文章來源：新華社(she) 發布時間(jian)：2019-03-28
習近平主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議強調
加強和改善黨對全面深化改革統籌領導
緊密結合深化機構改革推動改革工作
李克強王滬寧韓正出席
新華社北(bei)京3月28日(ri)電 中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)總書記、國家主(zhu)席、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)軍(jun)委主(zhu)席、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)全面深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)委員會主(zhu)任習近平(ping)3月28日(ri)下(xia)午主(zhu)持召開中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)全面深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)委員會第一次(ci)會議并發表重要講話。他強調(diao)，深(shen)化(hua)黨和國家機構改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)全面啟動，標志著全面深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)進入了一個新階段，改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)將進一步觸(chu)及深(shen)層次(ci)利(li)益(yi)格局的(de)調(diao)整和制度體系的(de)變革(ge)(ge)(ge)(ge)，改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)復雜性、敏感性、艱巨性更加突出(chu)，要加強和改(gai)善黨對全面深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)統(tong)籌(chou)領導，緊密結合深(shen)化(hua)機構改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)推動改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)工(gong)作。
中(zhong)央全面深(shen)化(hua)改革委員會副主任李克強(qiang)、王(wang)滬寧、韓正出(chu)席會議。
會(hui)議審(shen)議通過了《中(zhong)央全面深化改革委(wei)員(yuan)會(hui)工(gong)作規則(ze)》、《中(zhong)央全面深化改革委(wei)員(yuan)會(hui)專項小組工(gong)作規則(ze)》、《中(zhong)央全面深化改革委(wei)員(yuan)會(hui)辦公室工(gong)作細(xi)則(ze)》。
會議(yi)審(shen)議(yi)了《關于深化紀(ji)檢監察體(ti)制改革和中央紀(ji)委(wei)國家(jia)監委(wei)機(ji)構改革情況的(de)報告》、《關于第(di)一輪中央環(huan)境保護督察總(zong)結(jie)和下一步(bu)工作考慮(lv)的(de)報告》。
會議審議通(tong)過了《關(guan)于(yu)深(shen)入推(tui)進(jin)審批服務便(bian)民化的指導意(yi)(yi)見(jian)》、《關(guan)于(yu)設(she)(she)立上海金(jin)融法(fa)院的方(fang)案》、《關(guan)于(yu)形成參與國(guo)際宏觀經(jing)濟政策(ce)協調的機制推(tui)動國(guo)際經(jing)濟治理結構完善的意(yi)(yi)見(jian)》、《進(jin)一(yi)步深(shen)化中國(guo)（廣東）自(zi)由貿易(yi)試(shi)(shi)驗區改(gai)(gai)(gai)革(ge)開(kai)放(fang)方(fang)案》、《進(jin)一(yi)步深(shen)化中國(guo)（天津(jin)）自(zi)由貿易(yi)試(shi)(shi)驗區改(gai)(gai)(gai)革(ge)開(kai)放(fang)方(fang)案》、《進(jin)一(yi)步深(shen)化中國(guo)（福建）自(zi)由貿易(yi)試(shi)(shi)驗區改(gai)(gai)(gai)革(ge)開(kai)放(fang)方(fang)案》、《關(guan)于(yu)規范金(jin)融機構資產管理業務的指導意(yi)(yi)見(jian)》、《關(guan)于(yu)加強(qiang)(qiang)非金(jin)融企業投資金(jin)融機構監(jian)管的指導意(yi)(yi)見(jian)》、《關(guan)于(yu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)國(guo)有企業工資決定機制的意(yi)(yi)見(jian)》、《公(gong)安(an)機關(guan)執法(fa)勤務警(jing)員職務序列(lie)改(gai)(gai)(gai)革(ge)方(fang)案（試(shi)(shi)行）》、《公(gong)安(an)機關(guan)警(jing)務技術職務序列(lie)改(gai)(gai)(gai)革(ge)方(fang)案（試(shi)(shi)行）》、《關(guan)于(yu)深(shen)化項(xiang)目評審、人(ren)才評價(jia)、機構評估(gu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的若(ruo)干意(yi)(yi)見(jian)》、《關(guan)于(yu)進(jin)一(yi)步加強(qiang)(qiang)科研誠信建設(she)(she)的若(ruo)干意(yi)(yi)見(jian)》、《關(guan)于(yu)加強(qiang)(qiang)公(gong)立醫院黨的建設(she)(she)工作(zuo)的意(yi)(yi)見(jian)》、《關(guan)于(yu)加強(qiang)(qiang)人(ren)民調解(jie)員隊伍(wu)建設(she)(she)的意(yi)(yi)見(jian)》。
會議指(zhi)出，推進中(zhong)央紀委(wei)國(guo)家(jia)監(jian)委(wei)機關(guan)內設機構(gou)改革，是貫徹落實深化(hua)國(guo)家(jia)監(jian)察體制(zhi)改革的(de)一(yi)個實際舉措。要堅持優化(hua)協同高(gao)效(xiao)，推動機構(gou)、職能、人員全面(mian)融合，構(gou)建黨統一(yi)指(zhi)揮、全面(mian)覆蓋、權威高(gao)效(xiao)的(de)國(guo)家(jia)監(jian)察體系。要強化(hua)自我監(jian)督，在內部形成相互制(zhi)約的(de)機制(zhi)，把權力關(guan)進制(zhi)度的(de)籠子。
會議(yi)強調，黨(dang)的十八(ba)大以來，黨(dang)中央(yang)部署(shu)開展(zhan)第一輪中央(yang)環(huan)境保護督察(cha)，堅持問題導(dao)向(xiang)，敢于動(dong)真碰硬(ying)，取得顯(xian)著(zhu)成效。督察(cha)進駐期間(jian)共問責黨(dang)政領導(dao)干部1.8萬(wan)多(duo)人(ren)，受理(li)群眾(zhong)環(huan)境舉報13.5萬(wan)件，直(zhi)接推動(dong)解(jie)決(jue)群眾(zhong)身邊的環(huan)境問題8萬(wan)多(duo)個。下一步，要以解(jie)決(jue)突出環(huan)境問題、改善環(huan)境質量(liang)、推動(dong)經濟高質量(liang)發(fa)展(zhan)為重點，夯(hang)實(shi)生(sheng)態文明建設和環(huan)境保護政治責任，推動(dong)環(huan)境保護督察(cha)向(xiang)縱(zong)深(shen)發(fa)展(zhan)。
會議(yi)指(zhi)出，深(shen)入推進審(shen)批服(fu)務便民化(hua)，要把推廣典型經驗同(tong)推動(dong)面上改革結合起來(lai)，圍繞直接面向企業(ye)群(qun)眾(zhong)、依申請辦(ban)(ban)理的行政審(shen)批和(he)公(gong)共服(fu)務事(shi)(shi)項，推動(dong)審(shen)批服(fu)務理念、制度、作風全方位深(shen)層次變革，不斷優化(hua)辦(ban)(ban)事(shi)(shi)創(chuang)業(ye)和(he)營商環境，切實解決企業(ye)群(qun)眾(zhong)辦(ban)(ban)事(shi)(shi)難、辦(ban)(ban)事(shi)(shi)慢、多(duo)頭跑(pao)、來(lai)回跑(pao)等(deng)問題。
會議強調，設立上(shang)海金(jin)(jin)融(rong)(rong)法(fa)院，目的(de)是完(wan)善金(jin)(jin)融(rong)(rong)審(shen)判(pan)(pan)(pan)體(ti)(ti)系，營造良好金(jin)(jin)融(rong)(rong)法(fa)治環境(jing)。要圍繞金(jin)(jin)融(rong)(rong)工作服務實體(ti)(ti)經濟(ji)、防控金(jin)(jin)融(rong)(rong)風險(xian)、深化(hua)金(jin)(jin)融(rong)(rong)改(gai)革的(de)任務，發揮人民法(fa)院的(de)職能作用，對金(jin)(jin)融(rong)(rong)案件實行集中(zhong)管轄，推進金(jin)(jin)融(rong)(rong)審(shen)判(pan)(pan)(pan)體(ti)(ti)制機制改(gai)革，提高金(jin)(jin)融(rong)(rong)審(shen)判(pan)(pan)(pan)專業化(hua)水平，建立公正、高效、權威的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)審(shen)判(pan)(pan)(pan)體(ti)(ti)系。
會(hui)議指出，要把(ba)積極參與國際宏觀(guan)經濟政策(ce)協(xie)調作為(wei)(wei)以開放促發(fa)展促改革的重(zhong)要抓手(shou)，堅持(chi)以我為(wei)(wei)主(zhu)、為(wei)(wei)我所用、有所貢獻，以“一(yi)帶一(yi)路”建設為(wei)(wei)統(tong)領(ling)，以多邊機(ji)制(zhi)(zhi)和(he)平臺為(wei)(wei)重(zhong)點(dian)，運用好(hao)(hao)財政、貨幣(bi)、結(jie)構性改革等政策(ce)工(gong)具，統(tong)籌發(fa)揮好(hao)(hao)政府、企業、行業協(xie)會(hui)等各方力量，逐步形成參與國際宏觀(guan)經濟政策(ce)協(xie)調新機(ji)制(zhi)(zhi)。
會議強(qiang)調，進一步深化廣(guang)(guang)東、天津(jin)、福建自(zi)由貿(mao)易(yi)試(shi)驗區改革開放，要認真總(zong)結自(zi)由貿(mao)易(yi)試(shi)驗區建設經(jing)驗，按(an)照高質量發(fa)展的(de)要求，對照國際先進規(gui)則，以制度(du)(du)創新為核(he)心，以防(fang)控風(feng)險為底(di)線，擴大開放領域，提升(sheng)政府治理(li)水平，加強(qiang)改革系統(tong)集成，力爭(zheng)取得更(geng)多可(ke)復制可(ke)推廣(guang)(guang)的(de)制度(du)(du)創新成果(guo)，更(geng)好服(fu)務全(quan)國改革開放大局。
會(hui)議指(zhi)出，規范(fan)金(jin)融機(ji)(ji)構(gou)資產(chan)管(guan)(guan)理(li)業務(wu)(wu)，要立足整(zheng)個資產(chan)管(guan)(guan)理(li)行業，堅持宏觀審慎(shen)(shen)管(guan)(guan)理(li)和(he)微(wei)觀審慎(shen)(shen)監(jian)(jian)管(guan)(guan)相結(jie)合、機(ji)(ji)構(gou)監(jian)(jian)管(guan)(guan)和(he)功(gong)能監(jian)(jian)管(guan)(guan)相結(jie)合，按照(zhao)資產(chan)管(guan)(guan)理(li)產(chan)品的類型統一監(jian)(jian)管(guan)(guan)標準，實行公平的市(shi)場準入和(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)，最(zui)大程(cheng)度消除監(jian)(jian)管(guan)(guan)套利空間，促進資產(chan)管(guan)(guan)理(li)業務(wu)(wu)規范(fan)發展(zhan)。
會議強調，加強非金(jin)融(rong)企業投(tou)資(zi)(zi)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)(gou)監(jian)管，要(yao)堅持問(wen)題導向、補齊監(jian)管短板(ban)，明確企業投(tou)資(zi)(zi)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)(gou)服務實(shi)體經濟的目標，強化股東(dong)資(zi)(zi)質、股權(quan)結構(gou)(gou)、投(tou)資(zi)(zi)資(zi)(zi)金(jin)、公司治理和關聯交易監(jian)管，加強實(shi)業與(yu)金(jin)融(rong)業的風險隔離，防范風險跨(kua)機(ji)構(gou)(gou)跨(kua)業態傳遞(di)。
會議指出，改革國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)資(zi)決定機(ji)制(zhi)(zhi)，要堅持建立中國(guo)特色(se)現代國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度改革方向(xiang)，建立健全同(tong)勞(lao)動(dong)力市(shi)場基本適應、同(tong)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)經濟效益和(he)勞(lao)動(dong)生產率掛(gua)鉤的工(gong)(gong)資(zi)決定和(he)正常(chang)增長機(ji)制(zhi)(zhi)，完善國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)資(zi)分配監管體制(zhi)(zhi)，充分調動(dong)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)職(zhi)工(gong)(gong)的積極(ji)性(xing)(xing)、主動(dong)性(xing)(xing)、創造性(xing)(xing)。
會議強調(diao)，在試點(dian)(dian)基礎(chu)上全(quan)面推(tui)開公(gong)安(an)機(ji)關(guan)(guan)執法(fa)勤務(wu)(wu)(wu)警(jing)(jing)(jing)員和警(jing)(jing)(jing)務(wu)(wu)(wu)技(ji)術職務(wu)(wu)(wu)序列改革，要根(gen)據公(gong)安(an)機(ji)關(guan)(guan)性(xing)質任務(wu)(wu)(wu)和人(ren)民警(jing)(jing)(jing)察職業(ye)特點(dian)(dian)，尊重警(jing)(jing)(jing)務(wu)(wu)(wu)技(ji)術人(ren)才(cai)成長發展(zhan)規律，完(wan)善(shan)公(gong)安(an)機(ji)關(guan)(guan)執法(fa)勤務(wu)(wu)(wu)警(jing)(jing)(jing)員職務(wu)(wu)(wu)序列，建立警(jing)(jing)(jing)務(wu)(wu)(wu)技(ji)術職務(wu)(wu)(wu)序列，拓展(zhan)民警(jing)(jing)(jing)職業(ye)發展(zhan)空間。
會議指出，深化項目評(ping)審、人才評(ping)價、機構評(ping)估(gu)改(gai)革是推進科(ke)(ke)技評(ping)價制度改(gai)革的重要(yao)舉措。要(yao)遵循科(ke)(ke)技人才發(fa)展(zhan)和(he)科(ke)(ke)研規律，統籌自然(ran)科(ke)(ke)學(xue)(xue)和(he)哲(zhe)學(xue)(xue)社會科(ke)(ke)學(xue)(xue)等不同學(xue)(xue)科(ke)(ke)門類，科(ke)(ke)學(xue)(xue)設立評(ping)價目標(biao)、指標(biao)、方法(fa)，發(fa)揮好評(ping)價指揮棒和(he)風向標(biao)作用，營造潛心研究、追求卓越、風清氣正的科(ke)(ke)研環境(jing)。
會議(yi)強調(diao)，進一步加強科研誠(cheng)(cheng)(cheng)信建設(she)(she)，要堅持(chi)預防和懲治并舉，堅持(chi)自律(lv)和監督并重，堅持(chi)無禁區、全覆蓋(gai)、零容忍，推進科研誠(cheng)(cheng)(cheng)信建設(she)(she)制度化，嚴肅查處違背科研誠(cheng)(cheng)(cheng)信要求(qiu)的行為，營造誠(cheng)(cheng)(cheng)實守信、追求(qiu)真理、崇尚創新(xin)、鼓勵探索、勇(yong)攀高(gao)峰的良好科研氛圍。
會議指(zhi)出，加強公(gong)立醫(yi)院黨的(de)建(jian)(jian)設(she)，要貫徹黨的(de)衛生和(he)健(jian)康工作(zuo)方針(zhen)，發揮(hui)公(gong)立醫(yi)院黨委的(de)領(ling)(ling)導作(zuo)用(yong)，加強公(gong)立醫(yi)院領(ling)(ling)導班子、干部隊伍(wu)、人才隊伍(wu)建(jian)(jian)設(she)，提高(gao)公(gong)立醫(yi)院基層(ceng)黨建(jian)(jian)工作(zuo)水(shui)平，抓好思想政治(zhi)工作(zuo)和(he)醫(yi)德醫(yi)風建(jian)(jian)設(she)，促進公(gong)立醫(yi)院黨的(de)建(jian)(jian)設(she)和(he)業務(wu)工作(zuo)相融合，健(jian)全現代醫(yi)院管理制度。
會議強(qiang)調(diao)，加強(qiang)人民調(diao)解員(yuan)隊伍(wu)(wu)建(jian)設，要堅持(chi)黨(dang)的(de)領導、依法(fa)推動、擇優(you)選(xuan)聘、專兼結合，優(you)化隊伍(wu)(wu)結構，著力提高(gao)素質，完善管理制度，強(qiang)化工作(zuo)保障，努(nu)力建(jian)設一支政(zheng)治合格、熟悉(xi)業務、熱心公益、公道正(zheng)派(pai)、秉持(chi)中立的(de)人民調(diao)解員(yuan)隊伍(wu)(wu)，為(wei)平安中國(guo)、法(fa)治中國(guo)建(jian)設作(zuo)出積極(ji)貢獻(xian)。
會(hui)議指出，把(ba)中央全面深化改革(ge)領(ling)導(dao)小組(zu)改為委員會(hui)，是健(jian)全黨(dang)(dang)對重(zhong)大工(gong)作領(ling)導(dao)體制機制的(de)一(yi)項重(zhong)要(yao)舉(ju)措(cuo)。要(yao)完善科(ke)學領(ling)導(dao)和決(jue)策、有效管理和執行(xing)的(de)體制機制，加(jia)強(qiang)(qiang)戰(zhan)略研究(jiu)、統籌規劃(hua)、綜合協調、整(zheng)體推進，加(jia)強(qiang)(qiang)對地方和部(bu)門工(gong)作的(de)指導(dao)。各(ge)級黨(dang)(dang)委要(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)對改革(ge)工(gong)作的(de)領(ling)導(dao)，強(qiang)(qiang)化組(zu)織協調能力，確保黨(dang)(dang)中央改革(ge)決(jue)策部(bu)署落到實處。
會(hui)議(yi)強調，深(shen)化黨(dang)和(he)國家機構改(gai)(gai)革，轉變和(he)優化職責(ze)是(shi)關(guan)鍵。要在(zai)改(gai)(gai)職責(ze)上(shang)出(chu)硬招，不光是(shi)改(gai)(gai)頭換面，還要脫胎換骨(gu)，切(qie)實解決多頭分(fen)(fen)散、條塊分(fen)(fen)割、下(xia)改(gai)(gai)上(shang)不改(gai)(gai)、上(shang)推下(xia)不動的(de)問題(ti)，確保(bao)黨(dang)中央令行禁(jin)止。要在(zai)宏(hong)觀管理、市場(chang)監管、教育文化、衛(wei)生(sheng)健康、醫(yi)療保(bao)障、生(sheng)態環保(bao)、應急管理、退役軍人(ren)服務、移民管理服務、綜合執(zhi)法等(deng)人(ren)民群眾(zhong)普(pu)遍關(guan)心的(de)領域，重點(dian)攻(gong)堅、抓好(hao)落實。各(ge)地區各(ge)部門要主動對表、積(ji)極作為，結(jie)合機構改(gai)(gai)革，加快內部職責(ze)和(he)業務整(zheng)合。
會議指出，要統籌安排深化黨和(he)國(guo)家(jia)機(ji)(ji)構(gou)(gou)改(gai)革和(he)各領域(yu)改(gai)革，既要通過機(ji)(ji)構(gou)(gou)改(gai)革推進各領域(yu)改(gai)革，又(you)要在深化各領域(yu)改(gai)革中優化機(ji)(ji)構(gou)(gou)職(zhi)責(ze)(ze)配置。深化黨和(he)國(guo)家(jia)機(ji)(ji)構(gou)(gou)改(gai)革涉及一批改(gai)革任(ren)務和(he)分工的(de)調整，要把同機(ji)(ji)構(gou)(gou)改(gai)革相關(guan)聯(lian)的(de)改(gai)革事項理清楚，確(que)保各項改(gai)革任(ren)務責(ze)(ze)任(ren)明確(que)、協同推進。
中央(yang)全(quan)面深化改革委員(yuan)會委員(yuan)出席會議，中央(yang)和國家機關有(you)關部門以及有(you)關地方負責同志(zhi)列(lie)席會議。
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