文章來(lai)源(yuan)：中國電信集團有限公司 發布(bu)時間：2021-06-01
2020年(nian)全(quan)國(guo)“兩會(hui)”于5月21日-28日在北京召開，全(quan)國(guo)人(ren)大代表(biao)陳穎宇作為通(tong)信行業網絡建(jian)(jian)設(she)從業人(ren)員，向本次人(ren)大會(hui)議遞(di)交了三份與國(guo)際海纜建(jian)(jian)設(she)、保護(hu)有關的建(jian)(jian)議。
陳穎(ying)宇是中(zhong)國電(dian)信汕頭(tou)公(gong)(gong)司(si)網絡部資深技術主管，目前(qian)主要負責網絡的(de)(de)基礎維(wei)護(hu)工作。此前(qian)，他在中(zhong)國電(dian)信汕頭(tou)公(gong)(gong)司(si)海纜站服(fu)務(wu)了20年。長期的(de)(de)海光(guang)纜維(wei)護(hu)和建設從業經驗，讓(rang)他對(dui)該領域(yu)具有(you)深刻理解。本次參(can)會，他帶來的(de)(de)建議主要涉及以下三方面：
建議一：嚴厲打擊海光纜保(bao)護區內違規漁業作(zuo)業活動
陳穎宇建議農(nong)業農(nong)村(cun)部從保(bao)障(zhang)國家信(xin)息安全(quan)的高(gao)度上，將海(hai)光(guang)纜(lan)保(bao)護(hu)列入重點保(bao)護(hu)工作，開展專項護(hu)纜(lan)執法和(he)宣(xuan)傳(chuan)活動，維護(hu)海(hai)光(guang)纜(lan)通信(xin)安全(quan)。
長期(qi)以來，漁業(ye)船(chuan)舶在海(hai)(hai)光纜(lan)(lan)保護(hu)區(qu)內(nei)的(de)(de)違規作業(ye)已(yi)經成(cheng)為影響(xiang)我國(guo)(guo)海(hai)(hai)光纜(lan)(lan)安(an)全的(de)(de)最主(zhu)要因素。據(ju)統計，2017-2019年期(qi)間中國(guo)(guo)電(dian)信(xin)崇明和汕(shan)頭國(guo)(guo)際(ji)海(hai)(hai)纜(lan)(lan)登(deng)陸站維護(hu)區(qu)域(yu)內(nei)發生的(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)海(hai)(hai)光纜(lan)(lan)故障(zhang)共達到(dao)43次，其中大部分是由(you)于漁業(ye)船(chuan)舶在海(hai)(hai)光纜(lan)(lan)保護(hu)區(qu)內(nei)違規拋(pao)錨或捕撈作業(ye)造成(cheng)的(de)(de)。海(hai)(hai)光纜(lan)(lan)故障(zhang)修復(fu)時(shi)間一般需要一個月，修理期(qi)間如果再出現相同方(fang)向的(de)(de)海(hai)(hai)光纜(lan)(lan)故障(zhang)，勢必對(dui)該方(fang)向的(de)(de)通信(xin)造成(cheng)嚴重影響(xiang)。
建(jian)議二(er)：在(zai)《漁業法》中增(zeng)加海底電纜管道保(bao)護相(xiang)關(guan)條款
2018年(nian)國家機構改革后，海底電纜管(guan)道保(bao)護的(de)職責由國家海警局承(cheng)擔。鑒(jian)于(yu)當前海光(guang)纜保(bao)護區內(nei)違規漁業(ye)活動已經成為影響海光(guang)纜安全的(de)主要原因，建議通過在《漁業(ye)法》中增(zeng)加海底電纜管(guan)道保(bao)護的(de)條款(kuan)，賦(fu)予漁政管(guan)理部門相(xiang)應海光(guang)纜保(bao)護的(de)執(zhi)法權力，不僅有(you)利(li)于(yu)海底電纜管(guan)道安全，而(er)且有(you)利(li)于(yu)海洋(yang)漁業(ye)安全生產和海洋(yang)環境保(bao)護。
建(jian)議三(san)：優化國際(ji)海光纜建(jian)設項目環評(ping)審批
基于(yu)當前(qian)海(hai)光(guang)(guang)纜(lan)(lan)建設(she)的審批程序和審批周期，建議通過優化(hua)環境影響(xiang)評價審批，縮短(duan)海(hai)光(guang)(guang)纜(lan)(lan)建設(she)周期，加快我國海(hai)光(guang)(guang)纜(lan)(lan)建設(she)。
據悉，陳穎宇(yu)自2018年(nian)當選全國(guo)人大代(dai)表以來，已連續三年(nian)參加全國(guo)“兩會”，其在(zai)(zai)2018年(nian)和(he)2019年(nian)向全國(guo)人大提交的建(jian)議(yi)也與(yu)“海(hai)光(guang)(guang)纜(lan)”有(you)關，內容分(fen)別涉及“如何保護海(hai)底(di)光(guang)(guang)纜(lan)”和(he)“建(jian)議(yi)盡快啟動新海(hai)底(di)光(guang)(guang)纜(lan)的規劃和(he)建(jian)設(she)，滿足一帶一路和(he)粵港澳大灣區建(jian)設(she)的需(xu)求”“在(zai)(zai)我國(guo)海(hai)洋(yang)功(gong)能區劃中(zhong)設(she)立海(hai)底(di)光(guang)(guang)纜(lan)走廊區”等(deng)。
黨的十九大報告(gao)指出，要(yao)“加強網絡強國建設”，以(yi)及要(yao)“以(yi)‘一(yi)帶一(yi)路’建設為重點”,推動形成全面開放新格局”，而海底光纜正是這一(yi)戰略的重要(yao)通(tong)信(xin)保障。
海(hai)底(di)光纜，鋪(pu)設在海(hai)底(di)，主要用(yong)于(yu)長距離通訊網、通常(chang)用(yong)于(yu)遠距離島嶼(yu)之(zhi)(zhi)間(jian)、跨海(hai)軍事設施等(deng)較重要的(de)場合。用(yong)以設立國(guo)(guo)家之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)電信(xin)(xin)傳(chuan)(chuan)輸。據(ju)悉，在信(xin)(xin)息通信(xin)(xin)行業(ye)，海(hai)底(di)光纜是目前國(guo)(guo)際(ji)通信(xin)(xin)中最(zui)主要的(de)手段，全球超過95%的(de)國(guo)(guo)際(ji)通信(xin)(xin)通過海(hai)底(di)光纜傳(chuan)(chuan)輸。
國(guo)際(ji)(ji)(ji)海光纜(lan)的運行安全，不僅(jin)關系到人民(min)的國(guo)際(ji)(ji)(ji)通信體(ti)驗和互聯網經(jing)濟運行情況(kuang)，還與國(guo)際(ji)(ji)(ji)通信安全的國(guo)際(ji)(ji)(ji)形象息息相關。長期以(yi)來，中國(guo)電信每年花費巨額維(wei)護(hu)(hu)(hu)費用投入到海光纜(lan)保(bao)護(hu)(hu)(hu)上，通過租用巡邏船(chuan)只、購買維(wei)護(hu)(hu)(hu)設備、海纜(lan)保(bao)護(hu)(hu)(hu)宣(xuan)傳等(deng)方式，為海光纜(lan)的安全運營保(bao)駕護(hu)(hu)(hu)航，努(nu)力降低海纜(lan)故(gu)障率。
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