文(wen)章來源(yuan)：中央政府(fu)門戶網站 發(fa)布時(shi)間(jian)：2016-02-03
新華社北京2月3日電 國(guo)(guo)務院近(jin)日印發(fa)《落(luo)實“三互(hu)(hu)”推進大通關(guan)建(jian)(jian)設改革方案(an)》（以下簡稱《方案(an)》），推動內陸(lu)同沿(yan)(yan)海沿(yan)(yan)邊(bian)通關(guan)協(xie)作，實現口(kou)岸管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)相關(guan)部門(men)(men)(men)信息互(hu)(hu)換、監管(guan)(guan)(guan)互(hu)(hu)認(ren)、執法(fa)互(hu)(hu)助，提出到2020年，跨部門(men)(men)(men)、跨區域的內陸(lu)沿(yan)(yan)海沿(yan)(yan)邊(bian)大通關(guan)協(xie)作機(ji)制(zhi)有效(xiao)建(jian)(jian)立，信息共享(xiang)共用，同一部門(men)(men)(men)內部統一監管(guan)(guan)(guan)標準、不(bu)同部門(men)(men)(men)之間配合(he)監管(guan)(guan)(guan)執法(fa)，互(hu)(hu)認(ren)監管(guan)(guan)(guan)結果，優化(hua)通關(guan)流程，形成(cheng)既符(fu)合(he)中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)情又(you)具(ju)有國(guo)(guo)際競爭力的管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。
《方(fang)案》明確，建立完(wan)善與(yu)(yu)推進(jin)(jin)國(guo)際物流(liu)大(da)(da)通道建設相適(shi)應的通關(guan)管(guan)理(li)機制，建設多式聯(lian)運(yun)物流(liu)監(jian)管(guan)中心，改(gai)進(jin)(jin)監(jian)管(guan)方(fang)式；加強(qiang)與(yu)(yu)“一(yi)帶一(yi)路”沿線國(guo)家口岸執(zhi)法機構(gou)的機制化合作(zuo)，落實世界貿(mao)易(yi)組織(zhi)的《貿(mao)易(yi)便利化協(xie)定》。加快自(zi)由貿(mao)易(yi)園(yuan)（港(gang)）區(qu)(qu)和海關(guan)特殊監(jian)管(guan)區(qu)(qu)域監(jian)管(guan)制度創(chuang)新與(yu)(yu)復制推廣，建立“自(zi)由貿(mao)易(yi)園(yuan)（港(gang)）區(qu)(qu)－海關(guan)特殊監(jian)管(guan)區(qu)(qu)域－區(qu)(qu)外(wai)”的分級復制推廣機制，推動全方(fang)位(wei)擴大(da)(da)開放(fang)。
《方案》提出(chu)，推動(dong)口(kou)岸(an)管(guan)(guan)理相關(guan)(guan)部門共同簡政放(fang)權，完(wan)善事(shi)中事(shi)后監管(guan)(guan)；推動(dong)“單一(yi)窗口(kou)”建設；簡化(hua)口(kou)岸(an)現場通(tong)關(guan)(guan)環(huan)(huan)節，除必要的(de)(de)執法(fa)作業(ye)(ye)環(huan)(huan)節外，其他通(tong)過屬地管(guan)(guan)理、前(qian)置服務、后續核(he)(he)查(cha)(cha)等(deng)(deng)方式(shi)將口(kou)岸(an)通(tong)關(guan)(guan)非必要的(de)(de)執法(fa)作業(ye)(ye)前(qian)推后移，把口(kou)岸(an)通(tong)關(guan)(guan)現場執法(fa)內容減到最低限(xian)度；推行“聯(lian)合(he)查(cha)(cha)驗、一(yi)次放(fang)行”的(de)(de)通(tong)關(guan)(guan)新模式(shi)，實施(shi)(shi)聯(lian)合(he)登臨檢查(cha)(cha)等(deng)(deng)“一(yi)站式(shi)作業(ye)(ye)”；加快推進(jin)內陸沿(yan)海沿(yan)邊通(tong)關(guan)(guan)一(yi)體(ti)化(hua)和(he)檢驗檢疫一(yi)體(ti)化(hua)，逐步取消許可證件(jian)指(zhi)定報關(guan)(guan)口(kou)岸(an)管(guan)(guan)理；廣泛實施(shi)(shi)口(kou)岸(an)通(tong)關(guan)(guan)無紙化(hua)和(he)許可證件(jian)聯(lian)網核(he)(he)查(cha)(cha)核(he)(he)銷；積極推進(jin)旅客自助通(tong)關(guan)(guan)。在(zai)優化(hua)機(ji)制(zhi)的(de)(de)基礎上，完(wan)善大通(tong)關(guan)(guan)管(guan)(guan)理體(ti)制(zhi)的(de)(de)漸(jian)進(jin)改(gai)革措施(shi)(shi)，研究探(tan)索行政執法(fa)權相對集中行使和(he)跨部門聯(lian)合(he)執法(fa)；開(kai)展查(cha)(cha)驗機(ji)制(zhi)創新和(he)綜合(he)執法(fa)試點(dian)等(deng)(deng)改(gai)革措施(shi)(shi)。
針(zhen)對口(kou)岸(an)安全面臨(lin)的(de)新形(xing)勢，《方案》提出建(jian)立常態化的(de)口(kou)岸(an)安全聯合工作機制(zhi)，完善口(kou)岸(an)監管執法(fa)互(hu)助機制(zhi)等(deng)(deng)改革舉措。為(wei)更好發(fa)揮口(kou)岸(an)單位的(de)公共服務作用。《方案》提出因地制(zhi)宜、動態調(diao)整口(kou)岸(an)開(kai)閉關(guan)時間等(deng)(deng)通關(guan)服務；建(jian)立貨物口(kou)岸(an)放行(xing)時間評價體系(xi)等(deng)(deng)。