【脫貧攻堅 扶貧人物】用雙腳丈量鹽池八千平方公里的土地
——記中國航油掛職扶貧干部明智安
——記中國航油掛職扶貧干部明智安
文章來(lai)源(yuan)：中(zhong)國航空油(you)料集團有(you)限(xian)公司 發(fa)布(bu)時間：2021-07-21
脫貧攻堅沒有退路，只有義無反顧。位于陜甘寧蒙四省交界處的寧夏鹽池縣，地處毛烏素沙漠南緣，1936年解放，是革命老區，也是寧夏中部干旱帶上的國家級貧困縣。
2018年，明智安依依惜別做過心臟搭橋手術、時時需要照顧的妻子，從北京來到鹽池。當他看到當地的發展狀況后，深感責任重大，決定用自己的雙腳丈量鹽池八千平方公里的土地，尋找一條適合鹽池發展的脫貧道路。他每天早出晚歸，用三個多月的時間，走村入戶，走訪座談，傾聽群眾聲音，走遍了鹽池縣的8個鄉鎮102個行政村，全面了解了村鎮經濟來源、山水田土資源、特色產業、工業發展情況等詳細信息，為探尋鹽池脫貧攻堅奠定了堅實的基礎。
在(zai)(zai)鹽(yan)池(chi)(chi)的三年(nian)，明智(zhi)安始終牢記作(zuo)為(wei)中國(guo)航油(you)掛職扶(fu)貧(pin)(pin)干部的使命，開拓創(chuang)新(xin)，堅持以(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場化的扶(fu)貧(pin)(pin)理念，以(yi)(yi)(yi)消費扶(fu)貧(pin)(pin)為(wei)創(chuang)新(xin)點，以(yi)(yi)(yi)增強鹽(yan)池(chi)(chi)“造血”功能為(wei)出(chu)(chu)發點，開創(chuang)“投入(ru)(ru)—生產(chan)—銷售—再(zai)投入(ru)(ru)再(zai)生產(chan)”的市(shi)(shi)場化產(chan)業發展(zhan)模式(shi)，以(yi)(yi)(yi)2500萬元幫扶(fu)資金(jin)、33個扶(fu)貧(pin)(pin)項(xiang)目(mu)提供3.09億元的產(chan)值，撬動(dong)產(chan)業發展(zhan)小額信貸(dai)資金(jin)約4.5億元、戶均年(nian)貸(dai)款5萬元，年(nian)均帶動(dong)建檔立卡(ka)戶3000戶以(yi)(yi)(yi)上，為(wei)鹽(yan)池(chi)(chi)特色產(chan)業發展(zhan)壯大、帶動(dong)貧(pin)(pin)困群眾(zhong)穩定脫貧(pin)(pin)增收作(zuo)出(chu)(chu)突出(chu)(chu)貢獻(xian)，助(zhu)力鹽(yan)池(chi)(chi)縣在(zai)(zai)2018年(nian)在(zai)(zai)125個脫貧(pin)(pin)縣中以(yi)(yi)(yi)第一名的成績(ji)高(gao)質量脫貧(pin)(pin)，榮(rong)獲“全(quan)國(guo)脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅組織創(chuang)新(xin)獎”，被列入(ru)(ru)全(quan)國(guo)19個脫貧(pin)(pin)退出(chu)(chu)示范縣，在(zai)(zai)2019年(nian)實現全(quan)縣貧(pin)(pin)困人(ren)口(kou)“清零”，各族群眾(zhong)一道攜手奔(ben)向(xiang)小康(kang)。
走村入戶深入調研，確立市場化扶貧思路
產業是群眾穩定增收、可持續脫貧的根本保證。在深入調查走訪掌握第一手資料的基礎上，明智安根據中國航油“集中資源，培育優勢產業”的指導思想，瞄準當地特色產業鏈條短、產品附加值低等瓶頸問題，從政策、項目等方面精準發力，培育以鹽池灘羊為主導的特色優勢產業發展壯大，助力扶貧工作取得扎實成效。
政策方面，幫助縣委、縣政府制定灘羊、黃花菜等特色產業發展實施方案和品牌戰略規劃，從品牌建設、宣傳、推介等方面，構建起鹽池灘羊肉等特色產業戰略體系，推動灘羊等產業走上標準化、規范化、市場化、高端化發展的路子。
項目方(fang)面，結合全縣鞏固提(ti)升脫貧成(cheng)(cheng)效、實施鄉(xiang)村振興戰略等(deng)工(gong)作(zuo)重(zhong)點，協調中國航油投(tou)入幫扶(fu)(fu)資金1850萬(wan)元，統籌實施灘羊全產(chan)業(ye)鏈建(jian)設、專業(ye)合作(zuo)社扶(fu)(fu)持(chi)提(ti)升等(deng)工(gong)程，形(xing)成(cheng)(cheng)具有(you)鹽池特色(se)的集(ji)飼草、養殖、深加工(gong)以及銷售為一(yi)體的“一(yi)條(tiao)龍式”扶(fu)(fu)貧產(chan)業(ye)鏈。
為資金斷鏈停建8個月的馮記溝鄉中泉農牧科技有限公司飼草料加工廠落實幫扶資金330萬元，幫助該廠引進國內先進水平、生產能力大的微機控制系統，實現飼草加工自動化。委托寧夏大學等科研機構，開展鹽池灘羊專用配方飼料研發，在專用配方中添加當地的苦豆子、黃芪等中藥材飼草包，實現“讓圈養的羊，長出放養的肉質”目標，保證了鹽池灘羊肉質好、價格優，推動該廠在新中國成立70周年之際正式投產，年加工量達3萬噸，輻射帶動全縣50%以上的鄉鎮農戶種植牧草、飼草加工及配送。
協調幫扶(fu)資金1520萬元(yuan)，按(an)(an)照(zhao)“政府(fu)+企(qi)業+協會+農(nong)戶”的(de)模(mo)式(shi)(shi)，精準(zhun)扶(fu)持灘(tan)羊集團、鑫海灘(tan)羊等(deng)龍頭企(qi)業（合作(zuo)社），鼓勵各企(qi)業建立“產+加(jia)工(gong)+銷(xiao)”一體(ti)化的(de)生產運行(xing)(xing)(xing)方式(shi)(shi)，實行(xing)(xing)(xing)保(bao)護價(jia)收購(gou)(gou)，促(cu)進(jin)(jin)產業良性循環。進(jin)(jin)一步(bu)完善利益聯(lian)結機制，探索實行(xing)(xing)(xing)灘(tan)羊肉劃區經銷(xiao)模(mo)式(shi)(shi)，實行(xing)(xing)(xing)“分(fen)等(deng)定級、優質優價(jia)”收購(gou)(gou)政策，鼓勵企(qi)業在鞏固(gu)存量(liang)(liang)市場的(de)基(ji)礎上，加(jia)大高(gao)端增(zeng)量(liang)(liang)市場開拓力度。對企(qi)業按(an)(an)照(zhao)訂單以(yi)保(bao)護價(jia)收購(gou)(gou)灘(tan)羊，高(gao)價(jia)銷(xiao)售鹽池灘(tan)羊肉，按(an)(an)照(zhao)銷(xiao)量(liang)(liang)給予(yu)補貼，促(cu)使加(jia)工(gong)企(qi)業通過(guo)合作(zuo)社與養殖戶建立穩定的(de)購(gou)(gou)銷(xiao)關系。
全(quan)流程幫助設計鹽(yan)池(chi)(chi)(chi)農(nong)產(chan)品形(xing)(xing)象，形(xing)(xing)成產(chan)業(ye)上(shang)(shang)下游有機連接、利益合理分配的(de)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)良性循環機制。鹽(yan)池(chi)(chi)(chi)灘(tan)羊肉等(deng)農(nong)特產(chan)品打(da)進全(quan)國(guo)27個大中(zhong)城市(shi)高端(duan)(duan)市(shi)場，其中(zhong)鹽(yan)池(chi)(chi)(chi)灘(tan)羊肉作為(wei)專供食材被端(duan)(duan)上(shang)(shang)G20杭州(zhou)峰(feng)會、金磚五國(guo)廈門峰(feng)會、上(shang)(shang)合組(zu)織青島峰(feng)會國(guo)宴和2019年夏季達沃斯論壇文化晚宴餐桌(zhuo)，成為(wei)推動鹽(yan)池(chi)(chi)(chi)縣經濟發(fa)展(zhan)(zhan)最為(wei)重要的(de)產(chan)業(ye)，灘(tan)羊全(quan)產(chan)業(ye)鏈發(fa)展(zhan)(zhan)也被列入全(quan)國(guo)商標富農(nong)十大典型案例。2019年全(quan)縣灘(tan)羊飼(si)養(yang)量315萬只，農(nong)村常住戶80%以(yi)上(shang)(shang)都在發(fa)展(zhan)(zhan)灘(tan)羊養(yang)殖，農(nong)民(min)收入的(de)50%以(yi)上(shang)(shang)來自灘(tan)羊產(chan)業(ye)，“中(zhong)國(guo)灘(tan)羊之鄉”的(de)聲(sheng)譽遠播海外，成為(wei)“中(zhong)國(guo)名(ming)片”。
加大農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)科技(ji)投入(ru)，助(zhu)力種植(zhi)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)煥發(fa)生機。鹽池縣豐澤枸(gou)杞基(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)創建初期，由于缺(que)乏(fa)經驗(yan)，產品(pin)(pin)競爭(zheng)力弱，瀕臨破產。2018年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，明智安(an)經過(guo)調研后，協調中(zhong)(zhong)國航(hang)油投入(ru)幫(bang)扶(fu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)100萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)，幫(bang)助(zhu)引進果型大、產量(liang)高、品(pin)(pin)相好(hao)的(de)(de)寧杞7號、9號進行(xing)種植(zhi)，一(yi)(yi)(yi)舉使基(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)得(de)以起死回生、穩步發(fa)展(zhan)。2019-2020年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)國航(hang)油又(you)持續落實(shi)幫(bang)扶(fu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)100萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)，鼓勵基(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)以消費(fei)扶(fu)貧的(de)(de)收益，實(shi)施高效(xiao)節水灌溉、水肥一(yi)(yi)(yi)體化等項目，選聘(pin)技(ji)術(shu)員(yuan)把好(hao)枸(gou)杞栽(zai)培各個環節關，嚴格按照科學(xue)標準作業(ye)(ye)(ye)(ye)，進一(yi)(yi)(yi)步提升枸(gou)杞質量(liang)和基(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)的(de)(de)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)精(jing)細化水平，達到(dao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)產4萬(wan)斤。積極幫(bang)助(zhu)邀請寧夏林(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)廳、農(nong)林(lin)科學(xue)院枸(gou)杞研究所的(de)(de)專家到(dao)枸(gou)杞基(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)進行(xing)會診(zhen)，通過(guo)集中(zhong)(zhong)辦(ban)班、現(xian)場手(shou)把手(shou)實(shi)操等形(xing)式(shi)對基(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)務工人(ren)員(yuan)進行(xing)教授(shou)，使務工人(ren)員(yuan)個個成為行(xing)家里手(shou)。2018年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)和2019年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)該基(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)每(mei)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)除支付給(gei)當(dang)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)農(nong)戶(hu)土地(di)(di)(di)(di)(di)(di)流轉費(fei)15萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)之外，分別(bie)為務工人(ren)員(yuan)發(fa)放工資(zi)(zi)60余萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)和100余萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)。提供穩定(ding)工作崗位30個，吸納(na)貧困(kun)人(ren)口就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)1000余人(ren)，其中(zhong)(zhong)建檔(dang)立卡(ka)貧困(kun)戶(hu)152人(ren)，并以高于市(shi)場價30%的(de)(de)酬勞，常年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)雇用(yong)5名殘(can)障人(ren)士和多名學(xue)生，為他們提供就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)或勤工儉學(xue)幫(bang)助(zhu)，成為周邊貧困(kun)群眾穩定(ding)增收的(de)(de)“聚(ju)寶盆”。
借助電商創新模式，消費扶貧實現行銷全國
鹽池縣獨特的氣候條件和土壤環境，不僅造就了“中國灘羊之鄉”“甘草之鄉”的美譽，也造就了枸杞、黃花菜、小雜糧等優質農特產品，但除開灘羊外，其他農特產品“養在深閨人未識”，知名度和影響力遠不如鹽池灘羊。產品銷售不出去，就無法變成投資資本，幫扶資金就無法變成“造血功能”。必須加大消費扶貧的力度，把產品銷售出去，讓只有使用價值的“產品”變成具有更多附加值、可以投資的“商品”。
明智安看在眼里，急在心里，及時向中國航油報告，創造性地推出市場化的消費扶貧模式，變單向的“輸血”扶貧為雙向互動的“造血”扶貧。2018年以來，幫助鹽池銷售農產品1.4億余元，中國航油自身購買1000余萬元，特別是新冠肺炎疫情期間，通過電商平臺銷售了4600余萬元。
推動消費扶貧全面開展。積極推動中國航油全面加大消費扶貧力度，集團公司先后多次召開定點扶貧專題會議，專題研究部署消費扶貧工作，印發《關于轉發國資委黨委<關于中央企業全力支持打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見>的通知》等文件，要求各單位在同等條件下優先采購定點扶貧縣農副產品，將定點扶貧縣農副產品定向直供直銷單位食堂，各級工會優先采購定點扶貧縣農副產品，確保鹽池特色農產品走出去、走得好。黨委書記、董事長周強，黨委副書記、總經理奚正平，黨委副書記、工會主席曹永暉多次前往鹽池縣村鎮、農戶、企業調研指導，研究指導產品生產到銷售的各個環節，針對疫情期間鹽池黃花菜等農副產品積壓的難題，召開全系統的視頻會議幫助解決。
強化市場消費扶貧理念。成功創新了“央企+合作社+農戶”的運營模式，形成企業找銷路、合作社抓管理、農戶搞生產的優勢互補格局，促成中國航油華北、西南、西北、東北公司等16家公司與鹽池各龍頭企業、合作社形成穩定的農特產品銷售渠道；推動中國航油所屬的石油公司在各加油站點，設立鹽池特色農產品銷售專柜，使鹽池農產品走向全國市場，擴大鹽池農產品知名度。
打造扶貧產品品牌。充分挖掘鹽池農特產品綠色無公害、富硒等特點，協調中國航油專業管理團隊，指導合作社建立食品質量安全管理體系，設計產品外包裝，加印中國航油公益標識，先后幫助注冊豐澤枸杞基地“盛思杞”等商標，推動產品向品牌化、高端化發展。
利用(yong)互聯網(wang)拓寬銷(xiao)(xiao)售渠道。充分發揮央企優勢和(he)影響(xiang)力，積(ji)極(ji)探索網(wang)絡(luo)銷(xiao)(xiao)售新模式，利用(yong)“互聯網(wang)+”思維，推動(dong)中(zhong)國(guo)航(hang)油與中(zhong)國(guo)農業銀行網(wang)上(shang)(shang)商(shang)城、中(zhong)糧(liang)我買(mai)網(wang)、京(jing)東等電(dian)商(shang)平臺達(da)成協議，讓鹽(yan)(yan)(yan)池(chi)(chi)(chi)(chi)縣優質農特(te)(te)產品(pin)線上(shang)(shang)銷(xiao)(xiao)售；為克服鹽(yan)(yan)(yan)池(chi)(chi)(chi)(chi)特(te)(te)色(se)農產品(pin)受疫情影響(xiang)出現的滯銷(xiao)(xiao)問題，在國(guo)務院國(guo)資(zi)委科(ke)技創(chuang)新及社會(hui)(hui)責任(ren)局的幫助下(xia)，中(zhong)國(guo)航(hang)油央企館入(ru)駐國(guo)資(zi)委央企消(xiao)費扶(fu)貧電(dian)商(shang)平臺，將鹽(yan)(yan)(yan)池(chi)(chi)(chi)(chi)縣灘羊肉、黃花菜、小雜糧(liang)、枸杞(qi)等10余種特(te)(te)色(se)農產品(pin)上(shang)(shang)線供中(zhong)央企業和(he)社會(hui)(hui)各界(jie)采購(gou)，豐(feng)澤種養殖基地的3.5萬多斤積(ji)壓枸杞(qi)全部銷(xiao)(xiao)售告(gao)罄(qing)。2020年1-5月(yue)份，明(ming)智安幫助鹽(yan)(yan)(yan)池(chi)(chi)(chi)(chi)對外(wai)銷(xiao)(xiao)售農特(te)(te)產品(pin)金額達(da)3000余萬元，協調中(zhong)國(guo)航(hang)油購(gou)買(mai)農特(te)(te)產品(pin)200余萬元，分別完成央企幫扶(fu)責任(ren)書任(ren)務的300%和(he)100%。明(ming)智安讓電(dian)商(shang)為消(xiao)費扶(fu)貧加力，讓鹽(yan)(yan)(yan)池(chi)(chi)(chi)(chi)農副(fu)產品(pin)插上(shang)(shang)翅膀行銷(xiao)(xiao)全國(guo)。
新(xin)擔當承載新(xin)時代，新(xin)作(zuo)為閃耀新(xin)征程。2020年是全(quan)面建(jian)成小康(kang)社(she)(she)會和“十(shi)三五”規劃收官(guan)之年，明(ming)智(zhi)安將認真貫(guan)徹落實黨中(zhong)央、國(guo)資委和中(zhong)國(guo)航油關于脫(tuo)貧攻堅的各項要求部署，立足鹽(yan)池(chi)實際，奮力進取，全(quan)力履行好央企社(she)(she)會責任，為鹽(yan)池(chi)縣(xian)與全(quan)國(guo)同步建(jian)成全(quan)面小康(kang)社(she)(she)會作(zuo)出新(xin)的更大(da)貢(gong)獻。
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【責(ze)任編(bian)輯(ji)：龍靜怡】
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