國資報告：東北國企突圍
發布時間：2019-09-30
編者按
近日，習近平(ping)在東北三(san)省考(kao)察并主持召開深入(ru)推進東北振(zhen)興座談會時強調(diao)，解放(fang)思想(xiang)銳意進取深化改(gai)革破解矛(mao)盾(dun)，以(yi)新氣(qi)象新擔當新作為(wei)推進東北振(zhen)興。
東北是新中國第(di)一(yi)個工(gong)業基地，也是國企重鎮。 幾十年來，這里源源不斷輸出的人才(cai)、裝備走向全國各地，支(zhi)撐(cheng)了(le)中國完整工(gong)業體系的形成(cheng)。
然而，改(gai)革開放(fang)以來(lai)，東北經(jing)濟卻數(shu)次遭遇(yu)了(le)挑(tiao)戰。長期以來(lai)，圍(wei)繞(rao)東北經(jing)濟和國企改(gai)革的(de)(de)討論很多(duo)，但仍有一(yi)些問題需要進一(yi)步厘清。從今年三月(yue)份起，《國資(zi)報告》多(duo)名記者歷時數(shu)月(yue)，爬梳(shu)資(zi)料，現場采訪，多(duo)方求證，一(yi)起尋找東北振興(xing)的(de)(de)實現路徑。
本期《國資報告》特別策劃《東北國企突圍》分為上篇、下篇與記者手記。上篇圍繞東北的困境與變局，提出“東北怎么了？東北國企怎么辦？”的命題。下篇深入采訪和剖析中國一重、哈電集團、吉林石化、東北制藥四家企業的改革之路，逐一介紹企業如何改革、創新、轉型。記者手記圍繞“東北(bei)振興(xing)怎(zen)么(me)辦(ban)”展開(kai)，提出“改(gai)革已入山海關”，在不久以后(hou)的將來，東北(bei)地區(qu)一定會(hui)煥(huan)發出新的勃勃生機。
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上篇：困境與變局
近(jin)百年(nian)來，山海關外的這片土地曾(ceng)一度(du)是中(zhong)國工業化程度(du)最(zui)(zui)(zui)高的地區。1949年(nian)新中(zhong)國成(cheng)立后(hou)，我國最(zui)(zui)(zui)早(zao)的汽車制(zhi)造(zao)廠——第(di)一汽車制(zhi)造(zao)廠，最(zui)(zui)(zui)早(zao)成(cheng)立和(he)恢復建設的大型鋼(gang)鐵聯(lian)合企(qi)業——鞍鋼(gang)，最(zui)(zui)(zui)大的油田——大慶油田等等，均建設在東北。
然而，改革開放以來，東北經濟卻數次遭遇了挑戰。上世紀90年代初，曾出現過經濟失速的“東北現象”，近年來，東北現象再次出現，山海關，也似乎再一次成為東北和其他區域的阻隔。人們說，投資不過山海關。東北國企改革面臨哪些困境與變局？一起來看→
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下篇：改革與發展
國企改革創新 助力東北振興
近兩(liang)年，東(dong)北(bei)國(guo)(guo)企改(gai)革發展整(zheng)體呈現(xian)好的態勢，涌現(xian)了一(yi)批以(yi)改(gai)革、創新、轉型手段使(shi)企業重獲新生，并助力東(dong)北(bei)振興的企業典(dian)型。他們的經驗是什么？《國(guo)(guo)資報告(gao)》記者(zhe)選擇了兩(liang)家(jia)(jia)總部在(zai)東(dong)北(bei)的央企，一(yi)家(jia)(jia)地處東(dong)北(bei)的央企二級公(gong)司(si)和一(yi)家(jia)(jia)東(dong)北(bei)地方(fang)國(guo)(guo)企進(jin)行了深入采訪和剖析。和小新一(yi)起來看→
老國企、地(di)處(chu)東北、遠離(li)大城市、處(chu)于傳統行業(ye)、連(lian)年虧(kui)損、歷史(shi)包袱沉重……如果一家企業(ye)被貼(tie)上這些標簽，相信(xin)許多人(ren)會(hui)覺得(de)，這家企業(ye)沒前途了(le)。
但是劉明(ming)忠(zhong)不相(xiang)信。2016年(nian)，他(ta)調任中(zhong)國(guo)(guo)一(yi)重(zhong)(zhong)(zhong)黨委(wei)書記(ji)、董事長，經過(guo)深入(ru)調研后，他(ta)得(de)出(chu)一(yi)個結論：“中(zhong)國(guo)(guo)一(yi)重(zhong)(zhong)(zhong)基(ji)礎可(ke)(ke)用、干部可(ke)(ke)用、民心可(ke)(ke)用”。隨后，在劉明(ming)忠(zhong)的帶領(ling)下，中(zhong)國(guo)(guo)一(yi)重(zhong)(zhong)(zhong)打響了(le)一(yi)場(chang)扭虧(kui)攻(gong)堅(jian)戰，真刀真槍地(di)實施(shi)三項制度(du)改革，積極推進內部市場(chang)化，當年(nian)大幅減虧(kui)，第二年(nian)就結束了(le)連續24個月的虧(kui)損。這(zhe)家(jia)曾(ceng)被人認為(wei)沒有希(xi)望(wang)的老國(guo)(guo)企，正(zheng)煥發出(chu)全(quan)新的活力。
哈(ha)電(dian)集團是在原哈(ha)爾(er)濱“三大動力廠(chang)(chang)(chang)”（哈(ha)爾(er)濱鍋爐(lu)廠(chang)(chang)(chang)、哈(ha)爾(er)濱電(dian)機廠(chang)(chang)(chang)、哈(ha)爾(er)濱汽輪機廠(chang)(chang)(chang)）基礎上組建而成的我國最早(zao)的發(fa)電(dian)設(she)備(bei)研制基地。近幾年來，哈(ha)電(dian)集團面臨的發(fa)展形勢非常嚴峻。
就是在這樣的背景下(xia)，哈電(dian)集團(tuan)積極改革(ge)、加強創(chuang)(chuang)新，實現了企業(ye)生(sheng)產經營穩中有進，2017年實現營業(ye)收入340億元，創(chuang)(chuang)歷史新高。
誕生于我(wo)國第一(yi)(yi)個五(wu)年計劃時期的(de)中國石(shi)油吉林(lin)石(shi)化(hua)(hua)公司，堪稱一(yi)(yi)家典(dian)型的(de)東北國企。近70年的(de)建(jian)廠(chang)史上(shang)，吉林(lin)石(shi)化(hua)(hua)生產了(le)新(xin)中國第一(yi)(yi)桶染料、第一(yi)(yi)袋化(hua)(hua)肥、第一(yi)(yi)爐電石(shi)，被稱為“新(xin)中國化(hua)(hua)工(gong)長子”。承(cheng)接著輝煌的(de)過往，吉林(lin)石(shi)化(hua)(hua)卻(que)也背上(shang)了(le)歷(li)史包袱沉重。
近年來，吉林(lin)石化瞄(miao)準(zhun)短板改革圖新，通過(guo)調結(jie)構、轉方式(shi)、促升級(ji)、活機制(zhi)等一系列舉(ju)措強身健體，探(tan)索形成了具有鮮(xian)明(ming)吉化特色的轉型升級(ji)之(zhi)路。
東(dong)北(bei)制(zhi)(zhi)藥(yao)誕生于(yu)1946年，作為新(xin)中(zhong)國(guo)最早的化學制(zhi)(zhi)藥(yao)基(ji)地(di)，東(dong)北(bei)制(zhi)(zhi)藥(yao)曾(ceng)援建了(le)全國(guo)19個省(sheng)市的52家醫藥(yao)企(qi)業(ye)，向外輸送干部(bu)1300多人，被譽為我國(guo)民族(zu)制(zhi)(zhi)藥(yao)工(gong)業(ye)的搖籃(lan)。
進入(ru)市場經(jing)濟后，東北制(zhi)藥發展幾經(jing)波折。為此，沈陽市委、市政府于2013年初(chu)果斷(duan)調整了公司領導班子(zi)。新班子(zi)履新后，帶領萬名員工直面挑戰、深化(hua)改革，努力改變傳統的思(si)想(xiang)觀念和落后的經(jing)營管理模(mo)式，提升企業活(huo)力和競(jing)爭(zheng)力。
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記者手記：東北振興怎么辦 改革已入山海關
9月28日(ri)，習近(jin)平在(zai)東(dong)北(bei)三省考察，主持召(zhao)開深入(ru)推進(jin)東(dong)北(bei)振興座談會并(bing)發表重要(yao)講話，就深入(ru)推進(jin)東(dong)北(bei)振興提(ti)出(chu)6個(ge)方面的要(yao)求。
一是以優化營商環境為基礎，全面深化改革。二是以培育壯大新動能為重點，激發創新驅動內生動力。三是科學統籌精準施策，構建協調發展新格局。四是更好支持生態建設和糧食生產，鞏固提升綠色發展優勢。五是深度融入共建“一帶一路”，建設開放合作高地。六是更加關(guan)注補(bu)齊民生領域短(duan)板，讓人民群眾共享東北振興成(cheng)果。
2016年(nian)以來，國(guo)家先后出(chu)臺(tai)了《中共中央 國(guo)務院(yuan)關于(yu)全(quan)面振(zhen)(zhen)興東北地(di)(di)區(qu)(qu)等(deng)(deng)老工(gong)(gong)業(ye)基地(di)(di)的(de)若干意見》《推進(jin)(jin)東北地(di)(di)區(qu)(qu)等(deng)(deng)老工(gong)(gong)業(ye)基地(di)(di)振(zhen)(zhen)興三年(nian)滾動實(shi)施方(fang)案（2016-2018年(nian)）》《東北地(di)(di)區(qu)(qu)與東部地(di)(di)區(qu)(qu)部分(fen)省市(shi)對口合作工(gong)(gong)作方(fang)案的(de)通知》《加快推進(jin)(jin)東北地(di)(di)區(qu)(qu)國(guo)有(you)企業(ye)改革專項工(gong)(gong)作方(fang)案》等(deng)(deng)意見、方(fang)案和通知，東北經(jing)濟和國(guo)有(you)企業(ye)，也已經(jing)呈現出(chu)企穩(wen)回升的(de)態勢。
東北(bei)國(guo)企改革(ge)不(bu)會一蹴而就，有市場和行業(ye)(ye)的(de)周(zhou)期，和結構(gou)調(diao)整(zheng)的(de)過(guo)程。因此，東北(bei)如何實(shi)現(xian)完(wan)善(shan)國(guo)有企業(ye)(ye)治理(li)模式和經營機制，真(zhen)正確(que)立企業(ye)(ye)市場主體(ti)地位，解決好歷史(shi)遺(yi)留問題，切實(shi)增強企業(ye)(ye)內(nei)在活力(li)、市場競爭力(li)和發(fa)展引領力(li)，使國(guo)企成為東北(bei)老工業(ye)(ye)基(ji)地振興(xing)的(de)重要支撐力(li)量，還(huan)將繼續(xu)考驗政府和企業(ye)(ye)管理(li)者的(de)智(zhi)慧。
2018-2020年是全面建成小康社會的決勝(sheng)階段(duan)，在黨中央、國務(wu)院(yuan)的領導(dao)下，山海關不會阻隔東北改革和發(fa)展的腳步，在不久(jiu)以后的將來，東北地(di)區(qu)(qu)一定會把產業振興、區(qu)(qu)域合(he)作與國企改革對接融合(he)，煥發(fa)出新(xin)的勃勃生機。
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