國資報告：東北國企突圍
發布時(shi)間：2019-09-30
編者按
近(jin)日(ri)，習近(jin)平在東北(bei)三(san)省考察并主持召開深(shen)入推進東北(bei)振(zhen)興(xing)座談會時強調，解放思想銳意進取深(shen)化(hua)改革破解矛盾，以(yi)新氣象新擔當新作為(wei)推進東北(bei)振(zhen)興(xing)。
東北(bei)是新中(zhong)國(guo)第一個工業基地，也是國(guo)企重鎮。 幾十(shi)年來，這里源(yuan)源(yuan)不(bu)斷(duan)輸出的(de)(de)人(ren)才、裝(zhuang)備走(zou)向(xiang)全國(guo)各地，支撐了中(zhong)國(guo)完整工業體系的(de)(de)形成。
然而，改革開放以來，東北經濟(ji)卻數(shu)次遭遇(yu)了挑戰(zhan)。長期(qi)以來，圍繞東北經濟(ji)和國企改革的討論很(hen)多，但(dan)仍有一(yi)些問(wen)題需要(yao)進(jin)一(yi)步厘(li)清。從今年三月份起，《國資(zi)報告》多名記者(zhe)歷時數(shu)月，爬梳(shu)資(zi)料，現場采訪，多方求證，一(yi)起尋找(zhao)東北振興(xing)的實(shi)現路徑(jing)。
本期《國資報告》特別策劃《東北國企突圍》分為上篇、下篇與記者手記。上篇圍繞東北的困境與變局，提出“東北怎么了？東北國企怎么辦？”的命題。下篇深入采訪和剖析中國一重、哈電集團、吉林石化、東北制藥四家企業的改革之路，逐一介紹企業如何改革、創新、轉型。記者手記圍繞“東(dong)北(bei)振興怎么辦(ban)”展開，提出“改革已入(ru)山海(hai)關”，在不久以(yi)后的將(jiang)來，東(dong)北(bei)地(di)區一定(ding)會煥發(fa)出新的勃勃生機。
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上篇：困境與變局
近(jin)百年(nian)來，山(shan)海關外的(de)(de)這(zhe)片土地(di)曾一度(du)是中(zhong)國(guo)工業化程度(du)最(zui)高(gao)的(de)(de)地(di)區。1949年(nian)新中(zhong)國(guo)成(cheng)立后(hou)，我國(guo)最(zui)早的(de)(de)汽車(che)制造廠——第一汽車(che)制造廠，最(zui)早成(cheng)立和恢復(fu)建設的(de)(de)大型(xing)鋼鐵聯合企業——鞍(an)鋼，最(zui)大的(de)(de)油田——大慶油田等等，均建設在東(dong)北。
然而，改革開放以來，東北經濟卻數次遭遇了挑戰。上世紀90年代初，曾出現過經濟失速的“東北現象”，近年來，東北現象再次出現，山海關，也似乎再一次成為東北和其他區域的阻隔。人們說，投資不過山海關。東北國企改革面臨哪些困境與變局？一起來看→
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下篇：改革與發展
國企改革創新 助力東北振興
近兩年，東(dong)(dong)北(bei)(bei)國企(qi)改(gai)革發(fa)展整體(ti)呈現好的態(tai)勢(shi)，涌現了一(yi)批以改(gai)革、創新(xin)(xin)、轉型(xing)手段使企(qi)業(ye)重獲新(xin)(xin)生，并助力(li)東(dong)(dong)北(bei)(bei)振興的企(qi)業(ye)典型(xing)。他們的經驗是(shi)什么？《國資報告》記(ji)者(zhe)選擇了兩家(jia)總部在東(dong)(dong)北(bei)(bei)的央企(qi)，一(yi)家(jia)地(di)(di)處東(dong)(dong)北(bei)(bei)的央企(qi)二級公(gong)司和一(yi)家(jia)東(dong)(dong)北(bei)(bei)地(di)(di)方(fang)國企(qi)進行了深入采訪和剖析。和小新(xin)(xin)一(yi)起來看→
老國企、地處(chu)東北、遠(yuan)離大(da)城市、處(chu)于傳統行業(ye)、連年虧損、歷史包袱沉重……如(ru)果一(yi)家企業(ye)被貼上這些標簽，相信許多人會覺得，這家企業(ye)沒前途了。
但是劉明忠不相信(xin)。2016年(nian)，他(ta)調任中(zhong)國(guo)一(yi)重(zhong)(zhong)黨委書記(ji)、董事長，經過深入調研后，他(ta)得出一(yi)個結論：“中(zhong)國(guo)一(yi)重(zhong)(zhong)基礎可用、干部可用、民心可用”。隨后，在劉明忠的帶(dai)領下，中(zhong)國(guo)一(yi)重(zhong)(zhong)打響了(le)一(yi)場扭虧攻堅戰，真刀真槍地(di)實施三項制度改革，積極推進內(nei)部市場化(hua)，當年(nian)大幅減(jian)虧，第二年(nian)就結束了(le)連續24個月(yue)的虧損(sun)。這家(jia)曾被(bei)人認為沒有希(xi)望的老國(guo)企，正煥發出全新(xin)的活力。
哈(ha)(ha)(ha)(ha)電(dian)集團(tuan)是在原(yuan)哈(ha)(ha)(ha)(ha)爾(er)濱“三大動力廠”（哈(ha)(ha)(ha)(ha)爾(er)濱鍋爐廠、哈(ha)(ha)(ha)(ha)爾(er)濱電(dian)機廠、哈(ha)(ha)(ha)(ha)爾(er)濱汽(qi)輪機廠）基(ji)礎(chu)上組建(jian)而成的我國最早的發(fa)電(dian)設備研制基(ji)地(di)。近幾(ji)年來，哈(ha)(ha)(ha)(ha)電(dian)集團(tuan)面(mian)臨的發(fa)展形勢非常嚴峻。
就(jiu)是在這(zhe)樣(yang)的背景下，哈電集團(tuan)積(ji)極改革、加(jia)強創新(xin)，實現(xian)(xian)了企(qi)業生產經營穩(wen)中(zhong)有進(jin)，2017年實現(xian)(xian)營業收入340億元，創歷(li)史新(xin)高(gao)。
誕(dan)生(sheng)(sheng)于我國第一(yi)個(ge)五(wu)年計(ji)劃時期的中(zhong)國石油吉(ji)林石化(hua)公(gong)司，堪稱一(yi)家典型的東北國企。近70年的建(jian)廠史上，吉(ji)林石化(hua)生(sheng)(sheng)產了(le)新中(zhong)國第一(yi)桶染料、第一(yi)袋化(hua)肥、第一(yi)爐電石，被稱為“新中(zhong)國化(hua)工長子”。承(cheng)接(jie)著輝煌(huang)的過往，吉(ji)林石化(hua)卻也背上了(le)歷史包袱沉重。
近年來，吉林石化(hua)瞄準短板(ban)改(gai)革圖新(xin)，通過(guo)調結構、轉(zhuan)方式、促升級(ji)(ji)、活機(ji)制(zhi)等一系列舉措強身(shen)健體，探索形成了具有鮮明吉化(hua)特色的(de)轉(zhuan)型(xing)升級(ji)(ji)之路。
東北制(zhi)藥(yao)誕生(sheng)于1946年，作為新中國最早的(de)化(hua)學(xue)制(zhi)藥(yao)基地，東北制(zhi)藥(yao)曾援建了全國19個省(sheng)市(shi)的(de)52家醫(yi)藥(yao)企業，向外輸送干部1300多(duo)人，被譽(yu)為我國民族(zu)制(zhi)藥(yao)工(gong)業的(de)搖籃(lan)。
進入(ru)市場(chang)經(jing)(jing)濟后(hou)，東北制藥發展幾經(jing)(jing)波折。為此，沈陽市委、市政(zheng)府于2013年初果斷調整了公司領導班子。新班子履(lv)新后(hou)，帶領萬名員工直面(mian)挑戰、深化(hua)改(gai)革(ge)，努力改(gai)變傳統的(de)思想觀(guan)念(nian)和落后(hou)的(de)經(jing)(jing)營(ying)管理模式(shi)，提(ti)升企(qi)業活力和競爭力。
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記者手記：東北振興怎么辦 改革已入山海關
9月28日，習(xi)近平在東(dong)北三省考察，主持召開深入推進(jin)東(dong)北振興(xing)座談會并發表重要講(jiang)話(hua)，就深入推進(jin)東(dong)北振興(xing)提(ti)出6個方面的要求。
一是以優化營商環境為基礎，全面深化改革。二是以培育壯大新動能為重點，激發創新驅動內生動力。三是科學統籌精準施策，構建協調發展新格局。四是更好支持生態建設和糧食生產，鞏固提升綠色發展優勢。五是深度融入共建“一帶一路”，建設開放合作高地。六是更(geng)加關注補齊(qi)民(min)生領(ling)域短板(ban)，讓人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)共享東北(bei)振興成果。
2016年(nian)以(yi)來，國(guo)(guo)家先(xian)后出(chu)臺了《中共中央 國(guo)(guo)務院關于(yu)全面振興(xing)(xing)東北地(di)區等老工業(ye)(ye)基地(di)的(de)(de)若(ruo)干意見(jian)(jian)》《推進東北地(di)區等老工業(ye)(ye)基地(di)振興(xing)(xing)三年(nian)滾動實(shi)施方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)（2016-2018年(nian)）》《東北地(di)區與東部地(di)區部分省(sheng)市對口合作工作方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)的(de)(de)通知》《加(jia)快(kuai)推進東北地(di)區國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)改革專項工作方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)》等意見(jian)(jian)、方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)和(he)通知，東北經(jing)濟和(he)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)，也(ye)已經(jing)呈現出(chu)企穩回(hui)升的(de)(de)態勢。
東北(bei)國(guo)企(qi)改革(ge)不會一蹴而就，有(you)市場和(he)行(xing)業(ye)的周期，和(he)結構調(diao)整的過程。因此，東北(bei)如何實(shi)現完善國(guo)有(you)企(qi)業(ye)治理(li)模(mo)式和(he)經(jing)營機(ji)制，真正確立企(qi)業(ye)市場主體地位，解決好歷史(shi)遺留問題，切實(shi)增(zeng)強企(qi)業(ye)內(nei)在活力、市場競(jing)爭力和(he)發展(zhan)引領力，使國(guo)企(qi)成為東北(bei)老工業(ye)基地振(zhen)興的重要支撐力量，還將繼續(xu)考驗政(zheng)府和(he)企(qi)業(ye)管理(li)者的智(zhi)慧。
2018-2020年是(shi)全面建成小(xiao)康(kang)社會(hui)的(de)決(jue)勝階段，在黨(dang)中央(yang)、國務(wu)院的(de)領(ling)導下，山海關不(bu)會(hui)阻隔東北改革(ge)和發展的(de)腳步，在不(bu)久(jiu)以(yi)后(hou)的(de)將(jiang)來，東北地(di)區一(yi)定會(hui)把(ba)產(chan)業振興、區域合(he)作與國企(qi)改革(ge)對接融(rong)合(he)，煥發出(chu)新的(de)勃勃生機。
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