文章來源(yuan)：學習時報(bao) 發布時間：2021-12-02
黨的十九屆五(wu)中全(quan)會(hui)強調，要統籌發(fa)(fa)展(zhan)和(he)安全(quan)，加快(kuai)建(jian)設現代化經(jing)濟(ji)體系，加快(kuai)構建(jian)以國(guo)內(nei)(nei)大(da)循環(huan)(huan)為(wei)主體、國(guo)內(nei)(nei)國(guo)際雙(shuang)循環(huan)(huan)相互(hu)促進(jin)的新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)(ge)局。這是(shi)(shi)以習近平同(tong)志為(wei)核心的黨中央，根據我國(guo)發(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段、環(huan)(huan)境、條件變化作出的戰略(lve)(lve)決策，是(shi)(shi)事關全(quan)局的系統性深層次變革，是(shi)(shi)我國(guo)步入高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段、解決新(xin)(xin)時期面臨(lin)的各種(zhong)中長期問題的重要戰略(lve)(lve)舉措。作為(wei)國(guo)有(you)企業(ye)，必須正(zheng)確認識新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)(ge)局的重大(da)戰略(lve)(lve)意(yi)義(yi)和(he)科學內(nei)(nei)涵，通過創機制、激(ji)活力(li)、謀(mou)戰略(lve)(lve)，在全(quan)面貫(guan)徹(che)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)(ge)局中育先機開新(xin)(xin)局，努力(li)爭(zheng)創具有(you)全(quan)球競(jing)爭(zheng)力(li)的世界一流企業(ye)。
完善新機制，在構建新發展格局中厚植組織基礎
國有(you)(you)企(qi)業必(bi)須把加快(kuai)構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格局作(zuo)為(wei)貫穿企(qi)業“十(shi)四五”發(fa)展(zhan)全(quan)局和全(quan)過程的大邏(luo)輯，把握(wo)契機、抓(zhua)住(zhu)機遇，以深化改革激發(fa)發(fa)展(zhan)新(xin)活(huo)力(li)，全(quan)面探索構(gou)建(jian)適(shi)應新(xin)發(fa)展(zhan)格局的新(xin)機制、新(xin)模式、新(xin)路徑，實(shi)現在新(xin)發(fa)展(zhan)格局中讓所有(you)(you)人被激活(huo)，讓干部職(zhi)工被賦能，從而把勝任力(li)轉化為(wei)持續創(chuang)造力(li)，把個體(ti)價(jia)值聚合成組(zu)織智慧(hui)，努力(li)厚植高(gao)質量發(fa)展(zhan)堅實(shi)的組(zu)織基(ji)礎(chu)。
強(qiang)化(hua)思想(xiang)引領。堅持以(yi)習近平(ping)新時代(dai)中國特(te)色社會主義思想(xiang)為指(zhi)導(dao)，認真貫徹(che)落實習近平(ping)總書記(ji)關于改革(ge)創新發展等重要講(jiang)話和重要指(zhi)示(shi)批示(shi)精神，著力在常(chang)學(xue)常(chang)新和學(xue)思踐(jian)悟中提高精神境界，確保始終(zhong)用黨的創新理(li)論武裝干部職工頭腦、指(zhi)導(dao)改革(ge)創新發展實踐(jian)、推動(dong)生產(chan)經營(ying)工作。
完善用人(ren)機制。按照市場規(gui)律，明確責權利，干(gan)得好就(jiu)激勵(li)，干(gan)得不好就(jiu)調整，實現職務能(neng)(neng)上(shang)能(neng)(neng)下、人(ren)員(yuan)能(neng)(neng)進能(neng)(neng)出(chu)、收入能(neng)(neng)增能(neng)(neng)減。堅持以(yi)勞動合同(tong)(tong)解決(jue)員(yuan)工身份(fen)問題(ti)，以(yi)崗(gang)位(wei)合同(tong)(tong)解決(jue)勞動標準問題(ti)，淡化(hua)不同(tong)(tong)崗(gang)位(wei)員(yuan)工間身份(fen)界(jie)限(xian)，倒(dao)逼各級(ji)領導班子和(he)(he)干(gan)部不斷提升(sheng)抓改革(ge)、促發展、保(bao)穩定水平和(he)(he)專業化(hua)能(neng)(neng)力，為(wei)構建(jian)以(yi)價值創(chuang)造為(wei)導向的人(ren)才培養、使用、評(ping)價和(he)(he)激勵(li)體系奠定基礎。
完善晉(jin)升(sheng)機制(zhi)。完善企業人才(cai)(cai)(cai)(cai)工作體(ti)系，充分發揮人才(cai)(cai)(cai)(cai)資源(yuan)(yuan)的引領和支撐作用，在堅持黨管干(gan)部、黨管人才(cai)(cai)(cai)(cai)不動搖基礎上，圍(wei)繞培(pei)養(yang)造就大批德才(cai)(cai)(cai)(cai)兼備(bei)的高(gao)素質人才(cai)(cai)(cai)(cai)，建立不同類型(xing)人才(cai)(cai)(cai)(cai)的晉(jin)升(sheng)機制(zhi)，在行政職務序列之(zhi)外，打(da)通(tong)國有(you)企業營銷人員(yuan)、管理(li)人員(yuan)、研(yan)發技術人員(yuan)、技能(neng)人員(yuan)、黨務人員(yuan)五個晉(jin)升(sheng)通(tong)道，并橫向互動、能(neng)上能(neng)下，人員(yuan)相互交流、身份相互轉化(hua)，實現(xian)人才(cai)(cai)(cai)(cai)職業有(you)規劃、發展有(you)平臺、晉(jin)升(sheng)有(you)通(tong)道，形成后備(bei)人才(cai)(cai)(cai)(cai)成池、源(yuan)(yuan)頭(tou)活水始現(xian)的良(liang)好態勢。
健(jian)全激勵機制。在薪(xin)酬分配(pei)制度上下功(gong)夫，堅(jian)持市(shi)場(chang)導(dao)(dao)向、效益導(dao)(dao)向、業(ye)績導(dao)(dao)向，實現薪(xin)酬能(neng)增能(neng)減，將薪(xin)酬分配(pei)向企(qi)業(ye)中(zhong)的(de)營(ying)銷、高科技研發(fa)、苦(ku)險臟累差、高級管理、高技能(neng)五類人(ren)員傾斜(xie)，激勵先進鞭策后進，不斷調動干部職工(gong)干事創業(ye)的(de)積(ji)極性、主動性，進一步激發(fa)國有企(qi)業(ye)創造力和提高市(shi)場(chang)競爭力。
健全(quan)共享(xiang)機制。貫徹(che)落實(shi)以人民為中心(xin)的(de)發展思想，堅持(chi)全(quan)心(xin)全(quan)意依(yi)靠(kao)職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)辦(ban)企業(ye)(ye)，持(chi)續保障職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)生產生活、民主管理、文體(ti)(ti)活動需求，不(bu)斷(duan)為職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)群(qun)眾辦(ban)實(shi)事、解難(nan)事、做好事，共享(xiang)企業(ye)(ye)改革(ge)發展新成果，持(chi)續提(ti)高(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)群(qun)眾獲得感、幸福(fu)感和安全(quan)感，切實(shi)把企業(ye)(ye)建設成為利益共同體(ti)(ti)、事業(ye)(ye)共同體(ti)(ti)、命運(yun)共同體(ti)(ti)。
激發新活力，在構建新發展格局中搶占先發優勢
國(guo)有企(qi)業是國(guo)家科技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的重要(yao)力量，必須(xu)堅持以創(chuang)新(xin)(xin)(xin)引領發(fa)展，把創(chuang)新(xin)(xin)(xin)作為(wei)企(qi)業經營最(zui)重要(yao)的品(pin)質，在(zai)生產組織創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、技術創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、市場創(chuang)新(xin)(xin)(xin)上走(zou)在(zai)前列，著力打造自主創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力強、創(chuang)新(xin)(xin)(xin)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)優、創(chuang)新(xin)(xin)(xin)活力動力足的創(chuang)新(xin)(xin)(xin)型企(qi)業，把關鍵核心技術牢(lao)牢(lao)掌握(wo)在(zai)我們(men)自己手(shou)中。
深化科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)體(ti)制改革(ge)，發揮(hui)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)在(zai)全面(mian)創(chuang)新(xin)中的引領作(zuo)(zuo)用(yong)，強(qiang)化企業在(zai)技(ji)術創(chuang)新(xin)中的主體(ti)地位(wei)，牽頭組建(jian)創(chuang)新(xin)聯合體(ti)，建(jian)立科(ke)(ke)學研究(jiu)和(he)技(ji)術創(chuang)新(xin)分(fen)類投入機(ji)制，發揮(hui)與高(gao)校(xiao)院(yuan)所戰略協(xie)議作(zuo)(zuo)用(yong)，積極開(kai)(kai)展(zhan)與政(zheng)府、高(gao)校(xiao)、科(ke)(ke)研機(ji)構的協(xie)同創(chuang)新(xin)工作(zuo)(zuo)。聯合開(kai)(kai)展(zhan)基礎共性技(ji)術研究(jiu)，發揮(hui)集中力(li)量辦(ban)大事(shi)的制度優勢、超大規(gui)模市場優勢和(he)完備產業體(ti)系的配套優勢，帶頭推(tui)動產業鏈上(shang)中下游融通創(chuang)新(xin)，解決制約行業高(gao)質量發展(zhan)的瓶頸(jing)問題，推(tui)動實現產業鏈現代化，增強(qiang)產業鏈供(gong)應鏈穩定性、安(an)全性和(he)競爭(zheng)力(li)。
完善科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)組織(zhi)機制(zhi)。國有企業(ye)要適應新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局要求(qiu)，始終圍繞(rao)“四(si)個面(mian)向(xiang)”，發(fa)揮市場的導向(xiang)作(zuo)用，積(ji)極與國際一流(liu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)企業(ye)對標(biao)，全(quan)面(mian)梳理企業(ye)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)短(duan)板清單，超(chao)前謀劃頂層(ceng)設計，落地實施(shi)“揭(jie)榜(bang)掛帥”等制(zhi)度，注重(zhong)突破關系發(fa)展(zhan)全(quan)局的重(zhong)大技(ji)術，集中力量攻克“卡脖(bo)子(zi)”技(ji)術。尤其是要構建開(kai)放創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)機制(zhi)，堅持引(yin)進來和走(zou)出(chu)去(qu)相結合(he)，以(yi)更(geng)加(jia)主動的姿(zi)態(tai)融(rong)入全(quan)球創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)網(wang)絡，以(yi)更(geng)加(jia)開(kai)闊(kuo)的胸懷(huai)吸納全(quan)球創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資源，以(yi)更(geng)加(jia)積(ji)極的策略(lve)推動技(ji)術和標(biao)準輸出(chu)，在重(zhong)點領(ling)域保(bao)持國際領(ling)先，形成代(dai)差優(you)(you)勢、先發(fa)優(you)(you)勢，不(bu)斷搶占技(ji)術制(zhi)高點、掌握行(xing)業(ye)話語權。
健全創新(xin)人(ren)力資(zi)源支撐體(ti)系(xi)。大力弘揚企業家精神、科(ke)學家精神、工匠精神，深化企業創新(xin)人(ren)才(cai)體(ti)制(zhi)改(gai)革，完(wan)善創新(xin)培養(yang)(yang)、使用(yong)和吸引(yin)(yin)人(ren)才(cai)的機制(zhi)，健全以創新(xin)能(neng)力、質量、實效、貢獻為導向的科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)評價體(ti)系(xi)。要全方位培養(yang)(yang)、引(yin)(yin)進和用(yong)好人(ren)才(cai)，實行(xing)更具(ju)競爭力的人(ren)才(cai)吸引(yin)(yin)制(zhi)度，研究實施高(gao)層次人(ren)才(cai)引(yin)(yin)進工程，大力培養(yang)(yang)企業高(gao)端技(ji)術人(ren)才(cai)，激發人(ren)才(cai)創新(xin)活力，實現人(ren)盡其才(cai)、才(cai)盡其用(yong)、用(yong)有所(suo)成。
謀劃新戰略，在構建新發展格局中探索發展之路
國有企業要切實(shi)增強機遇意(yi)識(shi)和(he)(he)發展(zhan)意(yi)識(shi)，在(zai)認真總結“十(shi)(shi)三五(wu)”改革發展(zhan)經(jing)驗基(ji)礎(chu)上(shang)，高水(shui)平謀劃好新戰略，編制(zhi)好“十(shi)(shi)四五(wu)”規劃，及時探索和(he)(he)研究符合(he)企業實(shi)際的(de)未來(lai)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)之路。
堅持黨的全(quan)面領(ling)導。始(shi)終(zhong)以習近平新時代中國(guo)特色社(she)會主義思想(xiang)為指導，把黨的全(quan)面領(ling)導貫(guan)穿于改革發(fa)展各個(ge)(ge)層面和全(quan)過程，作(zuo)為始(shi)終(zhong)堅守的政治(zhi)方(fang)(fang)向、政治(zhi)原則，增強“四個(ge)(ge)意識(shi)、堅定(ding)“四個(ge)(ge)自信”、做到(dao)“兩個(ge)(ge)維(wei)護(hu)”。深(shen)入貫(guan)徹(che)落實(shi)“兩個(ge)(ge)一以貫(guan)之(zhi)”，堅持黨的領(ling)導和完善公司治(zhi)理相統(tong)一，確保黨組(zu)織把方(fang)(fang)向、管大局(ju)、保落實(shi)，領(ling)導作(zuo)用得到(dao)充分發(fa)揮。
堅持以(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)為(wei)中心(xin)。國有(you)企(qi)(qi)業(ye)要以(yi)國內大循環為(wei)出發(fa)點(dian)和落腳(jiao)點(dian)，始終做到發(fa)展為(wei)了人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)、發(fa)展依靠(kao)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)、發(fa)展成果由(you)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)共(gong)享，在滿(man)足(zu)當前和未來(lai)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)日益增長的美好生活(huo)需要上發(fa)揮示范帶頭(tou)作用(yong)，使(shi)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)在推進基(ji)層民(min)(min)(min)主、構建(jian)和諧勞動關(guan)系上發(fa)揮帶頭(tou)作用(yong)，有(you)效激活(huo)企(qi)(qi)業(ye)組織和人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)活(huo)力動力。
堅(jian)持(chi)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)。把新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)貫穿發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)過程和(he)各領(ling)域，緊扣推動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、構建新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局，以更(geng)(geng)(geng)好服務(wu)(wu)國家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略(lve)、更(geng)(geng)(geng)加聚(ju)(ju)焦高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)為導向，堅(jian)定不移(yi)聚(ju)(ju)焦實業(ye)(ye)、突出主業(ye)(ye)，圍繞主業(ye)(ye)制(zhi)定戰略(lve)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目標，一手(shou)抓傳統產(chan)業(ye)(ye)轉型升級，一手(shou)抓新(xin)產(chan)業(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)態培(pei)育和(he)拓展(zhan)(zhan)(zhan)，不斷增強核心業(ye)(ye)務(wu)(wu)盈(ying)利能力(li)和(he)市場競爭力(li)，在推動(dong)質(zhi)量(liang)(liang)變革、效率變革、動(dong)力(li)變革中發(fa)揮引領(ling)作用，實現更(geng)(geng)(geng)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)、更(geng)(geng)(geng)有效率、更(geng)(geng)(geng)加公平、更(geng)(geng)(geng)可持(chi)續(xu)、更(geng)(geng)(geng)為安(an)全(quan)的發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。
堅(jian)(jian)持(chi)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)革(ge)(ge)開(kai)放。堅(jian)(jian)持(chi)問題導向(xiang)、目標導向(xiang)、結(jie)果(guo)導向(xiang)，以(yi)國企改(gai)革(ge)(ge)三(san)年(nian)行動(dong)(dong)為抓手，全(quan)(quan)(quan)面(mian)深(shen)化(hua)(hua)企業改(gai)革(ge)(ge)，突出抓好(hao)改(gai)革(ge)(ge)重點任務(wu)落實(shi)落地，著(zhu)力(li)(li)破除束縛國有企業發展的體制機制障礙，在(zai)(zai)實(shi)施國企改(gai)革(ge)(ge)三(san)年(nian)行動(dong)(dong)中作(zuo)表率。同(tong)時，要擴大(da)開(kai)放合作(zuo)，在(zai)(zai)加強全(quan)(quan)(quan)球(qiu)資源配(pei)置(zhi)上(shang)下(xia)功夫，持(chi)續完善(shan)產業鏈(lian)、價值(zhi)鏈(lian)、創新(xin)鏈(lian)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)化(hua)(hua)布(bu)局，努力(li)(li)實(shi)現技(ji)術、管(guan)理、金融等資源全(quan)(quan)(quan)球(qiu)化(hua)(hua)配(pei)置(zhi)，在(zai)(zai)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)市場競爭(zheng)中百煉(lian)成鋼，在(zai)(zai)開(kai)放合作(zuo)中提(ti)升企業國際競爭(zheng)力(li)(li)。
堅(jian)持系統觀(guan)念(nian)。國(guo)有企(qi)(qi)業必須準確識變、科(ke)學應變、主動求變，堅(jian)持系統觀(guan)念(nian)，樹立底(di)線思(si)維(wei)(wei)，增(zeng)(zeng)強(qiang)風(feng)險(xian)意識，加(jia)(jia)強(qiang)對企(qi)(qi)業“十四五”規劃的前瞻性(xing)思(si)考、全(quan)局性(xing)謀劃、戰略性(xing)布局、整體(ti)性(xing)推進，不(bu)斷探索新(xin)思(si)維(wei)(wei)、新(xin)動能(neng)、新(xin)機(ji)制和(he)新(xin)舉措(cuo)，實現(xian)發(fa)展質量、結構、規模、速度(du)、效(xiao)益(yi)、安全(quan)相統一，不(bu)斷增(zeng)(zeng)強(qiang)企(qi)(qi)業競爭力(li)、創(chuang)新(xin)力(li)、控制力(li)、影(ying)響力(li)、抗(kang)風(feng)險(xian)能(neng)力(li)，堅(jian)定不(bu)移把(ba)國(guo)有資本和(he)國(guo)有企(qi)(qi)業做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)，確保在加(jia)(jia)快構建新(xin)發(fa)展格局中發(fa)揮更(geng)大(da)作用、實現(xian)更(geng)大(da)作為。
（作者系中(zhong)國一重集(ji)團有限公司黨委書(shu)記、董事長 劉明忠）
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