文(wen)章來源：新華社(she) 發布時間(jian)：2019-01-24
習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第二次會議強調
思想再解放改革再深入工作再抓實
推動全面深化改革在新起點上實現新突破
李克強張高麗汪洋王滬寧出席
中(zhong)共中(zhong)央(yang)總書記、國(guo)家(jia)主席、中(zhong)央(yang)軍(jun)委主席、中(zhong)央(yang)全面(mian)深化(hua)(hua)改革(ge)(ge)領導小組組長習近(jin)平1月23日下(xia)午主持召開中(zhong)央(yang)全面(mian)深化(hua)(hua)改革(ge)(ge)領導小組第二次會議并發表重要(yao)講話。他強調，2018年是貫(guan)徹黨的(de)(de)十(shi)九大(da)精神(shen)的(de)(de)開局(ju)之(zhi)年，也是改革(ge)(ge)開放40周年，做好改革(ge)(ge)工作意義(yi)重大(da)。要(yao)弘(hong)揚改革(ge)(ge)創(chuang)新(xin)精神(shen)，推動思想再解(jie)放改革(ge)(ge)再深入工作再抓實，凝聚起全面(mian)深化(hua)(hua)改革(ge)(ge)的(de)(de)強大(da)力量，在新(xin)起點上(shang)實現新(xin)突破。
李克(ke)強、張高麗、汪洋、王滬寧出席會議(yi)。
會議(yi)審(shen)議(yi)通(tong)過(guo)了《中(zhong)(zhong)央(yang)有關(guan)部門貫徹(che)實施黨的十九(jiu)大〈報告〉重要改(gai)革舉措分工(gong)方案》、《中(zhong)(zhong)央(yang)全面(mian)深(shen)(shen)化(hua)改(gai)革領(ling)導(dao)小(xiao)組2018年(nian)工(gong)作(zuo)要點》、《中(zhong)(zhong)央(yang)全面(mian)深(shen)(shen)化(hua)改(gai)革領(ling)導(dao)小(xiao)組2017年(nian)工(gong)作(zuo)總結報告》。
會(hui)議(yi)審議(yi)通過(guo)了《關(guan)于(yu)(yu)推進社會(hui)公(gong)益(yi)事業建(jian)(jian)設領域政府信息公(gong)開的意見(jian)(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)于(yu)(yu)提高技術(shu)工人待(dai)遇(yu)的意見(jian)(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)于(yu)(yu)建(jian)(jian)立(li)城鄉居民基本養老保險待(dai)遇(yu)確定和(he)(he)基礎養老金(jin)正常調(diao)整機(ji)制的指導(dao)意見(jian)(jian)(jian)(jian)》、《積極牽頭組織(zhi)國際大科(ke)學(xue)計(ji)劃和(he)(he)大科(ke)學(xue)工程(cheng)方案》、《關(guan)于(yu)(yu)推進孔子學(xue)院改(gai)革(ge)發(fa)展的指導(dao)意見(jian)(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)于(yu)(yu)建(jian)(jian)立(li)“一帶一路(lu)”爭端解決機(ji)制和(he)(he)機(ji)構的意見(jian)(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)于(yu)(yu)改(gai)革(ge)完善仿制藥(yao)供應保障及(ji)使用政策(ce)的若干(gan)意見(jian)(jian)(jian)(jian)》、《科(ke)學(xue)數據(ju)管理(li)辦法(fa)》、《知識(shi)產權對外轉讓(rang)有關(guan)工作(zuo)辦法(fa)（試行）》、《地方黨政領導(dao)干(gan)部安(an)全(quan)生產責(ze)任制規(gui)定》。會(hui)議(yi)還審議(yi)了《浙江(jiang)省“最多跑一次(ci)”改(gai)革(ge)調(diao)研報告》。
會議指出，推進社會公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)事業(ye)(ye)(ye)建設領域政府信息(xi)公(gong)(gong)(gong)開，要準確(que)(que)把(ba)握社會公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)事業(ye)(ye)(ye)建設規律(lv)和特點，加大信息(xi)公(gong)(gong)(gong)開力度，明確(que)(que)公(gong)(gong)(gong)開重點，細化(hua)公(gong)(gong)(gong)開內容，增(zeng)強公(gong)(gong)(gong)開實效(xiao)，提升社會公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)事業(ye)(ye)(ye)透明度，推動社會公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)資源配(pei)置更加公(gong)(gong)(gong)平公(gong)(gong)(gong)正，確(que)(que)保社會公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)事業(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)屬性，維護社會公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)事業(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)(gong)信力。
會(hui)議強(qiang)調，提高技(ji)術工人(ren)待遇，要堅(jian)持(chi)全心全意依(yi)靠工人(ren)階級的方(fang)針，發(fa)揮政府、企業、社會(hui)協同作(zuo)用，完善技(ji)術工人(ren)培養、評價、使用、激(ji)勵、保障等措施(shi)，實現技(ji)高者(zhe)多(duo)(duo)得(de)、多(duo)(duo)勞者(zhe)多(duo)(duo)得(de)，增強(qiang)技(ji)術工人(ren)職業榮譽感(gan)、自豪感(gan)、獲得(de)感(gan)，激(ji)發(fa)技(ji)術工人(ren)積極性、主動性、創造(zao)性。
會議指(zhi)出，建立城(cheng)鄉居民(min)基(ji)本養(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)待(dai)遇(yu)確(que)定和基(ji)礎養(yang)(yang)(yang)老(lao)金正常(chang)調(diao)整機制，要按(an)照兜底線、織(zhi)密網、建機制的要求，建立激勵約束有效、籌資權(quan)責清(qing)晰、保(bao)障水(shui)平適度的待(dai)遇(yu)確(que)定和基(ji)礎養(yang)(yang)(yang)老(lao)金正常(chang)調(diao)整機制，推動城(cheng)鄉居民(min)基(ji)本養(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)待(dai)遇(yu)水(shui)平隨經(jing)濟(ji)發展逐(zhu)步提(ti)高(gao)，確(que)保(bao)參(can)保(bao)居民(min)共享經(jing)濟(ji)社會發展成果(guo)。
會(hui)議(yi)強調，牽頭組織國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)大科(ke)學計(ji)劃和(he)(he)大科(ke)學工(gong)程，要(yao)按照(zhao)國(guo)(guo)(guo)家創新(xin)驅動發(fa)(fa)展(zhan)戰略要(yao)求，以全球視野謀劃科(ke)技開(kai)放合(he)作，聚焦(jiao)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)科(ke)技界普遍關注、對人類社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)科(ke)技進步影響深遠的研究領域(yu)，集聚國(guo)(guo)(guo)內外(wai)優秀科(ke)技力(li)量，量力(li)而行、分步推進，形(xing)成(cheng)一(yi)批(pi)具有(you)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)影響力(li)的標志性科(ke)研成(cheng)果，提升我國(guo)(guo)(guo)戰略前沿(yan)領域(yu)創新(xin)能力(li)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)影響力(li)。
會(hui)議指出，推進孔子學院改革(ge)發展(zhan)，要圍繞(rao)建設中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)文化強國(guo)，服務(wu)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)大國(guo)外交，深化改革(ge)創新，完善體(ti)制機制，優化分(fen)布結構，加強力量(liang)建設，提(ti)高辦學質量(liang)，使之成為中(zhong)外人(ren)文交流的重要力量(liang)。
會議強調，建立(li)“一(yi)帶一(yi)路”爭(zheng)端解決(jue)機制(zhi)和機構(gou)，要堅持(chi)共商共建共享原則，依托我國(guo)現(xian)有司法、仲裁(cai)和調解機構(gou)，吸收、整(zheng)合(he)國(guo)內外(wai)法律服務資源，建立(li)訴(su)訟、調解、仲裁(cai)有效銜接(jie)的多元化糾紛解決(jue)機制(zhi)，依法妥善化解“一(yi)帶一(yi)路”商貿(mao)和投資爭(zheng)端，平等保護中外(wai)當事(shi)人合(he)法權益，營造穩定、公平、透(tou)明的法治化營商環境。
會議指出，改革完善仿制藥供應(ying)保(bao)障及使(shi)用(yong)政(zheng)策(ce)，要(yao)從群(qun)眾需求出發(fa)，把臨床必(bi)需、療效(xiao)確切、供應(ying)短缺、防(fang)治(zhi)重(zhong)大(da)傳染(ran)病(bing)和罕見病(bing)、處置(zhi)突發(fa)公共(gong)衛生事件、兒童用(yong)藥等(deng)作(zuo)為重(zhong)點，促進仿制藥研發(fa)創新，提(ti)升質量(liang)療效(xiao)，提(ti)高藥品(pin)供應(ying)保(bao)障能力，更好保(bao)障廣大(da)人民群(qun)眾用(yong)藥需求。
會議強(qiang)調，加強(qiang)和規范科(ke)學數據管理，要適應大(da)數據發(fa)展形勢(shi)，積(ji)極推進科(ke)學數據資源開發(fa)利用和開放共享，加強(qiang)重要數據基礎設施(shi)安(an)全(quan)(quan)(quan)保護，依法確(que)定數據安(an)全(quan)(quan)(quan)等級和開放條(tiao)件，建立數據共享和對外交流的安(an)全(quan)(quan)(quan)審查機制，為政(zheng)府決策、公(gong)共安(an)全(quan)(quan)(quan)、國防建設、科(ke)學研究提供有力支撐。
會議指出(chu)，知(zhi)識產權對(dui)(dui)外(wai)(wai)轉讓，要堅持總體國家安全觀(guan)，依(yi)據(ju)現有法律法規和工作機制，對(dui)(dui)單(dan)位(wei)或者個人將其境內(nei)知(zhi)識產權轉讓給(gei)外(wai)(wai)國企業、個人或者其他組織，嚴(yan)格(ge)審查范圍、審查內(nei)容、審查機制，加強(qiang)對(dui)(dui)涉及國家安全的(de)知(zhi)識產權對(dui)(dui)外(wai)(wai)轉讓行(xing)為的(de)嚴(yan)格(ge)管理。
會(hui)議強調，實(shi)行地方黨(dang)政(zheng)領導(dao)干(gan)部安全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)(ze)任制，要堅(jian)持黨(dang)政(zheng)同責(ze)(ze)、一(yi)崗雙責(ze)(ze)、齊抓共(gong)管、失職追責(ze)(ze)，牢固樹立發展決不能以犧牲(sheng)安全(quan)為代價的紅(hong)線意識，明確地方黨(dang)政(zheng)領導(dao)干(gan)部主要安全(quan)生(sheng)產(chan)職責(ze)(ze)，綜(zong)合(he)運用巡查(cha)督查(cha)、考核考察(cha)、激勵懲戒等(deng)措施(shi)，強化地方各級(ji)黨(dang)政(zheng)領導(dao)干(gan)部“促一(yi)方發展、保一(yi)方平(ping)安”的政(zheng)治責(ze)(ze)任。
會(hui)議(yi)指(zhi)出(chu)(chu)，黨(dang)的(de)(de)十八(ba)大以(yi)來(lai)，浙(zhe)江等地針對群眾反映突出(chu)(chu)的(de)(de)辦事難(nan)、投訴舉報難(nan)等問題，從優化審(shen)批流程(cheng)入手，推動實施“最多跑一次”改(gai)革，取得(de)積(ji)極成效(xiao)。各地區要結合實際(ji)，善于從基(ji)層和群眾關心的(de)(de)問題上找出(chu)(chu)路、找辦法，加(jia)大體制機制創新，以(yi)實際(ji)行動增強群眾對改(gai)革的(de)(de)獲(huo)得(de)感。
會議強調(diao)，2018年是站在新(xin)的(de)歷史(shi)起點上接力探(tan)索、接續奮進(jin)(jin)的(de)關鍵之(zhi)年，要全(quan)面貫(guan)徹黨的(de)十九(jiu)大(da)精神，以(yi)習近平(ping)新(xin)時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推(tui)(tui)進(jin)(jin)黨的(de)十八大(da)以(yi)來部署的(de)改(gai)革舉(ju)措和(he)黨的(de)十九(jiu)大(da)部署的(de)改(gai)革任務(wu)，更(geng)加注重改(gai)革的(de)系統性(xing)、整體(ti)性(xing)、協同性(xing)，著(zhu)力補齊重大(da)制度短板，著(zhu)力抓好改(gai)革任務(wu)落(luo)實(shi)(shi)，著(zhu)力鞏固拓展改(gai)革成果，著(zhu)力提升人民群眾獲得感，不斷(duan)將改(gai)革推(tui)(tui)深做實(shi)(shi)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)基礎性(xing)關鍵領域改(gai)革取得實(shi)(shi)質性(xing)成果。
改(gai)革(ge)要(yao)(yao)突(tu)出重點(dian)，攻克難點(dian)，在破除(chu)各方面(mian)體制(zhi)機(ji)制(zhi)弊端(duan)、調整深層次(ci)利益(yi)格局上再拿下一些(xie)硬任務，重點(dian)推(tui)(tui)進國企國資、壟斷(duan)行業(ye)、產權保(bao)護(hu)、財稅金融、鄉村(cun)振興、社會保(bao)障、對外開放、生態文明等關鍵(jian)領域改(gai)革(ge)。要(yao)(yao)提高政(zheng)治站(zhan)位，勇于(yu)推(tui)(tui)進改(gai)革(ge)，敢(gan)于(yu)自我(wo)革(ge)命。要(yao)(yao)結合(he)實際，實事求(qiu)是(shi)，多從基(ji)(ji)層和(he)群眾關心的問題上找突(tu)破口，多推(tui)(tui)有地方特點(dian)的改(gai)革(ge)。要(yao)(yao)鼓(gu)勵(li)基(ji)(ji)層創(chuang)新，繼續(xu)發揚(yang)敢(gan)闖敢(gan)試、敢(gan)為人先(xian)的精神，推(tui)(tui)動形成更加濃(nong)厚、更有活力的改(gai)革(ge)創(chuang)新氛圍。
要(yao)(yao)拿出實實在(zai)(zai)在(zai)(zai)的舉措(cuo)克服形式主義問題。主要(yao)(yao)負責同志要(yao)(yao)帶好(hao)頭(tou)，把(ba)(ba)(ba)責任和(he)工作抓實，越是(shi)難度大、見效慢的越要(yao)(yao)抓在(zai)(zai)手上(shang)，不(bu)棄微末，不(bu)舍寸功。要(yao)(yao)把(ba)(ba)(ba)調(diao)查(cha)研究(jiu)突出出來，把(ba)(ba)(ba)存在(zai)(zai)的矛盾和(he)困難摸(mo)清(qing)摸(mo)透，把(ba)(ba)(ba)工作做實做深做好(hao)。改革督(du)察要(yao)(yao)擴(kuo)點拓(tuo)面(mian)、究(jiu)根探底，既要(yao)(yao)聽其(qi)言，也要(yao)(yao)觀其(qi)行、查(cha)其(qi)果。對(dui)不(bu)作為的，要(yao)(yao)抓住典型，嚴肅問責。
中(zhong)央(yang)全面(mian)深化改革領(ling)導(dao)小組(zu)成員(yuan)出席，有關(guan)中(zhong)央(yang)領(ling)導(dao)同志(zhi)以及(ji)中(zhong)央(yang)和國(guo)家機(ji)關(guan)有關(guan)部門負責同志(zhi)列席會議。
【責任編輯：唐斕】