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節(jie)(jie)能環(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)是(shi)典型的(de)綠(lv)色產(chan)業(ye)，涵(han)蓋能源(yuan)節(jie)(jie)約、能源(yuan)利用(yong)效(xiao)率提升、污染防(fang)治(zhi)、生態保(bao)(bao)護與修復、資(zi)源(yuan)循環(huan)(huan)利用(yong)等(deng)多個領域。做強做優做大(da)節(jie)(jie)能環(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)，不(bu)僅是(shi)建設資(zi)源(yuan)節(jie)(jie)約型、環(huan)(huan)境友好(hao)型社會的(de)重(zhong)要(yao)舉措，而且是(shi)貫徹(che)新(xin)發(fa)展理(li)(li)念(nian)、推動(dong)經濟高質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)展的(de)必然選擇。當前，雖然我(wo)國(guo)節(jie)(jie)能環(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)發(fa)展進入快車道，取得(de)一系列(lie)成績，但與新(xin)時代生態文明(ming)建設目標(biao)和(he)經濟高質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)展要(yao)求相比仍然存在較大(da)差距(ju)，面(mian)臨產(chan)業(ye)集(ji)中度低、污染治(zhi)理(li)(li)任務重(zhong)、商業(ye)模式創新(xin)不(bu)足、資(zi)金(jin)短缺、科技(ji)創新(xin)動(dong)力(li)(li)不(bu)強等(deng)一系列(lie)突(tu)出問(wen)題(ti)。我(wo)們(men)應正(zheng)視差距(ju)，著力(li)(li)解決節(jie)(jie)能環(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)發(fa)展中面(mian)臨的(de)突(tu)出問(wen)題(ti)，助推我(wo)國(guo)經濟高質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)展。

大力(li)推進(jin)(jin)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)整合(he)。目前，我國(guo)節(jie)(jie)(jie)能(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)以中小型企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為主，產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集中度(du)(du)低，小、散、弱特征明(ming)顯，迫切需要培育(yu)大型龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，提高我國(guo)節(jie)(jie)(jie)能(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集中度(du)(du)。從發達(da)國(guo)家節(jie)(jie)(jie)能(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展的歷史(shi)經驗看，培育(yu)大型龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、提升產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集中度(du)(du)，需要大力(li)推進(jin)(jin)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)整合(he)。主要依靠市場(chang)力(li)量(liang)，支持(chi)優勢企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)行(xing)兼并重組、做大做強，實現資(zi)源(yuan)(yuan)優化(hua)(hua)配置和(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)格局(ju)重塑。應(ying)充分(fen)發揮大企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的引領帶動作用(yong)，提高大企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)推進(jin)(jin)資(zi)源(yuan)(yuan)整合(he)的能(neng)力(li)，壯大產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)模，進(jin)(jin)而增(zeng)強節(jie)(jie)(jie)能(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)高質量(liang)發展的促(cu)進(jin)(jin)作用(yong)。積極推動節(jie)(jie)(jie)能(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與物聯網、云(yun)計算(suan)、大數據、人工智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)等(deng)新一代(dai)信(xin)息技(ji)術深度(du)(du)融合(he)，探索實行(xing)智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)能(neng)源(yuan)(yuan)管理、智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)環(huan)(huan)境監測，促(cu)進(jin)(jin)節(jie)(jie)(jie)能(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)朝(chao)著集約化(hua)(hua)、規(gui)(gui)范化(hua)(hua)、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)(hua)方向發展。

強(qiang)化源頭減量(liang)和(he)全過程(cheng)控制(zhi)(zhi)。污染防(fang)治是發展節能環保(bao)產業的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)目的(de)(de)(de)之一。目前，我(wo)國節能環保(bao)產業在(zai)污染防(fang)治中(zhong)發揮(hui)的(de)(de)(de)作用還比較有限，普(pu)遍存在(zai)重(zhong)末(mo)端(duan)治理(li)(li)、輕源頭控制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)現象(xiang)。從根本上(shang)解(jie)決這(zhe)一問(wen)題(ti)，一方(fang)(fang)面要(yao)(yao)(yao)做好頂層設(she)計和(he)整體規劃(hua)，加(jia)強(qiang)末(mo)端(duan)治理(li)(li)措施和(he)源頭減量(liang)措施的(de)(de)(de)相(xiang)互配(pei)合(he)，合(he)理(li)(li)制(zhi)(zhi)定綜合(he)解(jie)決方(fang)(fang)案(an)；另(ling)一方(fang)(fang)面要(yao)(yao)(yao)加(jia)大相(xiang)關企(qi)業核心技術創(chuang)新(xin)力(li)度，通過技術創(chuang)新(xin)實現源頭減量(liang)和(he)污染物排放的(de)(de)(de)全過程(cheng)控制(zhi)(zhi)。

積(ji)極(ji)推行(xing)(xing)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)污(wu)(wu)染(ran)第(di)(di)三(san)方治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)。第(di)(di)三(san)方治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)是(shi)指排污(wu)(wu)者(zhe)通(tong)過(guo)繳納或按合同(tong)約定支付費用，委托環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)服務(wu)(wu)公司(si)進(jin)(jin)行(xing)(xing)污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)。推行(xing)(xing)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)污(wu)(wu)染(ran)第(di)(di)三(san)方治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，是(shi)適應當(dang)前我國環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護形勢深刻變化(hua)(hua)、環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)服務(wu)(wu)與監管體(ti)制機制深刻變革的(de)重(zhong)要舉措。應堅持市場(chang)化(hua)(hua)運(yun)作，尊(zun)重(zhong)企業(ye)(ye)主體(ti)地位，營造良好市場(chang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)，積(ji)極(ji)培育可(ke)持續的(de)商(shang)業(ye)(ye)模式，避免違背企業(ye)(ye)意愿的(de)“拉郎配”。借鑒合同(tong)能(neng)源(yuan)管理(li)(li)模式的(de)成(cheng)熟經驗，將合同(tong)能(neng)源(yuan)管理(li)(li)機制導入(ru)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)行(xing)(xing)業(ye)(ye)，促進(jin)(jin)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)污(wu)(wu)染(ran)第(di)(di)三(san)方治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)健康發展(zhan)。

發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)壯大綠(lv)(lv)色(se)金融。節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)保產(chan)業屬于(yu)重(zhong)資產(chan)行業，具(ju)有投資大、回收期長、收益率(lv)低(di)、公益特征顯著(zhu)等(deng)特點。我國節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)保企業普遍存在融資難(nan)、融資貴等(deng)突出(chu)問(wen)題，嚴重(zhong)制(zhi)(zhi)約著(zhu)產(chan)業發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)保產(chan)業，需要(yao)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)金融，構建綠(lv)(lv)色(se)信(xin)貸政策(ce)體(ti)系，形成有利于(yu)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)保產(chan)業發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)貸款激勵機(ji)制(zhi)(zhi)和約束(shu)機(ji)制(zhi)(zhi)。探(tan)索(suo)開發(fa)(fa)(fa)(fa)綠(lv)(lv)色(se)債(zhai)券指數、綠(lv)(lv)色(se)股票指數以及相關金融衍生(sheng)產(chan)品，鼓(gu)勵符合條件的(de)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)保企業發(fa)(fa)(fa)(fa)行綠(lv)(lv)色(se)債(zhai)券；充分利用資本市場，設(she)立節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)保產(chan)業和綠(lv)(lv)色(se)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)基金，鼓(gu)勵和支持社會資本參與節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)保產(chan)業發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

統籌推進(jin)重大技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術研(yan)發(fa)與成(cheng)果轉化。科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)動力不足、水平不高、原創(chuang)性不夠、成(cheng)果轉化水平偏低，是制約我國(guo)(guo)節能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)保(bao)產業做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大的(de)重要因素。應完(wan)善科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)激(ji)勵機制和(he)政(zheng)策，充分(fen)發(fa)揮(hui)國(guo)(guo)家(jia)專項資金的(de)引領作用，做(zuo)好節能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)保(bao)產業科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)總(zong)體規劃，大力推進(jin)應用基礎研(yan)究和(he)關鍵核(he)心技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，努(nu)力以(yi)核(he)心技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術突破引領產業加(jia)快發(fa)展。以(yi)大型龍頭(tou)企(qi)業為依托加(jia)強創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)平臺建設，支持龍頭(tou)企(qi)業牽(qian)頭(tou)承擔節能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)保(bao)國(guo)(guo)家(jia)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)計劃項目(mu)，推進(jin)企(qi)業建設國(guo)(guo)家(jia)級、省級節能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)保(bao)工程（技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術）研(yan)究中(zhong)(zhong)心、重點(dian)實驗室和(he)企(qi)業技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)中(zhong)(zhong)心。構建一批(pi)企(qi)業主導、高校和(he)科(ke)研(yan)院所參與的(de)節能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)保(bao)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)聯盟及信息交流平臺，加(jia)速科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉化。

（作者余紅輝(hui) 中國節(jie)能環保(bao)集團有限公司總經(jing)理）

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