【脫貧攻堅 扶貧人物】用雙腳丈量鹽池八千平方公里的土地
——記中國航油掛職扶貧干部明智安
——記中國航油掛職扶貧干部明智安
文章來源：中(zhong)國航空油料集團有限公司 發(fa)布(bu)時(shi)間(jian)：2021-07-21
脫貧攻堅沒有退路，只有義無反顧。位于陜甘寧蒙四省交界處的寧夏鹽池縣，地處毛烏素沙漠南緣，1936年解放，是革命老區，也是寧夏中部干旱帶上的國家級貧困縣。
2018年，明智安依依惜別做過心臟搭橋手術、時時需要照顧的妻子，從北京來到鹽池。當他看到當地的發展狀況后，深感責任重大，決定用自己的雙腳丈量鹽池八千平方公里的土地，尋找一條適合鹽池發展的脫貧道路。他每天早出晚歸，用三個多月的時間，走村入戶，走訪座談，傾聽群眾聲音，走遍了鹽池縣的8個鄉鎮102個行政村，全面了解了村鎮經濟來源、山水田土資源、特色產業、工業發展情況等詳細信息，為探尋鹽池脫貧攻堅奠定了堅實的基礎。
在鹽(yan)池(chi)的(de)(de)三(san)年(nian)(nian)(nian)，明智安(an)始終牢(lao)記作(zuo)為中國(guo)航油掛職扶貧(pin)(pin)干部的(de)(de)使命，開(kai)拓創(chuang)(chuang)新(xin)，堅持(chi)以(yi)市場化的(de)(de)扶貧(pin)(pin)理念，以(yi)消費(fei)扶貧(pin)(pin)為創(chuang)(chuang)新(xin)點，以(yi)增強鹽(yan)池(chi)“造(zao)血”功能為出(chu)(chu)發(fa)(fa)點，開(kai)創(chuang)(chuang)“投入(ru)—生(sheng)產(chan)—銷售—再投入(ru)再生(sheng)產(chan)”的(de)(de)市場化產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展模(mo)式，以(yi)2500萬元幫扶資(zi)金(jin)、33個(ge)扶貧(pin)(pin)項目提(ti)供3.09億元的(de)(de)產(chan)值(zhi)，撬(qiao)動(dong)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展小額信(xin)貸(dai)資(zi)金(jin)約4.5億元、戶(hu)均年(nian)(nian)(nian)貸(dai)款5萬元，年(nian)(nian)(nian)均帶(dai)動(dong)建(jian)檔立卡戶(hu)3000戶(hu)以(yi)上，為鹽(yan)池(chi)特色(se)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展壯大、帶(dai)動(dong)貧(pin)(pin)困群眾(zhong)穩定(ding)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)增收(shou)作(zuo)出(chu)(chu)突出(chu)(chu)貢獻，助力鹽(yan)池(chi)縣在2018年(nian)(nian)(nian)在125個(ge)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)縣中以(yi)第一(yi)名的(de)(de)成績高質量脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)，榮獲(huo)“全國(guo)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅組織創(chuang)(chuang)新(xin)獎”，被列(lie)入(ru)全國(guo)19個(ge)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)退出(chu)(chu)示(shi)范縣，在2019年(nian)(nian)(nian)實(shi)現全縣貧(pin)(pin)困人口“清零”，各族(zu)群眾(zhong)一(yi)道攜手奔向小康。
走村入戶深入調研，確立市場化扶貧思路
產業是群眾穩定增收、可持續脫貧的根本保證。在深入調查走訪掌握第一手資料的基礎上，明智安根據中國航油“集中資源，培育優勢產業”的指導思想，瞄準當地特色產業鏈條短、產品附加值低等瓶頸問題，從政策、項目等方面精準發力，培育以鹽池灘羊為主導的特色優勢產業發展壯大，助力扶貧工作取得扎實成效。
政策方面，幫助縣委、縣政府制定灘羊、黃花菜等特色產業發展實施方案和品牌戰略規劃，從品牌建設、宣傳、推介等方面，構建起鹽池灘羊肉等特色產業戰略體系，推動灘羊等產業走上標準化、規范化、市場化、高端化發展的路子。
項目方面，結合(he)全縣(xian)鞏(gong)固提(ti)升脫貧(pin)成效(xiao)、實(shi)施鄉村振(zhen)興(xing)戰略等工(gong)作重點，協調中國(guo)航油投(tou)入幫扶資金1850萬元，統籌(chou)實(shi)施灘(tan)羊全產業(ye)鏈建設、專業(ye)合(he)作社扶持提(ti)升等工(gong)程，形成具有鹽(yan)池(chi)特(te)色(se)的集飼草、養(yang)殖、深加(jia)工(gong)以及銷售為(wei)一體的“一條龍式”扶貧(pin)產業(ye)鏈。
為資金斷鏈停建8個月的馮記溝鄉中泉農牧科技有限公司飼草料加工廠落實幫扶資金330萬元，幫助該廠引進國內先進水平、生產能力大的微機控制系統，實現飼草加工自動化。委托寧夏大學等科研機構，開展鹽池灘羊專用配方飼料研發，在專用配方中添加當地的苦豆子、黃芪等中藥材飼草包，實現“讓圈養的羊，長出放養的肉質”目標，保證了鹽池灘羊肉質好、價格優，推動該廠在新中國成立70周年之際正式投產，年加工量達3萬噸，輻射帶動全縣50%以上的鄉鎮農戶種植牧草、飼草加工及配送。
協(xie)調幫扶(fu)資金1520萬元，按(an)照“政府+企(qi)業(ye)+協(xie)會+農戶”的(de)模式(shi)，精準(zhun)扶(fu)持灘(tan)羊(yang)(yang)集團、鑫海灘(tan)羊(yang)(yang)等(deng)龍頭企(qi)業(ye)（合(he)作社(she)），鼓勵(li)各企(qi)業(ye)建立(li)“產(chan)+加工(gong)+銷(xiao)”一體(ti)化(hua)的(de)生產(chan)運行(xing)方式(shi)，實(shi)行(xing)保(bao)護價收購(gou)，促進產(chan)業(ye)良(liang)性循環。進一步完善(shan)利(li)益聯結機制，探索實(shi)行(xing)灘(tan)羊(yang)(yang)肉(rou)劃區經銷(xiao)模式(shi)，實(shi)行(xing)“分等(deng)定級、優質優價”收購(gou)政策，鼓勵(li)企(qi)業(ye)在鞏固(gu)存量市場的(de)基礎(chu)上，加大高端增(zeng)量市場開拓力(li)度。對企(qi)業(ye)按(an)照訂單以保(bao)護價收購(gou)灘(tan)羊(yang)(yang)，高價銷(xiao)售(shou)鹽池灘(tan)羊(yang)(yang)肉(rou)，按(an)照銷(xiao)量給予補貼，促使加工(gong)企(qi)業(ye)通過合(he)作社(she)與養殖(zhi)戶建立(li)穩(wen)定的(de)購(gou)銷(xiao)關(guan)系。
全(quan)流程(cheng)幫(bang)助設計鹽(yan)池農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)形(xing)(xing)象(xiang)，形(xing)(xing)成產(chan)(chan)業上(shang)下(xia)游有機連接(jie)、利益合(he)理分配(pei)的產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展良性循環機制。鹽(yan)池灘(tan)(tan)羊(yang)(yang)肉等(deng)農(nong)(nong)特(te)產(chan)(chan)品(pin)打進(jin)全(quan)國(guo)(guo)27個大中(zhong)城市高端市場(chang)，其(qi)中(zhong)鹽(yan)池灘(tan)(tan)羊(yang)(yang)肉作為(wei)(wei)專供(gong)食材被端上(shang)G20杭州峰(feng)(feng)會、金磚五國(guo)(guo)廈(sha)門(men)峰(feng)(feng)會、上(shang)合(he)組(zu)織(zhi)青島峰(feng)(feng)會國(guo)(guo)宴和2019年夏季達沃斯(si)論壇文化晚宴餐桌(zhuo)，成為(wei)(wei)推動鹽(yan)池縣經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展最為(wei)(wei)重要的產(chan)(chan)業，灘(tan)(tan)羊(yang)(yang)全(quan)產(chan)(chan)業鏈發(fa)(fa)展也(ye)被列入(ru)全(quan)國(guo)(guo)商(shang)標富農(nong)(nong)十大典型案例。2019年全(quan)縣灘(tan)(tan)羊(yang)(yang)飼(si)養(yang)量315萬(wan)只，農(nong)(nong)村常住戶80%以上(shang)都(dou)在發(fa)(fa)展灘(tan)(tan)羊(yang)(yang)養(yang)殖，農(nong)(nong)民(min)收入(ru)的50%以上(shang)來自(zi)灘(tan)(tan)羊(yang)(yang)產(chan)(chan)業，“中(zhong)國(guo)(guo)灘(tan)(tan)羊(yang)(yang)之鄉(xiang)”的聲譽遠(yuan)播海外，成為(wei)(wei)“中(zhong)國(guo)(guo)名片”。
加大(da)農業科技投入，助(zhu)力種植基地(di)(di)煥發生機(ji)。鹽池(chi)縣豐澤枸(gou)(gou)杞(qi)基地(di)(di)創建(jian)初(chu)期，由于(yu)(yu)缺乏經驗，產(chan)品(pin)競爭(zheng)力弱，瀕臨(lin)破(po)產(chan)。2018年(nian)，明智安(an)經過調研后，協調中(zhong)國航油投入幫(bang)扶(fu)(fu)資(zi)金(jin)100萬(wan)(wan)元(yuan)，幫(bang)助(zhu)引進(jin)果(guo)型大(da)、產(chan)量高、品(pin)相好的(de)(de)(de)寧杞(qi)7號、9號進(jin)行種植，一(yi)(yi)舉使(shi)基地(di)(di)得以(yi)起死回(hui)生、穩步(bu)發展。2019-2020年(nian)，中(zhong)國航油又(you)持續落實(shi)(shi)幫(bang)扶(fu)(fu)資(zi)金(jin)100萬(wan)(wan)元(yuan)，鼓勵基地(di)(di)以(yi)消費扶(fu)(fu)貧(pin)的(de)(de)(de)收(shou)益，實(shi)(shi)施(shi)高效(xiao)節(jie)水灌溉、水肥(fei)一(yi)(yi)體化等(deng)項目，選聘技術員(yuan)把(ba)好枸(gou)(gou)杞(qi)栽培各(ge)個(ge)環節(jie)關(guan)，嚴(yan)格按照科學標準作業，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)提(ti)升枸(gou)(gou)杞(qi)質量和基地(di)(di)的(de)(de)(de)農業精細化水平，達到年(nian)產(chan)4萬(wan)(wan)斤。積極(ji)幫(bang)助(zhu)邀請寧夏林業廳、農林科學院(yuan)枸(gou)(gou)杞(qi)研究所的(de)(de)(de)專家到枸(gou)(gou)杞(qi)基地(di)(di)進(jin)行會診，通過集中(zhong)辦(ban)班、現場手(shou)把(ba)手(shou)實(shi)(shi)操等(deng)形(xing)式對基地(di)(di)務工(gong)人(ren)員(yuan)進(jin)行教(jiao)授，使(shi)務工(gong)人(ren)員(yuan)個(ge)個(ge)成(cheng)為行家里手(shou)。2018年(nian)和2019年(nian)該(gai)基地(di)(di)每年(nian)除(chu)支付給當地(di)(di)農戶土地(di)(di)流轉(zhuan)費15萬(wan)(wan)元(yuan)之外(wai)，分別為務工(gong)人(ren)員(yuan)發放工(gong)資(zi)60余(yu)萬(wan)(wan)元(yuan)和100余(yu)萬(wan)(wan)元(yuan)。提(ti)供(gong)穩定工(gong)作崗位30個(ge)，吸納貧(pin)困人(ren)口就業1000余(yu)人(ren)，其中(zhong)建(jian)檔立卡(ka)貧(pin)困戶152人(ren)，并以(yi)高于(yu)(yu)市場價30%的(de)(de)(de)酬勞，常年(nian)雇用5名(ming)(ming)殘障(zhang)人(ren)士和多名(ming)(ming)學生，為他們(men)提(ti)供(gong)就業或勤工(gong)儉學幫(bang)助(zhu)，成(cheng)為周邊貧(pin)困群眾穩定增收(shou)的(de)(de)(de)“聚寶盆(pen)”。
借助電商創新模式，消費扶貧實現行銷全國
鹽池縣獨特的氣候條件和土壤環境，不僅造就了“中國灘羊之鄉”“甘草之鄉”的美譽，也造就了枸杞、黃花菜、小雜糧等優質農特產品，但除開灘羊外，其他農特產品“養在深閨人未識”，知名度和影響力遠不如鹽池灘羊。產品銷售不出去，就無法變成投資資本，幫扶資金就無法變成“造血功能”。必須加大消費扶貧的力度，把產品銷售出去，讓只有使用價值的“產品”變成具有更多附加值、可以投資的“商品”。
明智安看在眼里，急在心里，及時向中國航油報告，創造性地推出市場化的消費扶貧模式，變單向的“輸血”扶貧為雙向互動的“造血”扶貧。2018年以來，幫助鹽池銷售農產品1.4億余元，中國航油自身購買1000余萬元，特別是新冠肺炎疫情期間，通過電商平臺銷售了4600余萬元。
推動消費扶貧全面開展。積極推動中國航油全面加大消費扶貧力度，集團公司先后多次召開定點扶貧專題會議，專題研究部署消費扶貧工作，印發《關于轉發國資委黨委<關于中央企業全力支持打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見>的通知》等文件，要求各單位在同等條件下優先采購定點扶貧縣農副產品，將定點扶貧縣農副產品定向直供直銷單位食堂，各級工會優先采購定點扶貧縣農副產品，確保鹽池特色農產品走出去、走得好。黨委書記、董事長周強，黨委副書記、總經理奚正平，黨委副書記、工會主席曹永暉多次前往鹽池縣村鎮、農戶、企業調研指導，研究指導產品生產到銷售的各個環節，針對疫情期間鹽池黃花菜等農副產品積壓的難題，召開全系統的視頻會議幫助解決。
強化市場消費扶貧理念。成功創新了“央企+合作社+農戶”的運營模式，形成企業找銷路、合作社抓管理、農戶搞生產的優勢互補格局，促成中國航油華北、西南、西北、東北公司等16家公司與鹽池各龍頭企業、合作社形成穩定的農特產品銷售渠道；推動中國航油所屬的石油公司在各加油站點，設立鹽池特色農產品銷售專柜，使鹽池農產品走向全國市場，擴大鹽池農產品知名度。
打造扶貧產品品牌。充分挖掘鹽池農特產品綠色無公害、富硒等特點，協調中國航油專業管理團隊，指導合作社建立食品質量安全管理體系，設計產品外包裝，加印中國航油公益標識，先后幫助注冊豐澤枸杞基地“盛思杞”等商標，推動產品向品牌化、高端化發展。
利(li)用互聯(lian)網(wang)拓寬銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)渠道。充分發(fa)揮央(yang)企優(you)勢和(he)(he)影響(xiang)力，積極探索網(wang)絡銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)新模(mo)式，利(li)用“互聯(lian)網(wang)+”思維，推動中(zhong)國(guo)(guo)航(hang)(hang)油(you)與中(zhong)國(guo)(guo)農(nong)(nong)業銀行網(wang)上商(shang)城(cheng)、中(zhong)糧(liang)我(wo)買網(wang)、京東等電(dian)商(shang)平臺達成(cheng)協議，讓鹽池縣(xian)優(you)質農(nong)(nong)特(te)產(chan)品(pin)(pin)線上銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)；為(wei)克服鹽池特(te)色(se)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)受(shou)疫情影響(xiang)出現(xian)的滯(zhi)銷(xiao)(xiao)(xiao)問題，在國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委科(ke)技創新及社會(hui)責任局的幫助下，中(zhong)國(guo)(guo)航(hang)(hang)油(you)央(yang)企館入駐國(guo)(guo)資(zi)委央(yang)企消費扶(fu)貧電(dian)商(shang)平臺，將鹽池縣(xian)灘羊肉、黃花菜、小雜(za)糧(liang)、枸(gou)杞(qi)等10余(yu)種特(te)色(se)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)上線供中(zhong)央(yang)企業和(he)(he)社會(hui)各(ge)界采購，豐(feng)澤種養殖基地的3.5萬多斤積壓枸(gou)杞(qi)全部銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)告(gao)罄。2020年1-5月份，明智(zhi)安幫助鹽池對(dui)外銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)農(nong)(nong)特(te)產(chan)品(pin)(pin)金(jin)額達3000余(yu)萬元(yuan)，協調(diao)中(zhong)國(guo)(guo)航(hang)(hang)油(you)購買農(nong)(nong)特(te)產(chan)品(pin)(pin)200余(yu)萬元(yuan)，分別完成(cheng)央(yang)企幫扶(fu)責任書任務的300%和(he)(he)100%。明智(zhi)安讓電(dian)商(shang)為(wei)消費扶(fu)貧加(jia)力，讓鹽池農(nong)(nong)副產(chan)品(pin)(pin)插上翅(chi)膀行銷(xiao)(xiao)(xiao)全國(guo)(guo)。
新擔當承(cheng)載新時代，新作為閃耀新征程。2020年是全(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康社會和“十三五(wu)”規劃收官之年，明智安將認真(zhen)貫(guan)徹落實黨中央(yang)(yang)、國資委和中國航油關于脫(tuo)貧攻堅的各(ge)項要求部署，立足(zu)鹽(yan)池實際，奮力進取，全(quan)力履行好(hao)央(yang)(yang)企(qi)社會責(ze)任，為鹽(yan)池縣(xian)與全(quan)國同步建(jian)成(cheng)全(quan)面(mian)小(xiao)康社會作出新的更大貢獻(xian)。
點(dian)擊圖(tu)片 查看專題
【責任編輯：龍(long)靜(jing)怡】
掃一掃在手機打開當前頁
