文章來源：中國政府(fu)網 發布時間：2018-08-31
李克強主持召開國務院常務會議
決定推廣一批具備復制條件的支持創新改革舉措 為創新發展營造更好環境
確定促進健康服務業發展的措施 滿足群眾需求提高健康水平
國(guo)務(wu)院總理李克(ke)強8月30日主持召開(kai)國(guo)務(wu)院常務(wu)會議，決定(ding)推廣(guang)一(yi)批(pi)具備復制條(tiao)件的支持創(chuang)新改(gai)革舉(ju)措，為創(chuang)新發展(zhan)營造更好(hao)環境；確定(ding)促(cu)進健康服務(wu)業發展(zhan)的措施，滿足群(qun)眾需求、提高健康水(shui)平(ping)。
會(hui)議指出，按照黨中央、國(guo)(guo)(guo)務院部署，去年(nian)6月以來部分(fen)地(di)(di)區開展(zhan)相(xiang)關改(gai)(gai)革先(xian)行(xing)(xing)先(xian)試，破(po)解創(chuang)新(xin)(xin)驅動發展(zhan)瓶頸制(zhi)(zhi)約，探索營造有(you)利于(yu)大(da)(da)(da)眾(zhong)創(chuang)業(ye)、萬眾(zhong)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)環境和(he)(he)(he)公(gong)平競爭(zheng)市(shi)場環境，取得(de)(de)積極進展(zhan)。會(hui)議決定，將目(mu)前比較(jiao)成熟、已具(ju)備復(fu)制(zhi)(zhi)推廣(guang)條件的(de)(de)若干(gan)項改(gai)(gai)革舉措(cuo)在更大(da)(da)(da)范圍內(nei)(nei)實施，絕大(da)(da)(da)部分(fen)推向全(quan)國(guo)(guo)(guo)。主(zhu)要包括：一是(shi)更有(you)針對(dui)性(xing)加大(da)(da)(da)對(dui)中小微企業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)支持(chi)(chi)。搭建面向中小企業(ye)的(de)(de)一站式(shi)投融(rong)資(zi)信息服務體系，支持(chi)(chi)以從核心(xin)龍(long)頭或(huo)大(da)(da)(da)型企業(ye)獲得(de)(de)的(de)(de)應收賬款(kuan)為質押(ya)，為關聯(lian)企業(ye)提供融(rong)資(zi)，發展(zhan)貸款(kuan)、保險、財政風險補償捆綁的(de)(de)專(zhuan)利權(quan)(quan)(quan)質押(ya)融(rong)資(zi)新(xin)(xin)模式(shi)，提高(gao)金融(rong)支持(chi)(chi)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)靈活性(xing)和(he)(he)(he)便利性(xing)。二是(shi)更大(da)(da)(da)力度(du)加強知識產(chan)權(quan)(quan)(quan)保護。依托(tuo)知識產(chan)權(quan)(quan)(quan)快(kuai)速維(wei)權(quan)(quan)(quan)中心(xin)，開展(zhan)集專(zhuan)利快(kuai)速審查、確(que)權(quan)(quan)(quan)、維(wei)權(quan)(quan)(quan)于(yu)一體的(de)(de)綜合服務。三是(shi)允許高(gao)校和(he)(he)(he)科研院所采(cai)取年(nian)薪制(zhi)(zhi)、協議工(gong)資(zi)制(zhi)(zhi)、項目(mu)工(gong)資(zi)等靈活多樣的(de)(de)形式(shi)引進高(gao)層(ceng)次或(huo)緊(jin)缺(que)人(ren)才，建立事業(ye)單位編制(zhi)(zhi)省內(nei)(nei)統籌(chou)使(shi)用(yong)制(zhi)(zhi)度(du)。四是(shi)拓寬外籍人(ren)才工(gong)作居(ju)(ju)留(liu)(liu)向永久居(ju)(ju)留(liu)(liu)轉換(huan)渠道，簡化辦理手續和(he)(he)(he)流程，對(dui)外國(guo)(guo)(guo)專(zhuan)家來華工(gong)作和(he)(he)(he)入境許可(ke)實行(xing)(xing)一口(kou)受理、一窗(chuang)發放。鼓勵引導(dao)優秀(xiu)外國(guo)(guo)(guo)留(liu)(liu)學生在華就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)，符合條件的(de)(de)可(ke)直接(jie)申請工(gong)作和(he)(he)(he)居(ju)(ju)留(liu)(liu)許可(ke)。五是(shi)實行(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)稅地(di)(di)稅聯(lian)合辦稅。會(hui)議要求，對(dui)其他尚未推廣(guang)的(de)(de)改(gai)(gai)革舉措(cuo)，先(xian)行(xing)(xing)先(xian)試地(di)(di)區要加快(kuai)推進落實，強化督(du)查考核，盡快(kuai)取得(de)(de)實質性(xing)突破(po)。要及時總結成功(gong)做法(fa)，并加以復(fu)制(zhi)(zhi)推廣(guang)。
會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議指出(chu)，加(jia)快發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)健(jian)康(kang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)這一戰略性(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，是(shi)(shi)(shi)推(tui)進供給側結(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)性(xing)改(gai)革(ge)的(de)(de)重要內容，事(shi)關(guan)全體(ti)(ti)人民(min)切身(shen)福(fu)祉。隨(sui)著居(ju)(ju)民(min)生(sheng)(sheng)活水平提高和(he)(he)老(lao)(lao)齡人口規模持續擴大(da)(da)，這方(fang)面(mian)需(xu)(xu)求巨大(da)(da)且十分迫切。2013年以(yi)來，各(ge)(ge)(ge)地各(ge)(ge)(ge)相(xiang)關(guan)部(bu)門積極貫徹建(jian)設(she)健(jian)康(kang)中(zhong)(zhong)國的(de)(de)戰略部(bu)署，推(tui)進相(xiang)關(guan)政策(ce)落實(shi)，有效(xiao)推(tui)動(dong)了健(jian)康(kang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)快速發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)床位(wei)數、執業(ye)(ye)(ye)醫(yi)師數大(da)(da)幅增長(chang)，社會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)資本(ben)已(yi)成為(wei)主要參與者(zhe)，社會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)辦(ban)(ban)醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)占比(bi)達45%，群眾需(xu)(xu)求較旺的(de)(de)中(zhong)(zhong)醫(yi)保(bao)健(jian)、康(kang)復護理、醫(yi)養結(jie)合(he)(he)等(deng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)蓬勃發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議要求，要增強(qiang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)健(jian)康(kang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)緊(jin)迫感(gan)，一是(shi)(shi)(shi)研究(jiu)制(zhi)定健(jian)康(kang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)行(xing)(xing)動(dong)綱要，科學(xue)界(jie)定內涵，建(jian)立長(chang)效(xiao)支持機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)，推(tui)進醫(yi)療(liao)(liao)健(jian)康(kang)與養老(lao)(lao)、旅游、體(ti)(ti)育、互聯網等(deng)有效(xiao)融合(he)(he)，形成功能(neng)齊全、結(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)合(he)(he)理的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)支撐體(ti)(ti)系(xi)。二(er)是(shi)(shi)(shi)進一步深化簡(jian)政放權、放管結(jie)合(he)(he)、優(you)化服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)改(gai)革(ge)。發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委要抓緊(jin)出(chu)臺社會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)辦(ban)(ban)醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)、養老(lao)(lao)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)設(she)置(zhi)的(de)(de)跨部(bu)門全流程綜(zong)合(he)(he)審批(pi)辦(ban)(ban)法，破除制(zhi)約發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)各(ge)(ge)(ge)種障礙。加(jia)快推(tui)動(dong)二(er)級及以(yi)下醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)設(she)置(zhi)審批(pi)與執業(ye)(ye)(ye)登記兩證合(he)(he)一。對養老(lao)(lao)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)內設(she)診所實(shi)行(xing)(xing)備案制(zhi)。三是(shi)(shi)(shi)衛(wei)生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)委要牽頭盡快建(jian)立綜(zong)合(he)(he)監管制(zhi)度(du)，運用“雙隨(sui)機(ji)(ji)(ji)(ji)、一公(gong)開(kai)”方(fang)式，加(jia)強(qiang)事(shi)中(zhong)(zhong)事(shi)后監管。對新型(xing)(xing)健(jian)康(kang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)、跨界(jie)融合(he)(he)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)等(deng)探索(suo)實(shi)行(xing)(xing)包容、審慎、有效(xiao)監管，營造公(gong)平公(gong)正的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)環境。四是(shi)(shi)(shi)加(jia)大(da)(da)醫(yi)療(liao)(liao)、護理、康(kang)復等(deng)短缺人才培(pei)養力(li)(li)度(du)，支持發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)重大(da)(da)創新藥(yao)物、短缺藥(yao)物、康(kang)復輔助(zhu)器(qi)具等(deng)健(jian)康(kang)產(chan)品，滿足市場和(he)(he)群眾需(xu)(xu)求。五是(shi)(shi)(shi)注重利用社會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)力(li)(li)量補齊健(jian)康(kang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)短板。調整(zheng)(zheng)和(he)(he)新增健(jian)康(kang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)資源優(you)先考慮(lv)社會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)資本(ben)。鼓(gu)勵(li)社會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)力(li)(li)量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)健(jian)康(kang)體(ti)(ti)檢、專科醫(yi)療(liao)(liao)等(deng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。放寬外資投資舉(ju)辦(ban)(ban)診所的(de)(de)股比(bi)限制(zhi)。開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)居(ju)(ju)家(jia)和(he)(he)社區養老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)改(gai)革(ge)試點，大(da)(da)力(li)(li)扶持專業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)并鼓(gu)勵(li)其他組織和(he)(he)社會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)志愿者(zhe)為(wei)居(ju)(ju)家(jia)老(lao)(lao)年人提供生(sheng)(sheng)活照料、醫(yi)療(liao)(liao)護理、精神慰藉等(deng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。六是(shi)(shi)(shi)財(cai)稅(shui)部(bu)門要抓緊(jin)研究(jiu)調整(zheng)(zheng)社會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)辦(ban)(ban)醫(yi)療(liao)(liao)、養老(lao)(lao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)所得稅(shui)政策(ce)，加(jia)大(da)(da)支持力(li)(li)度(du)。加(jia)快建(jian)立適應(ying)醫(yi)師多點執業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)人員聘用退出(chu)、教育培(pei)訓、評(ping)價激勵(li)、職務(wu)(wu)(wu)晉升等(deng)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)。鼓(gu)勵(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)保(bao)障型(xing)(xing)商業(ye)(ye)(ye)健(jian)康(kang)保(bao)險。多措(cuo)并舉(ju)推(tui)動(dong)健(jian)康(kang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)規范有序加(jia)快發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。