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習近平主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議強調

加強和改善黨對全面深化改革統籌領導

緊密結合深化機構改革推動改革工作

李克強王滬寧韓正出席

新華(hua)社北京3月28日(ri)(ri)電 中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)總(zong)書記、國家主(zhu)(zhu)席、中(zhong)(zhong)央(yang)軍委主(zhu)(zhu)席、中(zhong)(zhong)央(yang)全(quan)面(mian)深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)委員(yuan)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)任習近平3月28日(ri)(ri)下午(wu)主(zhu)(zhu)持召開中(zhong)(zhong)央(yang)全(quan)面(mian)深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)委員(yuan)會(hui)(hui)第一次會(hui)(hui)議(yi)并發表重要(yao)講話。他(ta)強調，深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)黨(dang)和國家機構(gou)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)全(quan)面(mian)啟動，標志(zhi)著(zhu)全(quan)面(mian)深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)進入了(le)一個新階段，改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)將進一步觸(chu)及深(shen)(shen)(shen)(shen)層(ceng)次利益(yi)格局的(de)(de)調整和制度體系的(de)(de)變(bian)革(ge)(ge)(ge)，改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)復(fu)雜(za)性(xing)、敏感性(xing)、艱(jian)巨性(xing)更加突(tu)出，要(yao)加強和改(gai)(gai)善(shan)黨(dang)對全(quan)面(mian)深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)統(tong)籌領導(dao)，緊(jin)密結合深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)機構(gou)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)推動改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)工作(zuo)。

中央全面深化改革委員會副主任李(li)克強、王(wang)滬寧、韓(han)正出席會議。

會(hui)議(yi)審議(yi)通過了(le)《中央全面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)委員(yuan)會(hui)工(gong)作(zuo)規(gui)則(ze)》、《中央全面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)委員(yuan)會(hui)專項小組工(gong)作(zuo)規(gui)則(ze)》、《中央全面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)委員(yuan)會(hui)辦公室工(gong)作(zuo)細則(ze)》。

會議審議了《關于(yu)(yu)深化紀檢監察(cha)體制(zhi)改(gai)革和(he)中央紀委(wei)國家(jia)監委(wei)機構改(gai)革情況的(de)報告(gao)》、《關于(yu)(yu)第(di)一輪中央環境保護(hu)督察(cha)總結和(he)下一步工(gong)作(zuo)考慮的(de)報告(gao)》。

會議審議通過了《關于(yu)深(shen)入推進(jin)審批服務(wu)便民(min)化的(de)(de)(de)指導(dao)意(yi)(yi)見》、《關于(yu)設(she)立上海金融(rong)法院的(de)(de)(de)方(fang)(fang)案(an)》、《關于(yu)形成參與(yu)國(guo)(guo)際宏(hong)觀(guan)經(jing)濟政策(ce)協調的(de)(de)(de)機(ji)(ji)制推動國(guo)(guo)際經(jing)濟治(zhi)理結構(gou)(gou)完善的(de)(de)(de)意(yi)(yi)見》、《進(jin)一步(bu)深(shen)化中(zhong)國(guo)(guo)（廣東）自由(you)貿易(yi)試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)(qu)改革開(kai)放(fang)方(fang)(fang)案(an)》、《進(jin)一步(bu)深(shen)化中(zhong)國(guo)(guo)（天津）自由(you)貿易(yi)試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)(qu)改革開(kai)放(fang)方(fang)(fang)案(an)》、《進(jin)一步(bu)深(shen)化中(zhong)國(guo)(guo)（福(fu)建(jian)）自由(you)貿易(yi)試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)(qu)改革開(kai)放(fang)方(fang)(fang)案(an)》、《關于(yu)規范金融(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)資(zi)產管理業務(wu)的(de)(de)(de)指導(dao)意(yi)(yi)見》、《關于(yu)加強(qiang)非(fei)金融(rong)企(qi)業投資(zi)金融(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)監(jian)管的(de)(de)(de)指導(dao)意(yi)(yi)見》、《關于(yu)改革國(guo)(guo)有(you)企(qi)業工資(zi)決定機(ji)(ji)制的(de)(de)(de)意(yi)(yi)見》、《公安機(ji)(ji)關執法勤務(wu)警(jing)員(yuan)職(zhi)務(wu)序列改革方(fang)(fang)案(an)（試(shi)(shi)行(xing)）》、《公安機(ji)(ji)關警(jing)務(wu)技術職(zhi)務(wu)序列改革方(fang)(fang)案(an)（試(shi)(shi)行(xing)）》、《關于(yu)深(shen)化項目評審、人(ren)才(cai)評價(jia)、機(ji)(ji)構(gou)(gou)評估改革的(de)(de)(de)若干意(yi)(yi)見》、《關于(yu)進(jin)一步(bu)加強(qiang)科研誠(cheng)信(xin)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)若干意(yi)(yi)見》、《關于(yu)加強(qiang)公立醫(yi)院黨的(de)(de)(de)建(jian)設(she)工作的(de)(de)(de)意(yi)(yi)見》、《關于(yu)加強(qiang)人(ren)民(min)調解(jie)員(yuan)隊伍建(jian)設(she)的(de)(de)(de)意(yi)(yi)見》。

會議指(zhi)出，推進(jin)中央紀委國家監(jian)委機關內設機構改革，是貫徹落實(shi)深化國家監(jian)察體制改革的一個實(shi)際舉(ju)措。要堅持(chi)優化協同高效(xiao)，推動機構、職能、人員(yuan)全面融合，構建黨統一指(zhi)揮、全面覆蓋、權威高效(xiao)的國家監(jian)察體系(xi)。要強(qiang)化自我監(jian)督(du)，在內部形成(cheng)相(xiang)互制約的機制，把權力關進(jin)制度的籠(long)子(zi)。

會議強調，黨(dang)的(de)十八大(da)以(yi)來，黨(dang)中央(yang)部(bu)署開(kai)展(zhan)(zhan)第(di)一輪中央(yang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)督察(cha)，堅持問題導向(xiang)，敢于(yu)動(dong)(dong)真碰硬，取得顯著成效。督察(cha)進駐期間共問責黨(dang)政領導干部(bu)1.8萬多(duo)人，受理(li)群(qun)眾(zhong)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)舉報13.5萬件，直接推動(dong)(dong)解(jie)決(jue)群(qun)眾(zhong)身邊的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)問題8萬多(duo)個(ge)。下一步，要以(yi)解(jie)決(jue)突出環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)問題、改善環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質量、推動(dong)(dong)經濟高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為重點，夯(hang)實(shi)生態文明建(jian)設和環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)政治責任，推動(dong)(dong)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)督察(cha)向(xiang)縱(zong)深(shen)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

會議指出，深(shen)入推進審批服務便民化，要把推廣典型經驗同(tong)推動(dong)面(mian)上改革結合(he)起來，圍繞直(zhi)接面(mian)向企(qi)業(ye)(ye)群眾、依申請辦理(li)的行政審批和公共服務事項，推動(dong)審批服務理(li)念、制度、作風全方位深(shen)層次變(bian)革，不斷優化辦事創業(ye)(ye)和營(ying)商環境(jing)，切實解決企(qi)業(ye)(ye)群眾辦事難、辦事慢(man)、多頭(tou)跑、來回跑等問題。

會(hui)議強(qiang)調，設立上海金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)法(fa)院，目的(de)是完善金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)審(shen)判(pan)體(ti)系(xi)，營造良好金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)法(fa)治環境(jing)。要圍繞金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)工作服務(wu)實體(ti)經濟、防(fang)控金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風險、深化(hua)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)改革的(de)任務(wu)，發(fa)揮人民法(fa)院的(de)職能(neng)作用，對(dui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)案件實行集(ji)中管轄，推進金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)審(shen)判(pan)體(ti)制機制改革，提高金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)審(shen)判(pan)專業化(hua)水(shui)平(ping)，建立公正、高效、權威的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)審(shen)判(pan)體(ti)系(xi)。

會議指出，要(yao)把積極參與國(guo)際宏觀經濟(ji)政(zheng)策協(xie)(xie)調(diao)(diao)作為以(yi)開放促發展促改革的重要(yao)抓手(shou)，堅持以(yi)我(wo)為主、為我(wo)所(suo)用、有所(suo)貢獻，以(yi)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”建設為統領，以(yi)多邊機制和平臺為重點，運(yun)用好(hao)財政(zheng)、貨(huo)幣(bi)、結構性改革等政(zheng)策工具，統籌發揮(hui)好(hao)政(zheng)府、企業(ye)、行業(ye)協(xie)(xie)會等各(ge)方力量，逐步形成(cheng)參與國(guo)際宏觀經濟(ji)政(zheng)策協(xie)(xie)調(diao)(diao)新機制。

會議強調(diao)，進一步深(shen)化廣(guang)東、天津、福建自(zi)由(you)貿易(yi)試驗(yan)區(qu)改革開(kai)放，要(yao)認真總結自(zi)由(you)貿易(yi)試驗(yan)區(qu)建設(she)經驗(yan)，按照高質量發展的要(yao)求，對照國(guo)際先進規則，以制度創(chuang)(chuang)新(xin)為(wei)核心，以防(fang)控風險為(wei)底線，擴(kuo)大開(kai)放領域，提升政府治理水(shui)平，加強改革系統集成，力爭取得更多(duo)可復制可推廣(guang)的制度創(chuang)(chuang)新(xin)成果，更好服務全國(guo)改革開(kai)放大局。

會議指出，規(gui)范金融機(ji)構(gou)資產管(guan)(guan)(guan)理(li)業(ye)務，要立足整個資產管(guan)(guan)(guan)理(li)行(xing)業(ye)，堅持宏觀(guan)審慎管(guan)(guan)(guan)理(li)和(he)微觀(guan)審慎監(jian)管(guan)(guan)(guan)相結合(he)(he)、機(ji)構(gou)監(jian)管(guan)(guan)(guan)和(he)功能監(jian)管(guan)(guan)(guan)相結合(he)(he)，按照資產管(guan)(guan)(guan)理(li)產品的類型統一監(jian)管(guan)(guan)(guan)標準(zhun)，實行(xing)公平的市(shi)場(chang)準(zhun)入和(he)監(jian)管(guan)(guan)(guan)，最大程度消(xiao)除監(jian)管(guan)(guan)(guan)套利(li)空間，促進資產管(guan)(guan)(guan)理(li)業(ye)務規(gui)范發展。

會議強(qiang)(qiang)(qiang)調，加強(qiang)(qiang)(qiang)非(fei)金(jin)(jin)(jin)融(rong)企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)監(jian)管，要堅持(chi)問題導向、補(bu)齊監(jian)管短板，明(ming)確企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)服務實體(ti)經濟的目(mu)標，強(qiang)(qiang)(qiang)化股東資(zi)(zi)質、股權(quan)結構(gou)、投(tou)資(zi)(zi)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)、公司治(zhi)理(li)和(he)關(guan)聯交(jiao)易監(jian)管，加強(qiang)(qiang)(qiang)實業(ye)與金(jin)(jin)(jin)融(rong)業(ye)的風險隔離(li)，防范風險跨(kua)機(ji)構(gou)跨(kua)業(ye)態傳遞。

會(hui)議指出，改革國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業工資決定機制(zhi)，要堅持建立(li)中國(guo)(guo)特色(se)現代國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業制(zhi)度改革方(fang)向，建立(li)健全同(tong)(tong)勞動(dong)力市場(chang)基本(ben)適(shi)應、同(tong)(tong)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業經濟效益和(he)勞動(dong)生產率掛(gua)鉤的工資決定和(he)正常(chang)增(zeng)長機制(zhi)，完善國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業工資分(fen)配監管體制(zhi)，充分(fen)調動(dong)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業職工的積極性(xing)、主動(dong)性(xing)、創造性(xing)。

會議強調(diao)，在試點基礎上(shang)全面推(tui)開(kai)公安(an)(an)機(ji)關執法(fa)勤務(wu)警(jing)員(yuan)和(he)警(jing)務(wu)技術(shu)職務(wu)序(xu)列(lie)(lie)改革，要根據公安(an)(an)機(ji)關性質任(ren)務(wu)和(he)人(ren)民警(jing)察職業(ye)特點，尊重警(jing)務(wu)技術(shu)人(ren)才成(cheng)長(chang)發展(zhan)(zhan)規律，完善(shan)公安(an)(an)機(ji)關執法(fa)勤務(wu)警(jing)員(yuan)職務(wu)序(xu)列(lie)(lie)，建立警(jing)務(wu)技術(shu)職務(wu)序(xu)列(lie)(lie)，拓展(zhan)(zhan)民警(jing)職業(ye)發展(zhan)(zhan)空間(jian)。

會(hui)議指出，深化項目(mu)評(ping)審、人才評(ping)價(jia)、機構評(ping)估改(gai)革(ge)是(shi)推進科技評(ping)價(jia)制度改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)要(yao)舉措。要(yao)遵循科技人才發(fa)展和科研(yan)規(gui)律，統(tong)籌自(zi)然科學(xue)(xue)和哲學(xue)(xue)社會(hui)科學(xue)(xue)等不同(tong)學(xue)(xue)科門(men)類，科學(xue)(xue)設立評(ping)價(jia)目(mu)標、指標、方法，發(fa)揮(hui)(hui)好評(ping)價(jia)指揮(hui)(hui)棒(bang)和風向標作用，營造(zao)潛心研(yan)究、追(zhui)求卓(zhuo)越、風清氣正的(de)科研(yan)環(huan)境。

會(hui)議強調，進一步加強科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)誠(cheng)信建設，要堅持(chi)預防和(he)懲治并(bing)舉，堅持(chi)自(zi)律和(he)監(jian)督(du)并(bing)重，堅持(chi)無(wu)禁區、全覆蓋(gai)、零(ling)容忍(ren)，推進科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)誠(cheng)信建設制度化，嚴(yan)肅查(cha)處違背科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)誠(cheng)信要求的行為，營造(zao)誠(cheng)實守信、追求真理、崇尚(shang)創新、鼓勵(li)探(tan)索、勇(yong)攀(pan)高峰的良好科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)氛圍(wei)。

會(hui)議指出，加強(qiang)公(gong)立醫(yi)(yi)院(yuan)黨的(de)建設(she)，要(yao)貫徹(che)黨的(de)衛生和健康工(gong)作方(fang)針，發揮(hui)公(gong)立醫(yi)(yi)院(yuan)黨委的(de)領導作用，加強(qiang)公(gong)立醫(yi)(yi)院(yuan)領導班子、干部隊伍(wu)、人才隊伍(wu)建設(she)，提(ti)高公(gong)立醫(yi)(yi)院(yuan)基層黨建工(gong)作水平(ping)，抓好思想政治(zhi)工(gong)作和醫(yi)(yi)德醫(yi)(yi)風建設(she)，促進公(gong)立醫(yi)(yi)院(yuan)黨的(de)建設(she)和業(ye)務(wu)工(gong)作相融合(he)，健全(quan)現代醫(yi)(yi)院(yuan)管(guan)理制度(du)。

會(hui)議強(qiang)調(diao)(diao)，加強(qiang)人民調(diao)(diao)解員隊(dui)伍建(jian)(jian)設，要堅(jian)持黨(dang)的領導、依法(fa)推動、擇優選聘、專兼結合，優化(hua)隊(dui)伍結構，著力提高(gao)素質，完善管理制度(du)，強(qiang)化(hua)工作(zuo)保(bao)障，努(nu)力建(jian)(jian)設一支(zhi)政治(zhi)合格(ge)、熟悉業務、熱心(xin)公益、公道正派、秉(bing)持中立的人民調(diao)(diao)解員隊(dui)伍，為平安中國、法(fa)治(zhi)中國建(jian)(jian)設作(zuo)出積極貢獻。

會議指出，把中(zhong)央全(quan)面深化改(gai)革領(ling)(ling)(ling)導(dao)小組(zu)(zu)改(gai)為委員(yuan)會，是健全(quan)黨對重大工(gong)作領(ling)(ling)(ling)導(dao)體(ti)制(zhi)機制(zhi)的一(yi)項重要(yao)舉措。要(yao)完善科(ke)學領(ling)(ling)(ling)導(dao)和決策、有效管理和執行的體(ti)制(zhi)機制(zhi)，加(jia)強戰(zhan)略(lve)研究、統籌規劃、綜合協調、整體(ti)推進，加(jia)強對地方(fang)和部門工(gong)作的指導(dao)。各級黨委要(yao)加(jia)強對改(gai)革工(gong)作的領(ling)(ling)(ling)導(dao)，強化組(zu)(zu)織協調能力，確保(bao)黨中(zhong)央改(gai)革決策部署落到實(shi)處。

會議強調(diao)，深(shen)化黨(dang)和國家機(ji)構改(gai)革，轉變和優化職(zhi)責(ze)(ze)是關鍵。要(yao)(yao)在改(gai)職(zhi)責(ze)(ze)上(shang)出硬招，不(bu)光是改(gai)頭換(huan)面(mian)，還要(yao)(yao)脫胎(tai)換(huan)骨，切實解決多頭分(fen)散(san)、條(tiao)塊分(fen)割、下(xia)改(gai)上(shang)不(bu)改(gai)、上(shang)推下(xia)不(bu)動的問題(ti)，確保黨(dang)中央令(ling)行禁止(zhi)。要(yao)(yao)在宏觀管(guan)理、市(shi)場監(jian)管(guan)、教育文化、衛(wei)生(sheng)(sheng)健康(kang)、醫療保障、生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)保、應急(ji)管(guan)理、退役(yi)軍人服(fu)務、移民(min)管(guan)理服(fu)務、綜合(he)執法等人民(min)群(qun)眾普遍關心的領域，重點攻堅(jian)、抓好落實。各地區各部(bu)門要(yao)(yao)主(zhu)動對表(biao)、積極作為，結合(he)機(ji)構改(gai)革，加快內(nei)部(bu)職(zhi)責(ze)(ze)和業務整合(he)。

會議指出，要統籌(chou)安排深化黨和國(guo)家(jia)機(ji)(ji)構(gou)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)和各領(ling)(ling)域(yu)(yu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，既要通過機(ji)(ji)構(gou)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)推(tui)進各領(ling)(ling)域(yu)(yu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，又要在深化各領(ling)(ling)域(yu)(yu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)中優(you)化機(ji)(ji)構(gou)職責配(pei)置。深化黨和國(guo)家(jia)機(ji)(ji)構(gou)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)涉及一批改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)任(ren)(ren)務(wu)和分工(gong)的調整，要把同機(ji)(ji)構(gou)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)相(xiang)關(guan)聯的改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)事項理(li)清楚(chu)，確(que)保各項改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)任(ren)(ren)務(wu)責任(ren)(ren)明(ming)確(que)、協同推(tui)進。

中央(yang)全面(mian)深化改革委員會委員出(chu)席會議，中央(yang)和國家機關(guan)有關(guan)部門以及有關(guan)地方負責同志列席會議。

【責任編輯：駱秧(yang)秧(yang)】