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“老羅”這個稱呼最初是(shi)當地農民(min)叫(jiao)的。往農戶家跑一趟(tang)是(shi)“羅市(shi)長”，跑十趟(tang)幾十趟(tang)就成了老羅，后來，市(shi)政府許(xu)多(duo)工(gong)作人員(yuan)也都跟著叫(jiao)上了。老羅本(ben)名(ming)羅新增，是(shi)中(zhong)國海油扶貧干部(bu)、海南省五指山市(shi)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)、副市(shi)長，也是(shi)2019年全國脫貧攻堅獎創新獎獲(huo)得者。

創(chuang)(chuang)新(xin)對(dui)(dui)50歲的老羅來說(shuo)，既(ji)不(bu)難(nan)也為(wei)難(nan)。不(bu)難(nan)的是(shi)，掛職前，老羅是(shi)做天(tian)然氣(qi)(qi)貿易的，闖(chuang)市場、攬客戶，創(chuang)(chuang)新(xin)的方法自然少不(bu)了(le)(le)；為(wei)難(nan)的是(shi)，“跨界”做扶貧，工作對(dui)(dui)象不(bu)一樣了(le)(le)，“接地氣(qi)(qi)”的同時還要“冒新(xin)氣(qi)(qi)”，簡單(dan)不(bu)了(le)(le)。

“看到農民守著美麗(li)家鄉還遭受貧(pin)困，心有不忍。好多創新都是‘逼’出來的，不闖就(jiu)沒有出路(lu)。”老(lao)羅從掛職(zhi)那天起就(jiu)下定決心，要帶領黎苗(miao)同胞走(zou)出一條(tiao)綠(lv)色發展(zhan)脫貧(pin)路(lu)。

橡膠林里走出全省經驗

海南是(shi)我國最大的(de)天然(ran)橡膠(jiao)種植基地，天然(ran)橡膠(jiao)在這里被(bei)譽為農(nong)(nong)民收入(ru)的(de)“綠色(se)銀(yin)行”，是(shi)五(wu)指(zhi)山市(shi)的(de)傳(chuan)統(tong)支柱產業。然(ran)而，近年(nian)來市(shi)場(chang)橡膠(jiao)價格的(de)不斷下跌極(ji)大影響(xiang)了(le)膠(jiao)農(nong)(nong)收入(ru)，也嚴(yan)重挫傷了(le)膠(jiao)農(nong)(nong)割膠(jiao)的(de)積極(ji)性(xing)，更(geng)阻礙(ai)了(le)五(wu)指(zhi)山市(shi)脫貧攻堅進程(cheng)。

可誰也(ye)沒料(liao)到，初到五指山市不久(jiu)的羅新(xin)增不但想辦(ban)法提(ti)高(gao)了膠農的積極(ji)性，還(huan)探出了一條在全省推廣(guang)的經驗。

一次，羅(luo)新(xin)增(zeng)在與一家保(bao)(bao)(bao)險公(gong)司(si)負責人交流(liu)中受(shou)到啟(qi)發，可借力保(bao)(bao)(bao)險金(jin)融工(gong)具，在橡膠(jiao)市場(chang)波動較大時給予膠(jiao)農保(bao)(bao)(bao)障(zhang)，進而提高(gao)膠(jiao)農積極性，推動五指山(shan)市橡膠(jiao)產業發展。一套保(bao)(bao)(bao)障(zhang)膠(jiao)農收(shou)益的解決(jue)方案在羅(luo)新(xin)增(zeng)腦中初步形成。

那段時間，老(lao)羅(luo)帶著保險人員頂著烈日，跑(pao)遍全市7個(ge)鄉鎮(zhen)、百余戶膠(jiao)農(nong)家(jia)(jia)了解真實需求。操著一(yi)口(kou)福建(jian)腔的老(lao)羅(luo)，七言八語吐(tu)著海南調的膠(jiao)農(nong)，政(zheng)策講解現場比(bi)天(tian)氣更(geng)火熱(re)。“一(yi)旦(dan)膠(jiao)價低于約定15元/公斤的標(biao)準，大(da)家(jia)(jia)就(jiu)可獲得(de)賠付。”數字一(yi)出來，膠(jiao)農(nong)全懂了。

2018年(nian)6月，全國(guo)首例橡膠(jiao)收入保險正(zheng)式落地(di)五指山。在海南省委省政府(fu)的(de)支持下，五指山市(shi)投入379萬(wan)元為全市(shi)3909戶(hu)建檔立卡貧困戶(hu)和暢好鄉膠(jiao)農的(de)3.94萬(wan)畝天然橡膠(jiao)購買收入價格保險。當年(nian)，1858戶(hu)膠(jiao)農就獲得理(li)賠274.6萬(wan)元。膠(jiao)農收入看天“臉色”的(de)時代(dai)終(zhong)于結束了。

膠農嘗到(dao)了(le)甜(tian)頭，示范效應很(hen)快(kuai)顯(xian)現(xian)。以暢(chang)好(hao)鄉番(fan)賀村為例，2017年(nian)全年(nian)開割橡膠產(chan)量不足1萬斤(jin)，而2018年(nian)前10個月即(ji)達(da)到(dao)2.34萬斤(jin)。

橡膠保險的(de)引入(ru)給(gei)五指山(shan)市橡膠產業注入(ru)了(le)(le)生機，也帶來了(le)(le)“三連(lian)升”：膠農的(de)積極性提高(gao)了(le)(le)，割膠收入(ru)增加了(le)(le)，橡膠產量(liang)提升了(le)(le)，有力推動(dong)五指山(shan)市脫貧攻堅。這一(yi)成功做法也獲得(de)海南省(sheng)認可，得(de)以在全省(sheng)推廣。

“空中電站”助力生態扶貧

許多五指山(shan)(shan)(shan)人心中曾經(jing)都有這(zhe)樣一種(zhong)困惑：這(zhe)也不讓上馬，那也不準開發，山(shan)(shan)(shan)清水秀、空氣(qi)宜人的生態環境究竟是賣(mai)點還是痛(tong)點？如今(jin)，從(cong)疑問到肯定，五指山(shan)(shan)(shan)的好(hao)生態著(zhu)實鼓了大家的錢袋子。

五指山市是國家能(neng)源局(ju)確定的光伏扶(fu)貧重(zhong)點縣，老羅抓(zhua)住這(zhe)個(ge)政策做起了(le)文章。選定通什鎮福(fu)利(li)村13戶貧困家庭作為試點，引進社會(hui)捐助的50萬(wan)元作為項目建(jian)設(she)資金，老羅僅用30天時(shi)間就(jiu)在福(fu)利(li)村建(jian)立起了(le)五指山市首個(ge)村級扶(fu)貧光伏電站。

籃(lan)球場(chang)正上(shang)方、文化(hua)室(shi)屋頂(ding)上(shang)發亮(liang)的(de)“空中(zhong)電(dian)站”，不(bu)占一平方米林地和農地，在村(cun)內外引起不(bu)小(xiao)的(de)反響(xiang)。不(bu)久后，通什鎮應示村(cun)也采用同樣(yang)的(de)模式建立起了扶貧光伏電(dian)站。“太陽(yang)一出(chu)來(lai)就有(you)錢(qian)進賬(zhang)”，村(cun)民最盼望的(de)事(shi)就是每天的(de)日出(chu)。

人心齊了，經(jing)驗(yan)有了，老羅甩開膀子，推動(dong)編制全(quan)市光伏(fu)扶貧(pin)整體(ti)規劃方案(an)，計(ji)劃在全(quan)市7個鄉鎮(zhen)43個建(jian)(jian)檔立卡村(cun)建(jian)(jian)設(she)63個村(cun)級扶貧(pin)光伏(fu)電站，預計(ji)將(jiang)惠及(ji)2000多戶建(jian)(jian)檔立卡貧(pin)困戶，每(mei)年將(jiang)為每(mei)個建(jian)(jian)檔立卡貧(pin)困戶增收超3000元(yuan)，持續收益可達(da)20年以上。

科技支撐脫貧長效機制

要說(shuo)五指山市(shi)脫貧攻堅的創新力(li)量，生態科技特派(pai)員獨樹一(yi)幟。每個(ge)行(xing)政村至少(shao)有一(yi)名生態科技特派(pai)員，他們已(yi)助力(li)孵化項目79個(ge)，為(wei)打贏脫貧攻堅戰提(ti)供了強大(da)的科技支撐。

這些年，五指(zhi)山市一直在為一件大事做準(zhun)備：建設國(guo)家重(zhong)點生(sheng)態功(gong)能示范(fan)區。作(zuo)為分(fen)管科(ke)技工(gong)作(zuo)的副市長(chang)，羅新(xin)增在五指(zhi)山市打造國(guo)家重(zhong)點生(sheng)態功(gong)能示范(fan)區的前(qian)期工(gong)作(zuo)基礎上，從制度(du)入手，推動示范(fan)區建設往前(qian)邁出一大步。

老羅(luo)的家鄉福(fu)建省(sheng)是國務院確定的全國第(di)一個(ge)生(sheng)態文(wen)明先行(xing)示范(fan)區。為獲得第(di)一手(shou)調研材料，羅(luo)新增帶領有關人員(yuan)赴福(fu)建省(sheng)考察取經，學習成熟經驗。

深入全市59個(ge)行(xing)政村，調研(yan)100余次，為讓新的制(zhi)度緊密結(jie)合五指(zhi)山(shan)市實際，羅新增用這兩個(ge)數字做了回(hui)答。

扎實的調研，超(chao)前的謀劃，結(jie)合建(jian)設(she)國家重點(dian)生(sheng)態功能示(shi)范區并實現產業綠色融合發(fa)展，《五指山創(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)縣建(jian)設(she)方(fang)案（2018-2020）》出(chu)爐了(le)。方(fang)案直(zhi)接促成五指山市成為海南省唯一被科技部列入“全國首批創(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)縣（市）建(jian)設(she)名單(dan)”的縣（市）。

其中(zhong)，生態科(ke)(ke)技(ji)(ji)特派員(yuan)(yuan)制(zhi)度屬國內首創。宣傳(chuan)推廣先進(jin)適用農業(ye)技(ji)(ji)術、實(shi)(shi)施(shi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)轉(zhuan)化、實(shi)(shi)施(shi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)精準扶貧等，生態科(ke)(ke)技(ji)(ji)特派員(yuan)(yuan)給五(wu)指山(shan)市生態保(bao)護、農業(ye)發(fa)展帶來了新氣象。今年6月(yue)，首批61名生態科(ke)(ke)技(ji)(ji)特派員(yuan)(yuan)已奔赴基層(ceng)，助推五(wu)指山(shan)市脫貧攻堅和鄉村振興。

初到扶貧(pin)崗位，老羅曾經問了(le)自己三個問題：扶貧(pin)工(gong)作要怎么做？萬一做不好怎么辦(ban)？會不會影響中(zhong)國(guo)海油在當(dang)地群眾心中(zhong)的形象(xiang)？

今天，老羅在一件件干(gan)出來的利民事中找到了(le)答案(an)。

【責任編輯：李子(zi)紅(hong)】