國務院印發《改革國有資本授權經營體制方案》
發布(bu)時間：2020-04-29
新華社北京4月28日電 近日(ri)，國務院印發《改(gai)革(ge)國有(you)資本授權經營體制方案(an)》（以下簡稱《方案(an)》）。
《方(fang)案》指出(chu)，要以習近平(ping)新時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)思想為指導，全(quan)面(mian)貫(guan)徹黨的十(shi)(shi)九大和(he)十(shi)(shi)九屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精神，堅(jian)(jian)持和(he)加(jia)強(qiang)黨的全(quan)面(mian)領導，堅(jian)(jian)持和(he)完善社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)基本(ben)經濟(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，堅(jian)(jian)持社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市場經濟(ji)改革方(fang)向，以管資(zi)本(ben)為主(zhu)(zhu)(zhu)加(jia)強(qiang)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)管，切實轉變出(chu)資(zi)人代表機構職能(neng)和(he)履職方(fang)式，建成與(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)特色現代國(guo)有(you)企業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)(du)相(xiang)適應(ying)的國(guo)有(you)資(zi)本(ben)授權經營體制(zhi)(zhi)，實現授權與(yu)監(jian)管相(xiang)結合、放(fang)活(huo)與(yu)管好(hao)相(xiang)統一，促進(jin)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大，不斷增強(qiang)國(guo)有(you)經濟(ji)活(huo)力、控制(zhi)(zhi)力、影響力和(he)抗(kang)風險能(neng)力。
《方(fang)案》強調，改革國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本(ben)授權經營體制要堅(jian)持(chi)(chi)黨(dang)的(de)領導，確保(bao)(bao)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業更好地貫徹落實黨(dang)和國(guo)(guo)(guo)家方(fang)針(zhen)政(zheng)策、重大決(jue)策部(bu)署(shu)；堅(jian)持(chi)(chi)政(zheng)企(qi)分開政(zheng)資(zi)分開，最大限度減(jian)少政(zheng)府對(dui)(dui)市(shi)場(chang)活動(dong)的(de)直(zhi)接(jie)干預(yu)；堅(jian)持(chi)(chi)權責(ze)(ze)明晰分類授權，做(zuo)到權責(ze)(ze)對(dui)(dui)等、動(dong)態調整；堅(jian)持(chi)(chi)放管結合(he)完(wan)善機制，防(fang)止國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產流(liu)失，確保(bao)(bao)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產保(bao)(bao)值增值。
《方(fang)案》提(ti)出(chu)了改革國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)授權(quan)(quan)經營體(ti)制的(de)(de)主要(yao)(yao)舉措。一(yi)(yi)是(shi)優化出(chu)資(zi)(zi)(zi)人代(dai)表機構履(lv)職(zhi)(zhi)方(fang)式(shi)(shi)。出(chu)資(zi)(zi)(zi)人代(dai)表機構要(yao)(yao)依法科學界定職(zhi)(zhi)責定位，通過實(shi)行(xing)(xing)清單管(guan)理(li)、強化章程約束、發揮董事(shi)作用、創新監管(guan)方(fang)式(shi)(shi)，加快(kuai)轉變履(lv)職(zhi)(zhi)方(fang)式(shi)(shi)，依據股權(quan)(quan)關(guan)系對(dui)(dui)國(guo)(guo)家(jia)出(chu)資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)展授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)。二是(shi)分(fen)類開(kai)展授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)。出(chu)資(zi)(zi)(zi)人代(dai)表機構對(dui)(dui)不(bu)同類型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)給(gei)予不(bu)同范(fan)(fan)圍、不(bu)同程度(du)的(de)(de)授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)。其(qi)中(zhong)，對(dui)(dui)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)、運(yun)營公(gong)(gong)司，一(yi)(yi)企(qi)(qi)(qi)一(yi)(yi)策(ce)有(you)側重、分(fen)先(xian)后地向(xiang)符合條件(jian)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)展授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)。對(dui)(dui)其(qi)他商業(ye)(ye)(ye)類和公(gong)(gong)益類企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，要(yao)(yao)充分(fen)落(luo)實(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)經營自(zi)主權(quan)(quan)。對(dui)(dui)其(qi)中(zhong)已完(wan)成公(gong)(gong)司制改制、董事(shi)會建(jian)(jian)設較規(gui)范(fan)(fan)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，要(yao)(yao)逐(zhu)步(bu)落(luo)實(shi)董事(shi)會職(zhi)(zhi)權(quan)(quan)。三是(shi)加強企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)權(quan)(quan)能力(li)建(jian)(jian)設。通過完(wan)善公(gong)(gong)司治(zhi)理(li)、夯(hang)實(shi)管(guan)理(li)基礎、優化集團管(guan)控、提(ti)升資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)作能力(li)，確保各項授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)接得住、行(xing)(xing)得穩。四(si)是(shi)完(wan)善監督(du)監管(guan)體(ti)系。通過搭建(jian)(jian)實(shi)時在線的(de)(de)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)平臺(tai)，整合監督(du)資(zi)(zi)(zi)源，嚴格責任追究，實(shi)現對(dui)(dui)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)全面(mian)有(you)效(xiao)監管(guan)。
《方案》強調，要將堅持和加(jia)強黨的(de)全面(mian)領導(dao)貫穿改(gai)革的(de)全過程和各(ge)方面(mian)，在思想(xiang)上(shang)政治上(shang)行(xing)(xing)動(dong)上(shang)同黨中央(yang)保(bao)持高度一(yi)致(zhi)。按照精細嚴謹、穩妥推(tui)進的(de)工作要求(qiu)，堅持一(yi)企(qi)一(yi)策、因企(qi)施(shi)策，不(bu)搞批發式(shi)、不(bu)設時間表，對具備條件(jian)(jian)的(de)，成熟一(yi)個(ge)(ge)推(tui)動(dong)一(yi)個(ge)(ge)，運行(xing)(xing)一(yi)個(ge)(ge)成功一(yi)個(ge)(ge)，不(bu)具備條件(jian)(jian)的(de)不(bu)急于推(tui)進，確保(bao)改(gai)革規范有序進行(xing)(xing)。
國務(wu)院關于印發(fa)改革國有資本(ben)
授權(quan)經營體制方案的通知
國發〔2019〕9號
各(ge)省(sheng)、自治(zhi)區、直(zhi)(zhi)轄市人民政府，國(guo)務院各(ge)部委、各(ge)直(zhi)(zhi)屬機構：
現(xian)將《改革(ge)國有資本授權經營體制方案》印發給你們，請(qing)認真貫徹落實(shi)。
國務院
2019年(nian)4月19日
（此件公開發布）
改革國有資(zi)本(ben)授(shou)權經(jing)營體制方案
按照黨中(zhong)央(yang)(yang)、國(guo)(guo)(guo)務院關于深化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業改(gai)革的(de)(de)決策部署，近年(nian)來(lai)，履行國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)(ben)出資人職(zhi)責(ze)的(de)(de)部門及機(ji)構(gou)（以(yi)下稱出資人代表(biao)機(ji)構(gou)）堅持以(yi)管(guan)資本(ben)(ben)為(wei)主積極推(tui)(tui)進(jin)(jin)職(zhi)能轉變(bian)，制(zhi)(zhi)定并嚴格執(zhi)行監管(guan)權(quan)(quan)力清(qing)單和責(ze)任(ren)清(qing)單，取消、下放、授(shou)權(quan)(quan)一(yi)(yi)批工作事項，監管(guan)效能有(you)(you)(you)效提(ti)升(sheng)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)不斷完(wan)(wan)善(shan)(shan)。但也要(yao)(yao)看到，政企不分、政資不分的(de)(de)問題依然存(cun)在，出資人代表(biao)機(ji)構(gou)與(yu)國(guo)(guo)(guo)家出資企業之(zhi)間權(quan)(quan)責(ze)邊(bian)界不夠清(qing)晰，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產監管(guan)越位(wei)、缺位(wei)、錯位(wei)的(de)(de)現象(xiang)仍有(you)(you)(you)發生，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)(ben)運行效率有(you)(you)(you)待(dai)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步提(ti)高(gao)。黨中(zhong)央(yang)(yang)、國(guo)(guo)(guo)務院對此高(gao)度重視，黨的(de)(de)十九大明確(que)提(ti)出，要(yao)(yao)完(wan)(wan)善(shan)(shan)各類國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)，改(gai)革國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)(ben)授(shou)權(quan)(quan)經(jing)營(ying)體(ti)制(zhi)(zhi)。為(wei)貫徹落實黨的(de)(de)十九大精(jing)神，加(jia)快推(tui)(tui)進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)(ben)授(shou)權(quan)(quan)經(jing)營(ying)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步完(wan)(wan)善(shan)(shan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)，推(tui)(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟布局結構(gou)調整，打(da)造充(chong)滿(man)生機(ji)活力的(de)(de)現代國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業，現提(ti)出以(yi)下方案(an)。
一、總體要求
（一(yi)）指導(dao)思(si)想。以習近平新時代中(zhong)國特色社(she)會(hui)主義(yi)思(si)想為(wei)指導(dao)，全(quan)面(mian)貫徹(che)黨(dang)的(de)(de)十(shi)九大和(he)十(shi)九屆二中(zhong)、三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)精神，堅(jian)(jian)持和(he)加強(qiang)(qiang)黨(dang)的(de)(de)全(quan)面(mian)領導(dao)，堅(jian)(jian)持和(he)完(wan)善社(she)會(hui)主義(yi)基本(ben)(ben)經濟制度(du)，堅(jian)(jian)持社(she)會(hui)主義(yi)市場經濟改革方向(xiang)，以管資本(ben)(ben)為(wei)主加強(qiang)(qiang)國有(you)(you)資產監管，切(qie)實(shi)轉變出資人代表(biao)機構職能(neng)和(he)履職方式(shi)，實(shi)現授(shou)權(quan)與監管相結合、放活與管好(hao)相統一(yi)，切(qie)實(shi)保(bao)障國有(you)(you)資本(ben)(ben)規范有(you)(you)序運行，促進國有(you)(you)資本(ben)(ben)做強(qiang)(qiang)做優做大，不斷(duan)增強(qiang)(qiang)國有(you)(you)經濟活力、控制力、影響力和(he)抗風險(xian)能(neng)力，培育具有(you)(you)全(quan)球競爭力的(de)(de)世界一(yi)流(liu)企(qi)業。
（二）基本原則。
——堅(jian)持黨的領(ling)(ling)導(dao)。將堅(jian)持和加(jia)強黨對(dui)國有(you)企(qi)業(ye)的領(ling)(ling)導(dao)貫穿國有(you)資本授(shou)權經(jing)營體制改革全過程(cheng)和各(ge)方(fang)面，充分發揮黨組織的領(ling)(ling)導(dao)作用，確保國有(you)企(qi)業(ye)更好地貫徹落實(shi)黨和國家方(fang)針政策(ce)、重大決策(ce)部署(shu)。
——堅持(chi)政(zheng)企(qi)分開政(zheng)資分開。堅持(chi)政(zheng)府公(gong)共管理職(zhi)(zhi)能(neng)與(yu)國(guo)有(you)資本(ben)出資人職(zhi)(zhi)能(neng)分開，依(yi)法(fa)理順政(zheng)府與(yu)國(guo)有(you)企(qi)業的出資關(guan)系，依(yi)法(fa)確立國(guo)有(you)企(qi)業的市場主體(ti)地(di)位，最(zui)大限度減(jian)少(shao)政(zheng)府對市場活動(dong)的直接干(gan)預。
——堅持權(quan)責明晰(xi)分(fen)類授權(quan)。政(zheng)府授權(quan)出(chu)資(zi)(zi)人(ren)(ren)(ren)代表機(ji)構按照出(chu)資(zi)(zi)比(bi)例對(dui)(dui)國(guo)(guo)家出(chu)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)履行出(chu)資(zi)(zi)人(ren)(ren)(ren)職責，科學界(jie)定(ding)出(chu)資(zi)(zi)人(ren)(ren)(ren)代表機(ji)構權(quan)責邊界(jie)。國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)享有(you)(you)完整的(de)法人(ren)(ren)(ren)財產(chan)權(quan)和充(chong)分(fen)的(de)經營自(zi)主(zhu)權(quan)，承擔國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)保(bao)值增(zeng)值責任(ren)。按照功(gong)能定(ding)位、治理(li)能力(li)、管理(li)水平等(deng)企(qi)業(ye)發展實際情(qing)況，一(yi)企(qi)一(yi)策地對(dui)(dui)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)分(fen)類授權(quan)，做(zuo)到權(quan)責對(dui)(dui)等(deng)、動態調(diao)整。
——堅持放(fang)管(guan)結合完善機制(zhi)(zhi)。加快調整優化出資(zi)人代表(biao)機構職能和(he)履職方式(shi)，加強清單管(guan)理和(he)事中事后監管(guan)，該(gai)放(fang)的放(fang)權(quan)到位、該(gai)管(guan)的管(guan)住管(guan)好。建(jian)立統(tong)一規范的國有(you)資(zi)產(chan)監管(guan)制(zhi)(zhi)度體系，精簡監管(guan)事項，明確監管(guan)重點，創新監管(guan)手段，提升監管(guan)水平，防止國有(you)資(zi)產(chan)流失，確保國有(you)資(zi)產(chan)保值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)。
（三）主要目(mu)標(biao)。出(chu)資人代(dai)表(biao)機構加快轉(zhuan)變職能和履職方式，切(qie)實(shi)(shi)減少對國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)的行(xing)政干預(yu)。國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)依法建立規范(fan)的董(dong)事(shi)會(hui)，董(dong)事(shi)會(hui)職權(quan)(quan)得到有(you)(you)效落實(shi)(shi)。將(jiang)更多具備條件的中(zhong)央企業(ye)(ye)納入國(guo)有(you)(you)資本投資、運營公(gong)司試(shi)點范(fan)圍，賦予企業(ye)(ye)更多經營自主權(quan)(quan)。到2022年，基本建成與(yu)中(zhong)國(guo)特色現(xian)代(dai)國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)制(zhi)度相適應的國(guo)有(you)(you)資本授(shou)權(quan)(quan)經營體制(zhi)，出(chu)資人代(dai)表(biao)機構與(yu)國(guo)家出(chu)資企業(ye)(ye)的權(quan)(quan)責(ze)邊界(jie)界(jie)定清晰，授(shou)權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)機制(zhi)運行(xing)有(you)(you)效，國(guo)有(you)(you)資產監管(guan)實(shi)(shi)現(xian)制(zhi)度完備、標(biao)準(zhun)統一、管(guan)理規范(fan)、實(shi)(shi)時在線、精準(zhun)有(you)(you)力(li)(li)(li)，國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)的活(huo)力(li)(li)(li)、創造力(li)(li)(li)、市(shi)場競爭(zheng)力(li)(li)(li)和風險防控(kong)能力(li)(li)(li)明顯(xian)增強。
二、優化出資人代(dai)表機構(gou)履職方式(shi)
國(guo)務院授(shou)權國(guo)資(zi)(zi)委(wei)、財(cai)政部及其他部門、機構(gou)作為(wei)出資(zi)(zi)人(ren)代表(biao)機構(gou)，對(dui)國(guo)家(jia)出資(zi)(zi)企(qi)業履(lv)行出資(zi)(zi)人(ren)職責。出資(zi)(zi)人(ren)代表(biao)機構(gou)作為(wei)授(shou)權主體(ti)，要依法科學界定(ding)(ding)職責定(ding)(ding)位，加快轉變履(lv)職方式，依據股權關(guan)系對(dui)國(guo)家(jia)出資(zi)(zi)企(qi)業開展(zhan)授(shou)權放權。
（一）實行清(qing)單(dan)管(guan)理(li)。制定出(chu)臺出(chu)資人代表機構監管(guan)權(quan)力責(ze)任清(qing)單(dan)，清(qing)單(dan)以外事項由(you)企業(ye)依(yi)法自(zi)(zi)主決策(ce)，清(qing)單(dan)以內(nei)事項要大幅減少審批或(huo)事前備(bei)案。將依(yi)法應由(you)企業(ye)自(zi)(zi)主經(jing)營決策(ce)的事項歸位于企業(ye)，將延伸到子企業(ye)的管(guan)理(li)事項原(yuan)則上歸位于一級企業(ye)，原(yuan)則上不干(gan)預企業(ye)經(jing)理(li)層和(he)職能部(bu)門的管(guan)理(li)工作，將配合承擔的公(gong)共管(guan)理(li)職能歸位于相(xiang)關政府部(bu)門和(he)單(dan)位。
（二）強化章程約(yue)束(shu)。依法依規、一企一策地制(zhi)定公(gong)(gong)司章程，規范(fan)出資人代(dai)(dai)表機構、股東會(hui)(hui)、黨組織、董(dong)事(shi)會(hui)(hui)、經(jing)理(li)層和職工(gong)代(dai)(dai)表大會(hui)(hui)的權(quan)責(ze)，推動各治理(li)主體嚴格依照公(gong)(gong)司章程行使權(quan)利(li)、履行義務，充(chong)分發揮公(gong)(gong)司章程在公(gong)(gong)司治理(li)中的基礎作用。
（三(san)）發揮董事(shi)(shi)(shi)(shi)作(zuo)(zuo)用。出資(zi)(zi)人(ren)(ren)代表機(ji)構(gou)(gou)主要通過(guo)董事(shi)(shi)(shi)(shi)體現(xian)出資(zi)(zi)人(ren)(ren)意(yi)志，依據股權關系向國家(jia)出資(zi)(zi)企業委(wei)派董事(shi)(shi)(shi)(shi)或提名董事(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)選(xuan)，規范董事(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)權利(li)和(he)責(ze)任(ren)，明(ming)確工(gong)作(zuo)(zuo)目(mu)標(biao)和(he)重點(dian)；建立出資(zi)(zi)人(ren)(ren)代表機(ji)構(gou)(gou)與(yu)董事(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)溝通對接平臺，建立健全董事(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)才儲備庫和(he)董事(shi)(shi)(shi)(shi)選(xuan)聘、考評與(yu)培(pei)訓機(ji)制，完(wan)善董事(shi)(shi)(shi)(shi)履職報告、董事(shi)(shi)(shi)(shi)會年度工(gong)作(zuo)(zuo)報告制度。
（四）創新監管(guan)(guan)方(fang)式。出資人代表機構以企業功(gong)能分(fen)(fen)類為(wei)基礎，對(dui)國(guo)家(jia)出資企業進行分(fen)(fen)類管(guan)(guan)理、分(fen)(fen)類授權(quan)放權(quan)，切實(shi)轉變行政化的履職方(fang)式，減少審批事項，強化事中事后監管(guan)(guan)，充分(fen)(fen)運用信息(xi)化手段，減輕企業工作負(fu)擔，不斷提高監管(guan)(guan)效能。
三、分類開展授權(quan)放(fang)權(quan)
出資(zi)人(ren)代表機(ji)構對國有資(zi)本投(tou)資(zi)、運營(ying)公(gong)司及其他(ta)商業類企(qi)業（含產(chan)業集團(tuan)，下同）、公(gong)益類企(qi)業等不同類型(xing)企(qi)業給予不同范圍、不同程度的授權(quan)放(fang)權(quan)，定期評估效果，采取(qu)擴大、調(diao)(diao)整或收(shou)回等措施(shi)動態調(diao)(diao)整。
（一）國有資(zi)本(ben)投資(zi)、運營公(gong)司(si)。出資(zi)人代(dai)表機(ji)構根據《國務院關(guan)于推進國有資(zi)本(ben)投資(zi)、運營公(gong)司(si)改革試點的(de)實施意(yi)見》（國發〔2018〕23號）有關(guan)要(yao)求，結合(he)(he)企業(ye)發展階段、行業(ye)特點、治理(li)能力、管理(li)基礎(chu)等，一企一策有側重(zhong)(zhong)、分先后地向符合(he)(he)條件的(de)企業(ye)開展授(shou)權(quan)放(fang)權(quan)，維護好股(gu)東合(he)(he)法權(quan)益(yi)。授(shou)權(quan)放(fang)權(quan)內容(rong)主要(yao)包括(kuo)戰略規劃和(he)(he)主業(ye)管理(li)、選人用(yong)人和(he)(he)股(gu)權(quan)激勵、工資(zi)總額和(he)(he)重(zhong)(zhong)大財務事項管理(li)等，亦可根據企業(ye)實際情況增加其他方面授(shou)權(quan)放(fang)權(quan)內容(rong)。
戰(zhan)略規劃和主業(ye)管理。授權國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)、運營公司(si)根據(ju)出資(zi)(zi)(zi)人代表機(ji)構的戰(zhan)略引領，自主決(jue)定發展規劃和年度投(tou)資(zi)(zi)(zi)計(ji)劃。國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)公司(si)圍繞(rao)主業(ye)開展的商(shang)業(ye)模式創(chuang)新(xin)業(ye)務可視同主業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)。授權國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)、運營公司(si)依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規審核國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)、運營公司(si)之間的非上市公司(si)產權無償劃轉、非公開協議轉讓、非公開協議增資(zi)(zi)(zi)、產權置換等事項。
選(xuan)人用人和股(gu)(gu)權(quan)激(ji)勵(li)(li)。授權(quan)國(guo)(guo)有資本(ben)投(tou)(tou)資、運(yun)營(ying)(ying)公司董事會(hui)負責經(jing)理層(ceng)(ceng)選(xuan)聘、業(ye)績(ji)考核和薪(xin)酬(chou)管(guan)(guan)理（不(bu)含中管(guan)(guan)企業(ye)），積(ji)極探索董事會(hui)通(tong)過(guo)差額方式(shi)選(xuan)聘經(jing)理層(ceng)(ceng)成員，推(tui)行(xing)職業(ye)經(jing)理人制度，對市(shi)場化(hua)選(xuan)聘的職業(ye)經(jing)理人實(shi)行(xing)市(shi)場化(hua)薪(xin)酬(chou)分配(pei)制度，完善(shan)中長期激(ji)勵(li)(li)機制。授權(quan)國(guo)(guo)有資本(ben)投(tou)(tou)資、運(yun)營(ying)(ying)公司董事會(hui)審批子企業(ye)股(gu)(gu)權(quan)激(ji)勵(li)(li)方案，支持(chi)所出資企業(ye)依法合規采用股(gu)(gu)票期權(quan)、股(gu)(gu)票增值(zhi)權(quan)、限制性(xing)股(gu)(gu)票、分紅權(quan)、員工(gong)持(chi)股(gu)(gu)以及其他方式(shi)開(kai)展股(gu)(gu)權(quan)激(ji)勵(li)(li)，股(gu)(gu)權(quan)激(ji)勵(li)(li)預期收(shou)益作為投(tou)(tou)資性(xing)收(shou)入，不(bu)與其薪(xin)酬(chou)總水(shui)平掛鉤。支持(chi)國(guo)(guo)有創(chuang)業(ye)投(tou)(tou)資企業(ye)、創(chuang)業(ye)投(tou)(tou)資管(guan)(guan)理企業(ye)等新產業(ye)、新業(ye)態、新商業(ye)模式(shi)類(lei)企業(ye)的核心團隊持(chi)股(gu)(gu)和跟投(tou)(tou)。
工資(zi)(zi)(zi)總(zong)額(e)和(he)重大財(cai)務事項管理(li)。國有資(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)、運(yun)營公(gong)司(si)可以實(shi)行工資(zi)(zi)(zi)總(zong)額(e)預(yu)算備案制(zhi)，根據企(qi)業(ye)發展戰略(lve)和(he)薪酬(chou)策略(lve)、年度生產(chan)經營目(mu)標和(he)經濟效益，綜合(he)(he)考慮勞(lao)動生產(chan)率提高和(he)人工成(cheng)本(ben)投入產(chan)出率、職工工資(zi)(zi)(zi)水平(ping)市場對(dui)標等情況，結合(he)(he)政(zheng)府職能部門(men)發布的工資(zi)(zi)(zi)指導線，編制(zhi)年度工資(zi)(zi)(zi)總(zong)額(e)預(yu)算。授權(quan)國有資(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)、運(yun)營公(gong)司(si)自主決策重大擔保管理(li)、債(zhai)務風險管控和(he)部分債(zhai)券(quan)類融資(zi)(zi)(zi)事項。
政(zheng)府直接(jie)授權(quan)的國有(you)(you)資(zi)本(ben)投資(zi)、運營公司按(an)照有(you)(you)關規(gui)定對授權(quan)范圍(wei)內的國有(you)(you)資(zi)本(ben)履行出資(zi)人職責(ze)，遵(zun)循(xun)有(you)(you)關法律和證券市(shi)場監管規(gui)定開展國有(you)(you)資(zi)本(ben)運作。
（二）其他商業(ye)(ye)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)公(gong)益類企(qi)(qi)業(ye)(ye)。對未納(na)入(ru)國有資本(ben)投資、運營公(gong)司(si)試點(dian)的其他商業(ye)(ye)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)公(gong)益類企(qi)(qi)業(ye)(ye)，要充分落實(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的經營自(zi)主(zhu)權，出資人代表機構主(zhu)要對集團公(gong)司(si)層(ceng)面實(shi)施(shi)監(jian)管或依據股權關系參(can)與公(gong)司(si)治理，不干預集團公(gong)司(si)以(yi)下各(ge)級(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)生產(chan)經營具體事(shi)(shi)項。對其中已完成(cheng)公(gong)司(si)制改制、董(dong)(dong)事(shi)(shi)會建設較規范(fan)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)，要逐步(bu)落實(shi)董(dong)(dong)事(shi)(shi)會職權，維護(hu)董(dong)(dong)事(shi)(shi)會依法行使重大(da)決(jue)策、選人用(yong)人、薪酬分配等權利(li)，明確由董(dong)(dong)事(shi)(shi)會自(zi)主(zhu)決(jue)定公(gong)司(si)內部管理機構設置、基本(ben)管理制度制定、風險內控(kong)和(he)法律合規管理體系建設以(yi)及(ji)履行對所出資企(qi)(qi)業(ye)(ye)的股東職責(ze)等事(shi)(shi)項。
四、加強企(qi)業行權能力(li)建設
指導推(tui)動國有企業進一步(bu)完善公(gong)司治理體系(xi)，強(qiang)化(hua)基礎管理，優化(hua)集團管控，確保各(ge)項授權放權接得(de)住、行得(de)穩。
（一）完(wan)善公(gong)司治理(li)。按照(zhao)建設中國特色現代國有企業(ye)制(zhi)(zhi)度的(de)要求，把加強黨的(de)領導和完(wan)善公(gong)司治理(li)統(tong)一起來，加快(kuai)形(xing)成(cheng)有效(xiao)制(zhi)(zhi)衡的(de)公(gong)司法人治理(li)結構、靈活高效(xiao)的(de)市場化(hua)經(jing)營(ying)機制(zhi)(zhi)。建設規范(fan)高效(xiao)的(de)董事會(hui)(hui)，完(wan)善董事會(hui)(hui)運作機制(zhi)(zhi)，提升董事會(hui)(hui)履職能力(li)(li)，激(ji)發經(jing)理(li)層活力(li)(li)。要在(zai)所出資企業(ye)積極推行(xing)經(jing)理(li)層市場化(hua)選(xuan)聘(pin)和契(qi)約化(hua)管理(li)，明確聘(pin)期以(yi)及企業(ye)與(yu)經(jing)理(li)層成(cheng)員雙方的(de)權利(li)與(yu)責任，強化(hua)剛性(xing)考(kao)核，建立退(tui)出機制(zhi)(zhi)。
（二）夯實管(guan)理(li)基礎(chu)。按照(zhao)統一(yi)(yi)制度(du)規范、統一(yi)(yi)工作體系(xi)(xi)的原(yuan)則，加強(qiang)(qiang)國有資產基礎(chu)管(guan)理(li)。推進(jin)管(guan)理(li)創新，優(you)化(hua)總部(bu)職(zhi)能(neng)和管(guan)理(li)架構。深化(hua)企(qi)(qi)業(ye)內部(bu)三(san)項制度(du)改革，實現管(guan)理(li)人(ren)員能(neng)上能(neng)下(xia)、員工能(neng)進(jin)能(neng)出(chu)、收入(ru)能(neng)增能(neng)減。不斷(duan)強(qiang)(qiang)化(hua)風險防控體系(xi)(xi)和內控機制建(jian)設，完善(shan)內部(bu)監督體系(xi)(xi)，有效發揮企(qi)(qi)業(ye)職(zhi)工代表大會和內部(bu)審計、巡視、紀(ji)檢監察等部(bu)門的監督作用。
（三）優化集團管控(kong)(kong)。國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)以對(dui)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)性核心業(ye)(ye)務(wu)(wu)控(kong)(kong)股(gu)為(wei)主(zhu)，建(jian)立(li)以戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)目標和(he)(he)(he)財(cai)務(wu)(wu)效益為(wei)主(zhu)的(de)(de)管控(kong)(kong)模(mo)式(shi)，重(zhong)點(dian)(dian)關注(zhu)(zhu)所(suo)出(chu)資(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)執行公(gong)司(si)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)和(he)(he)(he)資(zi)(zi)(zi)本回報狀(zhuang)況。國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本運(yun)營公(gong)司(si)以財(cai)務(wu)(wu)性持股(gu)為(wei)主(zhu)，建(jian)立(li)財(cai)務(wu)(wu)管控(kong)(kong)模(mo)式(shi)，重(zhong)點(dian)(dian)關注(zhu)(zhu)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本流(liu)動和(he)(he)(he)增值狀(zhuang)況。其他商業(ye)(ye)類(lei)企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)公(gong)益類(lei)企(qi)業(ye)(ye)以對(dui)核心業(ye)(ye)務(wu)(wu)控(kong)(kong)股(gu)為(wei)主(zhu)，建(jian)立(li)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)管控(kong)(kong)和(he)(he)(he)運(yun)營管控(kong)(kong)相結合(he)的(de)(de)模(mo)式(shi)，重(zhong)點(dian)(dian)關注(zhu)(zhu)所(suo)承擔國(guo)家(jia)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)使命和(he)(he)(he)保(bao)障(zhang)任務(wu)(wu)的(de)(de)落實狀(zhuang)況。
（四）提升資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運作(zuo)(zuo)能(neng)力。國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)、運營公司(si)作(zuo)(zuo)為(wei)國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)市場化運作(zuo)(zuo)的專業(ye)(ye)(ye)平(ping)臺，以資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)為(wei)紐帶、以產權為(wei)基礎開展國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運作(zuo)(zuo)。在所(suo)出(chu)資(zi)(zi)(zi)企業(ye)(ye)(ye)積極發展混合所(suo)有(you)(you)制，鼓勵(li)有(you)(you)條件的企業(ye)(ye)(ye)上市，引進戰(zhan)略投資(zi)(zi)(zi)者，提高資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)流動(dong)性，放大國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)功能(neng)。增強股權運作(zuo)(zuo)、價值管理(li)等能(neng)力，通過清理(li)退(tui)出(chu)一批(pi)、重組整(zheng)合一批(pi)、創(chuang)新發展一批(pi)，實現國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)形態(tai)轉換，變現后投向更需要國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)集中的行業(ye)(ye)(ye)和領域。
五、完善監督(du)監管體系
通(tong)過健全(quan)制度(du)、創新(xin)手段，整合(he)監督資(zi)源(yuan)，嚴格責任追究，實現對國(guo)有(you)資(zi)本的全(quan)面有(you)效(xiao)監管，切實維護國(guo)有(you)資(zi)產安(an)全(quan)，堅決防止國(guo)有(you)資(zi)產流失。
（一）搭建實(shi)時(shi)(shi)在線的(de)國資(zi)監(jian)管(guan)平(ping)臺。出(chu)資(zi)人(ren)代(dai)表機構(gou)要(yao)加快優化(hua)(hua)監(jian)管(guan)流程、創新監(jian)管(guan)手段，充分運用信(xin)息(xi)(xi)技(ji)術(shu)，整合包括產權(quan)、投資(zi)和(he)(he)財(cai)務(wu)等在內的(de)信(xin)息(xi)(xi)系(xi)統(tong)，搭建連(lian)通(tong)出(chu)資(zi)人(ren)代(dai)表機構(gou)與(yu)企業的(de)網(wang)絡平(ping)臺，實(shi)現監(jian)管(guan)信(xin)息(xi)(xi)系(xi)統(tong)全覆蓋和(he)(he)實(shi)時(shi)(shi)在線監(jian)管(guan)。建立(li)模塊化(hua)(hua)、專(zhuan)業化(hua)(hua)的(de)信(xin)息(xi)(xi)采集(ji)、分析和(he)(he)報(bao)告(gao)機制，加強信(xin)息(xi)(xi)共享(xiang)，增強監(jian)管(guan)的(de)針(zhen)對(dui)性和(he)(he)及時(shi)(shi)性。
（二）統籌協(xie)同各類(lei)監(jian)(jian)督(du)力(li)(li)量。加強國(guo)有(you)企業內部監(jian)(jian)督(du)、出(chu)資人監(jian)(jian)督(du)和審計(ji)、紀檢監(jian)(jian)察、巡視監(jian)(jian)督(du)以(yi)及社(she)會(hui)監(jian)(jian)督(du)，結合中(zhong)央(yang)企業紀檢監(jian)(jian)察機(ji)構派駐改革的(de)要求，依照有(you)關規(gui)定清晰界(jie)定各類(lei)監(jian)(jian)督(du)主體的(de)監(jian)(jian)督(du)職(zhi)責(ze)，有(you)效整(zheng)合企業內外部監(jian)(jian)督(du)資源，增強監(jian)(jian)督(du)工(gong)作(zuo)合力(li)(li)，形成(cheng)監(jian)(jian)督(du)工(gong)作(zuo)閉環，加快建立全面覆蓋、分工(gong)明確(que)、協(xie)同配合、制(zhi)約有(you)力(li)(li)的(de)國(guo)有(you)資產監(jian)(jian)督(du)體系，切(qie)實(shi)增強監(jian)(jian)督(du)有(you)效性。
（三）健全(quan)國有企(qi)業違(wei)規經營(ying)(ying)投資責任(ren)(ren)(ren)追(zhui)究制度。明(ming)確(que)企(qi)業作為維護國有資產(chan)安全(quan)、防止(zhi)流失的責任(ren)(ren)(ren)主(zhu)體(ti)，健全(quan)內(nei)部管理(li)制度，嚴格執行(xing)國有企(qi)業違(wei)規經營(ying)(ying)投資責任(ren)(ren)(ren)追(zhui)究制度。建立健全(quan)分(fen)級(ji)分(fen)層、有效銜接、上下貫通的責任(ren)(ren)(ren)追(zhui)究工作體(ti)系，嚴格界(jie)定違(wei)規經營(ying)(ying)投資責任(ren)(ren)(ren)，嚴肅追(zhui)究問責，實行(xing)重大決策終身(shen)責任(ren)(ren)(ren)追(zhui)究制度。
六、堅持和加強黨的全面(mian)領(ling)導
將堅(jian)持(chi)和加強黨的(de)全面領(ling)導(dao)貫(guan)穿改(gai)革的(de)全過程和各方面，在思想上(shang)政(zheng)(zheng)治上(shang)行動上(shang)同黨中(zhong)央保持(chi)高度(du)一致，為改(gai)革提(ti)供堅(jian)強有(you)力的(de)政(zheng)(zheng)治保證。
（一）加強對(dui)授(shou)權放權工作的(de)領導。授(shou)權主體的(de)黨委（黨組）要加強對(dui)授(shou)權放權工作的(de)領導，深入研究授(shou)權放權相關問題(ti)，加強行(xing)權能力建(jian)設，加快完善有(you)效(xiao)監管(guan)體制，抓(zhua)研究謀劃、抓(zhua)部署推動、抓(zhua)督促落(luo)實，確保中央關于國有(you)資本(ben)授(shou)權經營體制改革的(de)決策部署落(luo)實到位(wei)。
（二）改(gai)進對企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)建工(gong)作的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)、指導(dao)和(he)督導(dao)。上級(ji)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)加強對國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)建工(gong)作的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)，出資(zi)人代表機構黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)負(fu)責國(guo)家出資(zi)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建設(she)。國(guo)家出資(zi)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)要認真落(luo)實(shi)黨(dang)(dang)(dang)中央、上級(ji)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)、出資(zi)人代表機構黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)在黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)、黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建設(she)方面提出的(de)(de)工(gong)作要求。在改(gai)組(zu)(zu)組(zu)(zu)建國(guo)有資(zi)本投(tou)資(zi)、運(yun)營公司(si)過程(cheng)中，按照(zhao)“四同步”、“四對接”的(de)(de)要求調整和(he)設(she)置(zhi)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)、開(kai)展黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)工(gong)作，確(que)保企(qi)(qi)業(ye)始(shi)終在黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)下(xia)開(kai)展工(gong)作。
（三）充分(fen)發(fa)揮(hui)(hui)企(qi)業(ye)黨(dang)組(zu)(zu)織的(de)領(ling)(ling)導作用(yong)(yong)。企(qi)業(ye)黨(dang)委(wei)（黨(dang)組(zu)(zu)）要(yao)(yao)切實(shi)發(fa)揮(hui)(hui)領(ling)(ling)導作用(yong)(yong)，把方向、管(guan)大(da)局、保(bao)落實(shi)，依(yi)照有(you)關(guan)規定討論(lun)和決(jue)(jue)定企(qi)業(ye)重(zhong)大(da)事(shi)(shi)(shi)項，并作為董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)、經(jing)理(li)(li)(li)層決(jue)(jue)策(ce)(ce)重(zhong)大(da)事(shi)(shi)(shi)項的(de)前置程(cheng)序。要(yao)(yao)妥善處理(li)(li)(li)好各治(zhi)理(li)(li)(li)主(zhu)體的(de)關(guan)系，董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)、經(jing)理(li)(li)(li)層等(deng)治(zhi)理(li)(li)(li)主(zhu)體要(yao)(yao)自覺維護黨(dang)組(zu)(zu)織權(quan)威，根據各自職能分(fen)工(gong)發(fa)揮(hui)(hui)作用(yong)(yong)，既要(yao)(yao)保(bao)證(zheng)(zheng)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)對重(zhong)大(da)問題(ti)的(de)決(jue)(jue)策(ce)(ce)權(quan)，又要(yao)(yao)保(bao)證(zheng)(zheng)黨(dang)組(zu)(zu)織的(de)意圖在重(zhong)大(da)決(jue)(jue)策(ce)(ce)中(zhong)得到體現。董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)、經(jing)理(li)(li)(li)層中(zhong)的(de)黨(dang)員要(yao)(yao)堅決(jue)(jue)貫(guan)徹落實(shi)黨(dang)組(zu)(zu)織決(jue)(jue)定，向黨(dang)組(zu)(zu)織報(bao)告落實(shi)情況。在推行經(jing)理(li)(li)(li)層成員聘任(ren)制和契約化管(guan)理(li)(li)(li)、探索職業(ye)經(jing)理(li)(li)(li)人制度等(deng)改革(ge)過(guo)程(cheng)中(zhong)，要(yao)(yao)把堅持黨(dang)管(guan)干部(bu)原則和發(fa)揮(hui)(hui)市場(chang)機(ji)制作用(yong)(yong)結(jie)合起來，保(bao)證(zheng)(zheng)黨(dang)對干部(bu)人事(shi)(shi)(shi)工(gong)作的(de)領(ling)(ling)導權(quan)和對重(zhong)要(yao)(yao)干部(bu)的(de)管(guan)理(li)(li)(li)權(quan)，落實(shi)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)、經(jing)理(li)(li)(li)層的(de)選(xuan)人用(yong)(yong)人權(quan)。
七、周密組織(zhi)科學實施
各地(di)區(qu)、各部門、各出(chu)資人代表機構(gou)和廣大國(guo)有(you)企業(ye)要(yao)充分認(ren)識(shi)推(tui)進(jin)國(guo)有(you)資本授權經營體制(zhi)改(gai)革的重要(yao)意義，準確(que)把握改(gai)革精神(shen)，各司其職、密切(qie)配合，按照(zhao)精細(xi)嚴(yan)謹、穩妥推(tui)進(jin)的工(gong)作要(yao)求，堅(jian)持一(yi)(yi)企一(yi)(yi)策、因企施策，不(bu)搞批發式、不(bu)設(she)時間表，對具備條(tiao)件(jian)的，成熟一(yi)(yi)個(ge)推(tui)動一(yi)(yi)個(ge)，運行(xing)一(yi)(yi)個(ge)成功一(yi)(yi)個(ge)，不(bu)具備條(tiao)件(jian)的不(bu)急(ji)于推(tui)進(jin)，確(que)保改(gai)革規范有(you)序進(jin)行(xing)，推(tui)動國(guo)有(you)企業(ye)實現高質(zhi)量發展。
（一）加強組織領(ling)導(dao)，明確職(zhi)責(ze)(ze)分(fen)工(gong)。國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革領(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組負(fu)責(ze)(ze)統籌領(ling)導(dao)和(he)協調推動國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)授權(quan)經營(ying)體制(zhi)改(gai)革工(gong)作(zuo)，研(yan)究協調相關重大問題(ti)。出資(zi)(zi)人代表機構要(yao)落實授權(quan)放權(quan)的主體責(ze)(ze)任。國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革領(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組各成員單位及有(you)(you)關部門(men)根據職(zhi)責(ze)(ze)分(fen)工(gong)，加快研(yan)究制(zhi)定(ding)配套(tao)政策(ce)措(cuo)施(shi)，指導(dao)推動改(gai)革實踐，形成合力共同推進改(gai)革工(gong)作(zuo)。
（二）健全法律政(zheng)策，完善保障機制(zhi)。加快推動國有(you)資本授權經營體制(zhi)改(gai)革(ge)涉及的法律法規的立(li)改(gai)廢釋工(gong)作，制(zhi)定出(chu)臺(tai)配套政(zheng)策法規，確(que)保改(gai)革(ge)于法有(you)據。建立(li)健全容錯糾錯機制(zhi)，全面落實“三個區(qu)分(fen)開來”，充分(fen)調動和(he)激發(fa)廣大干部職工(gong)參與改(gai)革(ge)的積極性(xing)(xing)、主動性(xing)(xing)和(he)創造性(xing)(xing)。
（三(san)）強化(hua)跟蹤督導，確(que)保穩步推(tui)進。建立(li)健(jian)全督查制度，加(jia)強跟蹤督促，定(ding)期總結評估各(ge)項改(gai)革舉措的執行(xing)情況和(he)實施效果，及時研究解決改(gai)革中遇到的問題，確(que)保改(gai)革目(mu)標如期實現。
（四）做好(hao)宣傳引(yin)導(dao)，營造(zao)良好(hao)氛圍(wei)。堅(jian)持鼓勵探索、實踐、創新的工作導(dao)向和(he)輿論導(dao)向，采取(qu)多種方式解讀宣傳改革國有資本授權經營體制的方針(zhen)政策，積(ji)極宣介推廣改革典(dian)型案例和(he)成功(gong)經驗，營造(zao)有利于改革的良好(hao)環(huan)境。
各省（自治區、直轄(xia)市）人民政府要(yao)按照本(ben)方(fang)案(an)要(yao)求，結(jie)合實際(ji)推進本(ben)地區國有資本(ben)授權經營體制改革工作。
金融、文(wen)化等國(guo)有(you)企業的(de)改革，按(an)照中央(yang)有(you)關規定執行。
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責任編輯丨范少文
執行主編丨金冬偉
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