免费菠萝视频app下载

中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見

（2018年6月15日）

黨的(de)(de)十八大(da)以來，以習近平同志為(wei)核(he)心的(de)(de)黨中(zhong)央把脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅工作納入(ru)“五位一體(ti)”總體(ti)布局和“四個全(quan)面”戰(zhan)略布局，作為(wei)實現第一個百年(nian)奮(fen)斗目標(biao)的(de)(de)重點(dian)任務，作出一系列重大(da)部署和安排，全(quan)面打響脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅戰(zhan)。過去5年(nian)，我(wo)們采取超常(chang)規舉措，以前所未有的(de)(de)力度推進(jin)(jin)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅，農村貧(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)口顯著(zhu)減(jian)少，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困發(fa)生(sheng)(sheng)率(lv)持續下降，解(jie)決區域(yu)性整體(ti)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困邁出堅實步(bu)伐，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困地區農民生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)條(tiao)件顯著(zhu)改(gai)善，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困群眾獲得感顯著(zhu)增(zeng)強，脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅取得決定(ding)性進(jin)(jin)展(zhan)，創造了(le)(le)我(wo)國減(jian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)史(shi)(shi)上的(de)(de)最好成績。過去5年(nian)，我(wo)們充分(fen)發(fa)揮(hui)政治優勢和制度優勢，構筑了(le)(le)全(quan)社會扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)強大(da)合力，建立了(le)(le)中(zhong)國特色的(de)(de)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅制度體(ti)系，為(wei)全(quan)球減(jian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)事業貢獻了(le)(le)中(zhong)國智(zhi)慧和中(zhong)國方案(an)，譜(pu)寫了(le)(le)人(ren)類(lei)反貧(pin)(pin)(pin)(pin)困史(shi)(shi)上的(de)(de)輝(hui)煌篇章。

黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)九大(da)明確把(ba)精準脫(tuo)貧(pin)作(zuo)(zuo)為決勝全(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)小康社會(hui)必(bi)須打(da)好的(de)(de)(de)(de)三大(da)攻(gong)(gong)堅(jian)戰之(zhi)一，作(zuo)(zuo)出了新的(de)(de)(de)(de)部(bu)署。從脫(tuo)貧(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)任務(wu)看，未來3年(nian)(nian)，還(huan)有3000萬左右農(nong)村貧(pin)困(kun)人口(kou)需要脫(tuo)貧(pin)，其中(zhong)因病(bing)、因殘致貧(pin)比例(li)居高不(bu)下(xia)，在(zai)剩余3年(nian)(nian)時(shi)間內完(wan)成(cheng)脫(tuo)貧(pin)目(mu)標(biao)(biao)，任務(wu)十(shi)(shi)分(fen)艱巨。特別是西藏(zang)、四省藏(zang)區(qu)、南疆四地州和四川(chuan)涼山州、云南怒江(jiang)州、甘肅(su)臨夏州（以(yi)下(xia)簡稱“三區(qu)三州”）等深度(du)貧(pin)困(kun)地區(qu)，不(bu)僅貧(pin)困(kun)發生(sheng)率高、貧(pin)困(kun)程度(du)深，而且基礎條件薄弱、致貧(pin)原(yuan)因復雜(za)、發展嚴(yan)重滯(zhi)后(hou)、公共服務(wu)不(bu)足，脫(tuo)貧(pin)難(nan)(nan)度(du)更大(da)。從脫(tuo)貧(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)工作(zuo)(zuo)看，形(xing)式主(zhu)義、官僚主(zhu)義、弄虛作(zuo)(zuo)假、急躁和厭戰情緒以(yi)及消極腐敗現象仍然存在(zai)，有的(de)(de)(de)(de)還(huan)很(hen)嚴(yan)重，影響脫(tuo)貧(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)有效推進。必(bi)須清醒地把(ba)握(wo)打(da)贏(ying)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)戰的(de)(de)(de)(de)困(kun)難(nan)(nan)和挑戰，切(qie)實增強責任感(gan)和緊(jin)迫感(gan)，一鼓(gu)作(zuo)(zuo)氣、盡(jin)銳出戰、精準施策(ce)，以(yi)更有力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)行(xing)動(dong)、更扎實的(de)(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)，集中(zhong)力(li)(li)量攻(gong)(gong)克貧(pin)困(kun)的(de)(de)(de)(de)難(nan)(nan)中(zhong)之(zhi)難(nan)(nan)、堅(jian)中(zhong)之(zhi)堅(jian)，確保堅(jian)決打(da)贏(ying)脫(tuo)貧(pin)這(zhe)場(chang)對如(ru)期全(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)小康社會(hui)、實現第一個(ge)百年(nian)(nian)奮(fen)斗目(mu)標(biao)(biao)具有決定性意義的(de)(de)(de)(de)攻(gong)(gong)堅(jian)戰。

按照黨的十九大關于打(da)贏(ying)脫(tuo)(tuo)貧攻堅戰總體部(bu)署，根據各地(di)區各部(bu)門貫(guan)徹落實《中(zhong)共(gong)中(zhong)央、國(guo)務院(yuan)關于打(da)贏(ying)脫(tuo)(tuo)貧攻堅戰的決(jue)定》的進展(zhan)(zhan)和(he)實踐(jian)中(zhong)存在的突出問(wen)題，現就完善頂層設計、強(qiang)化政策(ce)措施(shi)、加強(qiang)統籌協調，推動脫(tuo)(tuo)貧攻堅工作更加有(you)效(xiao)開(kai)展(zhan)(zhan)，制定以下指導意見(jian)。

一、全面把握打贏脫貧攻堅戰三年行動的總體要求

（一）指導思想

全面貫(guan)徹黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大(da)(da)和十(shi)九(jiu)屆二中(zhong)、三中(zhong)全會(hui)精(jing)神，以習近平新時(shi)代中(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)主義思想為(wei)指導(dao)，充分發揮政(zheng)治優(you)勢和制度優(you)勢，堅(jian)(jian)持精(jing)準(zhun)(zhun)扶貧(pin)精(jing)準(zhun)(zhun)脫(tuo)貧(pin)基(ji)(ji)本方略，堅(jian)(jian)持中(zhong)央統籌、省負總責、市縣抓落實的(de)工作(zuo)機(ji)制，堅(jian)(jian)持大(da)(da)扶貧(pin)工作(zuo)格局(ju)，堅(jian)(jian)持脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)(jian)目(mu)標和現行扶貧(pin)標準(zhun)(zhun)，聚焦深度貧(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區和特殊貧(pin)困(kun)(kun)群體(ti)，突出問(wen)題(ti)導(dao)向，優(you)化(hua)政(zheng)策供給(gei)，下足繡花功夫，著力(li)激發貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)口內生動(dong)力(li)，著力(li)夯實貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)口穩定脫(tuo)貧(pin)基(ji)(ji)礎，著力(li)加強扶貧(pin)領域作(zuo)風建設，切實提高(gao)貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)口獲得感，確(que)保(bao)到2020年貧(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區和貧(pin)困(kun)(kun)群眾同(tong)全國(guo)一道進入全面小康社(she)會(hui)，為(wei)實施鄉村振興戰略打好基(ji)(ji)礎。

（二）任務目標

到2020年，鞏固(gu)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)成果(guo)，通(tong)過發(fa)(fa)展生(sheng)產脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)一批(pi)(pi)，易地(di)搬遷脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)一批(pi)(pi)，生(sheng)態補(bu)償脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)一批(pi)(pi)，發(fa)(fa)展教育(yu)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)一批(pi)(pi)，社會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)兜(dou)底一批(pi)(pi)，因地(di)制宜綜合施策，確保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)現(xian)(xian)(xian)行標(biao)準下農(nong)村(cun)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口(kou)實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)，消除絕對(dui)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)；確保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣全(quan)(quan)部摘帽，解決區域(yu)性整體貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)。實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區農(nong)民人均可支配收入增長幅度(du)(du)高于全(quan)(quan)國平(ping)均水(shui)平(ping)。實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區基(ji)本公共服務主要(yao)領域(yu)指(zhi)標(biao)接(jie)近(jin)全(quan)(quan)國平(ping)均水(shui)平(ping)，主要(yao)有：貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區具備(bei)條件的(de)鄉鎮和(he)建制村(cun)通(tong)硬(ying)化路，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)全(quan)(quan)部實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)通(tong)動力電，全(quan)(quan)面解決貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口(kou)住(zhu)房和(he)飲水(shui)安全(quan)(quan)問題，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)達到人居環(huan)境干(gan)凈整潔(jie)的(de)基(ji)本要(yao)求(qiu)，切實(shi)(shi)(shi)(shi)解決義務教育(yu)學(xue)(xue)生(sheng)因貧(pin)(pin)(pin)(pin)失(shi)學(xue)(xue)輟學(xue)(xue)問題，基(ji)本養老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)和(he)基(ji)本醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)、大病保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口(kou)全(quan)(quan)覆蓋，最低生(sheng)活保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)應保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)。集中連片特(te)困(kun)(kun)地(di)區和(he)革(ge)命老(lao)區、民族地(di)區、邊疆地(di)區發(fa)(fa)展環(huan)境明顯改善，深度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區如(ru)期完成全(quan)(quan)面脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)任務。

（三）工作要求

堅持嚴格執行現(xian)行扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)標準。嚴格按照“兩不(bu)愁、三保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)”要求，確保(bao)(bao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口不(bu)愁吃(chi)、不(bu)愁穿；保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)家庭孩子(zi)接受九年義(yi)務教育，確保(bao)(bao)有學上(shang)(shang)、上(shang)(shang)得起(qi)學；保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口基本(ben)(ben)醫(yi)療(liao)需求，確保(bao)(bao)大病和(he)(he)慢(man)性(xing)病得到有效(xiao)救治和(he)(he)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)；保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口基本(ben)(ben)居住條(tiao)件(jian)，確保(bao)(bao)住上(shang)(shang)安全住房。要量力(li)而行，既不(bu)能降低標準，也(ye)不(bu)能擅(shan)自(zi)拔高標準、提不(bu)切實際的目標，避免陷入“福利陷阱”，防止產(chan)生貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)和(he)(he)非貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶和(he)(he)非貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶待遇的“懸崖效(xiao)應”，留下后遺癥(zheng)。

堅持(chi)精(jing)準(zhun)(zhun)扶(fu)貧(pin)(pin)精(jing)準(zhun)(zhun)脫貧(pin)(pin)基本方略。做(zuo)到(dao)扶(fu)持(chi)對象(xiang)精(jing)準(zhun)(zhun)、項(xiang)目安(an)排精(jing)準(zhun)(zhun)、資金使用(yong)精(jing)準(zhun)(zhun)、措施到(dao)戶精(jing)準(zhun)(zhun)、因村派人（第一書記）精(jing)準(zhun)(zhun)、脫貧(pin)(pin)成效精(jing)準(zhun)(zhun)，因地制宜、從實際出發，解決好(hao)扶(fu)持(chi)誰、誰來扶(fu)、怎(zen)么扶(fu)、如何退問題，做(zuo)到(dao)扶(fu)真(zhen)貧(pin)(pin)、真(zhen)扶(fu)貧(pin)(pin)，脫真(zhen)貧(pin)(pin)、真(zhen)脫貧(pin)(pin)。

堅(jian)持(chi)把提高脫貧(pin)質量放(fang)在首位。牢固樹立正(zheng)確政(zheng)績觀，不急功近利，不好高騖遠，更加注重幫(bang)扶的長期效果(guo)，夯實穩定(ding)脫貧(pin)、逐步致富的基(ji)礎。要合理(li)確定(ding)脫貧(pin)時序，不搞(gao)(gao)層(ceng)層(ceng)加碼，不趕時間進(jin)度、搞(gao)(gao)沖刺，不搞(gao)(gao)拖延耽誤(wu)，確保脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)成果(guo)經得起歷史和實踐檢驗。

堅持扶(fu)貧同扶(fu)志(zhi)扶(fu)智(zhi)相結(jie)合。正確處(chu)理外部幫扶(fu)和貧困(kun)群眾(zhong)自(zi)(zi)身努力(li)(li)的關系，強化脫(tuo)貧光榮導向，更加(jia)注(zhu)重培養貧困(kun)群眾(zhong)依靠(kao)自(zi)(zi)力(li)(li)更生(sheng)實(shi)現脫(tuo)貧致富(fu)的意識，更加(jia)注(zhu)重提高貧困(kun)地(di)區和貧困(kun)人口自(zi)(zi)我(wo)發展(zhan)能力(li)(li)。

堅持開(kai)發式(shi)扶貧(pin)(pin)和(he)保障(zhang)性扶貧(pin)(pin)相統籌。把開(kai)發式(shi)扶貧(pin)(pin)作為(wei)脫(tuo)貧(pin)(pin)基本途徑，針對(dui)致貧(pin)(pin)原因和(he)貧(pin)(pin)困人口結構，加強和(he)完善保障(zhang)性扶貧(pin)(pin)措(cuo)施，造血(xue)輸血(xue)協同，發揮兩(liang)種方式(shi)的綜合脫(tuo)貧(pin)(pin)效應。

堅持脫貧(pin)攻(gong)堅與(yu)錘煉(lian)作(zuo)風、鍛煉(lian)隊伍相統一。把脫貧(pin)攻(gong)堅戰(zhan)場作(zuo)為培養(yang)干部(bu)的(de)重要陣地(di)，強化(hua)基層幫扶力量，密切黨同人民(min)群(qun)眾血肉聯(lian)系，提高干部(bu)干事創業本(ben)領，培養(yang)了解國情(qing)和(he)農村實際的(de)干部(bu)隊伍。

堅持調動全社(she)會扶貧(pin)(pin)積極性(xing)。充(chong)分發揮政府和社(she)會兩(liang)方面力(li)量作用，強化政府責任，引導市場、社(she)會協同發力(li)，構建(jian)專項扶貧(pin)(pin)、行業扶貧(pin)(pin)、社(she)會扶貧(pin)(pin)互(hu)為補充(chong)的大扶貧(pin)(pin)格(ge)局。

二、集中力量支持深度貧困地區脫貧攻堅

（一）著力改善深度貧困地區發展條件

推(tui)進深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)交通(tong)建(jian)設攻堅，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)實施(shi)深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)具備條件的建(jian)制村通(tong)硬化路工(gong)程(cheng)(cheng)。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)實施(shi)深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)農(nong)(nong)村飲水安全(quan)(quan)(quan)鞏固提升(sheng)工(gong)程(cheng)(cheng)。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)小型水利工(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設，推(tui)進深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)在建(jian)重大水利工(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設進度(du)(du)(du)。推(tui)進深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)農(nong)(nong)村電(dian)(dian)網建(jian)設攻堅，實現(xian)農(nong)(nong)網動力(li)電(dian)(dian)全(quan)(quan)(quan)覆(fu)(fu)蓋。加(jia)(jia)(jia)強“三區(qu)(qu)(qu)三州”電(dian)(dian)網建(jian)設，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)解(jie)決網架結(jie)構薄弱、供電(dian)(dian)質量偏低(di)等問題(ti)。加(jia)(jia)(jia)大深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)互聯網基(ji)礎設施(shi)建(jian)設投資力(li)度(du)(du)(du)，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)實現(xian)深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)貧(pin)(pin)(pin)困村網絡全(quan)(quan)(quan)覆(fu)(fu)蓋。推(tui)進深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)整合(he)(he)(he)資金(jin)、統(tong)一規劃、統(tong)籌實施(shi)農(nong)(nong)村土地(di)(di)綜合(he)(he)(he)整治(zhi)和高(gao)標準(zhun)農(nong)(nong)田建(jian)設。推(tui)進西藏(zang)、四省(sheng)藏(zang)區(qu)(qu)(qu)、新疆南(nan)疆退耕還(huan)(huan)林還(huan)(huan)草、退牧(mu)還(huan)(huan)草工(gong)程(cheng)(cheng)。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)巖溶地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)石(shi)漠化綜合(he)(he)(he)治(zhi)理、西藏(zang)生(sheng)態(tai)(tai)安全(quan)(quan)(quan)屏障、青海三江(jiang)源生(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)、祁連山生(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)和綜合(he)(he)(he)治(zhi)理等重點工(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設。實施(shi)貧(pin)(pin)(pin)困村提升(sheng)工(gong)程(cheng)(cheng)。

（二）著力解決深度貧困地區群眾特殊困難

全(quan)面實施(shi)(shi)“三區三州”健(jian)康扶貧(pin)攻(gong)堅(jian)行動，重點做好包蟲病(bing)、艾滋病(bing)、大骨節病(bing)、結核病(bing)等(deng)疾(ji)病(bing)綜合防治。加強禁毒脫(tuo)貧(pin)工作(zuo)，分(fen)級分(fen)類落實禁毒脫(tuo)貧(pin)舉(ju)措。采取(qu)特殊措施(shi)(shi)和手段推(tui)(tui)動人(ren)口較少民族(zu)貧(pin)困(kun)人(ren)口精準脫(tuo)貧(pin)。全(quan)面落實邊(bian)民補(bu)助、住房保障等(deng)守邊(bian)固邊(bian)政策，改(gai)善(shan)抵邊(bian)一線鄉村交(jiao)通、飲(yin)水等(deng)條(tiao)件(jian)，啟動實施(shi)(shi)抵邊(bian)村寨電(dian)網(wang)升級改(gai)造攻(gong)堅(jian)計(ji)劃(hua)，加快推(tui)(tui)進邊(bian)境村鎮寬帶(dai)網(wang)絡建設。穩妥推(tui)(tui)進新疆南疆土(tu)地清(qing)理再分(fen)配(pei)改(gai)革，建立(li)土(tu)地經(jing)營與貧(pin)困(kun)戶直接掛鉤的利益分(fen)配(pei)機制(zhi)。

（三）著力加大深度貧困地區政策傾斜力度

中央(yang)(yang)財政(zheng)進一(yi)步增(zeng)加(jia)對(dui)深(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)專項(xiang)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)、教育醫療保(bao)(bao)(bao)障等(deng)轉移支(zhi)(zhi)付(fu)，加(jia)大(da)重點生態功能區(qu)(qu)(qu)轉移支(zhi)(zhi)付(fu)、農村危房改造補助(zhu)資(zi)金(jin)、中央(yang)(yang)預算內投資(zi)、車(che)購稅收入補助(zhu)地(di)(di)(di)(di)方資(zi)金(jin)、縣級(ji)基本財力(li)(li)保(bao)(bao)(bao)障機制(zhi)獎補資(zi)金(jin)等(deng)對(dui)深(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)的傾斜力(li)(li)度(du)(du)，增(zeng)加(jia)安排深(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)一(yi)般債券限額。規(gui)范扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)領域融(rong)資(zi)，依(yi)(yi)法發(fa)行地(di)(di)(di)(di)方政(zheng)府債券，加(jia)大(da)深(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)投入。新增(zeng)金(jin)融(rong)資(zi)金(jin)優先滿足深(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)，新增(zeng)金(jin)融(rong)服務優先布(bu)局深(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)，對(dui)深(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)發(fa)放(fang)的精準(zhun)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)貸款(kuan)實行差(cha)異化貸款(kuan)利率(lv)。保(bao)(bao)(bao)障深(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)產業發(fa)展(zhan)、基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)、易地(di)(di)(di)(di)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)搬遷、民生發(fa)展(zhan)等(deng)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)，對(dui)土(tu)地(di)(di)(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)規(gui)劃計劃指標不足部分由中央(yang)(yang)協同所在(zai)省份解決。深(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)開展(zhan)城鄉(xiang)(xiang)建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)增(zeng)減掛(gua)鉤可不受指標規(gui)模限制(zhi)，建(jian)立(li)深(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)城鄉(xiang)(xiang)建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)增(zeng)減掛(gua)鉤節余指標跨省域調(diao)劑使用(yong)(yong)(yong)機制(zhi)。深(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)涉及農用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)轉用(yong)(yong)(yong)和土(tu)地(di)(di)(di)(di)征收的，依(yi)(yi)法加(jia)快審(shen)批。在(zai)援藏援疆援青工(gong)作中，進一(yi)步加(jia)大(da)對(dui)“三區(qu)(qu)(qu)三州”等(deng)深(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)干部選派傾斜支(zhi)(zhi)持力(li)(li)度(du)(du)。

三、強化到村到戶到人精準幫扶舉措

（一）加大產業扶貧力度

深入實(shi)施貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)特(te)(te)色(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)提升(sheng)工(gong)程，因地(di)(di)制(zhi)宜加快(kuai)(kuai)(kuai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)對貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)增收帶動(dong)(dong)作(zuo)用明(ming)顯的(de)(de)種(zhong)植(zhi)養(yang)殖業(ye)(ye)(ye)(ye)、林(lin)草(cao)業(ye)(ye)(ye)(ye)、農產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)加工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、特(te)(te)色(se)(se)(se)手(shou)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、休閑(xian)農業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)旅(lv)游，積(ji)極培(pei)育和(he)推廣(guang)(guang)有(you)市場、有(you)品(pin)牌、有(you)效(xiao)(xiao)益(yi)的(de)(de)特(te)(te)色(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)。將貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)特(te)(te)色(se)(se)(se)農業(ye)(ye)(ye)(ye)項目(mu)優(you)(you)先列入優(you)(you)勢特(te)(te)色(se)(se)(se)農業(ye)(ye)(ye)(ye)提質(zhi)增效(xiao)(xiao)行動(dong)(dong)計(ji)劃，加大(da)扶(fu)持(chi)(chi)力度，建(jian)(jian)設一批特(te)(te)色(se)(se)(se)種(zhong)植(zhi)養(yang)殖基地(di)(di)和(he)良(liang)種(zhong)繁育基地(di)(di)。支持(chi)(chi)有(you)條件的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)創辦(ban)一二(er)三產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)融合(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園。組(zu)織國(guo)家級(ji)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)合(he)(he)(he)作(zuo)創建(jian)(jian)綠(lv)色(se)(se)(se)食(shi)品(pin)、有(you)機(ji)農產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)原料(liao)標準化基地(di)(di)。實(shi)施中(zhong)(zhong)藥材(cai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行動(dong)(dong)計(ji)劃，鼓(gu)勵中(zhong)(zhong)醫藥企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)到貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設中(zhong)(zhong)藥材(cai)基地(di)(di)。多渠(qu)(qu)道(dao)拓寬農產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)營(ying)銷渠(qu)(qu)道(dao)，推動(dong)(dong)批發(fa)(fa)(fa)(fa)市場、電(dian)商企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、大(da)型(xing)超(chao)市等市場主(zhu)體(ti)(ti)與(yu)(yu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)立(li)長期(qi)穩定(ding)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)銷關系(xi)，支持(chi)(chi)供(gong)(gong)(gong)銷、郵(you)政(zheng)及各類企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)把(ba)服(fu)務(wu)(wu)(wu)網點(dian)延伸到貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)，推廣(guang)(guang)以(yi)購代捐的(de)(de)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)模式(shi)(shi)，組(zu)織開展(zhan)(zhan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)農產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)定(ding)向直供(gong)(gong)(gong)直銷學(xue)校、醫院、機(ji)關食(shi)堂和(he)交(jiao)易市場活(huo)動(dong)(dong)。加快(kuai)(kuai)(kuai)推進(jin)“快(kuai)(kuai)(kuai)遞下鄉”工(gong)程，完(wan)善(shan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)農村(cun)(cun)(cun)(cun)物流配送體(ti)(ti)系(xi)，加強(qiang)(qiang)特(te)(te)色(se)(se)(se)優(you)(you)勢農產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)(chan)(chan)基地(di)(di)冷鏈設施建(jian)(jian)設。推動(dong)(dong)郵(you)政(zheng)與(yu)(yu)快(kuai)(kuai)(kuai)遞、交(jiao)通運輸企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在農村(cun)(cun)(cun)(cun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)擴展(zhan)(zhan)合(he)(he)(he)作(zuo)范(fan)圍、合(he)(he)(he)作(zuo)領域和(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)內(nei)容。完(wan)善(shan)新型(xing)農業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)(ti)與(yu)(yu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)聯(lian)動(dong)(dong)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)利益(yi)聯(lian)結(jie)機(ji)制(zhi)，推廣(guang)(guang)股(gu)(gu)份合(he)(he)(he)作(zuo)、訂單幫扶(fu)、生產(chan)(chan)(chan)(chan)托管(guan)等有(you)效(xiao)(xiao)做法，實(shi)現貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)與(yu)(yu)現代農業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)有(you)機(ji)銜接。建(jian)(jian)立(li)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指導員(yuan)制(zhi)度，明(ming)確到戶(hu)幫扶(fu)干部承擔產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指導職責，幫助貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)協調(diao)解決生產(chan)(chan)(chan)(chan)經(jing)營(ying)中(zhong)(zhong)的(de)(de)問(wen)題。鼓(gu)勵各地(di)(di)通過政(zheng)府購買(mai)服(fu)務(wu)(wu)(wu)方(fang)(fang)式(shi)(shi)向貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)提供(gong)(gong)(gong)便利高效(xiao)(xiao)的(de)(de)農業(ye)(ye)(ye)(ye)社會(hui)化服(fu)務(wu)(wu)(wu)。實(shi)施電(dian)商扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，優(you)(you)先在貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)建(jian)(jian)設農村(cun)(cun)(cun)(cun)電(dian)子商務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)站點(dian)。繼續實(shi)施電(dian)子商務(wu)(wu)(wu)進(jin)農村(cun)(cun)(cun)(cun)綜合(he)(he)(he)示范(fan)項目(mu)。動(dong)(dong)員(yuan)大(da)型(xing)電(dian)商企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)電(dian)商強(qiang)(qiang)縣(xian)(xian)對口幫扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)，推進(jin)電(dian)商扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)網絡頻道(dao)建(jian)(jian)設。積(ji)極推動(dong)(dong)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)農村(cun)(cun)(cun)(cun)資(zi)(zi)源變資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)、資(zi)(zi)金(jin)變股(gu)(gu)金(jin)、農民變股(gu)(gu)東改革，制(zhi)定(ding)實(shi)施貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)集(ji)體(ti)(ti)經(jing)濟薄(bo)弱村(cun)(cun)(cun)(cun)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提升(sheng)計(ji)劃，通過盤活(huo)集(ji)體(ti)(ti)資(zi)(zi)源、入股(gu)(gu)或參股(gu)(gu)、量化資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)收益(yi)等渠(qu)(qu)道(dao)增加集(ji)體(ti)(ti)經(jing)濟收入。在條件適(shi)宜地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)，以(yi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)光伏(fu)電(dian)站建(jian)(jian)設為重點(dian)，有(you)序推進(jin)光伏(fu)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。支持(chi)(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)整合(he)(he)(he)財政(zheng)涉農資(zi)(zi)金(jin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)特(te)(te)色(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓(gu)勵地(di)(di)方(fang)(fang)從(cong)實(shi)際出(chu)發(fa)(fa)(fa)(fa)利用扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)金(jin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)短期(qi)難見效(xiao)(xiao)、未來能(neng)夠持(chi)(chi)續發(fa)(fa)(fa)(fa)揮效(xiao)(xiao)益(yi)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。規范(fan)和(he)推動(dong)(dong)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)收益(yi)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)作(zuo)，確保貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)獲得穩定(ding)收益(yi)。將產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)納入貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)成效(xiao)(xiao)考核和(he)黨政(zheng)一把(ba)手(shou)離任審計(ji)，引導各地(di)(di)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)長期(qi)穩定(ding)的(de)(de)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)項目(mu)。

（二）全力推進就業扶貧

實施(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)計(ji)劃，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)意(yi)愿(yuan)、就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)技能(neng)與(yu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)崗(gang)位(wei)精準(zhun)對(dui)(dui)接，提(ti)高(gao)(gao)勞(lao)(lao)務組織(zhi)化程度和(he)(he)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)覆(fu)蓋(gai)面。鼓勵貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區(qu)(qu)發展生態友好型(xing)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)密集型(xing)產業(ye)(ye)(ye)，通過崗(gang)位(wei)補(bu)(bu)(bu)貼、場租補(bu)(bu)(bu)貼、貸款支持(chi)等(deng)方式(shi)，扶(fu)持(chi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)鄉(xiang)村發展一批扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)車間，吸納貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)家(jia)庭勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)(li)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。推(tui)(tui)進貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣農民工創(chuang)業(ye)(ye)(ye)園建(jian)設，加大(da)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸款、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)服務力(li)(li)度，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。鼓勵開發多種形式(shi)的(de)公益崗(gang)位(wei)，通過以工代賑、以獎代補(bu)(bu)(bu)、勞(lao)(lao)務補(bu)(bu)(bu)助(zhu)等(deng)方式(shi)，動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)員更多貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)群眾參與(yu)小型(xing)基礎(chu)設施(shi)、農村人(ren)居(ju)環(huan)境(jing)整治等(deng)項目建(jian)設，吸納貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)家(jia)庭勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)(li)參與(yu)保(bao)潔、治安、護(hu)路(lu)、管(guan)水、扶(fu)殘助(zhu)殘、養(yang)老護(hu)理等(deng)，增(zeng)加勞(lao)(lao)務收(shou)入(ru)。深(shen)入(ru)推(tui)(tui)進扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)勞(lao)(lao)務協作(zuo)，加強勞(lao)(lao)務輸(shu)出服務工作(zuo)，在外(wai)出勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)(li)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)較多的(de)城市建(jian)立服務機構，提(ti)高(gao)(gao)勞(lao)(lao)務對(dui)(dui)接的(de)組織(zhi)化程度和(he)(he)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)質量(liang)。東部(bu)(bu)地區(qu)(qu)要組織(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)到西(xi)部(bu)(bu)地區(qu)(qu)建(jian)設產業(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)，吸納貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)(kou)穩定就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。西(xi)部(bu)(bu)地區(qu)(qu)要組織(zhi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)(kou)到東部(bu)(bu)地區(qu)(qu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。實施(shi)家(jia)政和(he)(he)護(hu)工服務勞(lao)(lao)務對(dui)(dui)接扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)，打造貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區(qu)(qu)家(jia)政和(he)(he)護(hu)工服務品牌，完善家(jia)政和(he)(he)護(hu)工就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)保(bao)障機制。實施(shi)技能(neng)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)專項行動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)，統籌整合(he)各類培(pei)(pei)訓(xun)(xun)資(zi)源，組織(zhi)有(you)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)意(yi)愿(yuan)的(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)家(jia)庭勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)(li)參加勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)預備制培(pei)(pei)訓(xun)(xun)、崗(gang)前培(pei)(pei)訓(xun)(xun)、訂單培(pei)(pei)訓(xun)(xun)和(he)(he)崗(gang)位(wei)技能(neng)提(ti)升培(pei)(pei)訓(xun)(xun)，按規定落實職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)補(bu)(bu)(bu)貼政策。推(tui)(tui)進職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育東西(xi)協作(zuo)行動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)，實現東西(xi)部(bu)(bu)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校結(jie)對(dui)(dui)幫扶(fu)全覆(fu)蓋(gai)，深(shen)入(ru)實施(shi)技能(neng)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)千校行動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)，支持(chi)東部(bu)(bu)地區(qu)(qu)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校招收(shou)對(dui)(dui)口(kou)(kou)幫扶(fu)的(de)西(xi)部(bu)(bu)地區(qu)(qu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)家(jia)庭學(xue)生，幫助(zhu)有(you)在東部(bu)(bu)地區(qu)(qu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)意(yi)愿(yuan)的(de)畢業(ye)(ye)(ye)生實現就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。在人(ren)口(kou)(kou)集中(zhong)和(he)(he)產業(ye)(ye)(ye)發展需要的(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區(qu)(qu)辦好一批中(zhong)等(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)學(xue)校（含技工學(xue)校），建(jian)設一批職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能(neng)實習實訓(xun)(xun)基地。

（三）深入推動易地扶貧搬遷

全(quan)面落(luo)實(shi)(shi)(shi)國(guo)家易地(di)(di)(di)扶(fu)貧(pin)(pin)搬(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)政策要求和(he)(he)規范(fan)標準，結(jie)合(he)推進新(xin)型城(cheng)鎮化(hua)，進一(yi)步(bu)(bu)(bu)提(ti)高(gao)(gao)集(ji)中安置(zhi)(zhi)比例(li)，穩(wen)(wen)妥(tuo)推進分散安置(zhi)(zhi)并(bing)強化(hua)跟蹤監管，完善安置(zhi)(zhi)區配套基礎設(she)施(shi)和(he)(he)公共服(fu)(fu)務(wu)設(she)施(shi)，嚴守貧(pin)(pin)困戶(hu)住(zhu)房建(jian)設(she)面積(ji)和(he)(he)自籌(chou)資金(jin)底線，統籌(chou)各項扶(fu)貧(pin)(pin)和(he)(he)保(bao)(bao)障措施(shi)，確(que)保(bao)(bao)完成(cheng)剩(sheng)余390萬(wan)左右貧(pin)(pin)困人(ren)(ren)口(kou)(kou)搬(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)建(jian)設(she)任(ren)務(wu)，確(que)保(bao)(bao)搬(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)一(yi)戶(hu)、穩(wen)(wen)定脫貧(pin)(pin)一(yi)戶(hu)。按照(zhao)以崗定搬(ban)(ban)、以業(ye)定遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)原則(ze)，加(jia)強后續(xu)(xu)產業(ye)發展和(he)(he)轉移就業(ye)工(gong)作，確(que)保(bao)(bao)貧(pin)(pin)困搬(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)家庭至(zhi)少1個勞動力實(shi)(shi)(shi)現穩(wen)(wen)定就業(ye)。在(zai)自然條(tiao)件和(he)(he)發展環(huan)境異常惡劣地(di)(di)(di)區，結(jie)合(he)行政村規劃(hua)布局調(diao)整，鼓勵實(shi)(shi)(shi)施(shi)整村整組搬(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)。今后3年集(ji)中力量完成(cheng)“十三五”規劃(hua)的(de)建(jian)檔立卡貧(pin)(pin)困人(ren)(ren)口(kou)(kou)搬(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)任(ren)務(wu)，確(que)保(bao)(bao)具備(bei)搬(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)安置(zhi)(zhi)條(tiao)件的(de)貧(pin)(pin)困人(ren)(ren)口(kou)(kou)應搬(ban)(ban)盡搬(ban)(ban)，逐(zhu)步(bu)(bu)(bu)實(shi)(shi)(shi)施(shi)同步(bu)(bu)(bu)搬(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)。對目(mu)前(qian)不具備(bei)搬(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)安置(zhi)(zhi)條(tiao)件的(de)貧(pin)(pin)困人(ren)(ren)口(kou)(kou)，優(you)先(xian)解決其“兩不愁、三保(bao)(bao)障”問題，今后可結(jie)合(he)實(shi)(shi)(shi)施(shi)鄉村振興(xing)戰略壓茬推進，通過實(shi)(shi)(shi)施(shi)生(sheng)態宜居搬(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)和(he)(he)有助于穩(wen)(wen)定脫貧(pin)(pin)、逐(zhu)步(bu)(bu)(bu)致(zhi)富的(de)其他形式搬(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)，繼續(xu)(xu)穩(wen)(wen)步(bu)(bu)(bu)推進。加(jia)強安置(zhi)(zhi)區社區管理和(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)，切實(shi)(shi)(shi)做好(hao)(hao)搬(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)群眾戶(hu)口(kou)(kou)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移、上學就醫、社會(hui)保(bao)(bao)障、心理疏(shu)導(dao)等接續(xu)(xu)服(fu)(fu)務(wu)工(gong)作，引導(dao)搬(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)群眾培養良好(hao)(hao)生(sheng)活習慣，盡快融入新(xin)環(huan)境新(xin)社區。強化(hua)易地(di)(di)(di)扶(fu)貧(pin)(pin)搬(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)督促檢(jian)查，確(que)保(bao)(bao)高(gao)(gao)質量完成(cheng)易地(di)(di)(di)扶(fu)貧(pin)(pin)搬(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)目(mu)標任(ren)務(wu)。

（四）加強生態扶貧

創新生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)機制，加大(da)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)修復(fu)力度，實現(xian)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)改善和脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)雙贏。推進生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行動(dong)，到2020年(nian)在有勞動(dong)能力的(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)中(zhong)新增(zeng)(zeng)選聘生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)護(hu)林(lin)(lin)員、草管(guan)員崗(gang)位40萬個。加大(da)對(dui)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)天然林(lin)(lin)保(bao)護(hu)工程建(jian)(jian)設(she)支(zhi)持(chi)(chi)力度。探索天然林(lin)(lin)、集體公益林(lin)(lin)托管(guan)，推廣“合作社+管(guan)護(hu)+貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶”模式，吸納(na)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)參與(yu)(yu)管(guan)護(hu)。建(jian)(jian)設(she)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)專業合作社（隊），吸納(na)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)參與(yu)(yu)防(fang)(fang)沙(sha)治沙(sha)、石漠化(hua)治理、防(fang)(fang)護(hu)林(lin)(lin)建(jian)(jian)設(she)和儲(chu)備林(lin)(lin)營(ying)造。推進貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)低產(chan)低效(xiao)林(lin)(lin)提(ti)(ti)質增(zeng)(zeng)效(xiao)工程。加大(da)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)新一輪退(tui)(tui)耕(geng)(geng)(geng)還(huan)(huan)林(lin)(lin)還(huan)(huan)草支(zhi)持(chi)(chi)力度，將新增(zeng)(zeng)退(tui)(tui)耕(geng)(geng)(geng)還(huan)(huan)林(lin)(lin)還(huan)(huan)草任務向(xiang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)傾斜(xie)，在確(que)保(bao)省級耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)保(bao)有量和基本農田保(bao)護(hu)任務前(qian)提(ti)(ti)下，將25度以上坡耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)、重要水源(yuan)地(di)(di)(di)(di)(di)15－25度坡耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)、陡坡梯田、嚴(yan)重石漠化(hua)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)、嚴(yan)重污染耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)、移民搬遷(qian)撂荒(huang)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)納(na)入新一輪退(tui)(tui)耕(geng)(geng)(geng)還(huan)(huan)林(lin)(lin)還(huan)(huan)草工程范圍，對(dui)符合退(tui)(tui)耕(geng)(geng)(geng)政策的(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶實現(xian)全覆蓋。結(jie)合建(jian)(jian)立國家公園體制，多渠(qu)道籌措資(zi)金，對(dui)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)核(he)心區(qu)內的(de)居民實施(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)搬遷(qian)，帶動(dong)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)群眾脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。深化(hua)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)集體林(lin)(lin)權制度改革，鼓勵(li)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)將林(lin)(lin)地(di)(di)(di)(di)(di)經(jing)營(ying)權入股(gu)造林(lin)(lin)合作社，增(zeng)(zeng)加貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)資(zi)產(chan)性收入。完善橫向(xiang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)補(bu)償機制，讓保(bao)護(hu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)的(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶更多受益。鼓勵(li)納(na)入碳(tan)(tan)排放權交易市場的(de)重點(dian)排放單位購買貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)林(lin)(lin)業碳(tan)(tan)匯。

（五）著力實施教育脫貧攻堅行動

以保(bao)障義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)為(wei)核心，全面落(luo)實教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)政(zheng)(zheng)策，進一步降低(di)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)特別是深度貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)、民族(zu)(zu)地(di)區(qu)(qu)義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)輟(chuo)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)率，穩步提升貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質(zhi)量。強(qiang)化(hua)義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)控輟(chuo)保(bao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)聯保(bao)聯控責任(ren)，在輟(chuo)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)高發區(qu)(qu)“一縣一策”制定工(gong)作方(fang)案，實施貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)臺(tai)賬(zhang)化(hua)精準控輟(chuo)，確(que)保(bao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)家庭(ting)適齡學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)不(bu)因貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)失學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)輟(chuo)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)。全面推進貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)薄弱學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)改造工(gong)作，重點加(jia)(jia)強(qiang)鄉(xiang)(xiang)鎮寄宿(su)制學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)和鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)小(xiao)規模學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)建(jian)設，確(que)保(bao)所有義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)達到基本辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)條件(jian)。實施好農村(cun)(cun)義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)營養(yang)(yang)改善(shan)計劃。在貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)優(you)(you)先(xian)實施教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)信息化(hua)2.0行動(dong)計劃，加(jia)(jia)強(qiang)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)網絡(luo)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)環境(jing)建(jian)設，共享優(you)(you)質(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資(zi)源。改善(shan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)待遇，落(luo)實教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)生(sheng)(sheng)活(huo)補助政(zheng)(zheng)策，均衡配置城鄉(xiang)(xiang)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)資(zi)源。加(jia)(jia)大貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)特崗(gang)計劃實施力(li)度，深入推進義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)階段(duan)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)校(xiao)(xiao)長交流輪崗(gang)和對口幫扶工(gong)作，國培計劃、公費師(shi)(shi)范生(sheng)(sheng)培養(yang)(yang)、中小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)信息技術應用能力(li)提升工(gong)程等重點支持貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)。鼓勵通(tong)過公益捐贈等方(fang)式，設立貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)優(you)(you)秀教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)獎(jiang)勵基金，用于表彰長期扎(zha)根基層的(de)優(you)(you)秀鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)。健全覆蓋各級(ji)各類教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)資(zi)助政(zheng)(zheng)策體(ti)系，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)資(zi)助政(zheng)(zheng)策實現(xian)應助盡(jin)助。加(jia)(jia)大貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)推廣普及國家通(tong)用語言(yan)文字工(gong)作力(li)度。開(kai)展民族(zu)(zu)地(di)區(qu)(qu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)前兒(er)童學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習普通(tong)話行動(dong)。

（六）深入實施健康扶貧工程

將(jiang)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)口全(quan)(quan)部納入城鄉(xiang)(xiang)(xiang)居(ju)民基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)、大(da)病(bing)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)和(he)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)救助(zhu)(zhu)(zhu)保(bao)(bao)(bao)障范(fan)圍。落(luo)(luo)實(shi)(shi)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)口參加(jia)城鄉(xiang)(xiang)(xiang)居(ju)民基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)個(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)繳費(fei)(fei)財政(zheng)補貼政(zheng)策(ce)，實(shi)(shi)施扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)救助(zhu)(zhu)(zhu)。切實(shi)(shi)降(jiang)低貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)口就醫(yi)(yi)(yi)(yi)負擔，在(zai)嚴(yan)格費(fei)(fei)用(yong)管(guan)(guan)控、確定(ding)(ding)診(zhen)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)方(fang)案、確定(ding)(ding)單病(bing)種收費(fei)(fei)標準(zhun)、規(gui)范(fan)轉診(zhen)和(he)集(ji)中定(ding)(ding)點(dian)救治的(de)基(ji)(ji)礎上，對城鄉(xiang)(xiang)(xiang)居(ju)民基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)和(he)大(da)病(bing)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)支付后自負費(fei)(fei)用(yong)仍有困(kun)(kun)(kun)難的(de)患者，加(jia)大(da)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)救助(zhu)(zhu)(zhu)和(he)其他(ta)保(bao)(bao)(bao)障政(zheng)策(ce)的(de)幫(bang)(bang)扶(fu)力(li)度。全(quan)(quan)面落(luo)(luo)實(shi)(shi)農村(cun)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)口縣(xian)域內定(ding)(ding)點(dian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)機構(gou)(gou)住院(yuan)(yuan)治療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)先(xian)診(zhen)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)后付費(fei)(fei)，在(zai)定(ding)(ding)點(dian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)設(she)立綜(zong)(zong)合(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)窗口，實(shi)(shi)現各項(xiang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)障政(zheng)策(ce)“一站式”信息交(jiao)換和(he)即(ji)時結(jie)算。在(zai)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)加(jia)快推進縣(xian)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)三級(ji)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)(wu)標準(zhun)化建(jian)設(she)，確保(bao)(bao)(bao)每個(ge)(ge)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣(xian)建(jian)好(hao)1－2所縣(xian)級(ji)公立醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)（含(han)中醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)），加(jia)強貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)院(yuan)(yuan)和(he)村(cun)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)室(shi)能力(li)建(jian)設(she)。深入實(shi)(shi)施醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)對口幫(bang)(bang)扶(fu)，全(quan)(quan)國963家三級(ji)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)與832個(ge)(ge)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣(xian)的(de)1180家縣(xian)級(ji)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)結(jie)對幫(bang)(bang)扶(fu)，為(wei)(wei)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣(xian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)配置(zhi)遠程(cheng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)設(she)施設(she)備，全(quan)(quan)面建(jian)成從(cong)三級(ji)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)到縣(xian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)互聯互通(tong)的(de)遠程(cheng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)服(fu)務(wu)(wu)網絡。貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)每個(ge)(ge)鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)院(yuan)(yuan)至少設(she)立1個(ge)(ge)全(quan)(quan)科醫(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)特崗。支持地(di)(di)(di)(di)方(fang)免費(fei)(fei)培(pei)養農村(cun)高(gao)職（專科）醫(yi)(yi)(yi)(yi)學生(sheng)(sheng)(sheng)，經助(zhu)(zhu)(zhu)理(li)(li)全(quan)(quan)科醫(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)培(pei)訓合(he)(he)格后，補充到貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)村(cun)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)室(shi)和(he)鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)院(yuan)(yuan)。貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)可在(zai)現有編制總量內直接面向人(ren)(ren)(ren)才(cai)市場選(xuan)拔錄(lu)用(yong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)技人(ren)(ren)(ren)員，選(xuan)拔錄(lu)用(yong)時優(you)(you)先(xian)考(kao)慮當地(di)(di)(di)(di)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)事(shi)業緊缺人(ren)(ren)(ren)才(cai)。全(quan)(quan)面實(shi)(shi)施貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)縣(xian)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)機構(gou)(gou)一體化管(guan)(guan)理(li)(li)，構(gou)(gou)建(jian)三級(ji)聯動的(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)服(fu)務(wu)(wu)和(he)健康管(guan)(guan)理(li)(li)平臺，為(wei)(wei)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)群(qun)眾(zhong)提供基(ji)(ji)本(ben)健康服(fu)務(wu)(wu)。加(jia)強對貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)慢性病(bing)、常見(jian)病(bing)的(de)防(fang)(fang)治，開(kai)(kai)展專項(xiang)行(xing)動，降(jiang)低因病(bing)致貧(pin)(pin)(pin)返貧(pin)(pin)(pin)風險(xian)(xian)。開(kai)(kai)展地(di)(di)(di)(di)方(fang)病(bing)和(he)重(zhong)大(da)傳染病(bing)攻堅行(xing)動，實(shi)(shi)施預防(fang)(fang)、篩查(cha)(cha)、治療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)、康復、管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)全(quan)(quan)過程(cheng)綜(zong)(zong)合(he)(he)防(fang)(fang)治。貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)婦女(nv)宮頸(jing)癌(ai)、乳腺癌(ai)檢查(cha)(cha)和(he)兒(er)童(tong)營(ying)養改善(shan)、新生(sheng)(sheng)(sheng)兒(er)疾病(bing)篩查(cha)(cha)項(xiang)目擴大(da)到所有貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣(xian)。開(kai)(kai)展和(he)規(gui)范(fan)家庭醫(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)（鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)醫(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)）簽(qian)(qian)約(yue)服(fu)務(wu)(wu)，落(luo)(luo)實(shi)(shi)簽(qian)(qian)約(yue)服(fu)務(wu)(wu)政(zheng)策(ce)，優(you)(you)先(xian)為(wei)(wei)婦幼、老人(ren)(ren)(ren)、殘疾人(ren)(ren)(ren)等重(zhong)點(dian)人(ren)(ren)(ren)群(qun)開(kai)(kai)展健康服(fu)務(wu)(wu)和(he)慢性病(bing)綜(zong)(zong)合(he)(he)防(fang)(fang)控，做好(hao)高(gao)血壓、糖尿病(bing)、結(jie)核病(bing)、嚴(yan)重(zhong)精神障礙等慢性病(bing)規(gui)范(fan)管(guan)(guan)理(li)(li)。實(shi)(shi)施貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)健康促進三年行(xing)動計劃。將(jiang)脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅與落(luo)(luo)實(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)政(zheng)策(ce)緊密(mi)結(jie)合(he)(he)，倡導優(you)(you)生(sheng)(sheng)(sheng)優(you)(you)育(yu)，利用(yong)基(ji)(ji)層計劃生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)服(fu)務(wu)(wu)力(li)量，加(jia)強出生(sheng)(sheng)(sheng)缺陷綜(zong)(zong)合(he)(he)防(fang)(fang)治宣傳教(jiao)育(yu)。

（七）加快推進農村危房改造

允許(xu)各省（自(zi)治區(qu)、直轄市）根據(ju)國務院(yuan)主管(guan)(guan)部門制(zhi)定(ding)的原則，結合(he)各自(zi)實(shi)際推廣簡(jian)便易行的危(wei)房(fang)(fang)(fang)鑒定(ding)程序，規(gui)范對象(xiang)(xiang)認定(ding)程序，建(jian)立危(wei)房(fang)(fang)(fang)臺賬并實(shi)施精準管(guan)(guan)理(li)(li)，改(gai)造(zao)一戶、銷檔一戶，確保完(wan)(wan)成建(jian)檔立卡貧(pin)困戶等(deng)4類重點(dian)對象(xiang)(xiang)危(wei)房(fang)(fang)(fang)改(gai)造(zao)任(ren)務。明確農(nong)(nong)村危(wei)房(fang)(fang)(fang)改(gai)造(zao)基(ji)本(ben)安(an)全要(yao)求，保證正常使(shi)用安(an)全和基(ji)本(ben)使(shi)用功能。因(yin)地(di)制(zhi)宜(yi)推廣農(nong)(nong)房(fang)(fang)(fang)加固改(gai)造(zao)，在危(wei)房(fang)(fang)(fang)改(gai)造(zao)任(ren)務較(jiao)重的省份開(kai)展(zhan)農(nong)(nong)房(fang)(fang)(fang)加固改(gai)造(zao)示(shi)范，結合(he)地(di)方實(shi)際推廣現代生土農(nong)(nong)房(fang)(fang)(fang)等(deng)改(gai)良(liang)型傳統民居，鼓勵通過閑置農(nong)(nong)房(fang)(fang)(fang)置換或長(chang)期租賃等(deng)方式(shi)，兜(dou)底解決特殊貧(pin)困群體基(ji)本(ben)住房(fang)(fang)(fang)安(an)全問(wen)題(ti)。落實(shi)各級(ji)補助資(zi)金，完(wan)(wan)善分類分級(ji)補助標準。加強(qiang)補助資(zi)金使(shi)用管(guan)(guan)理(li)(li)和監(jian)督檢查，支付給(gei)農(nong)(nong)戶的資(zi)金要(yao)及時(shi)足(zu)額直接撥付到(dao)戶。建(jian)立完(wan)(wan)善危(wei)房(fang)(fang)(fang)改(gai)造(zao)信(xin)息公示(shi)制(zhi)度(du)。

（八）強化綜合保障性扶貧

統籌(chou)各類保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)措(cuo)施，建(jian)(jian)立以社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)、社(she)(she)會(hui)救助、社(she)(she)會(hui)福利(li)制度為(wei)(wei)主體，以社(she)(she)會(hui)幫扶(fu)、社(she)(she)工(gong)助力(li)為(wei)(wei)輔助的(de)(de)綜合保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)體系，為(wei)(wei)完全喪(sang)失勞(lao)動能(neng)力(li)和(he)(he)部分(fen)喪(sang)失勞(lao)動能(neng)力(li)且無(wu)法依靠產業就(jiu)業幫扶(fu)脫(tuo)貧(pin)的(de)(de)貧(pin)困(kun)(kun)人口提供(gong)兜底保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)。完善城鄉居民基本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)制度，對(dui)符(fu)合條件(jian)的(de)(de)貧(pin)困(kun)(kun)人口由地(di)方政府代繳城鄉居民養老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)費。繼(ji)續實施社(she)(she)會(hui)服務(wu)(wu)兜底工(gong)程，加快建(jian)(jian)設為(wei)(wei)老(lao)年人、殘疾人、精神障(zhang)礙患者等(deng)特殊群體提供(gong)服務(wu)(wu)的(de)(de)設施。鼓勵各地(di)通過互助養老(lao)、設立孝善基金等(deng)途徑，創新家(jia)庭養老(lao)方式。加快建(jian)(jian)立貧(pin)困(kun)(kun)家(jia)庭“三留守”關愛服務(wu)(wu)體系，落實家(jia)庭贍養、監護照料法定義務(wu)(wu)，探索建(jian)(jian)立信息臺賬和(he)(he)定期(qi)探訪(fang)制度。完善農村低(di)(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)制度，健(jian)全低(di)(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)對(dui)象(xiang)認定方法，將完全喪(sang)失勞(lao)動能(neng)力(li)和(he)(he)部分(fen)喪(sang)失勞(lao)動能(neng)力(li)且無(wu)法依靠產業就(jiu)業幫扶(fu)脫(tuo)貧(pin)的(de)(de)貧(pin)困(kun)(kun)人口納入低(di)(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)范(fan)圍(wei)。對(dui)地(di)廣人稀的(de)(de)貧(pin)困(kun)(kun)地(di)區適(shi)度降低(di)(di)國(guo)家(jia)救災(zai)應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)啟動條件(jian)。加大臨時救助力(li)度，及時將符(fu)合條件(jian)的(de)(de)返貧(pin)人口納入救助范(fan)圍(wei)。

（九）開展貧困殘疾人脫貧行動

將(jiang)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)(jian)的(de)建檔立卡貧(pin)困(kun)(kun)殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)納入(ru)農(nong)村(cun)低保和(he)城鄉醫療救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)范圍。完善困(kun)(kun)難殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)生活補(bu)貼(tie)和(he)重(zhong)(zhong)度(du)殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)護(hu)理(li)補(bu)貼(tie)制度(du)，有條(tiao)件(jian)(jian)的(de)地方逐步(bu)擴大政策覆蓋(gai)面。深(shen)入(ru)實施“福(fu)康(kang)(kang)工程”等(deng)殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)精準康(kang)(kang)復服(fu)務(wu)(wu)項(xiang)目，優(you)先(xian)為貧(pin)困(kun)(kun)家(jia)庭(ting)有康(kang)(kang)復需求的(de)殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)提(ti)供(gong)(gong)基本康(kang)(kang)復服(fu)務(wu)(wu)和(he)輔助(zhu)(zhu)器具適配服(fu)務(wu)(wu)。對(dui)16周歲以上有長期(qi)照(zhao)料(liao)(liao)護(hu)理(li)需求的(de)貧(pin)困(kun)(kun)重(zhong)(zhong)度(du)殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)，符(fu)合(he)特困(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)(ren)員救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)供(gong)(gong)養條(tiao)件(jian)(jian)的(de)納入(ru)特困(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)(ren)員救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)供(gong)(gong)養；不符(fu)合(he)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)供(gong)(gong)養條(tiao)件(jian)(jian)的(de)，鼓勵(li)地方通過政府補(bu)貼(tie)、購買(mai)服(fu)務(wu)(wu)、設立公(gong)益崗位、集中托養等(deng)多(duo)種方式(shi)，為貧(pin)困(kun)(kun)重(zhong)(zhong)度(du)殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)提(ti)供(gong)(gong)集中照(zhao)料(liao)(liao)或(huo)日間照(zhao)料(liao)(liao)、鄰里照(zhao)護(hu)服(fu)務(wu)(wu)。逐步(bu)推進農(nong)村(cun)貧(pin)困(kun)(kun)重(zhong)(zhong)度(du)殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)家(jia)庭(ting)無障(zhang)礙改造(zao)。實施第二(er)期(qi)特殊(shu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)提(ti)升計劃，幫助(zhu)(zhu)貧(pin)困(kun)(kun)家(jia)庭(ting)殘(can)疾(ji)(ji)兒(er)童多(duo)種形式(shi)接(jie)受義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，加快發展非義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)階段(duan)特殊(shu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。資產收益扶貧(pin)項(xiang)目要(yao)優(you)先(xian)安排貧(pin)困(kun)(kun)殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)家(jia)庭(ting)。

（十）開展扶貧扶志行動

加(jia)強(qiang)教(jiao)(jiao)育引導，開(kai)(kai)展扶(fu)(fu)(fu)志教(jiao)(jiao)育活動，創(chuang)辦脫貧(pin)攻堅“農民夜校”、“講習所”等(deng)，加(jia)強(qiang)思想(xiang)、文(wen)化、道德(de)、法律(lv)、感恩(en)教(jiao)(jiao)育，弘(hong)揚自(zi)尊、自(zi)愛、自(zi)強(qiang)精(jing)神，防(fang)止政策養(yang)懶漢、助(zhu)長不勞(lao)而獲和“等(deng)靠(kao)要”等(deng)不良(liang)習氣。加(jia)大以(yi)工代賑實施力(li)(li)(li)度，動員(yuan)更(geng)多貧(pin)困(kun)群(qun)(qun)眾(zhong)投工投勞(lao)。推(tui)(tui)廣以(yi)表現(xian)換積(ji)(ji)分(fen)、以(yi)積(ji)(ji)分(fen)換物品(pin)的(de)(de)“愛心(xin)公益超市”等(deng)自(zi)助(zhu)式幫扶(fu)(fu)(fu)做法，實現(xian)社會(hui)愛心(xin)捐贈(zeng)與貧(pin)困(kun)群(qun)(qun)眾(zhong)個性化需求(qiu)的(de)(de)精(jing)準對(dui)接。鼓勵(li)各地總結(jie)推(tui)(tui)廣脫貧(pin)典型，宣傳表彰自(zi)強(qiang)不息、自(zi)力(li)(li)(li)更(geng)生脫貧(pin)致富的(de)(de)先進(jin)(jin)事跡(ji)和先進(jin)(jin)典型，用(yong)(yong)身(shen)邊人(ren)身(shen)邊事示(shi)范(fan)帶動貧(pin)困(kun)群(qun)(qun)眾(zhong)。大力(li)(li)(li)開(kai)(kai)展移風(feng)易(yi)俗活動，選樹一(yi)批文(wen)明(ming)村(cun)(cun)(cun)鎮和星級文(wen)明(ming)戶，推(tui)(tui)廣“星級評(ping)比(bi)”等(deng)做法，引導貧(pin)困(kun)村(cun)(cun)(cun)修訂(ding)完善村(cun)(cun)(cun)規民約，發揮村(cun)(cun)(cun)民議(yi)事會(hui)、道德(de)評(ping)議(yi)會(hui)、紅白(bai)理事會(hui)、禁毒禁賭(du)會(hui)等(deng)群(qun)(qun)眾(zhong)組(zu)織作(zuo)用(yong)(yong)，堅持自(zi)治、法治、德(de)治相結(jie)合，教(jiao)(jiao)育引導貧(pin)困(kun)群(qun)(qun)眾(zhong)弘(hong)揚傳統(tong)美德(de)、樹立文(wen)明(ming)新風(feng)。加(jia)強(qiang)對(dui)高額彩禮、薄(bo)養(yang)厚葬、子女不贍養(yang)老人(ren)等(deng)問題的(de)(de)專項(xiang)治理。深入(ru)推(tui)(tui)進(jin)(jin)文(wen)化扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)工作(zuo)，提升(sheng)貧(pin)困(kun)群(qun)(qun)眾(zhong)的(de)(de)公共(gong)文(wen)化服務獲得(de)感。把扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)領(ling)域(yu)誠(cheng)信(xin)納(na)入(ru)國(guo)家信(xin)用(yong)(yong)監管體系(xi)，將不履行贍養(yang)義(yi)務、虛(xu)報(bao)冒領(ling)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)資金、嚴重違反公序良(liang)俗等(deng)行為人(ren)列(lie)入(ru)失信(xin)人(ren)員(yuan)名單。

四、加快補齊貧困地區基礎設施短板

（一）加快實施交通扶貧行動

在貧(pin)(pin)困地(di)區(qu)加快(kuai)(kuai)建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)外通(tong)內(nei)聯、通(tong)村(cun)(cun)暢鄉(xiang)(xiang)、客(ke)車到(dao)村(cun)(cun)、安全便捷的(de)(de)交通(tong)運(yun)輸網絡。盡(jin)快(kuai)(kuai)實現具(ju)備條件(jian)的(de)(de)鄉(xiang)(xiang)鎮、建(jian)制村(cun)(cun)通(tong)硬化路(lu)(lu)。以示范縣為載體，推(tui)進貧(pin)(pin)困地(di)區(qu)“四好農(nong)村(cun)(cun)路(lu)(lu)”建(jian)設(she)。擴大(da)農(nong)村(cun)(cun)客(ke)運(yun)覆蓋范圍，到(dao)2020年實現具(ju)備條件(jian)的(de)(de)建(jian)制村(cun)(cun)通(tong)客(ke)車目(mu)(mu)標。加快(kuai)(kuai)貧(pin)(pin)困地(di)區(qu)農(nong)村(cun)(cun)公路(lu)(lu)安全生命防護工程建(jian)設(she)，基本完成(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)道及以上行政等(deng)級(ji)公路(lu)(lu)安全隱患(huan)治理。推(tui)進窄路(lu)(lu)基路(lu)(lu)面農(nong)村(cun)(cun)公路(lu)(lu)合理加寬改(gai)造和危橋改(gai)造。改(gai)造建(jian)設(she)一批貧(pin)(pin)困鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)旅游(you)路(lu)(lu)、產業(ye)路(lu)(lu)、資源路(lu)(lu)，優先(xian)改(gai)善自(zi)然人文、少(shao)數民族特色(se)村(cun)(cun)寨和風情小(xiao)鎮等(deng)旅游(you)景點景區(qu)交通(tong)設(she)施。加大(da)成(cheng)(cheng)(cheng)品油稅費改(gai)革轉移(yi)支付用于(yu)貧(pin)(pin)困地(di)區(qu)農(nong)村(cun)(cun)公路(lu)(lu)養護力度。推(tui)進國家(jia)(jia)鐵路(lu)(lu)網、國家(jia)(jia)高(gao)速(su)公路(lu)(lu)網連接貧(pin)(pin)困地(di)區(qu)項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設(she)，加快(kuai)(kuai)貧(pin)(pin)困地(di)區(qu)普通(tong)國省(sheng)道改(gai)造和支線(xian)機場(chang)、通(tong)用機場(chang)、內(nei)河航道建(jian)設(she)。

（二）大力推進水利扶貧行動

加(jia)快(kuai)實施貧(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)農村飲水(shui)安全鞏固提升工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，落實工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設(she)和(he)管護責任(ren)，強化水(shui)源(yuan)保護和(he)水(shui)質(zhi)保障，因(yin)地(di)制宜加(jia)強供(gong)水(shui)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設(she)與改造，顯著提高農村集中供(gong)水(shui)率(lv)、自來水(shui)普及(ji)率(lv)、供(gong)水(shui)保證(zheng)率(lv)和(he)水(shui)質(zhi)達(da)標(biao)率(lv)，到2020年(nian)全面解(jie)決貧(pin)困(kun)(kun)人口飲水(shui)安全問題(ti)。加(jia)快(kuai)貧(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)大中型灌(guan)區(qu)續(xu)建(jian)配(pei)套與節水(shui)改造、小型農田(tian)水(shui)利工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設(she)，實現灌(guan)溉水(shui)源(yuan)、灌(guan)排骨干(gan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)與田(tian)間工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)協調配(pei)套。切實加(jia)強貧(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)防洪工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設(she)和(he)運行管理。繼續(xu)推進貧(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)水(shui)土保持和(he)水(shui)生態(tai)建(jian)設(she)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)。

（三）大力實施電力和網絡扶貧行動

實施(shi)貧(pin)困地區農網改造升級，加強電(dian)(dian)力(li)基礎設施(shi)建設，建立(li)貧(pin)困地區電(dian)(dian)力(li)普遍服務監測評(ping)價(jia)體系，引導電(dian)(dian)網企業做好(hao)貧(pin)困地區農村電(dian)(dian)力(li)建設管理(li)和供電(dian)(dian)服務，到2020年實現大電(dian)(dian)網延(yan)伸覆(fu)蓋至全部(bu)縣城。大力(li)推進貧(pin)困地區農村可再生能源開發利用。

深入(ru)實施網(wang)(wang)絡扶(fu)貧(pin)(pin)行動(dong)，統籌推進(jin)網(wang)(wang)絡覆(fu)蓋、農村電(dian)(dian)(dian)商、網(wang)(wang)絡扶(fu)智、信(xin)息服務(wu)、網(wang)(wang)絡公益5大(da)工程向縱深發(fa)展，創新“互聯網(wang)(wang)+”扶(fu)貧(pin)(pin)模(mo)式。完(wan)善(shan)電(dian)(dian)(dian)信(xin)普遍服務(wu)補償機制，引(yin)導基(ji)礎電(dian)(dian)(dian)信(xin)企業加大(da)投資力度，實現90%以上貧(pin)(pin)困(kun)村寬帶網(wang)(wang)絡覆(fu)蓋。鼓勵(li)(li)基(ji)礎電(dian)(dian)(dian)信(xin)企業針對貧(pin)(pin)困(kun)地區和貧(pin)(pin)困(kun)群眾推出資費優惠舉措，鼓勵(li)(li)企業開發(fa)有助精準脫貧(pin)(pin)的(de)移動(dong)應用軟(ruan)件、智能終端。

（四）大力推進貧困地區農村人居環境整治

開(kai)(kai)展貧(pin)困(kun)地(di)區農(nong)村(cun)人居環(huan)境整治(zhi)(zhi)三(san)年行動，因(yin)地(di)制(zhi)(zhi)宜(yi)確定貧(pin)困(kun)地(di)區村(cun)莊人居環(huan)境整治(zhi)(zhi)目標，重點(dian)推(tui)(tui)進農(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)圾治(zhi)(zhi)理(li)(li)、衛生(sheng)(sheng)(sheng)廁(ce)所改造。開(kai)(kai)展貧(pin)困(kun)地(di)區農(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)圾治(zhi)(zhi)理(li)(li)專項行動，有條件的地(di)方探索建(jian)立(li)村(cun)莊保潔制(zhi)(zhi)度。因(yin)地(di)制(zhi)(zhi)宜(yi)普(pu)及不(bu)同(tong)類型的衛生(sheng)(sheng)(sheng)廁(ce)所，同(tong)步(bu)開(kai)(kai)展廁(ce)所糞污治(zhi)(zhi)理(li)(li)。有條件的地(di)方逐步(bu)開(kai)(kai)展生(sheng)(sheng)(sheng)活污水治(zhi)(zhi)理(li)(li)。加快推(tui)(tui)進通村(cun)組道路建(jian)設(she)，基(ji)本解決村(cun)內道路泥濘、村(cun)民出(chu)行不(bu)便等問題。

五、加強精準脫貧攻堅行動支撐保障

（一）強化財政投入保障

堅(jian)持增加(jia)(jia)政(zheng)府扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)投(tou)入與(yu)提(ti)高資(zi)(zi)金使(shi)(shi)用(yong)效(xiao)益并重，健全與(yu)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)任(ren)務相適應的投(tou)入保障機制(zhi)(zhi)，支持貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地區圍繞現行脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)目(mu)標，盡(jin)快補齊脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)短板。加(jia)(jia)大(da)財(cai)政(zheng)專項(xiang)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)金和(he)教(jiao)育、醫療保障等轉移支付支持力(li)度(du)。規(gui)范扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)領域融(rong)資(zi)(zi)，增強(qiang)(qiang)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)投(tou)入能力(li)，疏堵并舉(ju)防范化解(jie)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)領域融(rong)資(zi)(zi)風險。進一步加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)資(zi)(zi)金整合，賦予貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣(xian)(xian)更(geng)充(chong)分的資(zi)(zi)源配置(zhi)權，確保整合資(zi)(zi)金圍繞脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)項(xiang)目(mu)精準使(shi)(shi)用(yong)，提(ti)高使(shi)(shi)用(yong)效(xiao)率和(he)效(xiao)益。全面加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)各類扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)金項(xiang)目(mu)績(ji)效(xiao)管(guan)(guan)理，落實資(zi)(zi)金使(shi)(shi)用(yong)者(zhe)的績(ji)效(xiao)主體責任(ren)，明確績(ji)效(xiao)目(mu)標，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)執行監控，強(qiang)(qiang)化評價(jia)結(jie)果運(yun)用(yong)，提(ti)高扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)金使(shi)(shi)用(yong)效(xiao)益。建立(li)縣(xian)(xian)級(ji)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)項(xiang)目(mu)庫，健全公(gong)告公(gong)示制(zhi)(zhi)度(du)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)金項(xiang)目(mu)常態(tai)化監管(guan)(guan)，強(qiang)(qiang)化主管(guan)(guan)部門(men)監管(guan)(guan)責任(ren)，確保扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)金尤其是到戶(hu)到人(ren)的資(zi)(zi)金落到實處。

（二）加大金融扶貧支持力度

加(jia)強扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)再貸(dai)(dai)款(kuan)使(shi)用管理(li)，優化(hua)運用扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)再貸(dai)(dai)款(kuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)放(fang)貸(dai)(dai)款(kuan)定(ding)價(jia)機(ji)制，引導金融機(ji)構合理(li)合規增(zeng)加(jia)對帶(dai)動貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶(hu)(hu)就業(ye)(ye)的(de)企業(ye)(ye)和貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶(hu)(hu)生產經營的(de)信貸(dai)(dai)投(tou)放(fang)。加(jia)強金融精準扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)服務(wu)。支持(chi)(chi)國家開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)銀(yin)行(xing)和中國農(nong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展銀(yin)行(xing)進一步(bu)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮好扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)金融事(shi)(shi)業(ye)(ye)部的(de)作用，支持(chi)(chi)中國農(nong)業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)、中國郵政(zheng)(zheng)儲蓄銀(yin)行(xing)、農(nong)村信用社、村鎮銀(yin)行(xing)等(deng)金融機(ji)構增(zeng)加(jia)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)信貸(dai)(dai)投(tou)放(fang)，推動大中型(xing)(xing)商業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)完善普惠金融事(shi)(shi)業(ye)(ye)部體(ti)制機(ji)制。創新產業(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)信貸(dai)(dai)產品和模(mo)式，建立健全金融支持(chi)(chi)產業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展與帶(dai)動貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶(hu)(hu)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)掛鉤機(ji)制和扶(fu)持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)。規范扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)小額信貸(dai)(dai)發(fa)(fa)(fa)(fa)放(fang)，在風(feng)險(xian)(xian)(xian)可控前提下可辦理(li)無(wu)還本續貸(dai)(dai)業(ye)(ye)務(wu)，對確因(yin)非主觀(guan)因(yin)素不能到期(qi)(qi)償(chang)還貸(dai)(dai)款(kuan)的(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶(hu)(hu)可協助其(qi)辦理(li)貸(dai)(dai)款(kuan)展期(qi)(qi)業(ye)(ye)務(wu)。加(jia)強扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)信貸(dai)(dai)風(feng)險(xian)(xian)(xian)防范，支持(chi)(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)完善風(feng)險(xian)(xian)(xian)補(bu)償(chang)機(ji)制。推進貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)信用體(ti)系(xi)建設。支持(chi)(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)金融服務(wu)站(zhan)建設，推廣電子(zi)支付(fu)方(fang)式，逐步(bu)實(shi)現基(ji)礎金融服務(wu)不出村。支持(chi)(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)特(te)色農(nong)業(ye)(ye)險(xian)(xian)(xian)種，開(kai)(kai)展扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)小額貸(dai)(dai)款(kuan)保(bao)證保(bao)險(xian)(xian)(xian)等(deng)業(ye)(ye)務(wu)，探索發(fa)(fa)(fa)(fa)展價(jia)格保(bao)險(xian)(xian)(xian)、產值保(bao)險(xian)(xian)(xian)、“保(bao)險(xian)(xian)(xian)+期(qi)(qi)貨”等(deng)新型(xing)(xing)險(xian)(xian)(xian)種。擴大貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)涉農(nong)保(bao)險(xian)(xian)(xian)保(bao)障范圍，開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)物流倉儲、設施(shi)農(nong)業(ye)(ye)、“互聯網(wang)+”等(deng)險(xian)(xian)(xian)種。鼓勵上市(shi)公(gong)司(si)、證券(quan)公(gong)司(si)等(deng)市(shi)場主體(ti)依法依規設立或參與市(shi)場化(hua)運作的(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)產業(ye)(ye)投(tou)資基(ji)金和扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)公(gong)益(yi)基(ji)金。貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)企業(ye)(ye)首次公(gong)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)股票、在全國中小企業(ye)(ye)股份轉(zhuan)讓系(xi)統掛牌、發(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)公(gong)司(si)債券(quan)等(deng)按規定(ding)實(shi)行(xing)“綠(lv)色通(tong)道”政(zheng)(zheng)策(ce)。

（三）加強土地政策支持

支(zhi)持(chi)貧(pin)困(kun)地(di)(di)(di)區編制村級(ji)土(tu)地(di)(di)(di)利(li)用(yong)(yong)規劃，挖掘土(tu)地(di)(di)(di)優化利(li)用(yong)(yong)脫貧(pin)的(de)潛力。貧(pin)困(kun)地(di)(di)(di)區建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)符合土(tu)地(di)(di)(di)利(li)用(yong)(yong)總(zong)體規劃修(xiu)改條件(jian)的(de)，按規定及(ji)時審(shen)查批復。新(xin)增(zeng)(zeng)建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)計(ji)劃、增(zeng)(zeng)減掛(gua)鉤節(jie)余指(zhi)標(biao)調劑計(ji)劃、工礦廢(fei)棄地(di)(di)(di)復墾利(li)用(yong)(yong)計(ji)劃向貧(pin)困(kun)地(di)(di)(di)區傾斜。脫貧(pin)攻堅(jian)期(qi)內，國家(jia)(jia)每年對(dui)集(ji)中連(lian)片特困(kun)地(di)(di)(di)區、國家(jia)(jia)扶(fu)貧(pin)開發工作(zuo)重點縣專(zhuan)項安排(pai)一定數(shu)量新(xin)增(zeng)(zeng)建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)計(ji)劃。貧(pin)困(kun)地(di)(di)(di)區建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)增(zeng)(zeng)減掛(gua)鉤節(jie)余指(zhi)標(biao)和工礦廢(fei)棄地(di)(di)(di)復墾利(li)用(yong)(yong)節(jie)余指(zhi)標(biao)，允許在省域內調劑使用(yong)(yong)。建立土(tu)地(di)(di)(di)整治和高標(biao)準農田建設(she)等新(xin)增(zeng)(zeng)耕地(di)(di)(di)指(zhi)標(biao)跨(kua)省域調劑機制。貧(pin)困(kun)地(di)(di)(di)區符合條件(jian)的(de)補充(chong)和改造耕地(di)(di)(di)項目，優先(xian)用(yong)(yong)于跨(kua)省域補充(chong)耕地(di)(di)(di)國家(jia)(jia)統(tong)籌(chou)，所得收益(yi)通過(guo)支(zhi)出預算用(yong)(yong)于支(zhi)持(chi)脫貧(pin)攻堅(jian)。優先(xian)安排(pai)貧(pin)困(kun)地(di)(di)(di)區土(tu)地(di)(di)(di)整治項目和高標(biao)準農田建設(she)補助資金，指(zhi)導和督促貧(pin)困(kun)地(di)(di)(di)區完善縣級(ji)土(tu)地(di)(di)(di)整治規劃。

（四）實施人才和科技扶貧計劃

深入實施邊(bian)遠貧困地(di)(di)區、邊(bian)疆民族地(di)(di)區、革命老區人(ren)才(cai)支持計(ji)劃，擴大急需緊缺專(zhuan)業技(ji)術人(ren)才(cai)選派(pai)培養(yang)規模(mo)。貧困地(di)(di)區在縣鄉公(gong)務(wu)員考試錄用中(zhong)，從大學生村(cun)官、“三支一扶”等人(ren)員中(zhong)定向招錄公(gong)務(wu)員，從貧困地(di)(di)區優秀村(cun)干(gan)部中(zhong)招錄鄉鎮公(gong)務(wu)員。

動員全(quan)(quan)社(she)會科技(ji)(ji)(ji)力量投入(ru)脫貧(pin)(pin)攻堅主(zhu)戰場，開展(zhan)科技(ji)(ji)(ji)精(jing)準幫扶(fu)(fu)(fu)行動。以(yi)縣為(wei)單位建(jian)(jian)立(li)產業扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)技(ji)(ji)(ji)術專家(jia)組(zu)，各類(lei)涉農院校和(he)(he)(he)科研院所組(zu)建(jian)(jian)產業扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)技(ji)(ji)(ji)術團(tuan)隊，重點為(wei)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)村、貧(pin)(pin)困(kun)(kun)戶提(ti)供技(ji)(ji)(ji)術服(fu)務。支(zhi)持有條件的貧(pin)(pin)困(kun)(kun)縣建(jian)(jian)設(she)農業科技(ji)(ji)(ji)園(yuan)和(he)(he)(he)星創天地(di)等載體，展(zhan)示和(he)(he)(he)推(tui)廣(guang)農業先進科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果。在(zai)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)全(quan)(quan)面實施農技(ji)(ji)(ji)推(tui)廣(guang)特(te)聘(pin)(pin)計劃，從(cong)農村鄉(xiang)土專家(jia)、種養能手等一線服(fu)務人員招(zhao)聘(pin)(pin)一批特(te)聘(pin)(pin)農技(ji)(ji)(ji)員，由(you)縣級政府聘(pin)(pin)為(wei)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)村科技(ji)(ji)(ji)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)帶頭人。加強貧(pin)(pin)困(kun)(kun)村創業致富(fu)帶頭人培(pei)育培(pei)養，提(ti)升創業項目(mu)帶貧(pin)(pin)減貧(pin)(pin)效果。建(jian)(jian)立(li)科技(ji)(ji)(ji)特(te)派員與(yu)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)村結對服(fu)務關系，實現(xian)科技(ji)(ji)(ji)特(te)派員對貧(pin)(pin)困(kun)(kun)村科技(ji)(ji)(ji)服(fu)務和(he)(he)(he)創業帶動全(quan)(quan)覆蓋。

六、動員全社會力量參與脫貧攻堅

（一）加大東西部扶貧協作和對口支援力度

把人(ren)(ren)才(cai)支(zhi)持、市場對(dui)(dui)(dui)接(jie)、勞(lao)務協作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)、資金支(zhi)持等作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)協作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)重點，深化東西部(bu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧協作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，推進攜手奔小康行(xing)動貧困縣(xian)全覆蓋，并向貧困村(cun)(cun)延伸。強化東西部(bu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧協作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)責任(ren)落(luo)實，加強組(zu)織協調、工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)指導(dao)和督(du)導(dao)檢查，建(jian)立扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧協作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)臺賬制度，每年對(dui)(dui)(dui)賬考核。優化結(jie)對(dui)(dui)(dui)協作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)關(guan)系，實化細(xi)化縣(xian)之(zhi)間(jian)、鄉鎮之(zhi)間(jian)、行(xing)政村(cun)(cun)之(zhi)間(jian)結(jie)對(dui)(dui)(dui)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)措施，推廣“閩寧示范村(cun)(cun)”模式(shi)。突(tu)(tu)出(chu)(chu)產業(ye)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)，鼓(gu)勵合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)建(jian)設承接(jie)產業(ye)轉移(yi)的基(ji)地，引導(dao)企業(ye)精(jing)準結(jie)對(dui)(dui)(dui)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)。突(tu)(tu)出(chu)(chu)勞(lao)務協作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，有組(zu)織地開展人(ren)(ren)崗對(dui)(dui)(dui)接(jie)，提高協作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)規模和質量。突(tu)(tu)出(chu)(chu)人(ren)(ren)才(cai)支(zhi)援(yuan)，加大力度推進干部(bu)雙(shuang)向掛(gua)職、人(ren)(ren)才(cai)雙(shuang)向交流，提高干部(bu)人(ren)(ren)才(cai)支(zhi)持和培(pei)訓培(pei)養(yang)精(jing)準性。突(tu)(tu)出(chu)(chu)資金支(zhi)持，切實加強資金監(jian)管，確保東西部(bu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧協作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)資金精(jing)準使用。將幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧困殘疾人(ren)(ren)脫貧納(na)入東西部(bu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧協作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)范圍(wei)。

實施好“十三五”對口支援新疆、西藏(zang)和(he)四省藏(zang)區經(jing)濟社會發展規劃，嚴(yan)格落實中央確(que)定的(de)(de)(de)80%以上資金(jin)用于(yu)保障和(he)改善民生、用于(yu)縣及縣以下基層的(de)(de)(de)要求，進一(yi)步(bu)聚焦脫貧(pin)攻堅的(de)(de)(de)重點和(he)難(nan)點，確(que)保更多資金(jin)、項目和(he)工作精(jing)力(li)投向貧(pin)困人口。

（二）深入開展定點扶貧工作

落(luo)實定(ding)點(dian)(dian)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)作責(ze)任(ren)(ren)，把定(ding)點(dian)(dian)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)縣脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)作納入本(ben)單位(wei)工(gong)作重點(dian)(dian)，加(jia)強(qiang)工(gong)作力量，出(chu)臺具體幫扶(fu)(fu)措施。定(ding)點(dian)(dian)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)單位(wei)主要負責(ze)同(tong)志要承擔第(di)一責(ze)任(ren)(ren)人職責(ze)，定(ding)期研(yan)究幫扶(fu)(fu)工(gong)作。強(qiang)化(hua)定(ding)點(dian)(dian)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牽(qian)頭單位(wei)責(ze)任(ren)(ren)。加(jia)強(qiang)對定(ding)點(dian)(dian)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)縣脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)工(gong)作指(zhi)導，督促落(luo)實脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)主體責(ze)任(ren)(ren)。把定(ding)點(dian)(dian)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)縣作為轉變作風、調查研(yan)究的基(ji)地，通過解剖麻雀，總(zong)結定(ding)點(dian)(dian)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)縣脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)經驗，完善本(ben)部門扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)政(zheng)策，推動脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)工(gong)作。選派優秀中青年干部、后備干部到貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困地區(qu)掛(gua)(gua)職，落(luo)實艱苦地區(qu)掛(gua)(gua)職干部生(sheng)活補助(zhu)政(zheng)策。

（三）扎實做好軍隊幫扶工作

加強(qiang)軍(jun)地脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅工(gong)作協調，駐地部隊要積極承擔(dan)幫(bang)扶任務，參與扶貧(pin)(pin)行(xing)動(dong)，廣泛(fan)開(kai)(kai)展(zhan)扶貧(pin)(pin)濟困活動(dong)。接續做好(hao)“八一愛民學校”援(yuan)建工(gong)作，組織開(kai)(kai)展(zhan)多種形式的(de)結(jie)對(dui)助(zhu)學活動(dong)。組織軍(jun)隊系統(tong)醫院對(dui)口(kou)幫(bang)扶貧(pin)(pin)困縣縣級醫院，深入(ru)貧(pin)(pin)困村送醫送藥、巡(xun)診(zhen)治病(bing)。幫(bang)助(zhu)革命老(lao)區加強(qiang)紅色(se)資源開(kai)(kai)發，培育壯大紅色(se)旅游(you)產業(ye)，帶(dai)動(dong)貧(pin)(pin)困人口(kou)脫(tuo)貧(pin)(pin)。幫(bang)助(zhu)培育退役軍(jun)人和民兵(bing)預備役人員脫(tuo)貧(pin)(pin)致(zhi)富(fu)帶(dai)頭人。

（四）激勵各類企業、社會組織扶貧

落實國有企(qi)業(ye)精(jing)準(zhun)扶(fu)貧責任，通過發展產業(ye)、對接市場(chang)、安置就業(ye)等多種方式幫助貧困戶脫貧。深入推進“萬企(qi)幫萬村”精(jing)準(zhun)扶(fu)貧行動(dong)，引(yin)導(dao)民營(ying)企(qi)業(ye)積極開展產業(ye)扶(fu)貧、就業(ye)扶(fu)貧、公益扶(fu)貧，鼓勵有條件(jian)的大型民營(ying)企(qi)業(ye)通過設立扶(fu)貧產業(ye)投資基金等方式參與脫貧攻(gong)堅。持續開展“光彩行”活動(dong)，提高精(jing)準(zhun)扶(fu)貧成效。

支持(chi)社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織參與(yu)(yu)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)，加(jia)快建立(li)社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)項(xiang)目與(yu)(yu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區需求(qiu)信息對(dui)接機制，確保貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)發展(zhan)(zhan)需求(qiu)與(yu)(yu)社(she)會(hui)(hui)(hui)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)有效對(dui)接。鼓(gu)勵引(yin)導社(she)會(hui)(hui)(hui)各界使(shi)用貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區產品和(he)服務，推(tui)動(dong)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區和(he)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶融(rong)入大市場(chang)。實施(shi)全國性社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織參與(yu)(yu)“三(san)區三(san)州”深度貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)行動(dong)。實施(shi)社(she)會(hui)(hui)(hui)工作“專(zhuan)業(ye)人(ren)才服務三(san)區計(ji)劃”、“服務機構(gou)牽(qian)手計(ji)劃”、“教育(yu)對(dui)口(kou)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)計(ji)劃”，為貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)提供生計(ji)發展(zhan)(zhan)、能力提升、心理支持(chi)等專(zhuan)業(ye)服務。加(jia)強對(dui)社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)的引(yin)導和(he)管理，優(you)化環境、整(zheng)合力量、創新方式，提高扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)效能。落實社(she)會(hui)(hui)(hui)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)資金(jin)所(suo)得稅稅前扣除(chu)政(zheng)策。

（五）大力開展扶貧志愿服務活動

動(dong)員(yuan)組(zu)(zu)織各類志(zhi)(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)團隊、社會各界愛心(xin)人士(shi)開展扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)志(zhi)(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。實(shi)施社會工作(zuo)專業人才服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)貧(pin)(pin)困地區系列行動(dong)計劃，支(zhi)持(chi)引導專業社會工作(zuo)和志(zhi)(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)力(li)量積極參與精(jing)準扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)。推進扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)志(zhi)(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)制度化(hua)，建(jian)立扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)志(zhi)(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)人員(yuan)庫，鼓勵國家機關、企事業單位、人民團體(ti)、社會組(zu)(zu)織等組(zu)(zu)建(jian)常(chang)態化(hua)、專業化(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)團隊。制定(ding)落實(shi)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)志(zhi)(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)支(zhi)持(chi)政(zheng)策。

七、夯實精準扶貧精準脫貧基礎性工作

（一）強化扶貧信息的精準和共享

進(jin)一(yi)步(bu)加強(qiang)建(jian)(jian)檔(dang)立(li)卡工作(zuo)，提(ti)高精準識別質量，完善動(dong)態管理機(ji)制，做到“脫貧(pin)即(ji)(ji)出、返貧(pin)即(ji)(ji)入(ru)”。剔除不合(he)條件(jian)的(de)人(ren)(ren)(ren)口(kou)，及(ji)時(shi)納入(ru)符合(he)條件(jian)但遺漏在外的(de)貧(pin)困(kun)人(ren)(ren)(ren)口(kou)和(he)返貧(pin)人(ren)(ren)(ren)口(kou)，確保(bao)應扶(fu)(fu)(fu)盡扶(fu)(fu)(fu)。抓緊完善扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)開(kai)發(fa)(fa)大數(shu)據(ju)(ju)平(ping)臺，通過端口(kou)對接、數(shu)據(ju)(ju)交(jiao)換等(deng)方(fang)式，實(shi)現戶(hu)籍、教育、健康、就業(ye)、社會保(bao)險、住房、銀行、農(nong)村(cun)低保(bao)、殘疾人(ren)(ren)(ren)等(deng)信(xin)(xin)息與貧(pin)困(kun)人(ren)(ren)(ren)口(kou)建(jian)(jian)檔(dang)立(li)卡信(xin)(xin)息有效對接。完善貧(pin)困(kun)人(ren)(ren)(ren)口(kou)統(tong)計(ji)監測(ce)(ce)體系，為脫貧(pin)攻(gong)堅提(ti)供(gong)(gong)科學依據(ju)(ju)。加強(qiang)貧(pin)困(kun)人(ren)(ren)(ren)口(kou)建(jian)(jian)檔(dang)立(li)卡數(shu)據(ju)(ju)和(he)農(nong)村(cun)貧(pin)困(kun)統(tong)計(ji)監測(ce)(ce)數(shu)據(ju)(ju)銜接，逐步(bu)形成指標(biao)統(tong)一(yi)、項目規范的(de)貧(pin)困(kun)監測(ce)(ce)體系。強(qiang)化扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)開(kai)發(fa)(fa)大數(shu)據(ju)(ju)平(ping)臺共(gong)享(xiang)使用(yong)，拓展扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)數(shu)據(ju)(ju)系統(tong)服務功能，為脫貧(pin)攻(gong)堅決(jue)策和(he)工作(zuo)指導(dao)等(deng)提(ti)供(gong)(gong)可(ke)靠手段和(he)支撐(cheng)。建(jian)(jian)立(li)脫貧(pin)成效鞏固提(ti)升(sheng)監測(ce)(ce)機(ji)制，對脫貧(pin)戶(hu)實(shi)施(shi)跟蹤和(he)動(dong)態監測(ce)(ce)，及(ji)時(shi)了(le)解其生產(chan)生活情況。按照(zhao)國家信(xin)(xin)息安全標(biao)準構建(jian)(jian)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)開(kai)發(fa)(fa)信(xin)(xin)息安全防護(hu)體系，確保(bao)系統(tong)和(he)數(shu)據(ju)(ju)安全。開(kai)展建(jian)(jian)檔(dang)立(li)卡專項評估檢查。

（二）健全貧困退出機制

嚴(yan)格(ge)執行貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)退出(chu)(chu)標(biao)準和程序，規范(fan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口退出(chu)(chu)組織實施工(gong)作。指(zhi)導地方修訂完善(shan)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)作考核評估(gu)(gu)指(zhi)標(biao)和貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)驗收指(zhi)標(biao)，對超(chao)出(chu)(chu)“兩不(bu)愁、三保障”標(biao)準的指(zhi)標(biao)，予以剔除或不(bu)作為硬性指(zhi)標(biao)，取消行業(ye)部門與扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)無關(guan)的搭(da)車任(ren)務。改進(jin)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)退出(chu)(chu)專項評估(gu)(gu)檢查，由各省（自治區(qu)、直轄市）統一組織，因地制(zhi)宜制(zhi)定符合(he)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區(qu)實際的檢查方案，并(bing)對退出(chu)(chu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)的質(zhi)量負責。中央結(jie)合(he)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)督(du)查巡查工(gong)作，對貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)退出(chu)(chu)進(jin)行抽查。脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)期內扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)政策保持(chi)穩定，貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶退出(chu)(chu)后，相關(guan)政策保持(chi)一段時間。

（三）開展國家脫貧攻堅普查

2020年至(zhi)2021年年初對脫貧(pin)摘帽縣進行(xing)一次普(pu)查(cha)，全(quan)面了解貧(pin)困人口脫貧(pin)實(shi)現情況(kuang)(kuang)(kuang)。普(pu)查(cha)工作(zuo)由國務院統一部署實(shi)施，重點圍繞脫貧(pin)結果的真(zhen)實(shi)性和準(zhun)確(que)性，調查(cha)貧(pin)困人口“兩不愁、三保障”實(shi)現情況(kuang)(kuang)(kuang)、獲得(de)幫扶情況(kuang)(kuang)(kuang)、貧(pin)困人口參與脫貧(pin)攻(gong)堅項目情況(kuang)(kuang)(kuang)等。地(di)方各(ge)級黨委和政府要認真(zhen)配合做好普(pu)查(cha)工作(zuo)。

八、加強和改善黨對脫貧攻堅工作的領導

（一）進一步落實脫貧攻堅責任制

強化(hua)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)統籌(chou)(chou)、省(sheng)負總責(ze)、市(shi)(shi)(shi)縣(xian)抓落(luo)(luo)實(shi)的(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機制(zhi)(zhi)。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)統籌(chou)(chou)，重在(zai)做好頂層設(she)計，在(zai)政策、資金等方面為地方創造條件，加強脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)效果監管；省(sheng)負總責(ze)，重在(zai)把黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)大政方針轉化(hua)為實(shi)施(shi)方案，加強指導和督導，促進工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)落(luo)(luo)實(shi)；市(shi)(shi)(shi)縣(xian)抓落(luo)(luo)實(shi)，重在(zai)從當地實(shi)際(ji)出(chu)(chu)發(fa)推動脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)各(ge)項政策措(cuo)施(shi)落(luo)(luo)地生根(gen)。各(ge)級黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)和政府(fu)要把打贏脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)戰(zhan)作(zuo)(zuo)為重大政治(zhi)(zhi)(zhi)任(ren)務，增強政治(zhi)(zhi)(zhi)擔(dan)(dan)當、責(ze)任(ren)擔(dan)(dan)當和行(xing)動自覺，層層傳導壓力(li)(li)，建立落(luo)(luo)實(shi)臺(tai)賬，壓實(shi)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)責(ze)任(ren)，加大問責(ze)問效力(li)(li)度。健全脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機制(zhi)(zhi)，脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)任(ren)務重的(de)省(sheng)（自治(zhi)(zhi)(zhi)區、直轄(xia)(xia)市(shi)(shi)(shi)）黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)和政府(fu)每季度至少專(zhuan)題研究(jiu)(jiu)一次脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，貧(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)和政府(fu)每月至少專(zhuan)題研究(jiu)(jiu)一次脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。貧(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)政正職每個(ge)月至少要有5個(ge)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)日用于扶貧(pin)(pin)。實(shi)施(shi)五(wu)級書(shu)記(ji)遍(bian)(bian)訪(fang)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)對象行(xing)動，省(sheng)（自治(zhi)(zhi)(zhi)區、直轄(xia)(xia)市(shi)(shi)(shi)）黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)書(shu)記(ji)遍(bian)(bian)訪(fang)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)，市(shi)(shi)(shi)（地、州、盟）黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)書(shu)記(ji)遍(bian)(bian)訪(fang)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)任(ren)務重的(de)鄉鎮，縣(xian)（市(shi)(shi)(shi)、區、旗）黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)書(shu)記(ji)遍(bian)(bian)訪(fang)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)村，鄉鎮黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)書(shu)記(ji)和村黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織書(shu)記(ji)遍(bian)(bian)訪(fang)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)戶。以遍(bian)(bian)訪(fang)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)對象行(xing)動帶頭轉變(bian)作(zuo)(zuo)風，接地氣、查實(shi)情，了(le)解貧(pin)(pin)困(kun)(kun)群體實(shi)際(ji)需求，掌握第(di)一手(shou)資料(liao)，發(fa)現突出(chu)(chu)矛盾，解決突出(chu)(chu)問題。

（二）壓實中央部門扶貧責任

黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)(wu)院各(ge)相關部(bu)(bu)(bu)門(men)單位要(yao)(yao)(yao)按照(zhao)中(zhong)央脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅系列(lie)重大決策部(bu)(bu)(bu)署要(yao)(yao)(yao)求制定(ding)(ding)完善配套政策舉(ju)(ju)措，實(shi)化細化三年行動方案，并抓好組(zu)織實(shi)施(shi)工作。國(guo)務(wu)(wu)院扶(fu)貧(pin)(pin)開發(fa)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)要(yao)(yao)(yao)分(fen)解落(luo)實(shi)各(ge)地區脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)目標任務(wu)(wu)，實(shi)化細化脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)具(ju)體(ti)舉(ju)(ju)措，分(fen)解到(dao)年、落(luo)實(shi)到(dao)人。國(guo)務(wu)(wu)院扶(fu)貧(pin)(pin)開發(fa)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)成(cheng)員(yuan)單位每年向中(zhong)央報告本(ben)部(bu)(bu)(bu)門(men)本(ben)單位脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅工作情(qing)況。脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅期內(nei)，國(guo)務(wu)(wu)院扶(fu)貧(pin)(pin)開發(fa)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)成(cheng)員(yuan)以及部(bu)(bu)(bu)門(men)扶(fu)貧(pin)(pin)干部(bu)(bu)(bu)、定(ding)(ding)點扶(fu)貧(pin)(pin)干部(bu)(bu)(bu)要(yao)(yao)(yao)按政策規(gui)定(ding)(ding)保持穩定(ding)(ding)，不能勝(sheng)任的要(yao)(yao)(yao)及時調整。

（三）完善脫貧攻堅考核監督評估機制

進一步完善扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)考(kao)(kao)核評(ping)估工(gong)(gong)作，充分(fen)體現省(sheng)負(fu)總責原(yuan)則，切實解決基層疲于迎評(ping)迎檢問(wen)題。改(gai)進對(dui)省(sheng)級(ji)黨(dang)委(wei)和(he)(he)政(zheng)府扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)開(kai)(kai)發工(gong)(gong)作成效第三方(fang)評(ping)估方(fang)式(shi)，縮(suo)小范圍(wei)，簡化程序，精簡內容，重點評(ping)估“兩(liang)不愁(chou)、三保障”實現情(qing)況(kuang)，提高(gao)考(kao)(kao)核評(ping)估質量和(he)(he)水(shui)平。改(gai)進省(sheng)市(shi)兩(liang)級(ji)對(dui)縣(xian)及(ji)縣(xian)以(yi)下(xia)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)作考(kao)(kao)核，原(yuan)則上每(mei)年對(dui)縣(xian)的考(kao)(kao)核不超(chao)過2次，加強對(dui)縣(xian)委(wei)書(shu)記(ji)的工(gong)(gong)作考(kao)(kao)核，注重發揮考(kao)(kao)核的正(zheng)向激勵(li)作用(yong)。未經(jing)省(sheng)里批準(zhun)，市(shi)級(ji)以(yi)下(xia)不得(de)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)第三方(fang)評(ping)估。改(gai)進約(yue)(yue)談省(sheng)級(ji)領導的方(fang)式(shi)，開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)常態化約(yue)(yue)談，隨(sui)(sui)時發現問(wen)題隨(sui)(sui)時約(yue)(yue)談。完善監督(du)機(ji)制，國務(wu)院扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)開(kai)(kai)發領導小組每(mei)年組織脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)督(du)查巡(xun)查，紀檢監察機(ji)關和(he)(he)審(shen)計、扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)等部門按(an)照(zhao)職能(neng)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)監督(du)工(gong)(gong)作。充分(fen)發揮人大、政(zheng)協(xie)、民(min)主黨(dang)派監督(du)作用(yong)。

（四）建強貧困村黨組織

深入推進(jin)抓黨(dang)建(jian)促(cu)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)，全(quan)(quan)面強化貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區農村(cun)(cun)(cun)(cun)基(ji)層(ceng)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織領導核心地位(wei)，切實提升貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織的(de)組(zu)(zu)(zu)織力(li)。防止封建(jian)家族勢(shi)力(li)、地方黑惡(e)勢(shi)力(li)、違(wei)法違(wei)規宗(zong)教活動侵蝕(shi)基(ji)層(ceng)政權(quan)，干(gan)擾破壞村(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)。大力(li)整頓貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)軟弱渙散黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織，以(yi)縣(xian)為(wei)單位(wei)組(zu)(zu)(zu)織摸排，逐(zhu)村(cun)(cun)(cun)(cun)分析(xi)研判(pan)，堅(jian)決撤換不勝任(ren)、不合(he)格、不盡職(zhi)的(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織書(shu)記。重(zhong)點從外出(chu)務(wu)工(gong)經商創(chuang)(chuang)業人(ren)員(yuan)、大學生村(cun)(cun)(cun)(cun)官(guan)、本村(cun)(cun)(cun)(cun)致(zhi)富能(neng)手中選配，本村(cun)(cun)(cun)(cun)沒有合(he)適(shi)人(ren)員(yuan)的(de)，從縣(xian)鄉(xiang)機關(guan)(guan)公職(zhi)人(ren)員(yuan)中派任(ren)。建(jian)立健全(quan)(quan)回引本土(tu)大學生、高校(xiao)培養培訓(xun)、縣(xian)鄉(xiang)統籌(chou)招(zhao)聘機制(zhi)，為(wei)每個(ge)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)儲備1至2名后(hou)備干(gan)部。加(jia)(jia)(jia)大在(zai)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)青年農民(min)、外出(chu)務(wu)工(gong)青年中發展(zhan)黨(dang)員(yuan)力(li)度(du)。支(zhi)持(chi)黨(dang)員(yuan)創(chuang)(chuang)辦領辦脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)致(zhi)富項目(mu)，完善(shan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)員(yuan)結(jie)對幫扶(fu)機制(zhi)。全(quan)(quan)面落實貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)“兩委(wei)”聯席會議(yi)、“四議(yi)兩公開”和(he)村(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)監(jian)督等(deng)工(gong)作制(zhi)度(du)。派強用(yong)好第一書(shu)記和(he)駐村(cun)(cun)(cun)(cun)工(gong)作隊，從縣(xian)以(yi)上黨(dang)政機關(guan)(guan)選派過硬的(de)優秀干(gan)部參(can)加(jia)(jia)(jia)駐村(cun)(cun)(cun)(cun)幫扶(fu)。加(jia)(jia)(jia)強考核和(he)工(gong)作指導，對不適(shi)應的(de)及時(shi)召回調整。派出(chu)單位(wei)要(yao)嚴格落實項目(mu)、資(zi)金、責任(ren)捆(kun)綁要(yao)求，加(jia)(jia)(jia)大保障支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。強化貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區農村(cun)(cun)(cun)(cun)基(ji)層(ceng)黨(dang)建(jian)工(gong)作責任(ren)落實，將抓黨(dang)建(jian)促(cu)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)情況作為(wei)縣(xian)鄉(xiang)黨(dang)委(wei)書(shu)記抓基(ji)層(ceng)黨(dang)建(jian)工(gong)作述職(zhi)評議(yi)考核的(de)重(zhong)點內(nei)容。對不夠(gou)重(zhong)視貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織建(jian)設(she)、措施不力(li)的(de)地方，上級黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織要(yao)及時(shi)約談(tan)提醒相關(guan)(guan)責任(ren)人(ren)，后(hou)果嚴重(zhong)的(de)要(yao)問責追責。

（五）培養鍛煉過硬的脫貧攻堅干部隊伍

保持貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣黨(dang)政(zheng)正職穩(wen)定，確(que)需(xu)調整(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)，必須符(fu)合中(zhong)央規定，對(dui)(dui)(dui)于不能勝任(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)要及時(shi)撤(che)換，對(dui)(dui)(dui)于弄虛作(zuo)假(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)要堅(jian)決問(wen)(wen)責。實(shi)施全國(guo)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)全面(mian)培訓，落實(shi)分級(ji)培訓責任(ren)，保證貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區主(zhu)要負責同志和(he)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)系統干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)輪(lun)訓一(yi)(yi)遍。對(dui)(dui)(dui)縣級(ji)以上領(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)，重點(dian)是通過(guo)培訓提(ti)高(gao)思想認(ren)識(shi)，引(yin)導(dao)(dao)樹立(li)正確(que)政(zheng)績觀，掌(zhang)握精準脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)方法論，提(ti)升研究攻(gong)(gong)堅(jian)問(wen)(wen)題(ti)、解決攻(gong)(gong)堅(jian)難題(ti)能力。對(dui)(dui)(dui)基層干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)，重點(dian)是通過(guo)采取案例(li)教學、現(xian)場(chang)教學等(deng)實(shi)戰(zhan)培訓方法，提(ti)高(gao)實(shi)戰(zhan)能力，增強(qiang)精準扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工作(zuo)本領(ling)。加大對(dui)(dui)(dui)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)培訓力度(du)，每(mei)年對(dui)(dui)(dui)村(cun)(cun)黨(dang)組織(zhi)書記(ji)集中(zhong)輪(lun)訓一(yi)(yi)次，突出需(xu)求導(dao)(dao)向(xiang)和(he)實(shi)戰(zhan)化訓練，著重提(ti)高(gao)落實(shi)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)政(zheng)策(ce)、團結帶(dai)領(ling)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)群眾(zhong)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)致(zhi)富的(de)(de)(de)(de)(de)本領(ling)。加強(qiang)對(dui)(dui)(dui)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)掛職干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)跟蹤(zong)管理和(he)具體指(zhi)導(dao)(dao)，采取“掛包(bao)結合”等(deng)方式，落實(shi)保障支(zhi)持措(cuo)施，激(ji)勵干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)人在心在、履職盡責。加強(qiang)對(dui)(dui)(dui)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)一(yi)(yi)線(xian)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)關愛(ai)激(ji)勵，注重在脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)一(yi)(yi)線(xian)考察識(shi)別干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)，對(dui)(dui)(dui)如期完成(cheng)任(ren)務且表現(xian)突出的(de)(de)(de)(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣黨(dang)政(zheng)正職應予以重用，對(dui)(dui)(dui)在脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)中(zhong)工作(zuo)出色、表現(xian)優(you)秀的(de)(de)(de)(de)(de)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、基層干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)注重提(ti)拔(ba)使用。對(dui)(dui)(dui)奮戰(zhan)在脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)一(yi)(yi)線(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)縣鄉干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)要落實(shi)好津補(bu)貼、周轉房等(deng)政(zheng)策(ce)，改善工作(zuo)條件。對(dui)(dui)(dui)在脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)中(zhong)因公(gong)犧(xi)牲(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)和(he)基層黨(dang)員的(de)(de)(de)(de)(de)家屬及時(shi)給予撫恤，長(chang)期幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)慰問(wen)(wen)。全面(mian)落實(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)報(bao)酬待遇和(he)正常離任(ren)村(cun)(cun)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)生活補(bu)貼。

（六）營造良好輿論氛圍

深入宣(xuan)(xuan)傳習近(jin)平總(zong)書記(ji)關于扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)工作(zuo)的(de)(de)重要論述，宣(xuan)(xuan)傳黨中央(yang)關于精準扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)精準脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)的(de)(de)重大決策部署，宣(xuan)(xuan)傳脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)典型(xing)(xing)(xing)經(jing)驗，宣(xuan)(xuan)傳脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)取(qu)得的(de)(de)偉(wei)大成就(jiu)，為打贏脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)戰注入強(qiang)(qiang)大精神動力。組織廣播電視、報刊雜志等媒體推(tui)出一批(pi)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)重點新(xin)聞報道。積極利用網站、微博、微信、移(yi)動客(ke)戶(hu)端等新(xin)媒體平臺(tai)開展(zhan)宣(xuan)(xuan)傳推(tui)廣。推(tui)出一批(pi)反映(ying)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)感(gan)人事(shi)跡的(de)(de)優秀文(wen)藝(yi)作(zuo)品，加大扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)題材(cai)文(wen)化產品和服務的(de)(de)供給。繼續開展(zhan)全(quan)國(guo)(guo)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)獎和全(quan)國(guo)(guo)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)模范(fan)評選表(biao)彰，選樹(shu)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)先(xian)進典型(xing)(xing)(xing)。按程序設立脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)組織創(chuang)新(xin)獎，鼓勵各地從實際(ji)(ji)出發開展(zhan)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)工作(zuo)創(chuang)新(xin)。每年組織報告團，分區域(yu)巡回(hui)宣(xuan)(xuan)講脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)先(xian)進典型(xing)(xing)(xing)。講好中國(guo)(guo)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)故事(shi)，反映(ying)中國(guo)(guo)為全(quan)球減(jian)(jian)貧(pin)(pin)(pin)事(shi)業作(zuo)出的(de)(de)重大貢獻。加強(qiang)(qiang)減(jian)(jian)貧(pin)(pin)(pin)領域(yu)國(guo)(guo)際(ji)(ji)交流與合作(zuo)，幫助(zhu)受援國(guo)(guo)建好國(guo)(guo)際(ji)(ji)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)示范(fan)村，為全(quan)球減(jian)(jian)貧(pin)(pin)(pin)事(shi)業貢獻中國(guo)(guo)方(fang)案。適時對(dui)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)精神進行總(zong)結。

（七）開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理

把(ba)作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)建設貫穿脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)(jian)全過程，集(ji)中(zhong)力量(liang)解決扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)領域(yu)“四個(ge)意識”不(bu)(bu)強(qiang)、責任落實(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)到(dao)位(wei)(wei)、工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)措施不(bu)(bu)精準、資(zi)金(jin)管(guan)理使用(yong)不(bu)(bu)規范(fan)、工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)不(bu)(bu)扎實(shi)(shi)(shi)、考(kao)核(he)評估不(bu)(bu)嚴(yan)不(bu)(bu)實(shi)(shi)(shi)等突出(chu)問題(ti)(ti)(ti)，確保(bao)取得明顯成(cheng)效。改進調(diao)查(cha)研(yan)究，深(shen)入(ru)基層、深(shen)入(ru)群眾，多(duo)層次、多(duo)方位(wei)(wei)、多(duo)渠道(dao)調(diao)查(cha)了解實(shi)(shi)(shi)際情(qing)況，注重發現(xian)并解決問題(ti)(ti)(ti)，力戒(jie)“走(zou)過場(chang)”。注重工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)實(shi)(shi)(shi)效，減輕(qing)基層工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)負擔，減少村級(ji)填(tian)表(biao)報(bao)數，精簡會議(yi)文件，讓基層干部把(ba)精力放在辦實(shi)(shi)(shi)事上(shang)。嚴(yan)格扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)審(shen)計，加強(qiang)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)事務公開(kai)(kai)。嚴(yan)肅查(cha)處貪污挪(nuo)用(yong)、截留(liu)私分、虛報(bao)冒領、強(qiang)占掠奪等行為(wei)。依紀依法堅(jian)(jian)(jian)決查(cha)處貫徹黨中(zhong)央脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)(jian)決策部署不(bu)(bu)堅(jian)(jian)(jian)決不(bu)(bu)到(dao)位(wei)(wei)、弄虛作(zuo)(zuo)(zuo)假問題(ti)(ti)(ti)，主體(ti)責任、監督責任和職(zhi)能部門監管(guan)職(zhi)責不(bu)(bu)落實(shi)(shi)(shi)問題(ti)(ti)(ti)，堅(jian)(jian)(jian)決糾(jiu)正(zheng)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)的(de)形(xing)式主義、官(guan)僚主義。把(ba)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)領域(yu)腐敗(bai)和作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)問題(ti)(ti)(ti)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)巡視(shi)巡察工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)重點。中(zhong)央巡視(shi)機構組織開(kai)(kai)展扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)領域(yu)專項巡視(shi)。加強(qiang)警示教育(yu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，集(ji)中(zhong)曝光各級(ji)紀檢監察機關查(cha)處的(de)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)領域(yu)典型案例。

（八）做好脫貧攻堅風險防范工作

防(fang)范(fan)產(chan)(chan)業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)市(shi)場(chang)風(feng)(feng)險(xian)，防(fang)止產(chan)(chan)業(ye)項目盲(mang)目跟風(feng)(feng)、一(yi)刀切導致失敗造(zao)成損(sun)失，各地(di)(di)要對(dui)扶(fu)貧(pin)(pin)主(zhu)導產(chan)(chan)業(ye)面(mian)臨的技術和市(shi)場(chang)等風(feng)(feng)險(xian)進行評(ping)估(gu)，制定(ding)防(fang)范(fan)和處(chu)置風(feng)(feng)險(xian)的應對(dui)措施(shi)。防(fang)范(fan)扶(fu)貧(pin)(pin)小(xiao)額(e)貸款還貸風(feng)(feng)險(xian)，糾(jiu)正(zheng)戶(hu)貸企用(yong)、違規用(yong)款等問(wen)題。防(fang)范(fan)加重地(di)(di)方(fang)政府(fu)債務風(feng)(feng)險(xian)，防(fang)止地(di)(di)方(fang)政府(fu)以(yi)脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅名(ming)義(yi)盲(mang)目舉債，防(fang)止金融機(ji)構借支(zhi)持脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅名(ming)義(yi)違法違規提(ti)供(gong)融資，堅決遏制地(di)(di)方(fang)政府(fu)隱性債務增量(liang)。

（九）統籌銜接脫貧攻堅與鄉村振興

脫貧攻(gong)堅期內，貧困地區鄉村(cun)(cun)振(zhen)興主(zhu)要任務是脫貧攻(gong)堅。鄉村(cun)(cun)振(zhen)興相關支持(chi)政策(ce)要優先向貧困地區傾斜，補齊基礎設施和基本公(gong)共(gong)服務短板，以鄉村(cun)(cun)振(zhen)興鞏固脫貧成果(guo)。抓緊(jin)研究(jiu)制定2020年后(hou)減貧戰略(lve)。研究(jiu)推進扶(fu)貧開(kai)發立(li)法(fa)。

【責任編輯：語謙】