發布時間：2019-10-06
小新說
人民日報2018年10月4日刊發文章《建設新時代高素質專業化企業家隊伍》，訪談中(zhong)國(guo)人(ren)民大學(xue)教授張旭，國(guo)務院國(guo)資委研究(jiu)中(zhong)心(xin)主任(ren)李明星(xing)，中(zhong)國(guo)建材集(ji)(ji)團有限公司黨委書記、董事長宋志平，中(zhong)國(guo)中(zhong)化集(ji)(ji)團有限公司黨組(zu)書記、董事長寧高寧等(deng)(deng)專家(jia)、干部，從黨管干部筑牢央(yang)企“根”和(he)(he)“魂”、從嚴從緊加強(qiang)日常管理監督、正向激(ji)勵激(ji)發和(he)(he)保護企業(ye)家(jia)精神等(deng)(deng)方面解讀《中(zhong)央(yang)企業(ye)領導(dao)人(ren)員管理規定》。
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黨的(de)十(shi)九大報告中明確提出，要保護和激發企(qi)業家(jia)精(jing)神。去年9月中共(gong)中央、國務院發布(bu)
日前，中辦、國辦印發《中央企業領導人員管理規定》（以下簡稱《規定》），對如何加強黨對中央企業的領導、如何實現中央企業領導人員作用的充分發揮作出了全面規定。這是推進中央企業人事制度改革的重要成果，為新時期做好中央企業領導人員管理工作提供了基本遵循，對于培育具有全球競爭力的世界一流企業，具有十分重要的意義。
黨管干部，筑牢中央企業的“根”和“魂”
黨(dang)政軍民學，東西南北中，黨(dang)是領(ling)(ling)導(dao)一切的(de)。《規定》堅持黨(dang)管干部原則，明確(que)強調，圍(wei)繞(rao)建設一支黨(dang)在經濟領(ling)(ling)域的(de)執(zhi)政骨干隊伍，豐富治國(guo)理政復(fu)合型(xing)人才的(de)重(zhong)要來源，充分發揮黨(dang)組織(zhi)在選人用(yong)人工(gong)作(zuo)(zuo)中的(de)領(ling)(ling)導(dao)和把關作(zuo)(zuo)用(yong)，確(que)保(bao)黨(dang)對中央(yang)企(qi)業干部人事工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)領(ling)(ling)導(dao)權(quan)和對重(zhong)要領(ling)(ling)導(dao)人員的(de)管理權(quan)。
“政治(zhi)路線確(que)定(ding)之后(hou)，干(gan)(gan)部(bu)就是決定(ding)的(de)因素。”黨(dang)管(guan)(guan)干(gan)(gan)部(bu)原則是由我們黨(dang)的(de)執政地(di)位(wei)和中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本性(xing)質決定(ding)的(de)。黨(dang)的(de)十八大以來，以習(xi)近平同志為核心的(de)黨(dang)中央(yang)不(bu)斷強(qiang)化(hua)對國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)領(ling)(ling)導。2016年10月，習(xi)近平總書記在全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)的(de)建設工作會(hui)議上指(zhi)出(chu)，堅(jian)持(chi)黨(dang)的(de)領(ling)(ling)導、加強(qiang)黨(dang)的(de)建設，是我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)光榮傳(chuan)統(tong)，是國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)“根(gen)”和“魂”，是我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)獨特優勢。新時(shi)代堅(jian)持(chi)黨(dang)的(de)領(ling)(ling)導、加強(qiang)黨(dang)的(de)建設，必須堅(jian)持(chi)黨(dang)管(guan)(guan)干(gan)(gan)部(bu)原則。
黨管(guan)干(gan)(gan)部，需要完善制(zhi)度、創新(xin)制(zhi)度。中(zhong)(zhong)國人(ren)民大學教授張(zhang)旭認為，《規(gui)定》是(shi)黨對中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)領導人(ren)員(yuan)加強管(guan)理(li)的(de)具體體現，是(shi)重要的(de)制(zhi)度創新(xin)，“黨管(guan)干(gan)(gan)部，是(shi)要打(da)造一支高(gao)素質專業(ye)(ye)化隊伍，激發和保(bao)護(hu)企(qi)業(ye)(ye)家精神，形成(cheng)能領導企(qi)業(ye)(ye)更好適應(ying)社會主義市場(chang)經(jing)濟的(de)企(qi)業(ye)(ye)家群(qun)體，培育推動我國經(jing)濟轉向高(gao)質量發展的(de)企(qi)業(ye)(ye)領頭人(ren)。”
在(zai)董事會選(xuan)(xuan)聘經理層成員試點工作中，強調(diao)上級(ji)黨(dang)組織要在(zai)確定(ding)標(biao)準、規范程序、參與考察、推(tui)薦人(ren)選(xuan)(xuan)等方面(mian)發揮作用(yong)……《規定(ding)》的具體(ti)內容(rong)，鮮明(ming)地體(ti)現了黨(dang)管(guan)干部原(yuan)則，從領導人(ren)員選(xuan)(xuan)拔任用(yong)，到日常管(guan)理，再到考核(he)評價等諸(zhu)多(duo)方面(mian)，黨(dang)管(guan)干部原(yuan)則均貫穿其中。
實踐(jian)證明，正是(shi)堅持黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導、加強黨(dang)(dang)的(de)建設，才確保了中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)領(ling)導班(ban)子始(shi)終圍(wei)繞治國理政總目標，以經濟(ji)建設為中(zhong)(zhong)(zhong)心，履職盡責、擔當有為。“堅持黨(dang)(dang)管(guan)干(gan)部原則，筑牢中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)的(de)‘根(gen)’和(he)‘魂’，企(qi)業(ye)(ye)干(gan)部才能不斷(duan)迎難(nan)而上、奮發(fa)有為，把黨(dang)(dang)的(de)政治優勢(shi)、組織(zhi)優勢(shi)轉化為國有企(qi)業(ye)(ye)的(de)競(jing)爭優勢(shi)、發(fa)展優勢(shi)，促進中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)不斷(duan)改革和(he)發(fa)展。”中(zhong)(zhong)(zhong)國建材(cai)集(ji)團有限公司黨(dang)(dang)委書記、董(dong)事(shi)長宋志平(ping)說。
從嚴從緊，加強日常管理監督
國(guo)有(you)(you)企(qi)業是中國(guo)特色(se)社會主義的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)物(wu)質基礎和政治基礎，是我們(men)黨(dang)執(zhi)政興國(guo)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)支柱和依靠力量。然而，一段時(shi)期(qi)以來，中央企(qi)業不同程度地存在(zai)黨(dang)的(de)領(ling)導弱化(hua)、黨(dang)的(de)建設缺(que)失、全面從(cong)嚴治黨(dang)不力等問(wen)題，少(shao)數企(qi)業甚至亂象叢(cong)生(sheng)，致使(shi)部(bu)分國(guo)有(you)(you)資產(chan)流(liu)失。如(ru)何夯實黨(dang)在(zai)國(guo)有(you)(you)企(qi)業的(de)執(zhi)政根基、確保國(guo)有(you)(you)企(qi)業保值增值？
《規(gui)定(ding)》對(dui)中央企(qi)(qi)業領導(dao)(dao)人員提出了更高標(biao)(biao)準(zhun)、更嚴要(yao)(yao)求。《規(gui)定(ding)》將(jiang)“對(dui)黨(dang)忠(zhong)誠、勇于創新、治企(qi)(qi)有方、興企(qi)(qi)有為(wei)、清正廉潔(jie)”的(de)20字要(yao)(yao)求寫(xie)進總則(ze)第一條，強調領導(dao)(dao)人員必須旗(qi)幟鮮明講政治，牢固(gu)樹立“四個意識”，堅(jian)決(jue)維(wei)護(hu)習近平(ping)總書記的(de)核心地位，堅(jian)決(jue)維(wei)護(hu)黨(dang)中央權威和集(ji)中統一領導(dao)(dao)，堅(jian)決(jue)執行黨(dang)和國家的(de)方針政策(ce)。“《規(gui)定(ding)》將(jiang)20字要(yao)(yao)求全面細化，為(wei)中央企(qi)(qi)業領導(dao)(dao)人員管理樹立了對(dui)標(biao)(biao)的(de)基準(zhun)。”宋志平(ping)表示。
嚴(yan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)就是厚愛。針對一段時(shi)間(jian)以來中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)領(ling)導人員(yuan)(yuan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)上存(cun)在的寬松軟(ruan)問(wen)題(ti)，《規定(ding)》提出完(wan)善中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)領(ling)導人員(yuan)(yuan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)監(jian)(jian)督體系，進(jin)一步明(ming)確了(le)各管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)監(jian)(jian)督主體的基本要(yao)求(qiu)；同(tong)時(shi)，強(qiang)調(diao)上級黨組織(zhi)及其(qi)組織(zhi)部(bu)門、紀(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)機關要(yao)全方(fang)位(wei)、多角度、近(jin)距離了(le)解識別中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)領(ling)導人員(yuan)(yuan)，加強(qiang)日常管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)監(jian)(jian)督，把管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)思想(xiang)、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)工作(zuo)(zuo)、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)作(zuo)(zuo)風(feng)、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)紀(ji)律統一起來，做到(dao)真(zhen)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)真(zhen)嚴(yan)、敢管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)敢嚴(yan)、長管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)長嚴(yan)。此外，《規定(ding)》對中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)“三重(zhong)一大”事項集體決策和中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)領(ling)導人員(yuan)(yuan)兼職、出國管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、配偶子女經(jing)商辦企(qi)(qi)業(ye)等，都作(zuo)(zuo)出了(le)明(ming)確規定(ding)。
貫(guan)徹(che)黨(dang)(dang)要管黨(dang)(dang)、全面從(cong)(cong)嚴治黨(dang)(dang)方針，中央(yang)企業沒有(you)(you)(you)特殊、沒有(you)(you)(you)例外(wai)。“《規(gui)定》很有(you)(you)(you)針對性(xing)，打出了一套(tao)從(cong)(cong)嚴從(cong)(cong)緊組合(he)拳，有(you)(you)(you)利于優化(hua)監督(du)資(zi)源、增強監督(du)合(he)力、提(ti)高監督(du)效(xiao)能，對于推動全面從(cong)(cong)嚴治黨(dang)(dang)在央(yang)企落地生根具(ju)有(you)(you)(you)重要意義。”國務(wu)院國資(zi)委研究中心主任李明(ming)星表示。
正向激勵，大力激發和保護企業家精神
當前，我國經濟已由高速增長階段轉向(xiang)高質量發(fa)展階段，正處在轉變(bian)發(fa)展方式、優化經濟結(jie)構、轉換增長動力的攻(gong)關(guan)期，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革發(fa)展面臨(lin)滾石上山、爬坡過(guo)坎的巨大(da)壓力，這就(jiu)需要加大(da)正向(xiang)激(ji)勵，激(ji)發(fa)和(he)保護企(qi)(qi)業(ye)(ye)家精(jing)神，發(fa)揮(hui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)家作用，充分調動中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)領導人員干事創業(ye)(ye)的積極性、主(zhu)動性、創造性。
“明者因時而(er)變，知(zhi)者隨事而(er)制。”《規定(ding)》適應新(xin)時代(dai)新(xin)任務新(xin)要求，加強正向激勵，指(zhi)出要從中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的市場主體屬性出發(fa)(fa)，完善(shan)與(yu)市場競爭相適應的中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領導人員管理機制，激發(fa)(fa)和(he)保護企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)精神，更好發(fa)(fa)揮企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)作用。“這(zhe)體現出黨對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)價值的深刻認識和(he)把握，從制度(du)層(ceng)面確(que)保國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領導人員的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)稟賦得到(dao)充分釋放。”宋志平(ping)說。
《規定(ding)(ding)》發揮正確用人(ren)導向的激勵作用，要求對敢(gan)于(yu)(yu)負責、勇于(yu)(yu)擔(dan)(dan)當(dang)、善于(yu)(yu)作為、業(ye)績(ji)突出(chu)的中央(yang)企(qi)業(ye)領導人(ren)員，應當(dang)及時提拔重用；同時，從目的正當(dang)、禁(jin)止排(pai)除、程序合規、行為合法、結(jie)果合理(li)等維(wei)度明確容錯條(tiao)件，為那些敢(gan)于(yu)(yu)擔(dan)(dan)當(dang)、踏實(shi)做事、不謀私利的干部(bu)撐腰鼓(gu)勁，讓企(qi)業(ye)家能夠后顧無憂，大(da)膽創新(xin)。此外(wai)，《規定(ding)(ding)》還進一(yi)步完善薪酬分配(pei)和(he)激勵機制，并要求對貢(gong)獻突出(chu)的中央(yang)企(qi)業(ye)領導人(ren)員，及時予以表彰。
“《規定》進(jin)一步激(ji)勵中(zhong)央企(qi)業(ye)領(ling)導人員(yuan)在(zai)新(xin)時代新(xin)擔當新(xin)作為，完(wan)善了有(you)別(bie)于黨(dang)(dang)政領(ling)導干部、充分體現中(zhong)央企(qi)業(ye)特(te)點的領(ling)導人員(yuan)管理制度(du)，是推進(jin)中(zhong)央企(qi)業(ye)人事制度(du)改革(ge)的重要成(cheng)果，必(bi)將激(ji)發和保護企(qi)業(ye)家精神、不斷釋放活(huo)力。”中(zhong)國中(zhong)化(hua)集團有(you)限公司黨(dang)(dang)組(zu)書記、董事長寧(ning)(ning)高寧(ning)(ning)說。
企業(ye)(ye)家(jia)需要(yao)激勵和保護。張旭認為，未來中(zhong)央企業(ye)(ye)要(yao)按照《規定(ding)》的(de)精神和具體(ti)要(yao)求，強(qiang)化制度引(yin)領，優化頂層設(she)計，把(ba)企業(ye)(ye)家(jia)工作做好(hao)，讓創新成(cheng)為走向世界一流企業(ye)(ye)的(de)強(qiang)大發動(dong)機(ji)。
制度的生命(ming)力在于(yu)執行。“我們要深(shen)入(ru)學習理(li)解《規定(ding)》精神，精準貫(guan)徹《規定(ding)》的各項(xiang)舉措，進(jin)一步落實責任、提升能力、擔(dan)當進(jin)取，不斷推動中央企業(ye)實現新發(fa)展。”寧高寧說。
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