)持股為主(zhu)，建(jian)立(li)財(cai)務管控(kong)(kong)模(mo)(mo)式，重(zhong)點(dian)(dian)關注國有(you)(you)資(zi)本流動和(he)(he)增值狀況。其他商業(ye)(ye)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)公益(yi)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)以對核心(xin)業(ye)(ye)務控(kong)(kong)股為主(zhu)，建(jian)立(li)戰(zhan)(zhan)(zhan)略管控(kong)(kong)和(he)(he)運(yun)營管控(kong)(kong)相結合的(de)(de)模(mo)(mo)式，重(zhong)點(dian)(dian)關注所承(cheng)擔國家戰(zhan)(zhan)(zhan)略使命(ming)和(he)(he)保障任務的(de)(de)落(luo)實狀況。
（四）提(ti)升資(zi)(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)能力。國有資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)、運(yun)營公司(si)作(zuo)為國有資(zi)(zi)本(ben)市場化運(yun)作(zuo)的(de)專業平臺(tai)，以(yi)資(zi)(zi)本(ben)為紐(niu)帶、以(yi)產權為基礎開展國有資(zi)(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)。在所(suo)出(chu)資(zi)(zi)企(qi)業積極發展混合所(suo)有制，鼓(gu)勵有條件的(de)企(qi)業上市，引進戰略投(tou)資(zi)(zi)者，提(ti)高(gao)資(zi)(zi)本(ben)流動(dong)性，放大國有資(zi)(zi)本(ben)功能。增強(qiang)股權運(yun)作(zuo)、價值(zhi)管理等能力，通(tong)過清理退出(chu)一批、重組整合一批、創新發展一批，實現(xian)國有資(zi)(zi)本(ben)形態轉(zhuan)換，變現(xian)后投(tou)向更需要國有資(zi)(zi)本(ben)集中(zhong)的(de)行業和領域。
五、完善監督(du)監管(guan)體系(xi)
通過健(jian)全(quan)制(zhi)度、創新手段，整合監督資源，嚴格責任追究，實(shi)現對國有(you)(you)資本(ben)的全(quan)面有(you)(you)效監管(guan)，切實(shi)維(wei)護國有(you)(you)資產安(an)全(quan)，堅決防止(zhi)國有(you)(you)資產流失。
（一）搭(da)(da)建(jian)實(shi)時在線的(de)國資監(jian)(jian)(jian)管(guan)平(ping)臺(tai)。出資人代表機構要加快優化監(jian)(jian)(jian)管(guan)流程、創新監(jian)(jian)(jian)管(guan)手段，充分運(yun)用(yong)信(xin)息技術(shu)，整(zheng)合(he)包括(kuo)產權、投資和(he)(he)財務等在內的(de)信(xin)息系統，搭(da)(da)建(jian)連通出資人代表機構與企業(ye)的(de)網絡平(ping)臺(tai)，實(shi)現監(jian)(jian)(jian)管(guan)信(xin)息系統全覆蓋和(he)(he)實(shi)時在線監(jian)(jian)(jian)管(guan)。建(jian)立模塊化、專業(ye)化的(de)信(xin)息采集(ji)、分析和(he)(he)報告機制，加強信(xin)息共享，增強監(jian)(jian)(jian)管(guan)的(de)針對性和(he)(he)及(ji)時性。
（二(er)）統(tong)籌協同(tong)(tong)各(ge)類監(jian)督(du)力量。加強(qiang)國(guo)有(you)企業內(nei)部監(jian)督(du)、出資人監(jian)督(du)和審(shen)計、紀檢(jian)監(jian)察、巡視監(jian)督(du)以及社會監(jian)督(du)，結合(he)中(zhong)央企業紀檢(jian)監(jian)察機構派駐改革的要求，依照有(you)關規(gui)定清晰界定各(ge)類監(jian)督(du)主體的監(jian)督(du)職責，有(you)效(xiao)整合(he)企業內(nei)外(wai)部監(jian)督(du)資源，增強(qiang)監(jian)督(du)工(gong)(gong)作(zuo)合(he)力，形成監(jian)督(du)工(gong)(gong)作(zuo)閉(bi)環，加快建立全(quan)面覆蓋(gai)、分(fen)工(gong)(gong)明確、協同(tong)(tong)配合(he)、制(zhi)約(yue)有(you)力的國(guo)有(you)資產監(jian)督(du)體系，切實增強(qiang)監(jian)督(du)有(you)效(xiao)性。
（三）健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)國有企業(ye)違規經營投(tou)資責(ze)任追究(jiu)(jiu)制度。明確企業(ye)作為維護國有資產安全(quan)(quan)、防止流(liu)失的(de)責(ze)任主體，健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)內部(bu)管理制度，嚴(yan)格執行國有企業(ye)違規經營投(tou)資責(ze)任追究(jiu)(jiu)制度。建立(li)健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)分級分層、有效(xiao)銜接、上下(xia)貫通的(de)責(ze)任追究(jiu)(jiu)工(gong)作體系(xi)，嚴(yan)格界(jie)定(ding)違規經營投(tou)資責(ze)任，嚴(yan)肅追究(jiu)(jiu)問責(ze)，實行重大決(jue)策終身責(ze)任追究(jiu)(jiu)制度。
六、堅(jian)持和加強黨的全(quan)面領導
將(jiang)堅持和加(jia)強黨(dang)的全(quan)面(mian)領導貫穿改(gai)革(ge)的全(quan)過程(cheng)和各(ge)方(fang)面(mian)，在思想上(shang)政治上(shang)行動上(shang)同黨(dang)中央(yang)保(bao)持高度一致，為改(gai)革(ge)提供堅強有力(li)的政治保(bao)證。
（一）加(jia)強(qiang)對授(shou)權(quan)(quan)放權(quan)(quan)工作的(de)領(ling)導。授(shou)權(quan)(quan)主體的(de)黨委（黨組）要加(jia)強(qiang)對授(shou)權(quan)(quan)放權(quan)(quan)工作的(de)領(ling)導，深入研(yan)究授(shou)權(quan)(quan)放權(quan)(quan)相關問題(ti)，加(jia)強(qiang)行權(quan)(quan)能力建設(she)，加(jia)快完善有效(xiao)監管(guan)體制，抓(zhua)(zhua)研(yan)究謀(mou)劃、抓(zhua)(zhua)部(bu)署(shu)推動、抓(zhua)(zhua)督促落實(shi)，確保中央關于(yu)國有資本授(shou)權(quan)(quan)經營體制改革(ge)的(de)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)落實(shi)到位。
（二(er)）改進(jin)對企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作的(de)領導(dao)(dao)(dao)、指導(dao)(dao)(dao)和(he)督導(dao)(dao)(dao)。上級黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)加強對國(guo)有企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作的(de)領導(dao)(dao)(dao)，出(chu)資人代表機(ji)構黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)負責國(guo)家(jia)出(chu)資企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)設。國(guo)家(jia)出(chu)資企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)要(yao)認真(zhen)落實黨(dang)(dang)(dang)(dang)中央、上級黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)、出(chu)資人代表機(ji)構黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)在(zai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)領導(dao)(dao)(dao)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)設方面提(ti)出(chu)的(de)工(gong)作要(yao)求(qiu)。在(zai)改組(zu)(zu)(zu)組(zu)(zu)(zu)建(jian)(jian)國(guo)有資本(ben)投資、運營公司過(guo)程(cheng)中，按照“四同步”、“四對接(jie)”的(de)要(yao)求(qiu)調整和(he)設置黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)、開展(zhan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)工(gong)作，確保企業(ye)始終在(zai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)領導(dao)(dao)(dao)下開展(zhan)工(gong)作。
（三）充分(fen)發揮(hui)企(qi)業黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的領(ling)導作(zuo)(zuo)用(yong)。企(qi)業黨(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)）要(yao)(yao)切實發揮(hui)領(ling)導作(zuo)(zuo)用(yong)，把方向、管(guan)大(da)局、保落實，依照有關(guan)規定討論和(he)決(jue)(jue)定企(qi)業重大(da)事(shi)(shi)項，并(bing)作(zuo)(zuo)為董事(shi)(shi)會(hui)(hui)、經(jing)理(li)(li)(li)層決(jue)(jue)策重大(da)事(shi)(shi)項的前(qian)置程(cheng)序。要(yao)(yao)妥善(shan)處理(li)(li)(li)好各治理(li)(li)(li)主體的關(guan)系(xi)，董事(shi)(shi)會(hui)(hui)、經(jing)理(li)(li)(li)層等治理(li)(li)(li)主體要(yao)(yao)自覺維護黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)威，根據各自職能分(fen)工(gong)發揮(hui)作(zuo)(zuo)用(yong)，既要(yao)(yao)保證(zheng)董事(shi)(shi)會(hui)(hui)對重大(da)問題的決(jue)(jue)策權(quan)，又(you)要(yao)(yao)保證(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的意(yi)圖(tu)在重大(da)決(jue)(jue)策中(zhong)得到(dao)體現(xian)。董事(shi)(shi)會(hui)(hui)、經(jing)理(li)(li)(li)層中(zhong)的黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)要(yao)(yao)堅決(jue)(jue)貫徹落實黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)決(jue)(jue)定，向黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)報告(gao)落實情況。在推(tui)行經(jing)理(li)(li)(li)層成員(yuan)聘任(ren)制和(he)契約化管(guan)理(li)(li)(li)、探(tan)索職業經(jing)理(li)(li)(li)人(ren)制度等改革過程(cheng)中(zhong)，要(yao)(yao)把堅持黨(dang)(dang)(dang)(dang)管(guan)干(gan)(gan)部原則和(he)發揮(hui)市(shi)場機制作(zuo)(zuo)用(yong)結合(he)起來，保證(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)對干(gan)(gan)部人(ren)事(shi)(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)的領(ling)導權(quan)和(he)對重要(yao)(yao)干(gan)(gan)部的管(guan)理(li)(li)(li)權(quan)，落實董事(shi)(shi)會(hui)(hui)、經(jing)理(li)(li)(li)層的選人(ren)用(yong)人(ren)權(quan)。
七、周(zhou)密組織科學實施
各(ge)地區、各(ge)部門、各(ge)出(chu)資(zi)人代表機構和廣(guang)大國(guo)有(you)企業要充分認(ren)識推進國(guo)有(you)資(zi)本(ben)授權經營體制改革(ge)的重要意義，準確(que)把握(wo)改革(ge)精神，各(ge)司其職、密(mi)切(qie)配合(he)，按照(zhao)精細嚴(yan)謹、穩(wen)妥推進的工作要求，堅持一企一策(ce)(ce)、因企施策(ce)(ce)，不(bu)搞批發式、不(bu)設時間表，對具備條件的，成熟一個(ge)(ge)推動一個(ge)(ge)，運(yun)行一個(ge)(ge)成功一個(ge)(ge)，不(bu)具備條件的不(bu)急于推進，確(que)保(bao)改革(ge)規范有(you)序(xu)進行，推動國(guo)有(you)企業實現高質量發展。
（一）加強(qiang)組織領(ling)導(dao)(dao)，明(ming)確(que)職(zhi)(zhi)責分工(gong)。國務院(yuan)國有(you)企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)領(ling)導(dao)(dao)小組負(fu)責統(tong)籌(chou)領(ling)導(dao)(dao)和(he)協(xie)調(diao)推(tui)動國有(you)資(zi)本(ben)授權(quan)經營體制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)作，研究協(xie)調(diao)相關(guan)重(zhong)大問題(ti)。出資(zi)人代表(biao)機構要落實(shi)授權(quan)放權(quan)的主體責任。國務院(yuan)國有(you)企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)領(ling)導(dao)(dao)小組各(ge)成員單位(wei)及有(you)關(guan)部門根據(ju)職(zhi)(zhi)責分工(gong)，加快研究制(zhi)定配套政(zheng)策措施，指導(dao)(dao)推(tui)動改(gai)(gai)革(ge)(ge)實(shi)踐，形成合力共同推(tui)進(jin)改(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)作。
（二(er)）健全(quan)(quan)法律(lv)政(zheng)策，完善保障機制(zhi)。加快推動國(guo)有資本授權(quan)經(jing)營(ying)體(ti)制(zhi)改革涉(she)及的(de)法律(lv)法規(gui)的(de)立(li)改廢釋(shi)工作，制(zhi)定(ding)出臺(tai)配套政(zheng)策法規(gui)，確保改革于法有據。建立(li)健全(quan)(quan)容錯(cuo)糾錯(cuo)機制(zhi)，全(quan)(quan)面落實“三(san)個區分(fen)開(kai)來(lai)”，充分(fen)調動和激發廣大(da)干部職工參與改革的(de)積極性(xing)、主動性(xing)和創造性(xing)。
（三）強化(hua)跟蹤督導，確保穩步(bu)推進。建立健全督查制度(du)，加強跟蹤督促，定期總結(jie)評(ping)估(gu)各項改(gai)革舉措的(de)執行情況和實(shi)施(shi)效果(guo)，及時研究解決改(gai)革中遇到的(de)問題，確保改(gai)革目標如(ru)期實(shi)現。
（四）做好(hao)(hao)宣傳(chuan)引(yin)導，營(ying)造良好(hao)(hao)氛圍。堅持鼓勵探索、實(shi)踐、創新的(de)工作導向和輿論(lun)導向，采(cai)取多種方(fang)式解讀宣傳(chuan)改革(ge)國有(you)資本授權經營(ying)體(ti)制的(de)方(fang)針政策(ce)，積極宣介推廣改革(ge)典(dian)型(xing)案例(li)和成(cheng)功經驗，營(ying)造有(you)利于(yu)改革(ge)的(de)良好(hao)(hao)環境。
各省（自治區、直轄市）人民政府(fu)要按照本(ben)方案(an)要求，結(jie)合實際推進本(ben)地(di)區國(guo)有資本(ben)授權經營體制改革工作。
金融、文化等國有(you)(you)企(qi)業(ye)的改革(ge)，按照中央有(you)(you)關規定(ding)執行(xing)。
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責任編輯丨范少文
執行主編丨金冬偉
內容來源丨中國政府網、新華網
