文(wen)章來源：中國電信集團(tuan)有限公司 發(fa)布時(shi)間：2021-06-01
2020年全(quan)國“兩會”于5月(yue)21日-28日在北京召開，全(quan)國人(ren)大代表陳穎宇作為(wei)通信行(xing)業網(wang)絡建設從(cong)業人(ren)員，向本次(ci)人(ren)大會議遞(di)交了三份與國際海纜建設、保護有關的建議。
陳穎宇是中國電信汕頭公司(si)網(wang)絡(luo)部資深(shen)技術主(zhu)管，目前(qian)主(zhu)要(yao)負責網(wang)絡(luo)的基礎維護工(gong)作(zuo)。此前(qian)，他(ta)(ta)在中國電信汕頭公司(si)海纜站(zhan)服(fu)務了20年(nian)。長期的海光(guang)纜維護和建(jian)設從(cong)業經(jing)驗(yan)，讓他(ta)(ta)對該領域具(ju)有深(shen)刻理解(jie)。本次參會，他(ta)(ta)帶來的建(jian)議主(zhu)要(yao)涉及(ji)以下三方面(mian)：
建議一：嚴(yan)厲打擊海光纜保護區內違規漁(yu)業作業活動
陳穎宇建議農(nong)業農(nong)村部從保障國家信(xin)息安(an)全的(de)高度上，將(jiang)海(hai)光纜(lan)保護(hu)列入重(zhong)點保護(hu)工作，開展專項護(hu)纜(lan)執法(fa)和宣傳活(huo)動，維護(hu)海(hai)光纜(lan)通信(xin)安(an)全。
長期以來，漁業(ye)(ye)(ye)(ye)船舶在海(hai)(hai)光(guang)纜(lan)(lan)保(bao)(bao)護區(qu)內(nei)(nei)的(de)(de)(de)違規作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)已(yi)經成為影響(xiang)我國(guo)海(hai)(hai)光(guang)纜(lan)(lan)安全的(de)(de)(de)最主(zhu)要(yao)因素(su)。據統計，2017-2019年期間(jian)(jian)中國(guo)電(dian)信崇明和汕頭國(guo)際海(hai)(hai)纜(lan)(lan)登陸(lu)站維護區(qu)域內(nei)(nei)發生的(de)(de)(de)國(guo)際海(hai)(hai)光(guang)纜(lan)(lan)故障(zhang)共達到(dao)43次，其中大部(bu)分是由(you)于漁業(ye)(ye)(ye)(ye)船舶在海(hai)(hai)光(guang)纜(lan)(lan)保(bao)(bao)護區(qu)內(nei)(nei)違規拋錨(mao)或捕(bu)撈作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)造(zao)成的(de)(de)(de)。海(hai)(hai)光(guang)纜(lan)(lan)故障(zhang)修復時間(jian)(jian)一般需要(yao)一個月，修理期間(jian)(jian)如(ru)果(guo)再出(chu)現相同方向的(de)(de)(de)海(hai)(hai)光(guang)纜(lan)(lan)故障(zhang)，勢必對(dui)該方向的(de)(de)(de)通(tong)信造(zao)成嚴(yan)重影響(xiang)。
建議二：在《漁業法》中(zhong)增(zeng)加海底電纜管道保護相關條款
2018年國(guo)家(jia)(jia)機(ji)構改革后，海(hai)(hai)底電纜管(guan)道保(bao)護的(de)職責由國(guo)家(jia)(jia)海(hai)(hai)警局承擔。鑒(jian)于(yu)(yu)當(dang)前海(hai)(hai)光纜保(bao)護區(qu)內違規漁(yu)(yu)(yu)業活動已經成(cheng)為影響(xiang)海(hai)(hai)光纜安全的(de)主要原因，建議通過(guo)在《漁(yu)(yu)(yu)業法》中增加海(hai)(hai)底電纜管(guan)道保(bao)護的(de)條(tiao)款，賦予漁(yu)(yu)(yu)政管(guan)理部門相應海(hai)(hai)光纜保(bao)護的(de)執法權力(li)，不(bu)僅(jin)有利于(yu)(yu)海(hai)(hai)底電纜管(guan)道安全，而(er)且有利于(yu)(yu)海(hai)(hai)洋漁(yu)(yu)(yu)業安全生產和海(hai)(hai)洋環境(jing)保(bao)護。
建(jian)議三(san)：優化國際海光纜建(jian)設(she)項目環評審批
基于當前海(hai)光(guang)(guang)纜建(jian)設(she)的(de)審(shen)批(pi)程序(xu)和審(shen)批(pi)周(zhou)期，建(jian)議通過優化環(huan)境影響評價審(shen)批(pi)，縮短海(hai)光(guang)(guang)纜建(jian)設(she)周(zhou)期，加快我(wo)國海(hai)光(guang)(guang)纜建(jian)設(she)。
據悉，陳穎宇自2018年當選全國人大(da)代表以(yi)來，已連續(xu)三(san)年參加全國“兩會”，其在(zai)2018年和(he)(he)2019年向全國人大(da)提交的建(jian)議也(ye)與“海光(guang)纜(lan)”有關，內容分別涉及“如何(he)保護海底光(guang)纜(lan)”和(he)(he)“建(jian)議盡快啟動新海底光(guang)纜(lan)的規劃和(he)(he)建(jian)設，滿足一帶(dai)一路和(he)(he)粵港澳大(da)灣(wan)區(qu)(qu)建(jian)設的需(xu)求”“在(zai)我國海洋功能區(qu)(qu)劃中設立海底光(guang)纜(lan)走廊區(qu)(qu)”等(deng)。
黨的十九大報告(gao)指出，要(yao)“加(jia)強(qiang)(qiang)網絡(luo)強(qiang)(qiang)國建設(she)”，以及要(yao)“以‘一帶一路’建設(she)為重點”,推(tui)動形(xing)成(cheng)全面開放新(xin)格局(ju)”，而(er)海底光纜正是這一戰略(lve)的重要(yao)通信保障。
海(hai)底(di)(di)光纜(lan)(lan)，鋪設(she)(she)在(zai)海(hai)底(di)(di)，主要用于長距離(li)通(tong)訊(xun)網、通(tong)常用于遠距離(li)島(dao)嶼之(zhi)間、跨海(hai)軍事設(she)(she)施等較(jiao)重要的場合。用以設(she)(she)立國家之(zhi)間的電信(xin)傳(chuan)輸(shu)。據悉，在(zai)信(xin)息通(tong)信(xin)行業，海(hai)底(di)(di)光纜(lan)(lan)是目前國際(ji)通(tong)信(xin)中(zhong)最主要的手段，全球超過95%的國際(ji)通(tong)信(xin)通(tong)過海(hai)底(di)(di)光纜(lan)(lan)傳(chuan)輸(shu)。
國(guo)際海(hai)(hai)光纜(lan)的運行(xing)安(an)全，不僅(jin)關系到人(ren)民的國(guo)際通(tong)信體驗(yan)和互聯網經濟(ji)運行(xing)情況，還與國(guo)際通(tong)信安(an)全的國(guo)際形象息息相關。長期以來，中國(guo)電(dian)信每年(nian)花(hua)費(fei)巨(ju)額(e)維護(hu)費(fei)用投入到海(hai)(hai)光纜(lan)保(bao)(bao)(bao)護(hu)上，通(tong)過租用巡(xun)邏船只、購買(mai)維護(hu)設備、海(hai)(hai)纜(lan)保(bao)(bao)(bao)護(hu)宣傳等(deng)方(fang)式(shi)，為海(hai)(hai)光纜(lan)的安(an)全運營保(bao)(bao)(bao)駕護(hu)航，努力降低海(hai)(hai)纜(lan)故(gu)障率(lv)。
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