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李克強主持召開國務院常務會議

決定推廣一批具備復制條件的支持創新改革舉措 為創新發展營造更好環境

確定促進健康服務業發展的措施 滿足群眾需求提高健康水平

國(guo)務院(yuan)總理李克強8月30日主持(chi)召開國(guo)務院(yuan)常務會議，決定推廣一批具備復制條件的支持(chi)創新改革舉措(cuo)，為創新發展營造更(geng)好環境；確定促進健(jian)康(kang)(kang)服務業發展的措(cuo)施(shi)，滿(man)足(zu)群(qun)眾需求(qiu)、提(ti)高健(jian)康(kang)(kang)水平。

會議指出，按(an)照黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院部署，去年6月以(yi)(yi)來部分地區開展相關改(gai)革先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)，破解創(chuang)(chuang)新(xin)驅動發(fa)(fa)展瓶頸制(zhi)(zhi)(zhi)約，探索營造有利于大(da)(da)眾創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)、萬眾創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度環(huan)境和(he)(he)公平競爭市場環(huan)境，取得(de)積極進展。會議決定，將目前比較成熟(shu)、已具備復制(zhi)(zhi)(zhi)推(tui)廣條件的(de)(de)(de)若干項改(gai)革舉(ju)措(cuo)在更大(da)(da)范圍內(nei)實施，絕大(da)(da)部分推(tui)向全國(guo)。主要(yao)(yao)(yao)包括(kuo)：一(yi)是(shi)更有針對(dui)(dui)性加(jia)大(da)(da)對(dui)(dui)中(zhong)小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)支(zhi)持。搭建(jian)面向中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)一(yi)站式投融(rong)資信息服(fu)(fu)務(wu)體系，支(zhi)持以(yi)(yi)從(cong)核(he)心龍(long)頭或(huo)大(da)(da)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)獲得(de)的(de)(de)(de)應(ying)收賬款為質押，為關聯企(qi)業(ye)(ye)(ye)提(ti)供(gong)融(rong)資，發(fa)(fa)展貸款、保(bao)(bao)險、財政風(feng)險補(bu)償捆綁的(de)(de)(de)專(zhuan)利權質押融(rong)資新(xin)模式，提(ti)高金融(rong)支(zhi)持創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)靈活性和(he)(he)便(bian)利性。二是(shi)更大(da)(da)力度加(jia)強知識(shi)產權保(bao)(bao)護。依托知識(shi)產權快(kuai)速維權中(zhong)心，開展集專(zhuan)利快(kuai)速審(shen)查、確(que)權、維權于一(yi)體的(de)(de)(de)綜合(he)服(fu)(fu)務(wu)。三是(shi)允許(xu)高校和(he)(he)科研院所采取年薪制(zhi)(zhi)(zhi)、協(xie)議工資制(zhi)(zhi)(zhi)、項目工資等(deng)靈活多樣的(de)(de)(de)形式引進高層次或(huo)緊缺(que)人才(cai)，建(jian)立(li)事業(ye)(ye)(ye)單位編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)省內(nei)統(tong)籌(chou)使用制(zhi)(zhi)(zhi)度。四是(shi)拓寬(kuan)外(wai)籍人才(cai)工作居留向永(yong)久居留轉(zhuan)換渠道，簡化辦理(li)手(shou)續和(he)(he)流程(cheng)，對(dui)(dui)外(wai)國(guo)專(zhuan)家來華工作和(he)(he)入境許(xu)可實行(xing)一(yi)口受理(li)、一(yi)窗發(fa)(fa)放。鼓勵引導優秀外(wai)國(guo)留學(xue)生(sheng)在華就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)，符合(he)條件的(de)(de)(de)可直接申請工作和(he)(he)居留許(xu)可。五(wu)是(shi)實行(xing)國(guo)稅(shui)地稅(shui)聯合(he)辦稅(shui)。會議要(yao)(yao)(yao)求，對(dui)(dui)其他尚未(wei)推(tui)廣的(de)(de)(de)改(gai)革舉(ju)措(cuo)，先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)地區要(yao)(yao)(yao)加(jia)快(kuai)推(tui)進落實，強化督查考核(he)，盡(jin)快(kuai)取得(de)實質性突破。要(yao)(yao)(yao)及時總結成功做(zuo)法，并加(jia)以(yi)(yi)復制(zhi)(zhi)(zhi)推(tui)廣。

會(hui)(hui)(hui)議指出(chu)，加(jia)快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)這一(yi)戰略(lve)性產(chan)業(ye)(ye)(ye)，是推(tui)進(jin)(jin)供給側結(jie)構(gou)(gou)(gou)性改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)內容(rong)(rong)，事(shi)關全(quan)體(ti)人(ren)(ren)(ren)民切(qie)身福祉。隨著居民生活(huo)(huo)水平(ping)提高和(he)老(lao)(lao)齡人(ren)(ren)(ren)口規(gui)模持(chi)(chi)續(xu)擴大，這方面需求(qiu)(qiu)巨大且(qie)十分迫(po)切(qie)。2013年以來，各(ge)地(di)各(ge)相關部(bu)(bu)門(men)(men)積極貫徹建(jian)設健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)中國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)戰略(lve)部(bu)(bu)署(shu)，推(tui)進(jin)(jin)相關政策落實(shi)，有(you)效推(tui)動了健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)快速發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，醫(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)床位數、執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)醫(yi)(yi)師數大幅增(zeng)長，社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)資(zi)本已(yi)成為(wei)主要(yao)參與(yu)(yu)者，社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)辦(ban)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)占比達45%，群眾(zhong)需求(qiu)(qiu)較旺的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中醫(yi)(yi)保健(jian)(jian)(jian)、康(kang)(kang)(kang)(kang)復(fu)護理(li)、醫(yi)(yi)養結(jie)合(he)(he)等(deng)(deng)(deng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)蓬勃(bo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。會(hui)(hui)(hui)議要(yao)求(qiu)(qiu)，要(yao)增(zeng)強發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)緊迫(po)感，一(yi)是研究(jiu)制(zhi)定健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)行(xing)動綱要(yao)，科學界(jie)定內涵，建(jian)立長效支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)機(ji)(ji)制(zhi)，推(tui)進(jin)(jin)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)與(yu)(yu)養老(lao)(lao)、旅游(you)、體(ti)育、互聯(lian)網等(deng)(deng)(deng)有(you)效融(rong)合(he)(he)，形成功(gong)能(neng)齊(qi)全(quan)、結(jie)構(gou)(gou)(gou)合(he)(he)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)支(zhi)(zhi)(zhi)撐體(ti)系。二(er)(er)是進(jin)(jin)一(yi)步深化簡政放權、放管結(jie)合(he)(he)、優化服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)改(gai)革(ge)。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委要(yao)抓(zhua)緊出(chu)臺社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)辦(ban)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)、養老(lao)(lao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)設置的(de)(de)(de)(de)(de)(de)跨部(bu)(bu)門(men)(men)全(quan)流程綜合(he)(he)審批辦(ban)法，破除制(zhi)約(yue)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)種障礙。加(jia)快推(tui)動二(er)(er)級及以下醫(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)設置審批與(yu)(yu)執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)登記兩證合(he)(he)一(yi)。對養老(lao)(lao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)內設診所(suo)實(shi)行(xing)備案制(zhi)。三是衛生計生委要(yao)牽頭(tou)盡快建(jian)立綜合(he)(he)監管制(zhi)度，運(yun)用(yong)“雙隨機(ji)(ji)、一(yi)公(gong)開”方式(shi)，加(jia)強事(shi)中事(shi)后(hou)監管。對新型健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)、跨界(jie)融(rong)合(he)(he)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)等(deng)(deng)(deng)探索實(shi)行(xing)包容(rong)(rong)、審慎、有(you)效監管，營造(zao)公(gong)平(ping)公(gong)正的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)環(huan)境。四是加(jia)大醫(yi)(yi)療(liao)(liao)、護理(li)、康(kang)(kang)(kang)(kang)復(fu)等(deng)(deng)(deng)短缺人(ren)(ren)(ren)才培(pei)養力度，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)重大創新藥物、短缺藥物、康(kang)(kang)(kang)(kang)復(fu)輔助器具(ju)等(deng)(deng)(deng)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)產(chan)品，滿足(zu)市場和(he)群眾(zhong)需求(qiu)(qiu)。五是注(zhu)重利用(yong)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)力量(liang)補齊(qi)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)短板。調整和(he)新增(zeng)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)資(zi)源優先考(kao)慮(lv)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)資(zi)本。鼓(gu)勵(li)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)力量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)體(ti)檢、專科醫(yi)(yi)療(liao)(liao)等(deng)(deng)(deng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。放寬外資(zi)投資(zi)舉辦(ban)診所(suo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)股比限制(zhi)。開展(zhan)(zhan)居家(jia)和(he)社(she)(she)區(qu)養老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)改(gai)革(ge)試點，大力扶持(chi)(chi)專業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)并(bing)鼓(gu)勵(li)其他組織和(he)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)志愿者為(wei)居家(jia)老(lao)(lao)年人(ren)(ren)(ren)提供生活(huo)(huo)照料、醫(yi)(yi)療(liao)(liao)護理(li)、精神慰藉等(deng)(deng)(deng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。六是財稅部(bu)(bu)門(men)(men)要(yao)抓(zhua)緊研究(jiu)調整社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)辦(ban)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)、養老(lao)(lao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)所(suo)得稅政策，加(jia)大支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力度。加(jia)快建(jian)立適應醫(yi)(yi)師多(duo)點執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)員聘用(yong)退(tui)出(chu)、教育培(pei)訓、評價激勵(li)、職(zhi)務(wu)(wu)(wu)(wu)晉升等(deng)(deng)(deng)機(ji)(ji)制(zhi)。鼓(gu)勵(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)保障型商(shang)業(ye)(ye)(ye)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)保險。多(duo)措并(bing)舉推(tui)動健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)規(gui)范有(you)序加(jia)快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。