發(fa)布時間：2019-10-06
小新說
人民日報2018年10月4日刊發文章《建設新時代高素質專業化企業家隊伍》，訪談中國(guo)(guo)人民(min)大學(xue)教授張旭(xu)，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委研(yan)究中心主任李明星，中國(guo)(guo)建(jian)材集團(tuan)有限(xian)公司黨委書記、董(dong)事(shi)長宋志平(ping)，中國(guo)(guo)中化集團(tuan)有限(xian)公司黨組書記、董(dong)事(shi)長寧高(gao)寧等專家(jia)、干(gan)部，從(cong)黨管干(gan)部筑牢(lao)央企(qi)“根”和(he)“魂”、從(cong)嚴從(cong)緊加強日(ri)常管理監督(du)、正向(xiang)激勵激發和(he)保(bao)護企(qi)業家(jia)精神等方(fang)面解讀(du)《中央企(qi)業領導人員管理規定》。
小新為您分享如下——
黨的十九大(da)報告中(zhong)(zhong)明(ming)確提(ti)出，要保護和激發企業(ye)家精(jing)神(shen)。去年9月中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央、國(guo)務院發布
日前，中辦、國辦印發《中央企業領導人員管理規定》（以下簡稱《規定》），對如何加強黨對中央企業的領導、如何實現中央企業領導人員作用的充分發揮作出了全面規定。這是推進中央企業人事制度改革的重要成果，為新時期做好中央企業領導人員管理工作提供了基本遵循，對于培育具有全球競爭力的世界一流企業，具有十分重要的意義。
黨管干部，筑牢中央企業的“根”和“魂”
黨(dang)政(zheng)軍民學，東西南北中(zhong)，黨(dang)是領導(dao)一切的。《規定》堅持黨(dang)管(guan)干(gan)部原則，明(ming)確(que)強調，圍繞(rao)建設(she)一支黨(dang)在經濟領域的執政(zheng)骨干(gan)隊伍，豐富治國理政(zheng)復合(he)型人才的重要來源，充分發(fa)揮(hui)黨(dang)組(zu)織在選人用(yong)人工作中(zhong)的領導(dao)和把(ba)關作用(yong)，確(que)保黨(dang)對中(zhong)央企業干(gan)部人事工作的領導(dao)權和對重要領導(dao)人員的管(guan)理權。
“政治(zhi)路線確定之后，干部就是(shi)(shi)決定的(de)(de)(de)(de)因(yin)素。”黨(dang)(dang)(dang)管干部原則是(shi)(shi)由(you)我(wo)們(men)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)執(zhi)政地位和中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)性質決定的(de)(de)(de)(de)。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)十八大以(yi)來，以(yi)習(xi)近(jin)平同志為核(he)心(xin)的(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)中央不斷強化對國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)領導。2016年(nian)10月，習(xi)近(jin)平總書記在全國(guo)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)工作會議(yi)上指出(chu)，堅持(chi)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領導、加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)，是(shi)(shi)我(wo)國(guo)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)光榮傳統，是(shi)(shi)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)“根(gen)”和“魂”，是(shi)(shi)我(wo)國(guo)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)獨(du)特(te)優勢。新時代堅持(chi)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領導、加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)，必須(xu)堅持(chi)黨(dang)(dang)(dang)管干部原則。
黨管(guan)干(gan)部(bu)，需要完(wan)善制度(du)、創新制度(du)。中國人民大學教授(shou)張旭認為，《規定》是(shi)黨對中央企業領(ling)導人員加強管(guan)理(li)的具體體現，是(shi)重要的制度(du)創新，“黨管(guan)干(gan)部(bu)，是(shi)要打造一支高素質(zhi)專業化(hua)隊伍，激發和(he)保護企業家精(jing)神(shen)，形成(cheng)能領(ling)導企業更好適應社會主(zhu)義市場經濟的企業家群體，培育推動我國經濟轉向高質(zhi)量發展的企業領(ling)頭人。”
在董事(shi)會選聘(pin)經理層成員(yuan)試點工作(zuo)中，強調上(shang)級黨組織要在確定標準(zhun)、規范程序、參與考察、推薦(jian)人(ren)選等方(fang)面發揮作(zuo)用……《規定》的具體內容，鮮(xian)明地體現了黨管(guan)干(gan)部原則，從領導人(ren)員(yuan)選拔任用，到日常管(guan)理，再到考核評價(jia)等諸多方(fang)面，黨管(guan)干(gan)部原則均貫(guan)穿(chuan)其中。
實踐證明，正是(shi)堅持(chi)黨(dang)的領導(dao)、加(jia)強黨(dang)的建(jian)設(she)，才確保了中央(yang)企業(ye)領導(dao)班子始終圍繞治國理政總目標(biao)，以(yi)經濟建(jian)設(she)為(wei)中心(xin)，履職盡責、擔當(dang)有(you)(you)為(wei)。“堅持(chi)黨(dang)管干部(bu)原則，筑牢中央(yang)企業(ye)的‘根’和‘魂’，企業(ye)干部(bu)才能不(bu)斷(duan)迎難而(er)上(shang)、奮發(fa)有(you)(you)為(wei)，把黨(dang)的政治優(you)勢(shi)(shi)、組織優(you)勢(shi)(shi)轉化(hua)為(wei)國有(you)(you)企業(ye)的競爭優(you)勢(shi)(shi)、發(fa)展(zhan)優(you)勢(shi)(shi)，促進中央(yang)企業(ye)不(bu)斷(duan)改革和發(fa)展(zhan)。”中國建(jian)材集(ji)團有(you)(you)限公(gong)司(si)黨(dang)委書記、董(dong)事長宋(song)志平說(shuo)。
從嚴從緊，加強日常管理監督
國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)是(shi)中國(guo)特色社(she)會主義(yi)的重要物(wu)質基礎和政(zheng)治基礎，是(shi)我們(men)黨(dang)執政(zheng)興國(guo)的重要支柱和依靠力(li)量。然而，一段時期以(yi)來，中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)不(bu)同程度地存在黨(dang)的領(ling)導弱(ruo)化、黨(dang)的建設缺失(shi)、全面從嚴治黨(dang)不(bu)力(li)等問(wen)題，少數企(qi)(qi)(qi)業(ye)甚至亂象叢(cong)生，致使部(bu)分國(guo)有(you)(you)資產流失(shi)。如(ru)何夯實黨(dang)在國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的執政(zheng)根基、確保國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)保值增值？
《規定》對(dui)中(zhong)(zhong)央(yang)企業領導(dao)人員提出了(le)更高標(biao)準、更嚴要求(qiu)。《規定》將“對(dui)黨(dang)忠誠、勇于(yu)創新、治(zhi)企有(you)方、興企有(you)為(wei)、清正(zheng)廉潔”的20字要求(qiu)寫進總(zong)(zong)則第(di)一條，強調領導(dao)人員必(bi)須旗幟鮮明講政治(zhi)，牢固樹立“四個意(yi)識”，堅(jian)決維護(hu)習近平(ping)(ping)總(zong)(zong)書記的核心地位，堅(jian)決維護(hu)黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)權威和集中(zhong)(zhong)統一領導(dao)，堅(jian)決執行黨(dang)和國家的方針政策。“《規定》將20字要求(qiu)全面(mian)細化，為(wei)中(zhong)(zhong)央(yang)企業領導(dao)人員管理樹立了(le)對(dui)標(biao)的基準。”宋志平(ping)(ping)表示。
嚴(yan)管(guan)(guan)(guan)就是厚(hou)愛(ai)。針(zhen)對一段時間(jian)以(yi)來(lai)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)領(ling)導人員(yuan)管(guan)(guan)(guan)理上存在的(de)(de)寬松(song)軟問題(ti)，《規定》提出完善中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)領(ling)導人員(yuan)管(guan)(guan)(guan)理監督(du)(du)體系，進(jin)一步明(ming)確了各管(guan)(guan)(guan)理監督(du)(du)主體的(de)(de)基本要求；同(tong)時，強調上級(ji)黨組織及其組織部(bu)門(men)、紀(ji)檢監察(cha)機關要全方(fang)位、多角(jiao)度、近距離了解識別中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)領(ling)導人員(yuan)，加(jia)強日常管(guan)(guan)(guan)理監督(du)(du)，把管(guan)(guan)(guan)思想、管(guan)(guan)(guan)工作(zuo)(zuo)、管(guan)(guan)(guan)作(zuo)(zuo)風、管(guan)(guan)(guan)紀(ji)律統(tong)一起來(lai)，做(zuo)到真(zhen)管(guan)(guan)(guan)真(zhen)嚴(yan)、敢(gan)管(guan)(guan)(guan)敢(gan)嚴(yan)、長管(guan)(guan)(guan)長嚴(yan)。此(ci)外，《規定》對中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)“三重一大”事項集體決策和中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)領(ling)導人員(yuan)兼職(zhi)、出國管(guan)(guan)(guan)理、配偶子(zi)女經(jing)商辦企(qi)業(ye)(ye)等，都作(zuo)(zuo)出了明(ming)確規定。
貫徹黨(dang)要(yao)管黨(dang)、全面從嚴(yan)治黨(dang)方針，中央(yang)企(qi)(qi)業沒有(you)特殊、沒有(you)例外。“《規定》很有(you)針對性，打出了一套從嚴(yan)從緊組合(he)拳(quan)，有(you)利于(yu)優化監(jian)督資源、增強監(jian)督合(he)力、提高監(jian)督效能，對于(yu)推動全面從嚴(yan)治黨(dang)在央(yang)企(qi)(qi)落地(di)生根具(ju)有(you)重要(yao)意(yi)義。”國務院(yuan)國資委研究中心主(zhu)任李明星表(biao)示(shi)。
正向激勵，大力激發和保護企業家精神
當前，我國經濟(ji)已由高速增(zeng)長階段(duan)轉(zhuan)向高質量發展(zhan)階段(duan)，正(zheng)處(chu)在轉(zhuan)變發展(zhan)方式、優(you)化經濟(ji)結(jie)構、轉(zhuan)換增(zeng)長動力的攻關期，中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革發展(zhan)面臨滾石上山、爬坡過坎的巨(ju)大壓(ya)力，這就需(xu)要加大正(zheng)向激勵，激發和保護企(qi)(qi)業(ye)家精神，發揮企(qi)(qi)業(ye)家作用，充分(fen)調動中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)領導(dao)人員干(gan)事(shi)創業(ye)的積極性(xing)、主動性(xing)、創造性(xing)。
“明者因(yin)時(shi)(shi)而變(bian)，知者隨事而制(zhi)。”《規(gui)定》適(shi)應新時(shi)(shi)代新任務新要求，加強正向激勵，指出要從中(zhong)央企業(ye)的市場(chang)(chang)主體屬性(xing)出發，完善(shan)與市場(chang)(chang)競爭相適(shi)應的中(zhong)央企業(ye)領導人員(yuan)管理機制(zhi)，激發和保護企業(ye)家精神，更好(hao)發揮企業(ye)家作用。“這體現出黨對(dui)企業(ye)家價值的深刻認(ren)識(shi)和把握，從制(zhi)度層面確保國有企業(ye)領導人員(yuan)的企業(ye)家稟賦得到充分釋放。”宋志平說。
《規定》發揮(hui)正確用人(ren)導向的(de)激勵作用，要求對敢于(yu)負責、勇于(yu)擔當(dang)(dang)、善于(yu)作為(wei)、業績突出的(de)中央企業領(ling)導人(ren)員，應當(dang)(dang)及時(shi)提拔重(zhong)用；同時(shi)，從(cong)目的(de)正當(dang)(dang)、禁止排除(chu)、程序合(he)規、行(xing)為(wei)合(he)法、結果合(he)理等(deng)維度(du)明確容錯條件(jian)，為(wei)那些敢于(yu)擔當(dang)(dang)、踏實做事、不謀私(si)利的(de)干部撐腰(yao)鼓勁，讓企業家能夠后顧無(wu)憂，大膽創新(xin)。此外(wai)，《規定》還進一(yi)步完善薪酬分配(pei)和(he)激勵機制，并要求對貢獻突出的(de)中央企業領(ling)導人(ren)員，及時(shi)予以表彰。
“《規定(ding)》進一步激勵中央企(qi)業(ye)領(ling)導人(ren)員(yuan)在新時代新擔當新作為，完善(shan)了有(you)別(bie)于黨政(zheng)領(ling)導干部、充分體(ti)現中央企(qi)業(ye)特點的領(ling)導人(ren)員(yuan)管理制(zhi)度，是推進中央企(qi)業(ye)人(ren)事制(zhi)度改革的重要(yao)成果，必(bi)將激發(fa)和保護企(qi)業(ye)家精(jing)神、不斷釋放活力(li)。”中國中化(hua)集團有(you)限公(gong)司黨組書記、董事長寧高寧說(shuo)。
企(qi)業(ye)(ye)家需(xu)要激(ji)勵和保護(hu)。張旭認(ren)為(wei)，未來(lai)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)要按(an)照《規定》的精神和具體要求，強(qiang)化(hua)制度(du)引領，優(you)化(hua)頂(ding)層設計，把企(qi)業(ye)(ye)家工(gong)作(zuo)做好，讓創新成為(wei)走向世界(jie)一流企(qi)業(ye)(ye)的強(qiang)大發動(dong)機。
制度(du)的(de)生命力在(zai)于(yu)執(zhi)行。“我們(men)要深入(ru)學習理解《規定(ding)》精神，精準(zhun)貫徹(che)《規定(ding)》的(de)各項舉(ju)措，進一步落實責任(ren)、提升(sheng)能力、擔當進取，不斷推動中(zhong)央(yang)企業實現新發展。”寧高(gao)寧說。
———— / END/ ————