文章來(lai)源：中央政府門戶網站 發布時間：2016-02-03
新華社北京2月3日(ri)電(dian) 國務院近(jin)日(ri)印發《落實(shi)“三互”推進大(da)通關(guan)(guan)建設改革方案》（以下簡稱《方案》），推動內(nei)(nei)陸(lu)同(tong)沿(yan)海沿(yan)邊通關(guan)(guan)協(xie)作，實(shi)現口岸管理(li)相關(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)信息互換、監管互認、執法互助，提出到2020年，跨(kua)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)、跨(kua)區域的(de)內(nei)(nei)陸(lu)沿(yan)海沿(yan)邊大(da)通關(guan)(guan)協(xie)作機(ji)制(zhi)(zhi)有效建立，信息共享共用(yong)，同(tong)一部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)統一監管標準、不同(tong)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)之間配合監管執法，互認監管結果，優(you)化通關(guan)(guan)流程，形成既(ji)符合中國國情又具(ju)有國際競(jing)爭力的(de)管理(li)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。
《方案(an)》明確，建(jian)立完善與推(tui)(tui)進(jin)國(guo)際(ji)物流大通道建(jian)設相適應的(de)通關管(guan)理機(ji)(ji)制(zhi)，建(jian)設多式聯(lian)運物流監管(guan)中心，改(gai)進(jin)監管(guan)方式；加強(qiang)與“一帶一路”沿線國(guo)家口岸(an)執法機(ji)(ji)構(gou)的(de)機(ji)(ji)制(zhi)化合(he)作，落實世(shi)界貿易(yi)組(zu)織的(de)《貿易(yi)便利(li)化協定》。加快自由(you)貿易(yi)園（港）區(qu)和海關特(te)(te)殊(shu)監管(guan)區(qu)域監管(guan)制(zhi)度創(chuang)新(xin)與復制(zhi)推(tui)(tui)廣，建(jian)立“自由(you)貿易(yi)園（港）區(qu)－海關特(te)(te)殊(shu)監管(guan)區(qu)域－區(qu)外”的(de)分(fen)級復制(zhi)推(tui)(tui)廣機(ji)(ji)制(zhi)，推(tui)(tui)動全方位擴大開放(fang)。
《方(fang)案》提出，推動口(kou)(kou)岸(an)管(guan)(guan)理相關(guan)(guan)(guan)部門共同簡政(zheng)放權，完(wan)(wan)善事(shi)中事(shi)后監管(guan)(guan)；推動“單一(yi)窗口(kou)(kou)”建設；簡化(hua)口(kou)(kou)岸(an)現(xian)場(chang)通(tong)(tong)(tong)關(guan)(guan)(guan)環(huan)節，除必要的(de)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)作(zuo)業(ye)環(huan)節外(wai)，其他通(tong)(tong)(tong)過屬(shu)地管(guan)(guan)理、前(qian)置服務(wu)、后續核查(cha)等方(fang)式(shi)將(jiang)口(kou)(kou)岸(an)通(tong)(tong)(tong)關(guan)(guan)(guan)非必要的(de)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)作(zuo)業(ye)前(qian)推后移，把口(kou)(kou)岸(an)通(tong)(tong)(tong)關(guan)(guan)(guan)現(xian)場(chang)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)內容減到最低(di)限度；推行“聯(lian)合(he)查(cha)驗(yan)(yan)、一(yi)次放行”的(de)通(tong)(tong)(tong)關(guan)(guan)(guan)新模式(shi)，實施(shi)(shi)聯(lian)合(he)登臨(lin)檢查(cha)等“一(yi)站式(shi)作(zuo)業(ye)”；加快推進內陸沿(yan)海(hai)沿(yan)邊(bian)通(tong)(tong)(tong)關(guan)(guan)(guan)一(yi)體化(hua)和檢驗(yan)(yan)檢疫一(yi)體化(hua)，逐步取消許(xu)可證(zheng)件指(zhi)定報(bao)關(guan)(guan)(guan)口(kou)(kou)岸(an)管(guan)(guan)理；廣泛(fan)實施(shi)(shi)口(kou)(kou)岸(an)通(tong)(tong)(tong)關(guan)(guan)(guan)無紙化(hua)和許(xu)可證(zheng)件聯(lian)網(wang)核查(cha)核銷；積(ji)極推進旅(lv)客自助(zhu)通(tong)(tong)(tong)關(guan)(guan)(guan)。在優(you)化(hua)機制的(de)基礎上，完(wan)(wan)善大通(tong)(tong)(tong)關(guan)(guan)(guan)管(guan)(guan)理體制的(de)漸(jian)進改(gai)革措(cuo)施(shi)(shi)，研(yan)究探索行政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)權相對(dui)集(ji)中行使和跨部門聯(lian)合(he)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)；開展查(cha)驗(yan)(yan)機制創新和綜合(he)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)試點等改(gai)革措(cuo)施(shi)(shi)。
針對口岸(an)安(an)全(quan)面臨的新(xin)形勢，《方案》提(ti)出(chu)建(jian)(jian)立(li)(li)常態(tai)(tai)化的口岸(an)安(an)全(quan)聯合工作機(ji)制(zhi)，完善(shan)口岸(an)監管執(zhi)法互助機(ji)制(zhi)等(deng)改革舉措。為更好發揮口岸(an)單位的公共服務(wu)作用(yong)。《方案》提(ti)出(chu)因地制(zhi)宜(yi)、動(dong)態(tai)(tai)調整口岸(an)開閉(bi)關(guan)時間等(deng)通關(guan)服務(wu)；建(jian)(jian)立(li)(li)貨物口岸(an)放(fang)行時間評價(jia)體系等(deng)。