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“老(lao)羅(luo)(luo)”這個稱(cheng)呼(hu)最初是(shi)當地農民叫的。往(wang)農戶家跑一趟(tang)是(shi)“羅(luo)(luo)市(shi)長(chang)”，跑十趟(tang)幾十趟(tang)就成了老(lao)羅(luo)(luo)，后來，市(shi)政府許(xu)多工作人員也都跟(gen)著叫上了。老(lao)羅(luo)(luo)本名羅(luo)(luo)新增，是(shi)中國海油扶貧干(gan)部、海南省五指山市(shi)委常委、副市(shi)長(chang)，也是(shi)2019年全國脫貧攻堅獎(jiang)創新獎(jiang)獲得者。

創新對(dui)50歲的(de)(de)(de)(de)老(lao)羅來說(shuo)，既不(bu)難也為(wei)難。不(bu)難的(de)(de)(de)(de)是(shi)，掛職(zhi)前，老(lao)羅是(shi)做(zuo)天然(ran)氣(qi)貿易(yi)的(de)(de)(de)(de)，闖市場、攬客(ke)戶，創新的(de)(de)(de)(de)方法自然(ran)少不(bu)了；為(wei)難的(de)(de)(de)(de)是(shi)，“跨界(jie)”做(zuo)扶(fu)貧，工(gong)作對(dui)象不(bu)一樣(yang)了，“接地氣(qi)”的(de)(de)(de)(de)同時還要“冒(mao)新氣(qi)”，簡單不(bu)了。

“看到農民守(shou)著(zhu)美麗家鄉還遭受貧困，心有不(bu)忍(ren)。好多創(chuang)新都是‘逼’出來的，不(bu)闖就(jiu)(jiu)沒有出路(lu)。”老羅(luo)從(cong)掛職(zhi)那天起就(jiu)(jiu)下定決心，要帶領黎苗同胞走(zou)出一條綠(lv)色發展脫貧路(lu)。

橡膠林里走出全省經驗

海南(nan)是(shi)我國最(zui)大(da)的天(tian)然(ran)橡(xiang)(xiang)膠(jiao)種植基地，天(tian)然(ran)橡(xiang)(xiang)膠(jiao)在(zai)這里被譽為農民收入的“綠色銀行”，是(shi)五(wu)(wu)指(zhi)山市的傳(chuan)統支柱產業。然(ran)而，近(jin)年來市場橡(xiang)(xiang)膠(jiao)價格的不斷下(xia)跌(die)極(ji)大(da)影響了膠(jiao)農收入，也嚴重挫傷了膠(jiao)農割膠(jiao)的積極(ji)性，更阻(zu)礙了五(wu)(wu)指(zhi)山市脫貧攻堅(jian)進程(cheng)。

可誰也沒料到(dao)，初(chu)到(dao)五指(zhi)山市不(bu)久的(de)羅新增不(bu)但想(xiang)辦法提高了(le)膠(jiao)農(nong)的(de)積(ji)極性，還探出(chu)了(le)一(yi)條(tiao)在全省推廣的(de)經(jing)驗。

一次，羅(luo)新增在(zai)(zai)與一家(jia)保(bao)險公司負(fu)責人(ren)交流中(zhong)(zhong)受到啟發，可借力保(bao)險金融工具，在(zai)(zai)橡膠(jiao)(jiao)市場波動(dong)較大時給予膠(jiao)(jiao)農保(bao)障(zhang)，進而提高膠(jiao)(jiao)農積(ji)極性，推(tui)動(dong)五指山(shan)市橡膠(jiao)(jiao)產業發展(zhan)。一套保(bao)障(zhang)膠(jiao)(jiao)農收益的解(jie)決方案在(zai)(zai)羅(luo)新增腦(nao)中(zhong)(zhong)初步形成。

那段(duan)時間，老羅(luo)帶(dai)著(zhu)(zhu)保(bao)險人(ren)員頂(ding)著(zhu)(zhu)烈日，跑遍全市7個鄉鎮(zhen)、百余戶(hu)膠農(nong)家了解(jie)真實(shi)需求。操著(zhu)(zhu)一口福建腔的(de)老羅(luo)，七言(yan)八語吐(tu)著(zhu)(zhu)海南調(diao)的(de)膠農(nong)，政策講解(jie)現場(chang)比天氣更火熱。“一旦膠價低于約定(ding)15元/公斤(jin)的(de)標準，大家就可獲得賠(pei)付。”數(shu)字一出來(lai)，膠農(nong)全懂(dong)了。

2018年6月，全國首例橡膠收入(ru)保險正式落地(di)五(wu)指山(shan)。在(zai)海南省委省政府的(de)支持(chi)下(xia)，五(wu)指山(shan)市投(tou)入(ru)379萬(wan)(wan)元為(wei)全市3909戶建(jian)檔立卡貧(pin)困戶和暢好鄉膠農(nong)的(de)3.94萬(wan)(wan)畝天然橡膠購買收入(ru)價(jia)格保險。當年，1858戶膠農(nong)就獲得理賠(pei)274.6萬(wan)(wan)元。膠農(nong)收入(ru)看天“臉色”的(de)時代終(zhong)于結束了。

膠農嘗到了(le)甜頭，示范效(xiao)應很(hen)快顯現。以暢好鄉番賀(he)村為例(li)，2017年(nian)全年(nian)開割橡膠產量不足1萬斤(jin)，而2018年(nian)前10個月即達到2.34萬斤(jin)。

橡膠(jiao)(jiao)(jiao)保險(xian)的引入(ru)(ru)給五(wu)指(zhi)山市橡膠(jiao)(jiao)(jiao)產(chan)業注入(ru)(ru)了生機，也帶來了“三連升”：膠(jiao)(jiao)(jiao)農的積極性提高(gao)了，割膠(jiao)(jiao)(jiao)收入(ru)(ru)增加了，橡膠(jiao)(jiao)(jiao)產(chan)量提升了，有(you)力推(tui)動(dong)五(wu)指(zhi)山市脫貧攻堅(jian)。這一成(cheng)功做(zuo)法也獲得海(hai)南省認可(ke)，得以在全省推(tui)廣。

“空中電站”助力生態扶貧

許多五指山人(ren)心(xin)中曾(ceng)經都有這(zhe)樣一種困惑：這(zhe)也不讓上(shang)馬，那也不準開發，山清水秀、空氣宜人(ren)的生態環境究(jiu)竟(jing)是(shi)(shi)賣點還是(shi)(shi)痛點？如今(jin)，從疑(yi)問(wen)到肯定，五指山的好生態著實鼓了大家(jia)的錢袋(dai)子。

五指山市(shi)是國家能源局確定的光伏(fu)扶(fu)貧(pin)重點(dian)縣，老羅(luo)抓住這個(ge)政策做起(qi)了文(wen)章。選(xuan)定通什鎮福利(li)村(cun)13戶貧(pin)困家庭(ting)作為(wei)試(shi)點(dian)，引進社會捐助(zhu)的50萬元作為(wei)項目建(jian)設資金，老羅(luo)僅用30天時間就在(zai)福利(li)村(cun)建(jian)立起(qi)了五指山市(shi)首個(ge)村(cun)級(ji)扶(fu)貧(pin)光伏(fu)電(dian)站。

籃球(qiu)場正上方(fang)(fang)、文化室屋頂上發亮的(de)“空(kong)中電(dian)站(zhan)”，不(bu)占一(yi)平方(fang)(fang)米林地和農(nong)地，在村內外(wai)引起不(bu)小的(de)反(fan)響。不(bu)久后，通什鎮應示村也采用同樣的(de)模式建立(li)起了扶(fu)貧光伏電(dian)站(zhan)。“太(tai)陽一(yi)出來就有錢進(jin)賬”，村民最盼望的(de)事(shi)就是每天的(de)日出。

人(ren)心齊了(le)，經驗(yan)有(you)了(le)，老羅甩(shuai)開膀子，推動編制全市光(guang)伏扶貧(pin)(pin)整體規劃(hua)方(fang)案，計劃(hua)在全市7個(ge)(ge)鄉(xiang)鎮43個(ge)(ge)建檔立卡(ka)村建設(she)63個(ge)(ge)村級(ji)扶貧(pin)(pin)光(guang)伏電站，預計將(jiang)惠及2000多戶建檔立卡(ka)貧(pin)(pin)困戶，每年(nian)將(jiang)為(wei)每個(ge)(ge)建檔立卡(ka)貧(pin)(pin)困戶增收超3000元，持續(xu)收益可達20年(nian)以上。

科技支撐脫貧長效機制

要說五指(zhi)山市(shi)脫貧攻(gong)堅(jian)的(de)創新力量，生態(tai)科技特派員獨(du)樹一幟。每(mei)個(ge)行政村至少有一名生態(tai)科技特派員，他們(men)已助力孵化項目79個(ge)，為打(da)贏脫貧攻(gong)堅(jian)戰提供(gong)了強大的(de)科技支撐。

這些(xie)年，五指山(shan)(shan)市一(yi)直(zhi)在為一(yi)件大(da)事做準備：建設國家重點(dian)生態(tai)功能示(shi)范(fan)區。作為分管科技工作的副市長(chang)，羅(luo)新增在五指山(shan)(shan)市打造國家重點(dian)生態(tai)功能示(shi)范(fan)區的前期工作基礎上，從制(zhi)度入手，推動示(shi)范(fan)區建設往前邁出一(yi)大(da)步。

老羅的(de)家鄉福(fu)建省是國務院確定的(de)全國第一(yi)個生態(tai)文明先行示范區。為(wei)獲得第一(yi)手(shou)調研(yan)材料(liao)，羅新增帶領(ling)有關人員赴福(fu)建省考察取經，學習成熟(shu)經驗(yan)。

深入全市59個行政村(cun)，調研100余(yu)次，為讓(rang)新的(de)制(zhi)度緊密結合五指山市實際，羅新增用(yong)這兩個數(shu)字做了回答。

扎實的(de)調研，超(chao)前(qian)的(de)謀劃，結合建設(she)國家重點生態功能示(shi)范區(qu)并實現產業綠(lv)色融合發展，《五指山創(chuang)新型縣(xian)(xian)建設(she)方(fang)案（2018-2020）》出爐了。方(fang)案直接(jie)促成五指山市成為海南省唯(wei)一被科技部列入“全(quan)國首批創(chuang)新型縣(xian)(xian)（市）建設(she)名單”的(de)縣(xian)(xian)（市）。

其中(zhong)，生(sheng)態科技(ji)(ji)(ji)特(te)派員制(zhi)度屬國內首創(chuang)。宣傳推廣先進適用農業(ye)技(ji)(ji)(ji)術、實施(shi)科技(ji)(ji)(ji)成果轉化、實施(shi)科技(ji)(ji)(ji)精準扶貧等，生(sheng)態科技(ji)(ji)(ji)特(te)派員給五(wu)指(zhi)山市生(sheng)態保(bao)護、農業(ye)發(fa)展帶來(lai)了新(xin)氣象。今年6月，首批61名(ming)生(sheng)態科技(ji)(ji)(ji)特(te)派員已奔赴基層，助(zhu)推五(wu)指(zhi)山市脫貧攻堅和鄉(xiang)村(cun)振興。

初到(dao)扶(fu)貧崗(gang)位，老羅曾經問(wen)了(le)自己三個問(wen)題：扶(fu)貧工(gong)作要怎么(me)做？萬一做不好怎么(me)辦(ban)？會不會影響中國海油在(zai)當地群眾心中的形象(xiang)？

今天，老(lao)羅在一件件干出來的利(li)民事中找(zhao)到了答案。

【責任編輯：李子紅】