文章來(lai)源:中國經濟周(zhou)刊 發(fa)布時間:2018-12-24

中國建材集團有限公司董事長、黨委書記宋志平
“近(jin)(jin)幾年(nian)來(lai),無(wu)論是學術界(jie)還是社會上(shang),時(shi)而有(you)(you)(you)人提(ti)‘國(guo)進(jin)民(min)(min)退’。近(jin)(jin)來(lai),又有(you)(you)(you)這(zhe)樣(yang)的說(shuo)法傳出(chu),但實(shi)際(ji)數(shu)據(ju)表明,民(min)(min)企(qi)發展得很快,民(min)(min)營經濟占國(guo)民(min)(min)經濟的比(bi)重(zhong)已經超過60%。通過混合所有(you)(you)(you)制改革,國(guo)企(qi)和民(min)(min)企(qi)也已經是你(ni)(ni)中有(you)(you)(you)我(wo)、我(wo)中有(you)(you)(you)你(ni)(ni)的狀(zhuang)態。”近(jin)(jin)日,中國(guo)建材(cai)集團有(you)(you)(you)限公司(si)董事長(chang)、黨委書記宋(song)志平接(jie)受媒體專訪(fang)時(shi)表示(shi),“國(guo)進(jin)民(min)(min)退”的說(shuo)法沒有(you)(you)(you)依據(ju),“國(guo)民(min)(min)共進(jin)”才是事實(shi)。
國有經濟與民營經濟有高度的互補性
記者:近來有(you)(you)人(ren)認為是不(bu)是有(you)(you)“國進民退”的現象,在您(nin)看來,這種擔(dan)心有(you)(you)必(bi)要嗎(ma)?
宋志平:我認為,說“國進民退”沒(mei)有(you)(you)理論上的依(yi)據,也沒(mei)有(you)(you)實踐(jian)基礎,是一種比較偏(pian)頗(po)的認識。這(zhe)種說法(fa)會撕裂國有(you)(you)企業和(he)民營企業之間的關系,對(dui)整個經濟發(fa)展(zhan)不利,不應人為夸大矛盾。
從(cong)理論上來(lai)說(shuo),現階段,我(wo)國(guo)(guo)堅持(chi)公有(you)(you)制(zhi)為(wei)主(zhu)體、多種所有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)共同發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)基本(ben)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度。毫(hao)不(bu)動搖地(di)鞏固和發(fa)(fa)展(zhan)公有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji),毫(hao)不(bu)動搖地(di)鼓勵、支持(chi)、引導非公有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)。應(ying)該說(shuo),改革開放40年(nian),國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)獲得了很大的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan),民(min)營企(qi)(qi)業(ye)也(ye)獲得了很大的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)。這是(shi)一(yi)個不(bu)爭的(de)(de)(de)事(shi)實。國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)和民(min)營企(qi)(qi)業(ye)共同的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan),有(you)(you)力(li)支持(chi)了我(wo)們國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)建設,都是(shi)我(wo)們國(guo)(guo)家(jia)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)重要(yao)力(li)量(liang),是(shi)不(bu)可分割(ge)的(de)(de)(de),更不(bu)是(shi)對立的(de)(de)(de)。
在實踐中(zhong),國(guo)有(you)企(qi)(qi)業離不開民(min)營(ying)企(qi)(qi)業,民(min)營(ying)企(qi)(qi)業承(cheng)擔了(le)大(da)(da)量國(guo)有(you)企(qi)(qi)業的外包(bao)服務;民(min)營(ying)企(qi)(qi)業也(ye)離不開國(guo)有(you)企(qi)(qi)業,民(min)營(ying)企(qi)(qi)業的大(da)(da)量服務,如電力供應,大(da)(da)多來源(yuan)于國(guo)有(you)企(qi)(qi)業。
實際上,國(guo)有(you)經濟與民(min)營(ying)經濟有(you)高(gao)度的(de)(de)(de)互(hu)補性(xing),雙(shuang)方的(de)(de)(de)合作(zuo)是一種(zhong)互(hu)利的(de)(de)(de)經濟合作(zuo)方式。我們看到,在(zai)(zai)(zai)發展中(zhong),國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)學習民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)市場拼搏精神;民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)也(ye)在(zai)(zai)(zai)學習國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)規范(fan)管(guan)理,同時還受益(yi)于國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)科技研發所帶來的(de)(de)(de)成果。以我所在(zai)(zai)(zai)的(de)(de)(de)建(jian)材(cai)(cai)行業(ye)(ye)為例,全(quan)行業(ye)(ye)都在(zai)(zai)(zai)使用中(zhong)國(guo)建(jian)材(cai)(cai)集(ji)團(tuan)這家(jia)央企(qi)(qi)(qi)所研發的(de)(de)(de)技術(shu),比如(ru)新型干法(fa)水泥、浮(fu)法(fa)玻璃等行業(ye)(ye)領域。近年來中(zhong)國(guo)建(jian)材(cai)(cai)行業(ye)(ye)發展迅(xun)速,其中(zhong)一個(ge)重要原因就(jiu)是,中(zhong)國(guo)建(jian)材(cai)(cai)集(ji)團(tuan)作(zuo)為行業(ye)(ye)的(de)(de)(de)龍(long)頭(tou),為民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)發展提供了大量的(de)(de)(de)技術(shu)支持。
從宏觀(guan)層面來看,中國(guo)經濟(ji)為什么能夠快(kuai)速健康發展(zhan),一個重要原因是(shi),我(wo)們沒有像有的國(guo)家那樣(yang)“翻餅”——一會搞國(guo)有化運動,一會搞私有化運動。
國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)和(he)民營企(qi)業(ye)之間并不是互(hu)相排斥(chi)、非此即彼的關(guan)系,而是可以(yi)互(hu)相融合的,通過(guo)交叉持股、混合所有制改革達到“你(ni)中(zhong)有我、我中(zhong)有你(ni)”,就好像太極圖中(zhong)的白魚和(he)黑魚,這是中(zhong)國(guo)(guo)人的智(zhi)慧(hui)和(he)能力。
國企的發展帶動民企發展 支撐中國經濟發展
記者:一(yi)直以(yi)來(lai),有(you)人認為國有(you)企業的(de)迅速(su)發(fa)展來(lai)源于“壟斷”、“政策優惠(hui)”等,您對此怎么看?
宋志平:社會上有(you)一種(zhong)想法,好像(xiang)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)享盡(jin)了(le)天(tian)時地利(li),實際上,國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)成為市場主體之(zhi)后,面(mian)臨和民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)同樣的(de)問題(ti)。比(bi)如,實體經濟(ji)近幾(ji)年遇到(dao)難題(ti),實體經濟(ji)中傳(chuan)統的(de)基礎(chu)原(yuan)材料行業(ye)(ye),大多(duo)是國(guo)(guo)企(qi)(qi)在做,遇到(dao)的(de)困難也更(geng)多(duo)。相比(bi)民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye),國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)并不像(xiang)有(you)些人想的(de)有(you)多(duo)少得天(tian)獨(du)厚的(de)條件。
有人說銀(yin)行貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)主(zhu)要支持了國(guo)有企業。我(wo)想說,銀(yin)行貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)主(zhu)要看財務(wu)報(bao)表和(he)信(xin)用。以前我(wo)在(zai)北新建材當廠長,那(nei)是純粹的國(guo)企,但經營不(bu)好的時(shi)候,銀(yin)行也(ye)不(bu)給(gei)提供貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)。所以,說銀(yin)行貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)主(zhu)要支持了國(guo)有企業,是不(bu)符合(he)實際(ji)情(qing)況的。
有(you)些民(min)企為什么貸款難(nan),一是(shi)因為民(min)企普遍規(gui)(gui)模較小(xiao);二是(shi)資本充裕(yu)度也不(bu)夠,能夠提供的抵押物、信用不(bu)夠;三(san)是(shi)有(you)些民(min)營企業在(zai)初創的過程中,在(zai)信譽、規(gui)(gui)范度上做得不(bu)夠好。
現在一些民(min)企從銀行不容易貸到(dao)款(kuan),但是從國(guo)企這接到(dao)了外包(bao)的活(huo)兒(er),拿到(dao)了預付款(kuan)。資(zi)金從銀行流(liu)向(xiang)國(guo)企,再通過國(guo)企流(liu)向(xiang)民(min)企。
“大(da)(da)河有水(shui)小河滿,大(da)(da)河無(wu)水(shui)小河干。”可以(yi)說(shuo),中(zhong)國國企(qi)的發(fa)(fa)展,帶(dai)動(dong)了(le)中(zhong)國民企(qi)的發(fa)(fa)展,支撐了(le)中(zhong)國經濟(ji)的發(fa)(fa)展。
央企實力+民企活力=企業競爭力
記者:有(you)人認為近年來國(guo)有(you)企(qi)業的并購重組,是一種“以(yi)大(da)吃小”、“國(guo)進民退(tui)”,您對此(ci)怎么看?
宋志平:全球正(zheng)在(zai)經(jing)歷(li)第六次(ci)兼并重組潮。中國各個產業也走到了這個時(shi)間節點。當前的(de)(de)兼并重組在(zai)很(hen)多領域(yu)發生,有在(zai)國企發起的(de)(de),也有在(zai)民企發起的(de)(de)。這是市場經(jing)濟的(de)(de)自然行(xing)為(wei),和(he)所有制沒有關系。
當(dang)前,國有(you)企(qi)業(ye)的(de)定義也(ye)(ye)已經(jing)發(fa)(fa)生(sheng)了(le)(le)不少變化(hua),不能再(zai)用二三(san)十(shi)年前的(de)國有(you)企(qi)業(ye)概(gai)念來(lai)闡述(shu)今天國有(you)企(qi)業(ye)的(de)情況(kuang)。一(yi)方面,國企(qi)在(zai)(zai)兼并(bing)重(zhong)組,但(dan)同時也(ye)(ye)在(zai)(zai)通過(guo)上市(shi)(shi)公(gong)司(si)增發(fa)(fa),國有(you)資(zi)本(ben)在(zai)(zai)企(qi)業(ye)里(li)的(de)份額(e)發(fa)(fa)生(sheng)了(le)(le)變化(hua)。雖然(ran)國有(you)資(zi)本(ben)本(ben)身在(zai)(zai)增值,但(dan)是也(ye)(ye)引入(ru)了(le)(le)大量的(de)非公(gong)資(zi)本(ben),是“國民(min)(min)共進”的(de)過(guo)程。國企(qi)的(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)改革(ge)非常深(shen)刻(ke),表面上看(kan)國有(you)企(qi)業(ye)是國家擁有(you),但(dan)從國有(you)企(qi)業(ye)的(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)程度來(lai)看(kan),民(min)(min)營經(jing)濟、社會資(zi)本(ben)、個人投(tou)資(zi)者都已經(jing)成(cheng)為國企(qi)的(de)一(yi)部(bu)分,都在(zai)(zai)享受國企(qi)發(fa)(fa)展帶來(lai)的(de)紅(hong)利。
中(zhong)國建(jian)(jian)材(cai)(cai)在(zai)重(zhong)組企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)過程(cheng)中(zhong),把(ba)水(shui)泥(ni)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)30%的(de)(de)股(gu)份留給了民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。在(zai)中(zhong)國建(jian)(jian)材(cai)(cai)上市(shi)公司的(de)(de)總(zong)股(gu)本中(zhong),國有(you)股(gu)本占43%,近60%都是(shi)非公資(zi)本。今天來看,行業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)重(zhong)組已經改(gai)變(bian)了過去競(jing)爭(zheng)的(de)(de)思路,是(shi)從行業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)健康(kang)發展、從行業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)共同利益(yi),并照顧到方方面面進行的(de)(de)聯合和重(zhong)組。用混合所有(you)制的(de)(de)方式,實現了市(shi)場(chang)高度(du)整合,減少了小散亂的(de)(de)局面,形成我國有(you)充分競(jing)爭(zheng)力的(de)(de)大型企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。
我曾(ceng)經提(ti)出一(yi)個公式:央企(qi)(qi)(qi)(qi)實力(li)+民企(qi)(qi)(qi)(qi)活(huo)力(li)=企(qi)(qi)(qi)(qi)業競爭(zheng)(zheng)力(li)。央企(qi)(qi)(qi)(qi)有(you)(you)規范(fan)的管理、規模優(you)勢、技術實力(li),民企(qi)(qi)(qi)(qi)有(you)(you)靈活(huo)性、激勵機(ji)制、企(qi)(qi)(qi)(qi)業家精(jing)神,二者(zhe)相互融(rong)合(he),取(qu)長(chang)補短(duan),可以形成企(qi)(qi)(qi)(qi)業強大的競爭(zheng)(zheng)力(li)。
我國國家經濟需要強大的國有經濟做支撐
記者:有一種觀點認為,國有企業應該從(cong)充分競爭(zheng)領域全面(mian)退出,否(fou)則就是(shi)“與民(min)爭(zheng)利(li)”,您怎么看?
宋志平:很多人也問過我,為(wei)什么國(guo)有企(qi)業(ye)還要在充分競爭領域存在?這是由我們國(guo)家經濟需要強大的國(guo)有企(qi)業(ye)做支(zhi)撐(cheng)決(jue)定的,和歷史傳統、社會現實有關。
我們強大的(de)(de)國有(you)經(jing)濟,一方(fang)面(mian)來自社會稅收,另一方(fang)面(mian)也要(yao)靠國有(you)資本(ben)的(de)(de)保值增值。國有(you)資本(ben)要(yao)做強做優做大,一方(fang)面(mian)要(yao)向國有(you)經(jing)濟的(de)(de)命脈流(liu)動,同時也要(yao)有(you)盈利性的(de)(de)一面(mian),在(zai)市場上取得良好的(de)(de)經(jing)濟效益(yi)。
放眼全球,任何(he)國(guo)家都(dou)有(you)一(yi)定的國(guo)有(you)經濟。例如(ru)新(xin)加(jia)坡政府投(tou)資公(gong)司(GIC),就(jiu)是代表新(xin)加(jia)坡政府在全球、在各領域(yu)投(tou)資并取得收益最大化。
精誠合作 “國民共進”
記者:您提出的“國民共(gong)進”,目(mu)前(qian)體現在哪些方面?
宋志平:國企通過(guo)上(shang)市公眾(zhong)化,國有資(zi)本占有的(de)比(bi)例越來越少;民營家族企業(ye)最(zui)終(zhong)也要上(shang)市公眾(zhong)化,最(zui)后殊途同(tong)歸,都會成為上(shang)市的(de)公眾(zhong)化公司,“國民共進”才是康莊(zhuang)大道(dao)。
厲(li)以寧先生曾寫(xie)過(guo),“國(guo)退民(min)進(jin)”和“國(guo)進(jin)民(min)退”的(de)紛爭定(ding)將(jiang)成(cheng)為過(guo)去(qu)。混合(he)所有(you)制(zhi)的(de)發展當然會(hui)有(you)一個逐(zhu)步完(wan)善的(de)過(guo)程(cheng)。在一定(ding)時間內。國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)、混合(he)所有(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)、民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)將(jiang)會(hui)三足鼎(ding)立,支撐(cheng)著中國(guo)經濟(ji),但各自(zi)所占GDP的(de)比例將(jiang)會(hui)有(you)所增減,這是正常(chang)的(de)。民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)同樣(yang)要以開(kai)放的(de)心態,積極參與國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)混合(he)所有(you)制(zhi)建(jian)設的(de)過(guo)程(cheng)。
目前,有(you)關(guan)政府部門正(zheng)在加大混(hun)(hun)改(gai)力度,三批混(hun)(hun)改(gai)試點(dian)加起來一共有(you)50家,重(zhong)點(dian)領域混(hun)(hun)合所有(you)制改(gai)革試點(dian)正(zheng)在逐步有(you)序推進。未來,國有(you)企業(ye)和民營企業(ye)不(bu)應該(gai)劃那(nei)么清晰的邊界(jie)。
我們現在的(de)(de)問題是,中國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)企(qi)業該怎樣(yang)(yang)聚(ju)集起來、怎樣(yang)(yang)提高(gao)競(jing)爭(zheng)力(li),共同參(can)與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)競(jing)爭(zheng)。在參(can)與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)競(jing)爭(zheng)的(de)(de)過(guo)程中,國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)與(yu)民企(qi)合(he)作(zuo)得也非常密(mi)切。有些民企(qi),比(bi)較(jiao)早地“走出(chu)去”,好比(bi)“探路人”,給國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)提供(gong)了(le)(le)大量的(de)(de)信息;國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)出(chu)海好比(bi)“航空母艦”,又帶動了(le)(le)大量的(de)(de)民企(qi)“走出(chu)去”。
未來中國企業參與(yu)國際競爭,需要國企民企精誠合作,這是(shi)我們義不(bu)容辭的責(ze)任。