文章來源：學習(xi)時報(bao) 發(fa)布(bu)時間：2021-12-02
黨(dang)的(de)十九屆五中(zhong)全(quan)會(hui)強調，要(yao)統籌(chou)發展(zhan)(zhan)和安全(quan)，加(jia)快建設現代化經濟體(ti)系，加(jia)快構建以國(guo)內大(da)(da)循環(huan)為主體(ti)、國(guo)內國(guo)際雙循環(huan)相互促進的(de)新(xin)發展(zhan)(zhan)格局。這是(shi)(shi)(shi)以習近(jin)平(ping)同志為核心的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)，根據我國(guo)發展(zhan)(zhan)階段、環(huan)境、條(tiao)件變化作出的(de)戰(zhan)(zhan)略(lve)決(jue)策，是(shi)(shi)(shi)事關全(quan)局的(de)系統性深層次變革，是(shi)(shi)(shi)我國(guo)步入高質量發展(zhan)(zhan)階段、解決(jue)新(xin)時期面臨的(de)各種中(zhong)長期問題的(de)重要(yao)戰(zhan)(zhan)略(lve)舉措(cuo)。作為國(guo)有(you)企(qi)業，必須正確(que)認識新(xin)發展(zhan)(zhan)格局的(de)重大(da)(da)戰(zhan)(zhan)略(lve)意義和科(ke)學內涵(han)，通過創(chuang)(chuang)機制(zhi)、激活力(li)(li)、謀戰(zhan)(zhan)略(lve)，在全(quan)面貫徹新(xin)發展(zhan)(zhan)格局中(zhong)育先機開(kai)新(xin)局，努(nu)力(li)(li)爭(zheng)創(chuang)(chuang)具有(you)全(quan)球競爭(zheng)力(li)(li)的(de)世界一(yi)流企(qi)業。
完善新機制，在構建新發展格局中厚植組織基礎
國有企(qi)業必須把加快(kuai)構建新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)作為(wei)貫穿企(qi)業“十四(si)五”發(fa)展(zhan)全局(ju)和(he)全過程的大邏輯，把握契機、抓住機遇，以深化(hua)(hua)改革(ge)激發(fa)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)活力，全面探索(suo)構建適(shi)應新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)的新(xin)(xin)(xin)(xin)機制、新(xin)(xin)(xin)(xin)模(mo)式、新(xin)(xin)(xin)(xin)路徑，實現在新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)中讓所有人被激活，讓干部(bu)職工被賦能，從而把勝任(ren)力轉(zhuan)化(hua)(hua)為(wei)持續創造力，把個體價值聚(ju)合成組織(zhi)智慧，努力厚(hou)植高質量發(fa)展(zhan)堅實的組織(zhi)基礎。
強化(hua)思(si)想(xiang)引領(ling)。堅(jian)持以習近平新時代中國特色社會主義思(si)想(xiang)為(wei)指導，認(ren)真貫徹落實習近平總書記關于改(gai)革(ge)創(chuang)新發展等重要講話和重要指示批示精神，著力在(zai)常(chang)學常(chang)新和學思(si)踐悟中提(ti)高精神境界，確保(bao)始終用(yong)黨的創(chuang)新理論武裝干(gan)部職工(gong)頭腦、指導改(gai)革(ge)創(chuang)新發展實踐、推動生產經營(ying)工(gong)作(zuo)。
完善用人機(ji)制。按照(zhao)市(shi)場規律，明確責權利，干(gan)得好(hao)就激勵(li)，干(gan)得不好(hao)就調整，實現職務能上(shang)能下(xia)、人員能進能出、收入能增能減。堅持(chi)以勞動合同(tong)解決員工(gong)(gong)身(shen)(shen)份問(wen)題，以崗位合同(tong)解決勞動標準問(wen)題，淡化(hua)不同(tong)崗位員工(gong)(gong)間身(shen)(shen)份界限，倒逼各級領導(dao)班子和(he)干(gan)部不斷提(ti)升抓改(gai)革、促發展、保穩定(ding)水平和(he)專(zhuan)業化(hua)能力，為(wei)構建以價(jia)值(zhi)創(chuang)造(zao)為(wei)導(dao)向的人才培養(yang)、使用、評價(jia)和(he)激勵(li)體系奠定(ding)基礎。
完(wan)善晉(jin)升(sheng)機(ji)制。完(wan)善企業人(ren)才(cai)(cai)工作體系，充分發揮人(ren)才(cai)(cai)資(zi)源的引領和支撐(cheng)作用，在堅持黨(dang)管(guan)(guan)干部、黨(dang)管(guan)(guan)人(ren)才(cai)(cai)不動搖基礎上，圍繞(rao)培(pei)養造就大批德才(cai)(cai)兼備(bei)的高素質人(ren)才(cai)(cai)，建立不同(tong)類型人(ren)才(cai)(cai)的晉(jin)升(sheng)機(ji)制，在行政職(zhi)務序列之外(wai)，打通國有企業營銷人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)、管(guan)(guan)理人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)、研發技(ji)術(shu)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)、技(ji)能人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)、黨(dang)務人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)五(wu)個晉(jin)升(sheng)通道，并橫向(xiang)互動、能上能下，人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)相互交流(liu)、身份相互轉化(hua)，實現人(ren)才(cai)(cai)職(zhi)業有規劃、發展有平臺(tai)、晉(jin)升(sheng)有通道，形成后備(bei)人(ren)才(cai)(cai)成池、源頭活水始現的良(liang)好態勢。
健全激勵機制。在薪(xin)酬(chou)分配(pei)制度上下功夫，堅(jian)持市場導向(xiang)(xiang)、效益導向(xiang)(xiang)、業(ye)(ye)績導向(xiang)(xiang)，實現薪(xin)酬(chou)能(neng)增能(neng)減(jian)，將薪(xin)酬(chou)分配(pei)向(xiang)(xiang)企業(ye)(ye)中的營銷、高(gao)(gao)科技研(yan)發、苦險臟累(lei)差、高(gao)(gao)級管(guan)理、高(gao)(gao)技能(neng)五類(lei)人員傾斜，激勵先進(jin)鞭(bian)策后進(jin)，不斷調動(dong)(dong)干(gan)部職(zhi)工干(gan)事創業(ye)(ye)的積極性(xing)、主動(dong)(dong)性(xing)，進(jin)一步激發國(guo)有企業(ye)(ye)創造力(li)和提(ti)高(gao)(gao)市場競爭力(li)。
健全共享(xiang)機(ji)制。貫徹(che)落實(shi)以人民(min)為(wei)中(zhong)心(xin)的發展思想，堅持(chi)全心(xin)全意(yi)依(yi)靠(kao)職工(gong)辦企(qi)業(ye)，持(chi)續保障職工(gong)生(sheng)產生(sheng)活、民(min)主管理、文(wen)體(ti)(ti)活動(dong)需求，不斷為(wei)職工(gong)群(qun)眾辦實(shi)事(shi)(shi)、解難事(shi)(shi)、做好事(shi)(shi)，共享(xiang)企(qi)業(ye)改革(ge)發展新成果，持(chi)續提高職工(gong)群(qun)眾獲得(de)感(gan)、幸福感(gan)和安全感(gan)，切實(shi)把企(qi)業(ye)建設(she)成為(wei)利益共同體(ti)(ti)、事(shi)(shi)業(ye)共同體(ti)(ti)、命(ming)運(yun)共同體(ti)(ti)。
激發新活力，在構建新發展格局中搶占先發優勢
國有企業是國家科技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的重(zhong)要(yao)力(li)(li)量，必須堅持以創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)引領發展，把(ba)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)作(zuo)為(wei)企業經營最重(zhong)要(yao)的品(pin)質，在生(sheng)產組(zu)織創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、技術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、市場創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)上走(zou)在前列，著力(li)(li)打造自主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力(li)(li)強、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體制(zhi)機制(zhi)優(you)、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)活力(li)(li)動力(li)(li)足(zu)的創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型企業，把(ba)關鍵核(he)心技術(shu)牢牢掌(zhang)握在我們自己手中。
深化科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)體制改革(ge)，發揮(hui)科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)在(zai)全面創新(xin)(xin)中的(de)引領(ling)作(zuo)(zuo)用，強化企業(ye)在(zai)技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)(xin)中的(de)主(zhu)體地位，牽(qian)頭(tou)組建(jian)創新(xin)(xin)聯合體，建(jian)立科(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)和技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)(xin)分類(lei)投入機制，發揮(hui)與(yu)高校(xiao)院所戰(zhan)略協議(yi)作(zuo)(zuo)用，積極(ji)開展與(yu)政(zheng)府(fu)、高校(xiao)、科(ke)研(yan)機構(gou)的(de)協同創新(xin)(xin)工作(zuo)(zuo)。聯合開展基礎共性(xing)(xing)技(ji)(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)，發揮(hui)集中力(li)量辦大事的(de)制度(du)優(you)勢(shi)、超大規模市場優(you)勢(shi)和完備產(chan)業(ye)體系的(de)配套優(you)勢(shi)，帶頭(tou)推動(dong)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)上(shang)中下游融通創新(xin)(xin)，解決制約行業(ye)高質量發展的(de)瓶頸問題，推動(dong)實(shi)現產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)現代化，增強產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)穩定性(xing)(xing)、安全性(xing)(xing)和競(jing)爭力(li)。
完善科技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)組織機制(zhi)(zhi)。國有企(qi)業(ye)要適應新(xin)(xin)發展格局(ju)要求，始終圍繞“四個(ge)面向(xiang)”，發揮市場的導向(xiang)作用，積(ji)極與(yu)國際一(yi)流(liu)創新(xin)(xin)企(qi)業(ye)對標(biao)，全面梳理企(qi)業(ye)科技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)短板清(qing)單，超(chao)前謀劃(hua)頂層設計，落地實施“揭榜掛帥”等制(zhi)(zhi)度，注重突破關系發展全局(ju)的重大技(ji)(ji)(ji)術(shu)，集(ji)中(zhong)力(li)量攻克“卡脖子”技(ji)(ji)(ji)術(shu)。尤(you)其(qi)是(shi)要構建開放(fang)創新(xin)(xin)機制(zhi)(zhi)，堅持(chi)(chi)引(yin)進來和走出去相結合，以更加(jia)(jia)主動的姿(zi)態融入全球(qiu)創新(xin)(xin)網(wang)絡，以更加(jia)(jia)開闊的胸懷吸(xi)納(na)全球(qiu)創新(xin)(xin)資源(yuan)，以更加(jia)(jia)積(ji)極的策略(lve)推動技(ji)(ji)(ji)術(shu)和標(biao)準輸(shu)出，在重點(dian)領域(yu)保(bao)持(chi)(chi)國際領先，形成代差優勢、先發優勢，不(bu)斷(duan)搶(qiang)占技(ji)(ji)(ji)術(shu)制(zhi)(zhi)高點(dian)、掌(zhang)握行業(ye)話語(yu)權。
健全創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)人力(li)資源支撐體(ti)系(xi)。大力(li)弘揚企業家(jia)精(jing)(jing)神(shen)、科學家(jia)精(jing)(jing)神(shen)、工(gong)匠精(jing)(jing)神(shen)，深(shen)化企業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)人才(cai)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)，完善(shan)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)培養、使用和吸引人才(cai)的(de)(de)機(ji)制(zhi)，健全以創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)、質量、實(shi)效、貢獻為導(dao)向的(de)(de)科技人才(cai)評價體(ti)系(xi)。要全方位(wei)培養、引進和用好人才(cai)，實(shi)行(xing)更(geng)具(ju)競爭力(li)的(de)(de)人才(cai)吸引制(zhi)度(du)，研(yan)究實(shi)施(shi)高層(ceng)次人才(cai)引進工(gong)程，大力(li)培養企業高端技術人才(cai)，激發人才(cai)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)活力(li)，實(shi)現人盡其才(cai)、才(cai)盡其用、用有所成(cheng)。
謀劃新戰略，在構建新發展格局中探索發展之路
國有企業要切實增強機遇意(yi)(yi)識和發展(zhan)意(yi)(yi)識，在(zai)認真(zhen)總結“十三五”改(gai)革發展(zhan)經驗基礎上，高水平謀劃(hua)好新戰略，編制好“十四(si)五”規劃(hua)，及(ji)時探索和研究符(fu)合企業實際(ji)的(de)未來(lai)高質(zhi)量發展(zhan)之路(lu)。
堅持黨(dang)(dang)的(de)全(quan)面領(ling)(ling)(ling)導。始(shi)終以(yi)習近平新時代(dai)中國特色社(she)會主義思想為指(zhi)導，把黨(dang)(dang)的(de)全(quan)面領(ling)(ling)(ling)導貫(guan)穿于改革(ge)發(fa)(fa)展各個(ge)層(ceng)面和(he)全(quan)過(guo)程，作為始(shi)終堅守(shou)的(de)政治方向、政治原則(ze)，增強(qiang)“四個(ge)意(yi)識、堅定“四個(ge)自(zi)信”、做(zuo)到“兩(liang)個(ge)維護(hu)”。深入貫(guan)徹落(luo)實(shi)“兩(liang)個(ge)一(yi)以(yi)貫(guan)之”，堅持黨(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)(ling)導和(he)完善(shan)公司治理相統一(yi)，確保(bao)黨(dang)(dang)組織(zhi)把方向、管大(da)局、保(bao)落(luo)實(shi)，領(ling)(ling)(ling)導作用得到充分發(fa)(fa)揮。
堅持以(yi)(yi)人(ren)民為中心(xin)。國有企(qi)業(ye)(ye)要以(yi)(yi)國內大循環為出發(fa)(fa)(fa)(fa)點和(he)(he)落腳(jiao)點，始終(zhong)做到發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)為了(le)人(ren)民、發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)依靠人(ren)民、發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)成果由人(ren)民共享，在(zai)(zai)滿足當前和(he)(he)未來(lai)人(ren)民日益增長的美好生(sheng)活(huo)需(xu)要上發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)示范帶頭作用，使(shi)國有企(qi)業(ye)(ye)在(zai)(zai)推進基層民主、構(gou)建和(he)(he)諧勞動關系上發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)帶頭作用，有效(xiao)激(ji)活(huo)企(qi)業(ye)(ye)組織和(he)(he)人(ren)才(cai)活(huo)力動力。
堅持新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)(li)念。把新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)(li)念貫(guan)穿發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)全過(guo)程和各領域，緊扣推動(dong)高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、構建新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局，以更(geng)好服務國家發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)、更(geng)加聚焦高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)為導(dao)向(xiang)，堅定(ding)不(bu)移聚焦實(shi)業(ye)(ye)、突出(chu)主業(ye)(ye)，圍(wei)繞主業(ye)(ye)制定(ding)戰(zhan)略(lve)(lve)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目標，一手(shou)抓傳統產業(ye)(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級，一手(shou)抓新(xin)(xin)產業(ye)(ye)新(xin)(xin)業(ye)(ye)態培育和拓展(zhan)(zhan)(zhan)，不(bu)斷增強核(he)心業(ye)(ye)務盈利能力(li)和市(shi)場(chang)競爭(zheng)力(li)，在推動(dong)質量變(bian)革、效率(lv)變(bian)革、動(dong)力(li)變(bian)革中發(fa)揮引領作用，實(shi)現(xian)更(geng)高(gao)(gao)質量、更(geng)有(you)效率(lv)、更(geng)加公平、更(geng)可持續、更(geng)為安全的發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。
堅持深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)開放(fang)。堅持問題導(dao)向(xiang)、目標導(dao)向(xiang)、結(jie)果(guo)導(dao)向(xiang)，以國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)三年行動為抓(zhua)手，全(quan)(quan)面深化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)，突(tu)出抓(zhua)好改(gai)革(ge)(ge)重點任務落(luo)(luo)實落(luo)(luo)地(di)，著力破除束縛國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展的體制機制障礙，在實施國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)三年行動中作(zuo)表率。同時，要擴大開放(fang)合作(zuo)，在加強全(quan)(quan)球資源(yuan)配置(zhi)上下功夫，持續完善產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)、價值鏈(lian)(lian)、創新鏈(lian)(lian)全(quan)(quan)球化(hua)布局，努(nu)力實現技術、管理、金融(rong)等(deng)資源(yuan)全(quan)(quan)球化(hua)配置(zhi)，在全(quan)(quan)球市場競爭中百煉成鋼，在開放(fang)合作(zuo)中提升企(qi)(qi)業(ye)(ye)國(guo)際競爭力。
堅持(chi)系統(tong)觀念。國有企業必須(xu)準確(que)(que)識變(bian)(bian)、科(ke)學(xue)應變(bian)(bian)、主動求變(bian)(bian)，堅持(chi)系統(tong)觀念，樹(shu)立底(di)線(xian)思(si)維，增強(qiang)(qiang)(qiang)風險意(yi)識，加強(qiang)(qiang)(qiang)對企業“十四五”規劃(hua)(hua)的前瞻性思(si)考(kao)、全局性謀劃(hua)(hua)、戰略性布(bu)局、整體性推進，不斷探索新思(si)維、新動能、新機制和新舉措，實現發(fa)(fa)展質量、結構、規模、速度、效(xiao)益(yi)、安(an)全相統(tong)一，不斷增強(qiang)(qiang)(qiang)企業競(jing)爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，堅定不移把國有資本和國有企業做強(qiang)(qiang)(qiang)做優做大，確(que)(que)保在加快構建新發(fa)(fa)展格局中發(fa)(fa)揮更(geng)(geng)大作(zuo)用、實現更(geng)(geng)大作(zuo)為。
（作者系中國一重集團(tuan)有限公司黨委書記、董事長 劉明忠(zhong)）
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