免费菠萝视频app下载

中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見

（2018年6月15日）

黨的十(shi)八大(da)以來，以習近平同志(zhi)為(wei)核(he)心的黨中央把(ba)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅工(gong)作(zuo)納入(ru)“五位一(yi)體”總(zong)體布局(ju)和(he)“四個(ge)全(quan)面(mian)”戰(zhan)略布局(ju)，作(zuo)為(wei)實現第一(yi)個(ge)百(bai)年奮斗目標的重(zhong)點(dian)任務，作(zuo)出一(yi)系列重(zhong)大(da)部署和(he)安(an)排，全(quan)面(mian)打響脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅戰(zhan)。過(guo)去5年，我們采取(qu)超常規舉措，以前(qian)所未有(you)的力度(du)推進(jin)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅，農村貧(pin)(pin)(pin)困人口顯(xian)著(zhu)減少(shao)，貧(pin)(pin)(pin)困發生率(lv)持續下降，解決區(qu)域性(xing)整(zheng)體貧(pin)(pin)(pin)困邁出堅實步伐(fa)，貧(pin)(pin)(pin)困地區(qu)農民(min)生產生活(huo)條(tiao)件顯(xian)著(zhu)改(gai)善，貧(pin)(pin)(pin)困群眾獲得感顯(xian)著(zhu)增(zeng)強(qiang)，脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅取(qu)得決定性(xing)進(jin)展，創造了(le)(le)(le)我國減貧(pin)(pin)(pin)史(shi)上(shang)的最好成績。過(guo)去5年，我們充分(fen)發揮(hui)政治優勢(shi)(shi)和(he)制度(du)優勢(shi)(shi)，構筑了(le)(le)(le)全(quan)社會扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)的強(qiang)大(da)合力，建立了(le)(le)(le)中國特色的脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅制度(du)體系，為(wei)全(quan)球(qiu)減貧(pin)(pin)(pin)事業(ye)貢獻(xian)了(le)(le)(le)中國智慧和(he)中國方案，譜寫了(le)(le)(le)人類反貧(pin)(pin)(pin)困史(shi)上(shang)的輝(hui)煌(huang)篇(pian)章。

黨的(de)十(shi)(shi)九大明確把(ba)精(jing)準(zhun)(zhun)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)作(zuo)為決勝全面建成(cheng)(cheng)小康(kang)社會必(bi)須打(da)好(hao)的(de)三(san)(san)大攻(gong)(gong)堅(jian)戰之一(yi)，作(zuo)出(chu)了(le)新的(de)部署。從脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)任務看(kan)，未(wei)來(lai)3年，還有(you)(you)(you)(you)3000萬左右農村(cun)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人口需要脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)，其中(zhong)因(yin)病、因(yin)殘致(zhi)貧(pin)(pin)(pin)比例居高不(bu)下(xia)，在剩余3年時(shi)間內(nei)完成(cheng)(cheng)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)目標(biao)，任務十(shi)(shi)分艱巨。特別是西藏、四(si)省藏區(qu)、南疆四(si)地(di)州(zhou)和(he)四(si)川涼山州(zhou)、云南怒(nu)江州(zhou)、甘肅(su)臨(lin)夏州(zhou)（以(yi)下(xia)簡(jian)稱“三(san)(san)區(qu)三(san)(san)州(zhou)”）等深度貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)，不(bu)僅貧(pin)(pin)(pin)困(kun)發(fa)(fa)生率高、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)程度深，而且(qie)基礎(chu)條件薄弱、致(zhi)貧(pin)(pin)(pin)原因(yin)復雜、發(fa)(fa)展嚴重(zhong)滯后、公共服務不(bu)足，脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)難(nan)(nan)(nan)度更大。從脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)工作(zuo)看(kan)，形式主(zhu)義、官(guan)僚主(zhu)義、弄虛作(zuo)假、急(ji)躁和(he)厭戰情緒以(yi)及消極腐(fu)敗現象仍然存在，有(you)(you)(you)(you)的(de)還很嚴重(zhong)，影響(xiang)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)有(you)(you)(you)(you)效推進。必(bi)須清醒地(di)把(ba)握打(da)贏(ying)(ying)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)戰的(de)困(kun)難(nan)(nan)(nan)和(he)挑戰，切實(shi)(shi)增強責任感和(he)緊迫感，一(yi)鼓作(zuo)氣、盡銳出(chu)戰、精(jing)準(zhun)(zhun)施策，以(yi)更有(you)(you)(you)(you)力(li)的(de)行動、更扎實(shi)(shi)的(de)工作(zuo)，集中(zhong)力(li)量(liang)攻(gong)(gong)克貧(pin)(pin)(pin)困(kun)的(de)難(nan)(nan)(nan)中(zhong)之難(nan)(nan)(nan)、堅(jian)中(zhong)之堅(jian)，確保堅(jian)決打(da)贏(ying)(ying)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)這場對如期全面建成(cheng)(cheng)小康(kang)社會、實(shi)(shi)現第(di)一(yi)個百年奮斗目標(biao)具有(you)(you)(you)(you)決定(ding)性(xing)意(yi)義的(de)攻(gong)(gong)堅(jian)戰。

按(an)照黨的十九大關(guan)于打贏(ying)(ying)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅戰(zhan)總體部(bu)署，根據各地區各部(bu)門(men)貫徹落實《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央、國務院關(guan)于打贏(ying)(ying)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅戰(zhan)的決定(ding)》的進展和實踐中(zhong)(zhong)存在的突出問題，現就完善頂(ding)層(ceng)設(she)計、強化政(zheng)策措施、加強統籌協調，推動脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅工(gong)作(zuo)更加有(you)效(xiao)開展，制(zhi)定(ding)以(yi)下指導意見(jian)。

一、全面把握打贏脫貧攻堅戰三年行動的總體要求

（一）指導思想

全(quan)面(mian)貫徹黨(dang)的(de)十(shi)九大和(he)十(shi)九屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神，以習近平(ping)新(xin)時代中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主義思想為指導，充分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)政(zheng)治優勢(shi)和(he)制度(du)(du)優勢(shi)，堅(jian)(jian)持精(jing)準(zhun)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)精(jing)準(zhun)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)基(ji)(ji)(ji)本方(fang)略，堅(jian)(jian)持中(zhong)(zhong)央統(tong)籌、省負總責、市縣(xian)抓落實(shi)的(de)工作機制，堅(jian)(jian)持大扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工作格局，堅(jian)(jian)持脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)目標和(he)現行扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)標準(zhun)，聚焦深度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區和(he)特殊(shu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)群(qun)體，突出(chu)問(wen)題(ti)導向，優化(hua)政(zheng)策供(gong)給，下(xia)足繡花功夫(fu)，著力(li)激發(fa)(fa)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口內生(sheng)動力(li)，著力(li)夯實(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口穩定脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)基(ji)(ji)(ji)礎，著力(li)加強扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)領域作風建設，切實(shi)提高貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口獲(huo)得感，確(que)保到2020年貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區和(he)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)群(qun)眾同全(quan)國一(yi)道進入全(quan)面(mian)小康社會(hui)，為實(shi)施(shi)鄉村(cun)振興戰略打(da)好基(ji)(ji)(ji)礎。

（二）任務目標

到(dao)2020年(nian)，鞏固脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)成果，通(tong)(tong)過發(fa)展(zhan)生產脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)一(yi)(yi)(yi)批(pi)，易地(di)(di)搬遷脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)一(yi)(yi)(yi)批(pi)，生態補(bu)償脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)一(yi)(yi)(yi)批(pi)，發(fa)展(zhan)教(jiao)(jiao)育(yu)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)一(yi)(yi)(yi)批(pi)，社會保(bao)(bao)障兜底(di)一(yi)(yi)(yi)批(pi)，因地(di)(di)制(zhi)宜綜合施策，確保(bao)(bao)現(xian)行(xing)標準下農村貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)實(shi)現(xian)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)，消(xiao)除絕對(dui)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)；確保(bao)(bao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣全(quan)部(bu)摘帽，解決區(qu)域性整(zheng)(zheng)體(ti)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)。實(shi)現(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)農民人(ren)均可(ke)支配收入(ru)增長幅度高于全(quan)國平(ping)(ping)均水平(ping)(ping)。實(shi)現(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)基本(ben)公(gong)共服務(wu)(wu)主要(yao)(yao)領(ling)域指標接近全(quan)國平(ping)(ping)均水平(ping)(ping)，主要(yao)(yao)有(you)：貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)具備條件的鄉(xiang)鎮和建制(zhi)村通(tong)(tong)硬化路，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村全(quan)部(bu)實(shi)現(xian)通(tong)(tong)動(dong)力電，全(quan)面解決貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)住房和飲水安全(quan)問題，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村達(da)到(dao)人(ren)居環境(jing)干凈整(zheng)(zheng)潔的基本(ben)要(yao)(yao)求，切實(shi)解決義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)學生因貧(pin)(pin)(pin)(pin)失(shi)學輟學問題，基本(ben)養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)(xian)和基本(ben)醫療(liao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)、大(da)病保(bao)(bao)險(xian)(xian)實(shi)現(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)全(quan)覆蓋(gai)，最(zui)低生活保(bao)(bao)障實(shi)現(xian)應保(bao)(bao)盡保(bao)(bao)。集中連片(pian)特(te)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)和革命老區(qu)、民族地(di)(di)區(qu)、邊(bian)疆地(di)(di)區(qu)發(fa)展(zhan)環境(jing)明(ming)顯改善(shan)，深度貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)如期完成全(quan)面脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)任務(wu)(wu)。

（三）工作要求

堅(jian)持嚴(yan)格執行現行扶貧(pin)(pin)標(biao)(biao)準(zhun)。嚴(yan)格按照(zhao)“兩不(bu)(bu)(bu)愁、三保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)”要求，確保(bao)(bao)(bao)(bao)貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)口不(bu)(bu)(bu)愁吃、不(bu)(bu)(bu)愁穿；保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)貧(pin)(pin)困(kun)家庭孩(hai)子接受九年(nian)義務(wu)教育，確保(bao)(bao)(bao)(bao)有(you)學上、上得起學；保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)口基本醫療需求，確保(bao)(bao)(bao)(bao)大病(bing)和(he)慢性病(bing)得到有(you)效救治和(he)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)；保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)口基本居(ju)住(zhu)條件，確保(bao)(bao)(bao)(bao)住(zhu)上安全住(zhu)房。要量力而行，既不(bu)(bu)(bu)能降低標(biao)(biao)準(zhun)，也不(bu)(bu)(bu)能擅自拔高(gao)標(biao)(biao)準(zhun)、提不(bu)(bu)(bu)切實際的目標(biao)(biao)，避(bi)免陷(xian)(xian)入“福利陷(xian)(xian)阱”，防止產(chan)生貧(pin)(pin)困(kun)村和(he)非貧(pin)(pin)困(kun)村、貧(pin)(pin)困(kun)戶和(he)非貧(pin)(pin)困(kun)戶待遇的“懸崖效應”，留下(xia)后(hou)遺癥(zheng)。

堅持精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)扶(fu)貧精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)脫(tuo)貧基本方(fang)略。做(zuo)到(dao)扶(fu)持對(dui)象精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、項(xiang)目安(an)排精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、資金使用精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、措施(shi)到(dao)戶精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、因村派人(ren)（第一(yi)書記）精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、脫(tuo)貧成效精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，因地(di)制宜、從(cong)實際出發，解決好扶(fu)持誰、誰來扶(fu)、怎么(me)扶(fu)、如何退問題，做(zuo)到(dao)扶(fu)真貧、真扶(fu)貧，脫(tuo)真貧、真脫(tuo)貧。

堅(jian)持把(ba)提高脫(tuo)貧(pin)(pin)質(zhi)量(liang)放在首(shou)位。牢固樹立(li)正確(que)政績觀，不(bu)(bu)(bu)急(ji)功(gong)近利，不(bu)(bu)(bu)好高騖遠(yuan)，更加注重(zhong)幫扶(fu)的長期效果，夯實穩定脫(tuo)貧(pin)(pin)、逐步致富(fu)的基(ji)礎。要合(he)理確(que)定脫(tuo)貧(pin)(pin)時序(xu)，不(bu)(bu)(bu)搞(gao)層層加碼(ma)，不(bu)(bu)(bu)趕時間進度、搞(gao)沖刺，不(bu)(bu)(bu)搞(gao)拖延耽(dan)誤，確(que)保脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)成果經得起歷史和(he)實踐檢驗。

堅持扶貧同扶志扶智相結合。正確處理外部幫扶和(he)(he)貧困(kun)群眾(zhong)自(zi)身努(nu)力的(de)關(guan)系，強化脫(tuo)(tuo)貧光榮導向，更加(jia)注(zhu)重(zhong)培養貧困(kun)群眾(zhong)依靠自(zi)力更生實現脫(tuo)(tuo)貧致(zhi)富的(de)意(yi)識，更加(jia)注(zhu)重(zhong)提高貧困(kun)地區和(he)(he)貧困(kun)人(ren)口自(zi)我發展能力。

堅(jian)持開(kai)發(fa)式扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)和保(bao)障性(xing)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)相統籌(chou)。把(ba)開(kai)發(fa)式扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)作為脫貧(pin)基本途徑，針對致(zhi)貧(pin)原因和貧(pin)困人口結構，加強(qiang)和完善保(bao)障性(xing)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)措施，造血輸血協同，發(fa)揮兩種(zhong)方式的綜(zong)合脫貧(pin)效(xiao)應。

堅(jian)(jian)(jian)持脫貧(pin)攻堅(jian)(jian)(jian)與錘煉作風(feng)、鍛(duan)煉隊伍(wu)相統一。把(ba)脫貧(pin)攻堅(jian)(jian)(jian)戰(zhan)場(chang)作為培養干部的重要(yao)陣地，強化基(ji)層幫扶力量，密切黨(dang)同人民(min)群眾血(xue)肉聯系(xi)，提高干部干事(shi)創業本領，培養了解國(guo)情(qing)和農村實際的干部隊伍(wu)。

堅持調動全(quan)社(she)會(hui)扶(fu)(fu)貧(pin)積極性(xing)。充(chong)分發(fa)揮政府和(he)社(she)會(hui)兩(liang)方面力量作用，強化政府責任，引導市場(chang)、社(she)會(hui)協同(tong)發(fa)力，構建專(zhuan)項扶(fu)(fu)貧(pin)、行業(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)、社(she)會(hui)扶(fu)(fu)貧(pin)互為補(bu)充(chong)的大扶(fu)(fu)貧(pin)格局。

二、集中力量支持深度貧困地區脫貧攻堅

（一）著力改善深度貧困地區發展條件

推(tui)進深(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)交通(tong)建(jian)設(she)(she)攻堅(jian)，加快實(shi)(shi)施(shi)(shi)深(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)具(ju)備條件的(de)建(jian)制村(cun)(cun)通(tong)硬化(hua)(hua)路工(gong)程(cheng)。加快實(shi)(shi)施(shi)(shi)深(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)農村(cun)(cun)飲水(shui)安(an)全(quan)(quan)鞏固提(ti)升工(gong)程(cheng)。加快深(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)小型水(shui)利工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)(she)，推(tui)進深(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)在建(jian)重大(da)(da)水(shui)利工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)(she)進度(du)(du)(du)。推(tui)進深(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)農村(cun)(cun)電網(wang)建(jian)設(she)(she)攻堅(jian)，實(shi)(shi)現農網(wang)動(dong)力電全(quan)(quan)覆蓋(gai)。加強(qiang)“三(san)區(qu)(qu)三(san)州”電網(wang)建(jian)設(she)(she)，加快解(jie)決網(wang)架結(jie)構薄弱、供電質(zhi)量偏(pian)低(di)等問題。加大(da)(da)深(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)互聯網(wang)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)投資力度(du)(du)(du)，加快實(shi)(shi)現深(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)網(wang)絡全(quan)(quan)覆蓋(gai)。推(tui)進深(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)整(zheng)合(he)資金、統一規劃、統籌實(shi)(shi)施(shi)(shi)農村(cun)(cun)土地(di)(di)綜(zong)(zong)合(he)整(zheng)治和(he)高(gao)標(biao)準(zhun)農田建(jian)設(she)(she)。推(tui)進西藏(zang)(zang)、四(si)省藏(zang)(zang)區(qu)(qu)、新疆(jiang)南疆(jiang)退耕還(huan)林還(huan)草(cao)、退牧還(huan)草(cao)工(gong)程(cheng)。加快巖溶(rong)地(di)(di)區(qu)(qu)石漠化(hua)(hua)綜(zong)(zong)合(he)治理、西藏(zang)(zang)生態安(an)全(quan)(quan)屏障、青海三(san)江源生態保護、祁(qi)連山生態保護和(he)綜(zong)(zong)合(he)治理等重點(dian)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)(she)。實(shi)(shi)施(shi)(shi)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)提(ti)升工(gong)程(cheng)。

（二）著力解決深度貧困地區群眾特殊困難

全面(mian)實(shi)(shi)施“三區三州”健康扶貧(pin)攻堅(jian)行動，重(zhong)點做(zuo)好包蟲病(bing)、艾滋病(bing)、大(da)骨節病(bing)、結核病(bing)等疾病(bing)綜(zong)合防治。加(jia)強禁(jin)毒(du)脫(tuo)貧(pin)工作(zuo)，分級分類落實(shi)(shi)禁(jin)毒(du)脫(tuo)貧(pin)舉措。采取特殊措施和(he)手段推(tui)動人口較少民(min)(min)族貧(pin)困(kun)人口精(jing)準脫(tuo)貧(pin)。全面(mian)落實(shi)(shi)邊(bian)(bian)民(min)(min)補(bu)助、住(zhu)房保(bao)障等守邊(bian)(bian)固(gu)邊(bian)(bian)政(zheng)策，改善抵(di)(di)邊(bian)(bian)一線鄉村交通、飲水等條件(jian)，啟動實(shi)(shi)施抵(di)(di)邊(bian)(bian)村寨電網升級改造(zao)攻堅(jian)計劃，加(jia)快推(tui)進(jin)邊(bian)(bian)境(jing)村鎮寬帶網絡建設。穩妥推(tui)進(jin)新疆南(nan)疆土地(di)清理再分配改革，建立土地(di)經營與(yu)貧(pin)困(kun)戶直接掛鉤的利益分配機制。

（三）著力加大深度貧困地區政策傾斜力度

中央(yang)財政進(jin)一步(bu)增加(jia)(jia)對(dui)深(shen)(shen)度貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)專項扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)、教育醫療保(bao)障(zhang)等(deng)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)，加(jia)(jia)大(da)重點生(sheng)態功能(neng)區(qu)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)、農村危房改造補(bu)助資(zi)金(jin)(jin)、中央(yang)預算內(nei)投資(zi)、車購稅收(shou)入補(bu)助地(di)(di)(di)(di)(di)(di)方資(zi)金(jin)(jin)、縣級基本(ben)財力保(bao)障(zhang)機制(zhi)獎補(bu)資(zi)金(jin)(jin)等(deng)對(dui)深(shen)(shen)度貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)的(de)傾斜力度，增加(jia)(jia)安排深(shen)(shen)度貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)一般債券限額。規范扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)領(ling)域融資(zi)，依(yi)法發(fa)行地(di)(di)(di)(di)(di)(di)方政府(fu)債券，加(jia)(jia)大(da)深(shen)(shen)度貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)投入。新增金(jin)(jin)融資(zi)金(jin)(jin)優先(xian)滿足(zu)深(shen)(shen)度貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)，新增金(jin)(jin)融服務優先(xian)布局深(shen)(shen)度貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)，對(dui)深(shen)(shen)度貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)發(fa)放的(de)精(jing)準扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)貸款實行差(cha)異化(hua)貸款利率。保(bao)障(zhang)深(shen)(shen)度貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)產業發(fa)展、基礎設施建設、易地(di)(di)(di)(di)(di)(di)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)搬遷、民生(sheng)發(fa)展等(deng)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)，對(dui)土地(di)(di)(di)(di)(di)(di)利用(yong)規劃計劃指(zhi)(zhi)標不足(zu)部分由中央(yang)協(xie)同所在(zai)省份解決。深(shen)(shen)度貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)開展城(cheng)鄉(xiang)建設用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)增減掛鉤可不受指(zhi)(zhi)標規模限制(zhi)，建立深(shen)(shen)度貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)城(cheng)鄉(xiang)建設用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)增減掛鉤節余指(zhi)(zhi)標跨省域調劑使用(yong)機制(zhi)。深(shen)(shen)度貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)建設用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)涉及農用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)轉(zhuan)用(yong)和土地(di)(di)(di)(di)(di)(di)征收(shou)的(de)，依(yi)法加(jia)(jia)快審批。在(zai)援藏援疆援青工作中，進(jin)一步(bu)加(jia)(jia)大(da)對(dui)“三區(qu)三州”等(deng)深(shen)(shen)度貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)干部選派傾斜支(zhi)持力度。

三、強化到村到戶到人精準幫扶舉措

（一）加大產業扶貧力度

深入(ru)實(shi)(shi)(shi)施(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)特(te)色(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)升工程，因(yin)地(di)(di)(di)(di)制(zhi)(zhi)宜加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)對貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶增(zeng)收(shou)帶動(dong)(dong)作用明顯的(de)種植養(yang)(yang)殖(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、林草業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品加(jia)(jia)(jia)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、特(te)色(se)(se)手(shou)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、休閑(xian)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)鄉村旅游，積極培育和(he)推(tui)(tui)廣有(you)(you)市(shi)場、有(you)(you)品牌、有(you)(you)效(xiao)(xiao)益的(de)特(te)色(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品。將(jiang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)特(te)色(se)(se)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項目(mu)優先列(lie)入(ru)優勢(shi)特(te)色(se)(se)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)(xiao)行(xing)動(dong)(dong)計劃，加(jia)(jia)(jia)大扶(fu)(fu)(fu)(fu)持力度(du)，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)一批(pi)特(te)色(se)(se)種植養(yang)(yang)殖(zhi)基地(di)(di)(di)(di)和(he)良種繁育基地(di)(di)(di)(di)。支(zhi)(zhi)持有(you)(you)條(tiao)件的(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)創辦一二三(san)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園。組(zu)織國家級龍頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)合作創建(jian)(jian)綠色(se)(se)食品、有(you)(you)機(ji)農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品原料(liao)標準化基地(di)(di)(di)(di)。實(shi)(shi)(shi)施(shi)中(zhong)藥(yao)材產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行(xing)動(dong)(dong)計劃，鼓(gu)勵(li)(li)中(zhong)醫(yi)藥(yao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)到(dao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)中(zhong)藥(yao)材基地(di)(di)(di)(di)。多(duo)渠道(dao)拓寬農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品營(ying)銷渠道(dao)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)批(pi)發(fa)市(shi)場、電(dian)(dian)(dian)(dian)商(shang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、大型超市(shi)等(deng)(deng)市(shi)場主體(ti)與(yu)(yu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村建(jian)(jian)立長(chang)期(qi)穩定(ding)(ding)的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)銷關系，支(zhi)(zhi)持供(gong)銷、郵(you)政及各類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)把服(fu)(fu)務(wu)網點延伸(shen)到(dao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村，推(tui)(tui)廣以購(gou)代(dai)捐的(de)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)模式，組(zu)織開展(zhan)(zhan)(zhan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品定(ding)(ding)向直(zhi)供(gong)直(zhi)銷學(xue)校、醫(yi)院、機(ji)關食堂和(he)交易市(shi)場活動(dong)(dong)。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)推(tui)(tui)進(jin)“快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)下鄉”工程，完善(shan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)農(nong)(nong)村物(wu)流配送體(ti)系，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)特(te)色(se)(se)優勢(shi)農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)基地(di)(di)(di)(di)冷(leng)鏈(lian)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)郵(you)政與(yu)(yu)快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)(di)、交通(tong)運(yun)輸(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在農(nong)(nong)村地(di)(di)(di)(di)區(qu)擴展(zhan)(zhan)(zhan)合作范(fan)圍、合作領域和(he)服(fu)(fu)務(wu)內容(rong)。完善(shan)新(xin)型農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)主體(ti)與(yu)(yu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶聯動(dong)(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)利益聯結機(ji)制(zhi)(zhi)，推(tui)(tui)廣股份合作、訂單幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)、生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)托管等(deng)(deng)有(you)(you)效(xiao)(xiao)做法，實(shi)(shi)(shi)現(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶與(yu)(yu)現(xian)代(dai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)有(you)(you)機(ji)銜接。建(jian)(jian)立貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)指導員制(zhi)(zhi)度(du)，明確到(dao)戶幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)干部(bu)承擔產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)指導職責，幫(bang)(bang)助貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶協調解決生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)經(jing)營(ying)中(zhong)的(de)問(wen)題。鼓(gu)勵(li)(li)各地(di)(di)(di)(di)通(tong)過政府購(gou)買(mai)服(fu)(fu)務(wu)方式向貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶提(ti)供(gong)便利高效(xiao)(xiao)的(de)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)社會(hui)化服(fu)(fu)務(wu)。實(shi)(shi)(shi)施(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)商(shang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，優先在貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)農(nong)(nong)村電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)商(shang)務(wu)服(fu)(fu)務(wu)站(zhan)點。繼續實(shi)(shi)(shi)施(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)商(shang)務(wu)進(jin)農(nong)(nong)村綜合示范(fan)項目(mu)。動(dong)(dong)員大型電(dian)(dian)(dian)(dian)商(shang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)商(shang)強(qiang)縣(xian)對口幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)，推(tui)(tui)進(jin)電(dian)(dian)(dian)(dian)商(shang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)網絡頻(pin)道(dao)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。積極推(tui)(tui)動(dong)(dong)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)農(nong)(nong)村資(zi)源(yuan)變資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)、資(zi)金(jin)(jin)變股金(jin)(jin)、農(nong)(nong)民(min)變股東改革，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)實(shi)(shi)(shi)施(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)集體(ti)經(jing)濟(ji)薄弱(ruo)村發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)升計劃，通(tong)過盤活集體(ti)資(zi)源(yuan)、入(ru)股或(huo)參股、量(liang)化資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)收(shou)益等(deng)(deng)渠道(dao)增(zeng)加(jia)(jia)(jia)集體(ti)經(jing)濟(ji)收(shou)入(ru)。在條(tiao)件適宜地(di)(di)(di)(di)區(qu)，以貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村村級光(guang)伏電(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)為重點，有(you)(you)序推(tui)(tui)進(jin)光(guang)伏扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。支(zhi)(zhi)持貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)整(zheng)合財(cai)政涉農(nong)(nong)資(zi)金(jin)(jin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)特(te)色(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓(gu)勵(li)(li)地(di)(di)(di)(di)方從實(shi)(shi)(shi)際(ji)出發(fa)利用扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)短期(qi)難見效(xiao)(xiao)、未來(lai)能夠持續發(fa)揮效(xiao)(xiao)益的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。規范(fan)和(he)推(tui)(tui)動(dong)(dong)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)收(shou)益扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工作，確保(bao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶獲(huo)得穩定(ding)(ding)收(shou)益。將(jiang)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)納入(ru)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)成效(xiao)(xiao)考核和(he)黨政一把手(shou)離(li)任審計，引導各地(di)(di)(di)(di)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)長(chang)期(qi)穩定(ding)(ding)的(de)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項目(mu)。

（二）全力推進就業扶貧

實(shi)(shi)施(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)計劃，推動(dong)(dong)(dong)(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意(yi)愿、就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能與就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)位精準對(dui)接，提(ti)高(gao)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)組織化程度和(he)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)脫貧(pin)(pin)覆蓋面。鼓勵貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)區發(fa)(fa)(fa)展生(sheng)態友(you)好型勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)密集型產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，通(tong)(tong)過(guo)崗(gang)位補貼(tie)、場(chang)租補貼(tie)、貸款(kuan)支持(chi)等(deng)(deng)方式(shi)，扶(fu)持(chi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)鄉村(cun)發(fa)(fa)(fa)展一批(pi)扶(fu)貧(pin)(pin)車間(jian)，吸納貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)家(jia)(jia)庭(ting)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推進貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣農民工(gong)(gong)(gong)(gong)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園建(jian)設(she)，加大創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸款(kuan)、創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)力(li)度，推動(dong)(dong)(dong)(dong)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)(dong)(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓勵開發(fa)(fa)(fa)多種(zhong)形(xing)式(shi)的(de)(de)(de)(de)公益崗(gang)位，通(tong)(tong)過(guo)以工(gong)(gong)(gong)(gong)代賑、以獎代補、勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)補助(zhu)(zhu)(zhu)等(deng)(deng)方式(shi)，動(dong)(dong)(dong)(dong)員更多貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)群眾(zhong)參(can)與小型基礎設(she)施(shi)、農村(cun)人(ren)居環境整(zheng)治等(deng)(deng)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)，吸納貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)家(jia)(jia)庭(ting)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)參(can)與保潔(jie)、治安、護路(lu)、管(guan)水(shui)、扶(fu)殘助(zhu)(zhu)(zhu)殘、養老護理等(deng)(deng)，增加勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)收入(ru)。深入(ru)推進扶(fu)貧(pin)(pin)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)協(xie)作，加強勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)輸出(chu)(chu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作，在外出(chu)(chu)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)較多的(de)(de)(de)(de)城(cheng)市建(jian)立服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機構，提(ti)高(gao)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)對(dui)接的(de)(de)(de)(de)組織化程度和(he)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質量。東(dong)部地(di)區要組織企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)到西(xi)(xi)部地(di)區建(jian)設(she)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區，吸納貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)穩(wen)定就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。西(xi)(xi)部地(di)區要組織貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)到東(dong)部地(di)區就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)(shi)施(shi)家(jia)(jia)政(zheng)和(he)護工(gong)(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)對(dui)接扶(fu)貧(pin)(pin)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)，打造貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)區家(jia)(jia)政(zheng)和(he)護工(gong)(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)品牌(pai)，完(wan)善家(jia)(jia)政(zheng)和(he)護工(gong)(gong)(gong)(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保障機制(zhi)。實(shi)(shi)施(shi)技(ji)(ji)能脫貧(pin)(pin)專項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)，統籌整(zheng)合(he)各(ge)類培(pei)訓(xun)(xun)(xun)資源，組織有就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)意(yi)愿的(de)(de)(de)(de)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)家(jia)(jia)庭(ting)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)參(can)加勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)預備制(zhi)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)、崗(gang)前培(pei)訓(xun)(xun)(xun)、訂單培(pei)訓(xun)(xun)(xun)和(he)崗(gang)位技(ji)(ji)能提(ti)升培(pei)訓(xun)(xun)(xun)，按規定落實(shi)(shi)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)補貼(tie)政(zheng)策(ce)。推進職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育東(dong)西(xi)(xi)協(xie)作行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)，實(shi)(shi)現東(dong)西(xi)(xi)部職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)結對(dui)幫扶(fu)全覆蓋，深入(ru)實(shi)(shi)施(shi)技(ji)(ji)能脫貧(pin)(pin)千(qian)校(xiao)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)，支持(chi)東(dong)部地(di)區職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)招(zhao)收對(dui)口(kou)幫扶(fu)的(de)(de)(de)(de)西(xi)(xi)部地(di)區貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)家(jia)(jia)庭(ting)學生(sheng)，幫助(zhu)(zhu)(zhu)有在東(dong)部地(di)區就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意(yi)愿的(de)(de)(de)(de)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)實(shi)(shi)現就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。在人(ren)口(kou)集中(zhong)和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展需要的(de)(de)(de)(de)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)區辦好一批(pi)中(zhong)等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學校(xiao)（含(han)技(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)學校(xiao)），建(jian)設(she)一批(pi)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能實(shi)(shi)習實(shi)(shi)訓(xun)(xun)(xun)基地(di)。

（三）深入推動易地扶貧搬遷

全面落實(shi)(shi)(shi)國(guo)家易地(di)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)政策(ce)要(yao)求和(he)規(gui)范標準，結(jie)合(he)推(tui)(tui)進新(xin)型城鎮化(hua)，進一(yi)步(bu)提高(gao)(gao)集中(zhong)安(an)(an)置(zhi)比例，穩(wen)妥推(tui)(tui)進分散安(an)(an)置(zhi)并(bing)強(qiang)化(hua)跟蹤監(jian)管，完善安(an)(an)置(zhi)區配套基礎設(she)(she)施(shi)和(he)公共服(fu)(fu)務(wu)設(she)(she)施(shi)，嚴守貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)住(zhu)房建(jian)(jian)設(she)(she)面積和(he)自籌(chou)資金底線，統籌(chou)各項扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)和(he)保(bao)障(zhang)措施(shi)，確(que)(que)保(bao)完成(cheng)剩余390萬左右貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)(kou)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)建(jian)(jian)設(she)(she)任務(wu)，確(que)(que)保(bao)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)一(yi)戶(hu)、穩(wen)定(ding)脫(tuo)貧(pin)(pin)一(yi)戶(hu)。按(an)照以崗定(ding)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)、以業(ye)定(ding)遷(qian)(qian)原則，加強(qiang)后續(xu)(xu)產業(ye)發展(zhan)和(he)轉移(yi)就業(ye)工(gong)作，確(que)(que)保(bao)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)家庭(ting)至少1個勞動力實(shi)(shi)(shi)現穩(wen)定(ding)就業(ye)。在自然條件和(he)發展(zhan)環境異(yi)常惡劣(lie)地(di)區，結(jie)合(he)行(xing)政村(cun)(cun)規(gui)劃(hua)布局(ju)調整(zheng)(zheng)，鼓勵實(shi)(shi)(shi)施(shi)整(zheng)(zheng)村(cun)(cun)整(zheng)(zheng)組搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)。今(jin)后3年(nian)集中(zhong)力量完成(cheng)“十(shi)三五”規(gui)劃(hua)的(de)建(jian)(jian)檔立卡(ka)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)(kou)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)任務(wu)，確(que)(que)保(bao)具備(bei)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)安(an)(an)置(zhi)條件的(de)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)(kou)應(ying)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)盡(jin)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)，逐步(bu)實(shi)(shi)(shi)施(shi)同步(bu)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)。對目(mu)前(qian)不具備(bei)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)安(an)(an)置(zhi)條件的(de)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)(kou)，優先解(jie)決其“兩不愁(chou)、三保(bao)障(zhang)”問題，今(jin)后可結(jie)合(he)實(shi)(shi)(shi)施(shi)鄉村(cun)(cun)振興(xing)戰略壓茬推(tui)(tui)進，通過實(shi)(shi)(shi)施(shi)生態宜居搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)和(he)有助于穩(wen)定(ding)脫(tuo)貧(pin)(pin)、逐步(bu)致富的(de)其他(ta)形式搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)，繼(ji)續(xu)(xu)穩(wen)步(bu)推(tui)(tui)進。加強(qiang)安(an)(an)置(zhi)區社區管理和(he)服(fu)(fu)務(wu)，切實(shi)(shi)(shi)做好搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)群眾戶(hu)口(kou)(kou)遷(qian)(qian)移(yi)、上學(xue)就醫、社會保(bao)障(zhang)、心理疏導(dao)等接續(xu)(xu)服(fu)(fu)務(wu)工(gong)作，引(yin)導(dao)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)群眾培養良好生活(huo)習慣，盡(jin)快融入新(xin)環境新(xin)社區。強(qiang)化(hua)易地(di)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)督促檢查，確(que)(que)保(bao)高(gao)(gao)質量完成(cheng)易地(di)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)目(mu)標任務(wu)。

（四）加強生態扶貧

創(chuang)新生(sheng)(sheng)態(tai)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)機制，加(jia)大(da)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)修復力度(du)(du)，實(shi)現生(sheng)(sheng)態(tai)改善和脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)雙贏。推進生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行動(dong)，到(dao)2020年在有勞動(dong)能力的貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)中新增(zeng)選(xuan)聘(pin)生(sheng)(sheng)態(tai)護(hu)(hu)(hu)林(lin)(lin)(lin)員、草(cao)(cao)管員崗位(wei)40萬個(ge)。加(jia)大(da)對(dui)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區天然林(lin)(lin)(lin)保(bao)護(hu)(hu)(hu)工(gong)程建設(she)(she)支(zhi)持力度(du)(du)。探索天然林(lin)(lin)(lin)、集體(ti)公益(yi)林(lin)(lin)(lin)托管，推廣“合作社+管護(hu)(hu)(hu)+貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶”模式，吸納(na)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)參與管護(hu)(hu)(hu)。建設(she)(she)生(sheng)(sheng)態(tai)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)專業合作社（隊），吸納(na)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)參與防沙治沙、石漠(mo)化(hua)治理、防護(hu)(hu)(hu)林(lin)(lin)(lin)建設(she)(she)和儲備林(lin)(lin)(lin)營(ying)(ying)造。推進貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區低(di)產低(di)效(xiao)林(lin)(lin)(lin)提質增(zeng)效(xiao)工(gong)程。加(jia)大(da)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區新一(yi)輪(lun)退(tui)(tui)耕(geng)還(huan)林(lin)(lin)(lin)還(huan)草(cao)(cao)支(zhi)持力度(du)(du)，將新增(zeng)退(tui)(tui)耕(geng)還(huan)林(lin)(lin)(lin)還(huan)草(cao)(cao)任(ren)務向(xiang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區傾斜(xie)，在確保(bao)省級耕(geng)地(di)(di)(di)保(bao)有量(liang)和基(ji)本農田(tian)保(bao)護(hu)(hu)(hu)任(ren)務前提下(xia)，將25度(du)(du)以上坡(po)耕(geng)地(di)(di)(di)、重要(yao)水(shui)源(yuan)地(di)(di)(di)15－25度(du)(du)坡(po)耕(geng)地(di)(di)(di)、陡(dou)坡(po)梯(ti)田(tian)、嚴重石漠(mo)化(hua)耕(geng)地(di)(di)(di)、嚴重污染耕(geng)地(di)(di)(di)、移民(min)搬遷撂荒耕(geng)地(di)(di)(di)納(na)入新一(yi)輪(lun)退(tui)(tui)耕(geng)還(huan)林(lin)(lin)(lin)還(huan)草(cao)(cao)工(gong)程范圍(wei)，對(dui)符合退(tui)(tui)耕(geng)政(zheng)策的貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶實(shi)現全覆蓋(gai)。結合建立國家公園體(ti)制，多渠道籌措資金，對(dui)生(sheng)(sheng)態(tai)核心區內的居民(min)實(shi)施生(sheng)(sheng)態(tai)搬遷，帶動(dong)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)群(qun)眾脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。深化(hua)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區集體(ti)林(lin)(lin)(lin)權(quan)制度(du)(du)改革，鼓勵貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)將林(lin)(lin)(lin)地(di)(di)(di)經營(ying)(ying)權(quan)入股(gu)造林(lin)(lin)(lin)合作社，增(zeng)加(jia)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)資產性收(shou)入。完(wan)善橫向(xiang)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)補償機制，讓(rang)保(bao)護(hu)(hu)(hu)生(sheng)(sheng)態(tai)的貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶更(geng)多受益(yi)。鼓勵納(na)入碳排放(fang)權(quan)交易(yi)市場的重點排放(fang)單位(wei)購(gou)買貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區林(lin)(lin)(lin)業碳匯。

（五）著力實施教育脫貧攻堅行動

以(yi)保(bao)(bao)障義(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)為核(he)心，全(quan)面落(luo)實(shi)(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)扶貧(pin)(pin)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)，進一(yi)步降(jiang)低貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)特別是深(shen)度貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)、民族(zu)(zu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)義(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)輟(chuo)學(xue)(xue)(xue)率，穩步提升(sheng)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)義(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)質(zhi)量(liang)。強(qiang)化義(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)控(kong)(kong)輟(chuo)保(bao)(bao)學(xue)(xue)(xue)聯保(bao)(bao)聯控(kong)(kong)責任，在(zai)輟(chuo)學(xue)(xue)(xue)高發區(qu)(qu)“一(yi)縣一(yi)策(ce)(ce)(ce)”制(zhi)定工作(zuo)方案，實(shi)(shi)(shi)施貧(pin)(pin)困(kun)(kun)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)臺賬(zhang)化精準控(kong)(kong)輟(chuo)，確保(bao)(bao)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)家庭適齡學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)不因貧(pin)(pin)失學(xue)(xue)(xue)輟(chuo)學(xue)(xue)(xue)。全(quan)面推(tui)(tui)進貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)義(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)薄(bo)弱學(xue)(xue)(xue)校(xiao)改(gai)造(zao)工作(zuo)，重(zhong)點加(jia)強(qiang)鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮寄(ji)宿(su)制(zhi)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)和鄉(xiang)(xiang)(xiang)村小(xiao)規(gui)模學(xue)(xue)(xue)校(xiao)建(jian)設(she)，確保(bao)(bao)所有義(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)達到基本辦學(xue)(xue)(xue)條件。實(shi)(shi)(shi)施好農村義(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)營養改(gai)善計(ji)劃(hua)。在(zai)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)優(you)先實(shi)(shi)(shi)施教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)信(xin)息(xi)化2.0行動計(ji)劃(hua)，加(jia)強(qiang)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)網絡教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)環境建(jian)設(she)，共享(xiang)優(you)質(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)源。改(gai)善貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)待遇(yu)，落(luo)實(shi)(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)生(sheng)(sheng)活補助(zhu)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)，均衡(heng)配置(zhi)城鄉(xiang)(xiang)(xiang)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)資(zi)源。加(jia)大貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)特崗(gang)計(ji)劃(hua)實(shi)(shi)(shi)施力(li)(li)度，深(shen)入推(tui)(tui)進義(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)階(jie)段教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)校(xiao)長(chang)交(jiao)流(liu)輪崗(gang)和對口(kou)幫扶工作(zuo)，國培(pei)計(ji)劃(hua)、公(gong)費師(shi)范生(sheng)(sheng)培(pei)養、中小(xiao)學(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)信(xin)息(xi)技術應用能力(li)(li)提升(sheng)工程等(deng)重(zhong)點支持貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)。鼓勵通(tong)過(guo)公(gong)益(yi)捐(juan)贈等(deng)方式，設(she)立(li)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)優(you)秀教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)獎(jiang)勵基金(jin)，用于(yu)表彰長(chang)期扎根基層(ceng)的優(you)秀鄉(xiang)(xiang)(xiang)村教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)。健全(quan)覆蓋各級各類(lei)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的資(zi)助(zhu)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)體系，學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)資(zi)助(zhu)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)實(shi)(shi)(shi)現應助(zhu)盡助(zhu)。加(jia)大貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)推(tui)(tui)廣普(pu)及國家通(tong)用語言文字工作(zuo)力(li)(li)度。開(kai)展民族(zu)(zu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)學(xue)(xue)(xue)前兒(er)童學(xue)(xue)(xue)習普(pu)通(tong)話行動。

（六）深入實施健康扶貧工程

將(jiang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)口(kou)(kou)全(quan)部納入城鄉(xiang)居(ju)(ju)民基(ji)(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)險、大病(bing)(bing)(bing)(bing)保(bao)(bao)(bao)險和(he)(he)(he)(he)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)救(jiu)助(zhu)(zhu)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)范圍。落(luo)實(shi)(shi)(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)口(kou)(kou)參(can)加城鄉(xiang)居(ju)(ju)民基(ji)(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)險個人(ren)(ren)繳費(fei)(fei)(fei)財政(zheng)(zheng)(zheng)補貼政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)救(jiu)助(zhu)(zhu)。切實(shi)(shi)(shi)降低(di)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)口(kou)(kou)就醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)負擔，在(zai)嚴(yan)(yan)格(ge)費(fei)(fei)(fei)用管(guan)控(kong)、確定(ding)(ding)診(zhen)療(liao)(liao)方案、確定(ding)(ding)單病(bing)(bing)(bing)(bing)種收費(fei)(fei)(fei)標(biao)準(zhun)、規范轉診(zhen)和(he)(he)(he)(he)集中定(ding)(ding)點(dian)(dian)救(jiu)治(zhi)的(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)礎上(shang)，對(dui)城鄉(xiang)居(ju)(ju)民基(ji)(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)險和(he)(he)(he)(he)大病(bing)(bing)(bing)(bing)保(bao)(bao)(bao)險支付后(hou)(hou)自負費(fei)(fei)(fei)用仍有困(kun)難的(de)(de)(de)患者，加大醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)救(jiu)助(zhu)(zhu)和(he)(he)(he)(he)其(qi)他保(bao)(bao)(bao)障(zhang)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)幫(bang)扶(fu)(fu)力度(du)。全(quan)面(mian)落(luo)實(shi)(shi)(shi)農村(cun)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)口(kou)(kou)縣(xian)(xian)域內(nei)(nei)定(ding)(ding)點(dian)(dian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機構(gou)住(zhu)院(yuan)治(zhi)療(liao)(liao)先(xian)診(zhen)療(liao)(liao)后(hou)(hou)付費(fei)(fei)(fei)，在(zai)定(ding)(ding)點(dian)(dian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)設(she)(she)(she)立綜合(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)窗口(kou)(kou)，實(shi)(shi)(shi)現各項醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)“一站式”信息交換和(he)(he)(he)(he)即時結算。在(zai)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)加快推進縣(xian)(xian)鄉(xiang)村(cun)三(san)級(ji)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)標(biao)準(zhun)化建設(she)(she)(she)，確保(bao)(bao)(bao)每個貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣(xian)(xian)建好1－2所(suo)縣(xian)(xian)級(ji)公立醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)（含中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)），加強貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)鄉(xiang)鎮(zhen)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)院(yuan)和(he)(he)(he)(he)村(cun)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)室(shi)能力建設(she)(she)(she)。深入實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)對(dui)口(kou)(kou)幫(bang)扶(fu)(fu)，全(quan)國963家(jia)(jia)三(san)級(ji)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)與(yu)(yu)832個貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣(xian)(xian)的(de)(de)(de)1180家(jia)(jia)縣(xian)(xian)級(ji)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)結對(dui)幫(bang)扶(fu)(fu)，為貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣(xian)(xian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)配置遠程(cheng)(cheng)(cheng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)設(she)(she)(she)備，全(quan)面(mian)建成從(cong)三(san)級(ji)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)到縣(xian)(xian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)互聯互通的(de)(de)(de)遠程(cheng)(cheng)(cheng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)網絡。貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)每個鄉(xiang)鎮(zhen)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)院(yuan)至少(shao)設(she)(she)(she)立1個全(quan)科(ke)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)特崗(gang)。支持(chi)地(di)方免費(fei)(fei)(fei)培養農村(cun)高(gao)職（專科(ke)）醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學生(sheng)(sheng)，經助(zhu)(zhu)理全(quan)科(ke)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)培訓合(he)格(ge)后(hou)(hou)，補充到貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)村(cun)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)室(shi)和(he)(he)(he)(he)鄉(xiang)鎮(zhen)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)院(yuan)。貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)可在(zai)現有編制總量內(nei)(nei)直(zhi)接面(mian)向人(ren)(ren)才市場(chang)選拔錄用醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)技人(ren)(ren)員，選拔錄用時優先(xian)考(kao)慮當地(di)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)事業緊缺人(ren)(ren)才。全(quan)面(mian)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)縣(xian)(xian)鄉(xiang)村(cun)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)機構(gou)一體(ti)化管(guan)理，構(gou)建三(san)級(ji)聯動的(de)(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)和(he)(he)(he)(he)健康(kang)(kang)管(guan)理平臺，為貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)群眾提供基(ji)(ji)(ji)本健康(kang)(kang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。加強對(dui)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)慢(man)(man)性(xing)病(bing)(bing)(bing)(bing)、常(chang)見病(bing)(bing)(bing)(bing)的(de)(de)(de)防治(zhi)，開(kai)展(zhan)專項行動，降低(di)因病(bing)(bing)(bing)(bing)致(zhi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)返(fan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)風(feng)險。開(kai)展(zhan)地(di)方病(bing)(bing)(bing)(bing)和(he)(he)(he)(he)重(zhong)大傳染病(bing)(bing)(bing)(bing)攻堅行動，實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)預防、篩(shai)查(cha)、治(zhi)療(liao)(liao)、康(kang)(kang)復(fu)、管(guan)理的(de)(de)(de)全(quan)過程(cheng)(cheng)(cheng)綜合(he)防治(zhi)。貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)婦(fu)(fu)女宮(gong)頸癌(ai)、乳腺癌(ai)檢查(cha)和(he)(he)(he)(he)兒(er)童(tong)營(ying)養改善、新生(sheng)(sheng)兒(er)疾病(bing)(bing)(bing)(bing)篩(shai)查(cha)項目擴大到所(suo)有貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣(xian)(xian)。開(kai)展(zhan)和(he)(he)(he)(he)規范家(jia)(jia)庭醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)（鄉(xiang)村(cun)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)）簽約(yue)服(fu)(fu)務(wu)(wu)，落(luo)實(shi)(shi)(shi)簽約(yue)服(fu)(fu)務(wu)(wu)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，優先(xian)為婦(fu)(fu)幼、老人(ren)(ren)、殘疾人(ren)(ren)等(deng)(deng)重(zhong)點(dian)(dian)人(ren)(ren)群開(kai)展(zhan)健康(kang)(kang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)和(he)(he)(he)(he)慢(man)(man)性(xing)病(bing)(bing)(bing)(bing)綜合(he)防控(kong)，做好高(gao)血壓、糖尿病(bing)(bing)(bing)(bing)、結核病(bing)(bing)(bing)(bing)、嚴(yan)(yan)重(zhong)精神障(zhang)礙(ai)等(deng)(deng)慢(man)(man)性(xing)病(bing)(bing)(bing)(bing)規范管(guan)理。實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)健康(kang)(kang)促進三(san)年行動計劃。將(jiang)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅與(yu)(yu)落(luo)實(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)育(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)緊密結合(he)，倡導優生(sheng)(sheng)優育(yu)，利用基(ji)(ji)(ji)層計劃生(sheng)(sheng)育(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)力量，加強出生(sheng)(sheng)缺陷綜合(he)防治(zhi)宣傳教育(yu)。

（七）加快推進農村危房改造

允(yun)許各(ge)省（自治區、直(zhi)轄市）根據國務(wu)院主管部門(men)制(zhi)(zhi)定(ding)的原則(ze)，結合各(ge)自實(shi)際推(tui)廣(guang)簡便(bian)易行的危(wei)房(fang)(fang)鑒定(ding)程序，規范對象(xiang)認(ren)定(ding)程序，建立危(wei)房(fang)(fang)臺賬并實(shi)施精準管理，改造(zao)(zao)一(yi)戶(hu)、銷(xiao)檔一(yi)戶(hu)，確保完成(cheng)建檔立卡貧困戶(hu)等4類重(zhong)點對象(xiang)危(wei)房(fang)(fang)改造(zao)(zao)任(ren)務(wu)。明確農村危(wei)房(fang)(fang)改造(zao)(zao)基(ji)本(ben)安(an)全要求，保證正(zheng)常使用安(an)全和(he)基(ji)本(ben)使用功能。因地制(zhi)(zhi)宜推(tui)廣(guang)農房(fang)(fang)加(jia)固改造(zao)(zao)，在危(wei)房(fang)(fang)改造(zao)(zao)任(ren)務(wu)較重(zhong)的省份開展農房(fang)(fang)加(jia)固改造(zao)(zao)示范，結合地方(fang)實(shi)際推(tui)廣(guang)現代生土(tu)農房(fang)(fang)等改良型傳統民居，鼓勵通(tong)過閑置農房(fang)(fang)置換或長期租賃等方(fang)式，兜(dou)底解決特殊(shu)貧困群(qun)體基(ji)本(ben)住房(fang)(fang)安(an)全問(wen)題(ti)。落(luo)實(shi)各(ge)級(ji)補助資金(jin)，完善分(fen)(fen)類分(fen)(fen)級(ji)補助標準。加(jia)強補助資金(jin)使用管理和(he)監督(du)檢查，支付給農戶(hu)的資金(jin)要及時足額直(zhi)接撥付到戶(hu)。建立完善危(wei)房(fang)(fang)改造(zao)(zao)信息公示制(zhi)(zhi)度。

（八）強化綜合保障性扶貧

統籌各類保(bao)(bao)障措施(shi)(shi)，建立(li)以(yi)社(she)(she)會保(bao)(bao)險、社(she)(she)會救(jiu)助(zhu)(zhu)、社(she)(she)會福利制度(du)(du)(du)為主體(ti)(ti)，以(yi)社(she)(she)會幫(bang)扶、社(she)(she)工(gong)助(zhu)(zhu)力(li)為輔(fu)助(zhu)(zhu)的(de)綜合保(bao)(bao)障體(ti)(ti)系，為完(wan)全喪(sang)失勞動(dong)能力(li)和部分(fen)喪(sang)失勞動(dong)能力(li)且(qie)無法依(yi)靠(kao)產(chan)業(ye)就(jiu)業(ye)幫(bang)扶脫貧的(de)貧困人(ren)口(kou)(kou)提(ti)供兜(dou)(dou)底保(bao)(bao)障。完(wan)善(shan)(shan)城鄉居民基本養老(lao)保(bao)(bao)險制度(du)(du)(du)，對符(fu)(fu)合條(tiao)件的(de)貧困人(ren)口(kou)(kou)由地(di)方(fang)(fang)政府代繳城鄉居民養老(lao)保(bao)(bao)險費。繼續實施(shi)(shi)社(she)(she)會服(fu)務(wu)兜(dou)(dou)底工(gong)程，加(jia)快(kuai)建設為老(lao)年人(ren)、殘疾(ji)人(ren)、精神(shen)障礙(ai)患者等(deng)特殊群體(ti)(ti)提(ti)供服(fu)務(wu)的(de)設施(shi)(shi)。鼓勵各地(di)通過互(hu)助(zhu)(zhu)養老(lao)、設立(li)孝善(shan)(shan)基金等(deng)途徑，創新(xin)家庭(ting)(ting)養老(lao)方(fang)(fang)式。加(jia)快(kuai)建立(li)貧困家庭(ting)(ting)“三留守(shou)”關(guan)愛服(fu)務(wu)體(ti)(ti)系，落(luo)實家庭(ting)(ting)贍養、監護照料法定義務(wu)，探索建立(li)信息臺賬和定期探訪制度(du)(du)(du)。完(wan)善(shan)(shan)農村低保(bao)(bao)制度(du)(du)(du)，健(jian)全低保(bao)(bao)對象認定方(fang)(fang)法，將完(wan)全喪(sang)失勞動(dong)能力(li)和部分(fen)喪(sang)失勞動(dong)能力(li)且(qie)無法依(yi)靠(kao)產(chan)業(ye)就(jiu)業(ye)幫(bang)扶脫貧的(de)貧困人(ren)口(kou)(kou)納入(ru)(ru)低保(bao)(bao)范圍。對地(di)廣人(ren)稀的(de)貧困地(di)區適度(du)(du)(du)降低國家救(jiu)災應急響(xiang)應啟動(dong)條(tiao)件。加(jia)大(da)臨時(shi)(shi)救(jiu)助(zhu)(zhu)力(li)度(du)(du)(du)，及時(shi)(shi)將符(fu)(fu)合條(tiao)件的(de)返貧人(ren)口(kou)(kou)納入(ru)(ru)救(jiu)助(zhu)(zhu)范圍。

（九）開展貧困殘疾人脫貧行動

將符(fu)合(he)條(tiao)(tiao)件的(de)建(jian)檔立(li)卡貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)殘疾(ji)(ji)(ji)人納入農村(cun)低保和(he)城鄉醫療救助(zhu)范圍(wei)。完善困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)難殘疾(ji)(ji)(ji)人生活補(bu)貼(tie)和(he)重度(du)(du)殘疾(ji)(ji)(ji)人護理補(bu)貼(tie)制(zhi)度(du)(du)，有條(tiao)(tiao)件的(de)地方(fang)逐步(bu)擴大政策覆(fu)蓋面。深(shen)入實(shi)施(shi)“福(fu)康工程(cheng)”等(deng)殘疾(ji)(ji)(ji)人精準康復服(fu)務(wu)(wu)項(xiang)目，優先(xian)(xian)為貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)家庭(ting)有康復需求(qiu)的(de)殘疾(ji)(ji)(ji)人提供(gong)基本康復服(fu)務(wu)(wu)和(he)輔助(zhu)器具適配服(fu)務(wu)(wu)。對16周歲(sui)以上有長期(qi)照(zhao)(zhao)料護理需求(qiu)的(de)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)重度(du)(du)殘疾(ji)(ji)(ji)人，符(fu)合(he)特(te)(te)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人員救助(zhu)供(gong)養條(tiao)(tiao)件的(de)納入特(te)(te)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人員救助(zhu)供(gong)養；不符(fu)合(he)救助(zhu)供(gong)養條(tiao)(tiao)件的(de)，鼓勵地方(fang)通過政府補(bu)貼(tie)、購(gou)買(mai)服(fu)務(wu)(wu)、設立(li)公(gong)益崗位、集中托養等(deng)多(duo)種方(fang)式(shi)，為貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)重度(du)(du)殘疾(ji)(ji)(ji)人提供(gong)集中照(zhao)(zhao)料或日間照(zhao)(zhao)料、鄰(lin)里照(zhao)(zhao)護服(fu)務(wu)(wu)。逐步(bu)推(tui)進(jin)農村(cun)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)重度(du)(du)殘疾(ji)(ji)(ji)人家庭(ting)無障礙改造。實(shi)施(shi)第二期(qi)特(te)(te)殊(shu)教(jiao)(jiao)育提升計劃，幫助(zhu)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)家庭(ting)殘疾(ji)(ji)(ji)兒(er)童多(duo)種形式(shi)接受(shou)義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育，加快發展非義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育階(jie)段特(te)(te)殊(shu)教(jiao)(jiao)育。資產收益扶貧(pin)(pin)項(xiang)目要優先(xian)(xian)安排(pai)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)殘疾(ji)(ji)(ji)人家庭(ting)。

（十）開展扶貧扶志行動

加強(qiang)教育(yu)(yu)引導，開展(zhan)扶(fu)志教育(yu)(yu)活動(dong)，創辦(ban)脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅“農(nong)民夜校(xiao)”、“講習所”等(deng)(deng)，加強(qiang)思想、文(wen)(wen)化、道德、法(fa)律、感(gan)恩教育(yu)(yu)，弘揚自(zi)(zi)尊、自(zi)(zi)愛、自(zi)(zi)強(qiang)精神(shen)，防止(zhi)政策養(yang)懶漢、助(zhu)長不(bu)勞(lao)而獲(huo)(huo)和(he)“等(deng)(deng)靠(kao)要”等(deng)(deng)不(bu)良習氣。加大以(yi)工(gong)代賑實施力(li)度，動(dong)員(yuan)更(geng)多貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)群(qun)眾(zhong)(zhong)投工(gong)投勞(lao)。推(tui)廣以(yi)表現換積分(fen)、以(yi)積分(fen)換物(wu)品的(de)“愛心公益超市”等(deng)(deng)自(zi)(zi)助(zhu)式幫(bang)扶(fu)做(zuo)法(fa)，實現社會愛心捐贈與貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)群(qun)眾(zhong)(zhong)個性化需(xu)求(qiu)的(de)精準對(dui)接。鼓勵各地總結推(tui)廣脫貧(pin)(pin)(pin)典型，宣傳表彰自(zi)(zi)強(qiang)不(bu)息(xi)、自(zi)(zi)力(li)更(geng)生脫貧(pin)(pin)(pin)致富的(de)先進(jin)(jin)事(shi)(shi)跡和(he)先進(jin)(jin)典型，用(yong)身邊人(ren)身邊事(shi)(shi)示范帶(dai)動(dong)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)群(qun)眾(zhong)(zhong)。大力(li)開展(zhan)移風(feng)易(yi)俗(su)活動(dong)，選樹一批文(wen)(wen)明村(cun)(cun)鎮(zhen)和(he)星(xing)級(ji)文(wen)(wen)明戶(hu)，推(tui)廣“星(xing)級(ji)評(ping)比”等(deng)(deng)做(zuo)法(fa)，引導貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)(cun)修訂完善村(cun)(cun)規(gui)民約，發揮(hui)村(cun)(cun)民議事(shi)(shi)會、道德評(ping)議會、紅白理事(shi)(shi)會、禁(jin)毒禁(jin)賭會等(deng)(deng)群(qun)眾(zhong)(zhong)組(zu)織作用(yong)，堅持自(zi)(zi)治、法(fa)治、德治相結合，教育(yu)(yu)引導貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)群(qun)眾(zhong)(zhong)弘揚傳統美德、樹立文(wen)(wen)明新風(feng)。加強(qiang)對(dui)高額彩禮、薄養(yang)厚葬(zang)、子(zi)女(nv)不(bu)贍養(yang)老(lao)人(ren)等(deng)(deng)問(wen)題的(de)專項治理。深入(ru)推(tui)進(jin)(jin)文(wen)(wen)化扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)工(gong)作，提(ti)升(sheng)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)群(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)公共文(wen)(wen)化服(fu)務(wu)獲(huo)(huo)得感(gan)。把(ba)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)領(ling)域誠信(xin)納(na)入(ru)國家信(xin)用(yong)監管體系，將不(bu)履(lv)行(xing)贍養(yang)義(yi)務(wu)、虛報(bao)冒領(ling)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)資金、嚴重違反(fan)公序良俗(su)等(deng)(deng)行(xing)為人(ren)列入(ru)失信(xin)人(ren)員(yuan)名單。

四、加快補齊貧困地區基礎設施短板

（一）加快實施交通扶貧行動

在貧困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)成外通(tong)內(nei)(nei)聯、通(tong)村(cun)(cun)暢鄉、客車到(dao)村(cun)(cun)、安(an)(an)(an)全便捷(jie)的交(jiao)通(tong)運輸網(wang)絡。盡快(kuai)實現具(ju)備條件的鄉鎮、建(jian)制村(cun)(cun)通(tong)硬化路(lu)。以(yi)示范(fan)縣為載體，推進(jin)貧困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)“四(si)好農(nong)村(cun)(cun)路(lu)”建(jian)設。擴大農(nong)村(cun)(cun)客運覆蓋(gai)范(fan)圍，到(dao)2020年實現具(ju)備條件的建(jian)制村(cun)(cun)通(tong)客車目(mu)標。加(jia)(jia)快(kuai)貧困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)農(nong)村(cun)(cun)公路(lu)安(an)(an)(an)全生命防護工程建(jian)設，基(ji)本(ben)完(wan)成鄉道及以(yi)上行政等級公路(lu)安(an)(an)(an)全隱患治理(li)。推進(jin)窄路(lu)基(ji)路(lu)面農(nong)村(cun)(cun)公路(lu)合理(li)加(jia)(jia)寬(kuan)改(gai)造(zao)和(he)危橋改(gai)造(zao)。改(gai)造(zao)建(jian)設一批貧困(kun)鄉村(cun)(cun)旅游路(lu)、產業路(lu)、資源路(lu)，優(you)先改(gai)善自然人文、少(shao)數(shu)民族特色(se)村(cun)(cun)寨(zhai)和(he)風(feng)情(qing)小鎮等旅游景(jing)點景(jing)區(qu)(qu)(qu)交(jiao)通(tong)設施。加(jia)(jia)大成品(pin)油稅費(fei)改(gai)革(ge)轉移支付用(yong)于貧困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)農(nong)村(cun)(cun)公路(lu)養護力(li)度。推進(jin)國家鐵路(lu)網(wang)、國家高速公路(lu)網(wang)連接貧困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)項目(mu)建(jian)設，加(jia)(jia)快(kuai)貧困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)普(pu)通(tong)國省道改(gai)造(zao)和(he)支線機(ji)(ji)場、通(tong)用(yong)機(ji)(ji)場、內(nei)(nei)河航道建(jian)設。

（二）大力推進水利扶貧行動

加快實(shi)施貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區農(nong)村飲(yin)水(shui)安(an)(an)全(quan)鞏固提(ti)升工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，落(luo)實(shi)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設和管(guan)護責任，強(qiang)化水(shui)源保護和水(shui)質(zhi)保障，因地(di)制宜加強(qiang)供水(shui)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設與(yu)改造(zao)，顯著提(ti)高農(nong)村集中供水(shui)率(lv)(lv)、自來(lai)水(shui)普及率(lv)(lv)、供水(shui)保證率(lv)(lv)和水(shui)質(zhi)達標率(lv)(lv)，到2020年全(quan)面(mian)解決貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)飲(yin)水(shui)安(an)(an)全(quan)問題。加快貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區大中型灌(guan)(guan)區續(xu)建(jian)配(pei)套與(yu)節(jie)水(shui)改造(zao)、小型農(nong)田水(shui)利工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設，實(shi)現灌(guan)(guan)溉水(shui)源、灌(guan)(guan)排骨(gu)干工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)與(yu)田間工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)協調配(pei)套。切實(shi)加強(qiang)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區防(fang)洪工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設和運行管(guan)理。繼續(xu)推進(jin)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區水(shui)土保持(chi)和水(shui)生態建(jian)設工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)。

（三）大力實施電力和網絡扶貧行動

實施(shi)(shi)貧(pin)(pin)困地區農(nong)網改造升(sheng)級，加強電(dian)力基礎設(she)施(shi)(shi)建設(she)，建立貧(pin)(pin)困地區電(dian)力普遍服務監測評價體系，引(yin)導電(dian)網企業做好(hao)貧(pin)(pin)困地區農(nong)村電(dian)力建設(she)管理和供電(dian)服務，到2020年實現大電(dian)網延伸覆蓋(gai)至全部縣城。大力推進貧(pin)(pin)困地區農(nong)村可再生能源開發(fa)利用(yong)。

深入實施網絡(luo)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)行(xing)動(dong)，統籌推進網絡(luo)覆(fu)蓋(gai)、農村電(dian)商、網絡(luo)扶智(zhi)、信(xin)息服(fu)(fu)務(wu)、網絡(luo)公(gong)益(yi)5大工程(cheng)向縱深發展，創新“互(hu)聯網+”扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)模式(shi)。完善電(dian)信(xin)普遍服(fu)(fu)務(wu)補償(chang)機制，引導基(ji)礎電(dian)信(xin)企業加大投資力度，實現(xian)90%以上貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村寬帶網絡(luo)覆(fu)蓋(gai)。鼓(gu)勵(li)基(ji)礎電(dian)信(xin)企業針(zhen)對貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區和貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)群眾推出資費(fei)優惠舉措，鼓(gu)勵(li)企業開發有助精準脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)的移動(dong)應用(yong)軟件、智(zhi)能終端。

（四）大力推進貧困地區農村人居環境整治

開(kai)展(zhan)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)農(nong)村(cun)人居環境整治(zhi)(zhi)三年行(xing)動，因地(di)(di)(di)制宜確定貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)村(cun)莊人居環境整治(zhi)(zhi)目標，重點推進(jin)農(nong)村(cun)生活垃圾治(zhi)(zhi)理(li)(li)、衛(wei)生廁(ce)(ce)所(suo)改造。開(kai)展(zhan)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)農(nong)村(cun)生活垃圾治(zhi)(zhi)理(li)(li)專(zhuan)項行(xing)動，有條(tiao)件(jian)的地(di)(di)(di)方探索建立村(cun)莊保潔制度。因地(di)(di)(di)制宜普及不同類型的衛(wei)生廁(ce)(ce)所(suo)，同步開(kai)展(zhan)廁(ce)(ce)所(suo)糞污治(zhi)(zhi)理(li)(li)。有條(tiao)件(jian)的地(di)(di)(di)方逐(zhu)步開(kai)展(zhan)生活污水治(zhi)(zhi)理(li)(li)。加快推進(jin)通村(cun)組(zu)道路(lu)建設，基本(ben)解(jie)決(jue)村(cun)內道路(lu)泥濘、村(cun)民出(chu)行(xing)不便(bian)等(deng)問題。

五、加強精準脫貧攻堅行動支撐保障

（一）強化財政投入保障

堅(jian)持增加(jia)(jia)政(zheng)府扶貧(pin)(pin)投入與提高(gao)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)使(shi)用(yong)(yong)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)并重，健全(quan)與脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)任務相適(shi)應的(de)(de)投入保(bao)障機制，支(zhi)持貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地區圍繞(rao)現行(xing)脫(tuo)貧(pin)(pin)目(mu)(mu)標，盡快補齊脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)短板。加(jia)(jia)大財政(zheng)專(zhuan)項(xiang)扶貧(pin)(pin)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)和教育、醫療保(bao)障等轉移(yi)支(zhi)付支(zhi)持力度。規范(fan)扶貧(pin)(pin)領域融資(zi)(zi)，增強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)扶貧(pin)(pin)投入能(neng)力，疏堵并舉防范(fan)化(hua)解扶貧(pin)(pin)領域融資(zi)(zi)風險。進一步加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)整(zheng)合(he)，賦予貧(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)更充分的(de)(de)資(zi)(zi)源(yuan)配置權，確保(bao)整(zheng)合(he)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)圍繞(rao)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)項(xiang)目(mu)(mu)精準使(shi)用(yong)(yong)，提高(gao)使(shi)用(yong)(yong)效(xiao)(xiao)(xiao)率和效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)。全(quan)面加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)各類(lei)扶貧(pin)(pin)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)項(xiang)目(mu)(mu)績效(xiao)(xiao)(xiao)管(guan)理，落實資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)使(shi)用(yong)(yong)者的(de)(de)績效(xiao)(xiao)(xiao)主體責任，明確績效(xiao)(xiao)(xiao)目(mu)(mu)標，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)執行(xing)監(jian)控，強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)評價(jia)結果運用(yong)(yong)，提高(gao)扶貧(pin)(pin)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)使(shi)用(yong)(yong)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)。建立縣(xian)級脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)項(xiang)目(mu)(mu)庫，健全(quan)公(gong)告公(gong)示制度。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)扶貧(pin)(pin)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)項(xiang)目(mu)(mu)常態化(hua)監(jian)管(guan)，強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)主管(guan)部門監(jian)管(guan)責任，確保(bao)扶貧(pin)(pin)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)尤其是到戶到人的(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)落到實處。

（二）加大金融扶貧支持力度

加強扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)再貸(dai)(dai)款使用(yong)(yong)管理，優化運用(yong)(yong)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)再貸(dai)(dai)款發(fa)放貸(dai)(dai)款定價機制，引導金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構合理合規增(zeng)加對(dui)帶動(dong)(dong)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)就業(ye)(ye)的企業(ye)(ye)和(he)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)生(sheng)產(chan)經營的信貸(dai)(dai)投放。加強金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)精準扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)服務。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)國(guo)(guo)家開發(fa)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)和(he)中(zhong)國(guo)(guo)農業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)進(jin)一步發(fa)揮好扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)事業(ye)(ye)部的作用(yong)(yong)，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)中(zhong)國(guo)(guo)農業(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、中(zhong)國(guo)(guo)郵政(zheng)(zheng)儲(chu)蓄銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、農村(cun)(cun)信用(yong)(yong)社、村(cun)(cun)鎮銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)等金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構增(zeng)加扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)信貸(dai)(dai)投放，推動(dong)(dong)大中(zhong)型商業(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)完善(shan)普惠金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)事業(ye)(ye)部體制機制。創新(xin)產(chan)業(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)信貸(dai)(dai)產(chan)品和(he)模式，建(jian)立健(jian)全(quan)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)與(yu)(yu)帶動(dong)(dong)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)的掛(gua)鉤機制和(he)扶(fu)(fu)(fu)持(chi)(chi)(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。規范扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)小額信貸(dai)(dai)發(fa)放，在風險可控前提(ti)下可辦理無還本續貸(dai)(dai)業(ye)(ye)務，對(dui)確因(yin)非主觀(guan)因(yin)素不能到期償(chang)還貸(dai)(dai)款的貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)可協助其辦理貸(dai)(dai)款展(zhan)期業(ye)(ye)務。加強扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)信貸(dai)(dai)風險防范，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)完善(shan)風險補(bu)償(chang)機制。推進(jin)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)信用(yong)(yong)體系建(jian)設。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服務站建(jian)設，推廣電子支(zhi)(zhi)付(fu)方式，逐(zhu)步實(shi)現(xian)基(ji)礎金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服務不出(chu)村(cun)(cun)。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)開發(fa)特色農業(ye)(ye)險種，開展(zhan)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)小額貸(dai)(dai)款保(bao)證(zheng)保(bao)險等業(ye)(ye)務，探(tan)索(suo)發(fa)展(zhan)價格保(bao)險、產(chan)值保(bao)險、“保(bao)險+期貨”等新(xin)型險種。擴大貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)涉農保(bao)險保(bao)障范圍，開發(fa)物流倉(cang)儲(chu)、設施農業(ye)(ye)、“互聯(lian)網+”等險種。鼓(gu)勵(li)上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司、證(zheng)券公(gong)(gong)司等市(shi)場(chang)主體依(yi)法依(yi)規設立或參與(yu)(yu)市(shi)場(chang)化運作的貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)產(chan)業(ye)(ye)投資基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)和(he)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)公(gong)(gong)益基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)。貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)企業(ye)(ye)首(shou)次公(gong)(gong)開發(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)股(gu)票、在全(quan)國(guo)(guo)中(zhong)小企業(ye)(ye)股(gu)份(fen)轉讓系統掛(gua)牌、發(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)公(gong)(gong)司債券等按規定實(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)“綠(lv)色通道”政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。

（三）加強土地政策支持

支持貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)編制村級土地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)利(li)用(yong)規劃，挖(wa)掘土地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)優(you)化(hua)利(li)用(yong)脫貧(pin)(pin)的(de)(de)潛力。貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)建設用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)符合(he)土地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)利(li)用(yong)總體規劃修改(gai)條件的(de)(de)，按規定及時審(shen)查批(pi)復(fu)。新增建設用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)計(ji)劃、增減掛鉤節余指(zhi)標(biao)調劑計(ji)劃、工(gong)(gong)礦廢(fei)棄地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)復(fu)墾利(li)用(yong)計(ji)劃向貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)傾斜。脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)期內，國家(jia)每年對集中連片特困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)、國家(jia)扶(fu)貧(pin)(pin)開發工(gong)(gong)作(zuo)重點縣專項安(an)排(pai)一定數(shu)量新增建設用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)計(ji)劃。貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)建設用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)增減掛鉤節余指(zhi)標(biao)和(he)(he)(he)工(gong)(gong)礦廢(fei)棄地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)復(fu)墾利(li)用(yong)節余指(zhi)標(biao)，允許在省(sheng)域(yu)內調劑使(shi)用(yong)。建立土地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)整治(zhi)和(he)(he)(he)高標(biao)準農田建設等新增耕(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)指(zhi)標(biao)跨省(sheng)域(yu)調劑機制。貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)符合(he)條件的(de)(de)補充和(he)(he)(he)改(gai)造耕(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)項目，優(you)先用(yong)于跨省(sheng)域(yu)補充耕(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)國家(jia)統籌(chou)，所得收益(yi)通(tong)過(guo)支出預算用(yong)于支持脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)。優(you)先安(an)排(pai)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)土地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)整治(zhi)項目和(he)(he)(he)高標(biao)準農田建設補助資金(jin)，指(zhi)導和(he)(he)(he)督促貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)完善(shan)縣級土地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)整治(zhi)規劃。

（四）實施人才和科技扶貧計劃

深入實施邊遠貧(pin)困地(di)區、邊疆民(min)族地(di)區、革(ge)命老區人(ren)才(cai)支持計劃，擴(kuo)大急(ji)需緊缺(que)專業技術(shu)人(ren)才(cai)選派培養規模。貧(pin)困地(di)區在(zai)縣(xian)鄉(xiang)公務(wu)員考試錄用(yong)中，從(cong)大學生村官、“三支一扶”等(deng)人(ren)員中定向招錄公務(wu)員，從(cong)貧(pin)困地(di)區優秀村干部中招錄鄉(xiang)鎮(zhen)公務(wu)員。

動員(yuan)(yuan)(yuan)全(quan)(quan)社會科(ke)(ke)技(ji)力量投入脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅主戰場(chang)，開展科(ke)(ke)技(ji)精準幫扶(fu)(fu)行(xing)動。以縣(xian)(xian)為(wei)(wei)單(dan)位建立產(chan)業(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)技(ji)術(shu)專(zhuan)家(jia)組(zu)，各類涉農(nong)(nong)院(yuan)校和(he)(he)(he)科(ke)(ke)研院(yuan)所組(zu)建產(chan)業(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)技(ji)術(shu)團隊，重(zhong)點(dian)為(wei)(wei)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)戶(hu)提(ti)供技(ji)術(shu)服(fu)(fu)務(wu)。支(zhi)持有條件的(de)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)縣(xian)(xian)建設農(nong)(nong)業(ye)科(ke)(ke)技(ji)園和(he)(he)(he)星創天地等(deng)載體(ti)，展示和(he)(he)(he)推廣農(nong)(nong)業(ye)先進科(ke)(ke)技(ji)成果(guo)。在貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地區全(quan)(quan)面(mian)實施(shi)農(nong)(nong)技(ji)推廣特(te)聘計劃(hua)，從農(nong)(nong)村(cun)鄉土專(zhuan)家(jia)、種養能手等(deng)一(yi)線(xian)服(fu)(fu)務(wu)人員(yuan)(yuan)(yuan)招聘一(yi)批特(te)聘農(nong)(nong)技(ji)員(yuan)(yuan)(yuan)，由縣(xian)(xian)級政府聘為(wei)(wei)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)科(ke)(ke)技(ji)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)帶(dai)(dai)頭人。加強貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)創業(ye)致富(fu)帶(dai)(dai)頭人培(pei)(pei)育(yu)培(pei)(pei)養，提(ti)升創業(ye)項目帶(dai)(dai)貧(pin)(pin)(pin)減貧(pin)(pin)(pin)效果(guo)。建立科(ke)(ke)技(ji)特(te)派員(yuan)(yuan)(yuan)與貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)結(jie)對服(fu)(fu)務(wu)關系，實現(xian)科(ke)(ke)技(ji)特(te)派員(yuan)(yuan)(yuan)對貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)科(ke)(ke)技(ji)服(fu)(fu)務(wu)和(he)(he)(he)創業(ye)帶(dai)(dai)動全(quan)(quan)覆蓋。

六、動員全社會力量參與脫貧攻堅

（一）加大東西部扶貧協作和對口支援力度

把(ba)人(ren)(ren)(ren)才(cai)支(zhi)(zhi)持(chi)、市場對接(jie)、勞(lao)務(wu)協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)、資(zi)金(jin)(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)等(deng)作(zuo)(zuo)(zuo)為協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)重點(dian)，深化(hua)東(dong)西(xi)(xi)部扶貧(pin)(pin)協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)，推進攜手奔(ben)小康(kang)行動(dong)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)縣全覆蓋，并向(xiang)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)(cun)延伸。強化(hua)東(dong)西(xi)(xi)部扶貧(pin)(pin)協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)責任落實，加強組(zu)織協(xie)(xie)調、工作(zuo)(zuo)(zuo)指導和(he)督導檢查，建立扶貧(pin)(pin)協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)臺賬制度，每年對賬考核。優化(hua)結(jie)對協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)關系，實化(hua)細化(hua)縣之間(jian)、鄉鎮之間(jian)、行政(zheng)村(cun)(cun)之間(jian)結(jie)對幫(bang)扶措(cuo)施，推廣(guang)“閩(min)寧示范村(cun)(cun)”模式(shi)。突出產(chan)業幫(bang)扶，鼓勵合作(zuo)(zuo)(zuo)建設(she)承接(jie)產(chan)業轉移的基地，引導企業精(jing)準結(jie)對幫(bang)扶。突出勞(lao)務(wu)協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)，有組(zu)織地開展人(ren)(ren)(ren)崗對接(jie)，提高協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)規(gui)模和(he)質量。突出人(ren)(ren)(ren)才(cai)支(zhi)(zhi)援(yuan)，加大(da)力度推進干部雙向(xiang)掛職、人(ren)(ren)(ren)才(cai)雙向(xiang)交流，提高干部人(ren)(ren)(ren)才(cai)支(zhi)(zhi)持(chi)和(he)培訓(xun)培養精(jing)準性。突出資(zi)金(jin)(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)，切實加強資(zi)金(jin)(jin)監管，確保東(dong)西(xi)(xi)部扶貧(pin)(pin)協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)資(zi)金(jin)(jin)精(jing)準使(shi)用。將幫(bang)扶貧(pin)(pin)困(kun)(kun)殘疾人(ren)(ren)(ren)脫貧(pin)(pin)納入東(dong)西(xi)(xi)部扶貧(pin)(pin)協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)范圍。

實施(shi)好(hao)“十(shi)三五”對口支援新疆(jiang)、西藏(zang)和四省(sheng)藏(zang)區(qu)經濟社會(hui)發(fa)展規劃，嚴格落實中央確定的(de)(de)80%以上資金用于保(bao)障和改善民(min)生、用于縣及縣以下(xia)基層的(de)(de)要求(qiu)，進一(yi)步聚焦脫貧(pin)攻堅的(de)(de)重點(dian)和難點(dian)，確保(bao)更多資金、項目和工(gong)作精力(li)投向貧(pin)困人口。

（二）深入開展定點扶貧工作

落(luo)實(shi)定(ding)(ding)(ding)(ding)點(dian)(dian)扶貧(pin)(pin)(pin)工作責(ze)(ze)任(ren)(ren)，把定(ding)(ding)(ding)(ding)點(dian)(dian)扶貧(pin)(pin)(pin)縣脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)工作納入本單位(wei)工作重點(dian)(dian)，加(jia)強工作力量(liang)，出臺(tai)具體(ti)幫扶措施。定(ding)(ding)(ding)(ding)點(dian)(dian)扶貧(pin)(pin)(pin)單位(wei)主(zhu)要負(fu)責(ze)(ze)同志(zhi)要承(cheng)擔第一(yi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)人(ren)職責(ze)(ze)，定(ding)(ding)(ding)(ding)期研究幫扶工作。強化定(ding)(ding)(ding)(ding)點(dian)(dian)扶貧(pin)(pin)(pin)牽頭單位(wei)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。加(jia)強對定(ding)(ding)(ding)(ding)點(dian)(dian)扶貧(pin)(pin)(pin)縣脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)工作指導，督促落(luo)實(shi)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。把定(ding)(ding)(ding)(ding)點(dian)(dian)扶貧(pin)(pin)(pin)縣作為轉變作風、調查研究的基地(di)(di)，通過(guo)解剖(pou)麻(ma)雀，總結定(ding)(ding)(ding)(ding)點(dian)(dian)扶貧(pin)(pin)(pin)縣脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)經驗，完(wan)善(shan)本部(bu)(bu)門扶貧(pin)(pin)(pin)政(zheng)(zheng)策，推動(dong)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)工作。選派優秀中(zhong)青年干(gan)(gan)部(bu)(bu)、后備(bei)干(gan)(gan)部(bu)(bu)到貧(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區掛(gua)職，落(luo)實(shi)艱苦地(di)(di)區掛(gua)職干(gan)(gan)部(bu)(bu)生活補助政(zheng)(zheng)策。

（三）扎實做好軍隊幫扶工作

加強(qiang)軍(jun)(jun)地(di)脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)工作協調，駐地(di)部(bu)隊要積極承擔(dan)幫扶(fu)任務，參與扶(fu)貧(pin)(pin)行動，廣泛(fan)開展扶(fu)貧(pin)(pin)濟困(kun)活(huo)動。接(jie)續做好“八一(yi)愛民學(xue)校(xiao)”援建(jian)工作，組(zu)(zu)織開展多種形式(shi)的結對助學(xue)活(huo)動。組(zu)(zu)織軍(jun)(jun)隊系(xi)統醫(yi)院(yuan)對口幫扶(fu)貧(pin)(pin)困(kun)縣(xian)縣(xian)級醫(yi)院(yuan)，深入貧(pin)(pin)困(kun)村送(song)醫(yi)送(song)藥、巡診(zhen)治(zhi)病(bing)。幫助革命老區加強(qiang)紅(hong)色資源(yuan)開發，培(pei)育壯大紅(hong)色旅游產業，帶(dai)動貧(pin)(pin)困(kun)人口脫貧(pin)(pin)。幫助培(pei)育退役軍(jun)(jun)人和民兵預(yu)備役人員脫貧(pin)(pin)致富帶(dai)頭人。

（四）激勵各類企業、社會組織扶貧

落實國有(you)企業(ye)(ye)(ye)精(jing)(jing)準扶(fu)貧(pin)(pin)責任，通過發展產業(ye)(ye)(ye)、對接(jie)市(shi)場、安置就(jiu)業(ye)(ye)(ye)等(deng)多(duo)種方(fang)式(shi)幫助貧(pin)(pin)困戶(hu)脫(tuo)貧(pin)(pin)。深入推進(jin)“萬企幫萬村(cun)”精(jing)(jing)準扶(fu)貧(pin)(pin)行(xing)動，引導民營(ying)企業(ye)(ye)(ye)積極開(kai)展產業(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)、公益扶(fu)貧(pin)(pin)，鼓勵有(you)條件(jian)的大型民營(ying)企業(ye)(ye)(ye)通過設(she)立(li)扶(fu)貧(pin)(pin)產業(ye)(ye)(ye)投資基金(jin)等(deng)方(fang)式(shi)參與脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)。持續開(kai)展“光彩行(xing)”活動，提高精(jing)(jing)準扶(fu)貧(pin)(pin)成效。

支持社會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)參(can)與(yu)(yu)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)，加快建立社會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)幫(bang)扶(fu)項目與(yu)(yu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)(qu)需(xu)求(qiu)信息(xi)對(dui)(dui)接(jie)機制，確保(bao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)口發展(zhan)需(xu)求(qiu)與(yu)(yu)社會(hui)(hui)(hui)幫(bang)扶(fu)有效對(dui)(dui)接(jie)。鼓勵引導社會(hui)(hui)(hui)各(ge)界使用貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)(qu)產品和服務，推(tui)動(dong)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)(qu)和貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困戶融(rong)入(ru)大市場。實施全國性社會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)參(can)與(yu)(yu)“三(san)區(qu)(qu)三(san)州(zhou)”深度貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)(qu)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)行動(dong)。實施社會(hui)(hui)(hui)工(gong)作“專業人(ren)(ren)才(cai)服務三(san)區(qu)(qu)計(ji)劃”、“服務機構牽(qian)手計(ji)劃”、“教育對(dui)(dui)口扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)計(ji)劃”，為貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)口提供生計(ji)發展(zhan)、能力(li)提升、心理支持等專業服務。加強(qiang)對(dui)(dui)社會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)引導和管(guan)理，優化環(huan)境、整合力(li)量、創新方式，提高扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)效能。落實社會(hui)(hui)(hui)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資金所(suo)得(de)稅稅前扣除政(zheng)策(ce)。

（五）大力開展扶貧志愿服務活動

動(dong)員(yuan)(yuan)組(zu)(zu)織各(ge)類志(zhi)愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)團(tuan)隊(dui)、社(she)(she)(she)會各(ge)界愛心人士開展扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)志(zhi)愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)。實施社(she)(she)(she)會工作專(zhuan)(zhuan)業(ye)人才服(fu)務(wu)(wu)貧(pin)困(kun)地區系列行(xing)動(dong)計劃(hua)，支(zhi)持引導(dao)專(zhuan)(zhuan)業(ye)社(she)(she)(she)會工作和志(zhi)愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)力量積極參與精(jing)準(zhun)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)。推(tui)進扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)志(zhi)愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)制(zhi)度化，建(jian)立扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)志(zhi)愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)人員(yuan)(yuan)庫，鼓(gu)勵國(guo)家機關、企事業(ye)單位、人民團(tuan)體、社(she)(she)(she)會組(zu)(zu)織等組(zu)(zu)建(jian)常態(tai)化、專(zhuan)(zhuan)業(ye)化服(fu)務(wu)(wu)團(tuan)隊(dui)。制(zhi)定落實扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)志(zhi)愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)支(zhi)持政策。

七、夯實精準扶貧精準脫貧基礎性工作

（一）強化扶貧信息的精準和共享

進一步加(jia)強(qiang)(qiang)建(jian)檔(dang)立卡工(gong)作，提(ti)高(gao)精準識別質量，完(wan)(wan)善動態管理機(ji)制，做到“脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)即出(chu)、返貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)即入(ru)(ru)”。剔除不合(he)條(tiao)件的人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)，及時納入(ru)(ru)符合(he)條(tiao)件但遺(yi)漏在(zai)外(wai)的貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)和返貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)，確保應扶(fu)(fu)(fu)盡扶(fu)(fu)(fu)。抓緊完(wan)(wan)善扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)開(kai)發大(da)數(shu)據(ju)平臺，通過端口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)對(dui)接(jie)、數(shu)據(ju)交換等(deng)方式，實現戶(hu)籍、教育、健康(kang)、就業、社會保險、住房(fang)、銀行、農(nong)村(cun)低保、殘疾人(ren)(ren)等(deng)信息與貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)建(jian)檔(dang)立卡信息有效對(dui)接(jie)。完(wan)(wan)善貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)統(tong)計監(jian)測(ce)體(ti)系，為(wei)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)提(ti)供科學依據(ju)。加(jia)強(qiang)(qiang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)建(jian)檔(dang)立卡數(shu)據(ju)和農(nong)村(cun)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困統(tong)計監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)銜接(jie)，逐步形成指標統(tong)一、項目規范的貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困監(jian)測(ce)體(ti)系。強(qiang)(qiang)化(hua)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)開(kai)發大(da)數(shu)據(ju)平臺共享使(shi)用，拓(tuo)展扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)數(shu)據(ju)系統(tong)服(fu)務功能(neng)，為(wei)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)決策和工(gong)作指導等(deng)提(ti)供可(ke)靠手段和支撐。建(jian)立脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)成效鞏固(gu)提(ti)升(sheng)監(jian)測(ce)機(ji)制，對(dui)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)戶(hu)實施跟蹤和動態監(jian)測(ce)，及時了(le)解其生產(chan)生活情況(kuang)。按照(zhao)國家信息安(an)全標準構建(jian)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)開(kai)發信息安(an)全防護體(ti)系，確保系統(tong)和數(shu)據(ju)安(an)全。開(kai)展建(jian)檔(dang)立卡專項評估(gu)檢查。

（二）健全貧困退出機制

嚴格執行(xing)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)退(tui)(tui)出(chu)標(biao)準(zhun)和程序，規范貧(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)、貧(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)、貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人口退(tui)(tui)出(chu)組織實施工(gong)作(zuo)。指導地方(fang)修訂(ding)完善扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)工(gong)作(zuo)考核(he)評估指標(biao)和貧(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)驗收(shou)指標(biao)，對(dui)超出(chu)“兩不(bu)愁、三保(bao)障”標(biao)準(zhun)的(de)指標(biao)，予以(yi)剔除或不(bu)作(zuo)為硬性指標(biao)，取消行(xing)業部門與扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)無關(guan)的(de)搭車任(ren)務。改進貧(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)退(tui)(tui)出(chu)專項評估檢查(cha)，由各省（自治區、直(zhi)轄市）統一組織，因地制(zhi)宜制(zhi)定(ding)符(fu)合貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地區實際(ji)的(de)檢查(cha)方(fang)案(an)，并對(dui)退(tui)(tui)出(chu)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)的(de)質量負責。中央結(jie)合脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)督查(cha)巡查(cha)工(gong)作(zuo)，對(dui)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)退(tui)(tui)出(chu)進行(xing)抽(chou)查(cha)。脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)期內扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)政(zheng)策保(bao)持穩定(ding)，貧(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)、貧(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)、貧(pin)(pin)困(kun)(kun)戶(hu)退(tui)(tui)出(chu)后，相(xiang)關(guan)政(zheng)策保(bao)持一段時間。

（三）開展國家脫貧攻堅普查

2020年(nian)至2021年(nian)年(nian)初對脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)摘(zhai)帽(mao)縣進行一(yi)次普查(cha)(cha)，全(quan)面了解貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)口(kou)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)實(shi)現情況(kuang)。普查(cha)(cha)工作由國務院統(tong)一(yi)部署實(shi)施，重點圍繞脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)結果(guo)的真實(shi)性和準(zhun)確性，調查(cha)(cha)貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)口(kou)“兩(liang)不愁、三保(bao)障”實(shi)現情況(kuang)、獲(huo)得幫扶情況(kuang)、貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)口(kou)參與脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅項目情況(kuang)等。地方各級黨(dang)委和政府要認真配合做(zuo)好普查(cha)(cha)工作。

八、加強和改善黨對脫貧攻堅工作的領導

（一）進一步落實脫貧攻堅責任制

強(qiang)化(hua)中央(yang)統籌、省(sheng)負總(zong)責(ze)(ze)(ze)、市(shi)(shi)縣抓(zhua)落(luo)實(shi)(shi)(shi)的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制。中央(yang)統籌，重在(zai)做好(hao)頂層設計，在(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)策、資金(jin)等方面為(wei)地(di)(di)方創造條(tiao)件，加強(qiang)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)效果監管；省(sheng)負總(zong)責(ze)(ze)(ze)，重在(zai)把黨(dang)(dang)(dang)(dang)中央(yang)大(da)政(zheng)(zheng)(zheng)方針轉化(hua)為(wei)實(shi)(shi)(shi)施方案，加強(qiang)指(zhi)導(dao)和(he)(he)(he)督導(dao)，促(cu)進(jin)工(gong)作(zuo)(zuo)落(luo)實(shi)(shi)(shi)；市(shi)(shi)縣抓(zhua)落(luo)實(shi)(shi)(shi)，重在(zai)從當(dang)地(di)(di)實(shi)(shi)(shi)際(ji)出發(fa)推動(dong)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅各(ge)(ge)項政(zheng)(zheng)(zheng)策措施落(luo)地(di)(di)生根。各(ge)(ge)級黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)和(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府要(yao)把打贏脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅戰作(zuo)(zuo)為(wei)重大(da)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)任務(wu)，增強(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)擔當(dang)、責(ze)(ze)(ze)任擔當(dang)和(he)(he)(he)行(xing)動(dong)自(zi)覺(jue)，層層傳導(dao)壓(ya)力(li)，建立落(luo)實(shi)(shi)(shi)臺賬，壓(ya)實(shi)(shi)(shi)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)責(ze)(ze)(ze)任，加大(da)問責(ze)(ze)(ze)問效力(li)度。健全脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制，脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅任務(wu)重的(de)省(sheng)（自(zi)治(zhi)(zhi)區、直(zhi)轄(xia)市(shi)(shi)）黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)和(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府每(mei)季(ji)度至少(shao)專(zhuan)題(ti)研究(jiu)一(yi)次脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅工(gong)作(zuo)(zuo)，貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)和(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府每(mei)月至少(shao)專(zhuan)題(ti)研究(jiu)一(yi)次脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅工(gong)作(zuo)(zuo)。貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣黨(dang)(dang)(dang)(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)正(zheng)職(zhi)每(mei)個月至少(shao)要(yao)有(you)5個工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)用于(yu)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。實(shi)(shi)(shi)施五級書(shu)記(ji)遍(bian)(bian)訪(fang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)對象行(xing)動(dong)，省(sheng)（自(zi)治(zhi)(zhi)區、直(zhi)轄(xia)市(shi)(shi)）黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)書(shu)記(ji)遍(bian)(bian)訪(fang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣，市(shi)(shi)（地(di)(di)、州、盟）黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)書(shu)記(ji)遍(bian)(bian)訪(fang)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅任務(wu)重的(de)鄉鎮，縣（市(shi)(shi)、區、旗）黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)書(shu)記(ji)遍(bian)(bian)訪(fang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村，鄉鎮黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)書(shu)記(ji)和(he)(he)(he)村黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織書(shu)記(ji)遍(bian)(bian)訪(fang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶。以(yi)遍(bian)(bian)訪(fang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)對象行(xing)動(dong)帶頭(tou)轉變作(zuo)(zuo)風，接(jie)地(di)(di)氣、查(cha)實(shi)(shi)(shi)情，了(le)解貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)群體(ti)實(shi)(shi)(shi)際(ji)需求，掌(zhang)握第(di)一(yi)手資料，發(fa)現突(tu)(tu)出矛盾，解決突(tu)(tu)出問題(ti)。

（二）壓實中央部門扶貧責任

黨中(zhong)央、國(guo)務院各相關(guan)部門(men)單(dan)位(wei)要(yao)按照(zhao)中(zhong)央脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)系列重(zhong)大(da)決(jue)策(ce)(ce)部署要(yao)求制定(ding)(ding)完(wan)善配套政策(ce)(ce)舉措(cuo)，實(shi)化(hua)(hua)細(xi)化(hua)(hua)三年行動方案，并抓好組(zu)織實(shi)施工(gong)作。國(guo)務院扶(fu)貧(pin)(pin)開(kai)發(fa)領導小組(zu)要(yao)分解(jie)落實(shi)各地區脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)目標任務，實(shi)化(hua)(hua)細(xi)化(hua)(hua)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)具體(ti)舉措(cuo)，分解(jie)到年、落實(shi)到人(ren)。國(guo)務院扶(fu)貧(pin)(pin)開(kai)發(fa)領導小組(zu)成員(yuan)(yuan)單(dan)位(wei)每年向中(zhong)央報告本部門(men)本單(dan)位(wei)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)工(gong)作情況。脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)期內(nei)，國(guo)務院扶(fu)貧(pin)(pin)開(kai)發(fa)領導小組(zu)成員(yuan)(yuan)以及(ji)(ji)部門(men)扶(fu)貧(pin)(pin)干部、定(ding)(ding)點扶(fu)貧(pin)(pin)干部要(yao)按政策(ce)(ce)規定(ding)(ding)保持穩(wen)定(ding)(ding)，不(bu)能勝任的要(yao)及(ji)(ji)時(shi)調整。

（三）完善脫貧攻堅考核監督評估機制

進一步完(wan)善(shan)扶(fu)(fu)貧(pin)考(kao)核(he)(he)評(ping)(ping)估工作，充(chong)分體現省(sheng)負(fu)總責原(yuan)則(ze)，切實解決基層疲(pi)于(yu)迎(ying)評(ping)(ping)迎(ying)檢問(wen)題。改進對(dui)(dui)省(sheng)級(ji)黨委(wei)和(he)政府扶(fu)(fu)貧(pin)開(kai)(kai)發(fa)工作成效第(di)三(san)方(fang)(fang)評(ping)(ping)估方(fang)(fang)式，縮小范圍，簡(jian)化程序，精簡(jian)內(nei)容，重(zhong)(zhong)點評(ping)(ping)估“兩不愁(chou)、三(san)保障”實現情(qing)況，提高考(kao)核(he)(he)評(ping)(ping)估質量(liang)和(he)水(shui)平(ping)。改進省(sheng)市(shi)兩級(ji)對(dui)(dui)縣(xian)及縣(xian)以下(xia)(xia)扶(fu)(fu)貧(pin)工作考(kao)核(he)(he)，原(yuan)則(ze)上(shang)每(mei)年對(dui)(dui)縣(xian)的(de)考(kao)核(he)(he)不超過(guo)2次，加強對(dui)(dui)縣(xian)委(wei)書記的(de)工作考(kao)核(he)(he)，注(zhu)重(zhong)(zhong)發(fa)揮(hui)考(kao)核(he)(he)的(de)正向激勵(li)作用(yong)(yong)。未經省(sheng)里批準，市(shi)級(ji)以下(xia)(xia)不得開(kai)(kai)展第(di)三(san)方(fang)(fang)評(ping)(ping)估。改進約(yue)談(tan)省(sheng)級(ji)領導(dao)的(de)方(fang)(fang)式，開(kai)(kai)展常態化約(yue)談(tan)，隨時發(fa)現問(wen)題隨時約(yue)談(tan)。完(wan)善(shan)監(jian)(jian)督(du)(du)機制，國務院扶(fu)(fu)貧(pin)開(kai)(kai)發(fa)領導(dao)小組(zu)每(mei)年組(zu)織(zhi)脫貧(pin)攻堅督(du)(du)查巡查，紀檢監(jian)(jian)察機關和(he)審計、扶(fu)(fu)貧(pin)等部門按(an)照職能開(kai)(kai)展監(jian)(jian)督(du)(du)工作。充(chong)分發(fa)揮(hui)人(ren)大、政協、民主黨派監(jian)(jian)督(du)(du)作用(yong)(yong)。

（四）建強貧困村黨組織

深入推進(jin)抓黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)促(cu)脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)，全(quan)面(mian)強化貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區農(nong)村(cun)(cun)基(ji)層黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)領導(dao)核心地(di)位(wei)(wei)，切實提升貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)的(de)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)力(li)(li)。防止封(feng)建(jian)(jian)(jian)(jian)家族勢力(li)(li)、地(di)方黑惡勢力(li)(li)、違(wei)法違(wei)規宗教活(huo)動侵(qin)蝕(shi)基(ji)層政權，干擾(rao)破壞村(cun)(cun)務(wu)(wu)。大(da)力(li)(li)整頓貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)軟弱渙散黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)，以縣(xian)為單位(wei)(wei)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)摸排，逐村(cun)(cun)分析研判，堅(jian)決撤換(huan)不(bu)勝(sheng)任(ren)、不(bu)合(he)格、不(bu)盡職(zhi)的(de)村(cun)(cun)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)書記(ji)。重點從(cong)外(wai)出(chu)務(wu)(wu)工(gong)(gong)經(jing)商創(chuang)業人(ren)員(yuan)、大(da)學(xue)生村(cun)(cun)官、本(ben)村(cun)(cun)致(zhi)富能手中選(xuan)配，本(ben)村(cun)(cun)沒有合(he)適(shi)人(ren)員(yuan)的(de)，從(cong)縣(xian)鄉(xiang)(xiang)機關公職(zhi)人(ren)員(yuan)中派(pai)任(ren)。建(jian)(jian)(jian)(jian)立健全(quan)回(hui)引(yin)本(ben)土大(da)學(xue)生、高校(xiao)培(pei)養培(pei)訓(xun)、縣(xian)鄉(xiang)(xiang)統(tong)籌招聘機制(zhi)，為每個貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)儲備1至(zhi)2名后備干部。加(jia)大(da)在貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)青年農(nong)民、外(wai)出(chu)務(wu)(wu)工(gong)(gong)青年中發展黨(dang)(dang)員(yuan)力(li)(li)度。支持(chi)黨(dang)(dang)員(yuan)創(chuang)辦(ban)領辦(ban)脫貧(pin)(pin)(pin)致(zhi)富項目，完(wan)善(shan)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)黨(dang)(dang)員(yuan)結對幫(bang)扶(fu)機制(zhi)。全(quan)面(mian)落實貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)“兩(liang)委”聯(lian)席會議(yi)、“四議(yi)兩(liang)公開”和(he)村(cun)(cun)務(wu)(wu)監督等工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)制(zhi)度。派(pai)強用好第一書記(ji)和(he)駐村(cun)(cun)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)隊(dui)，從(cong)縣(xian)以上黨(dang)(dang)政機關選(xuan)派(pai)過硬的(de)優秀干部參加(jia)駐村(cun)(cun)幫(bang)扶(fu)。加(jia)強考核和(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)指導(dao)，對不(bu)適(shi)應的(de)及(ji)時(shi)(shi)召回(hui)調整。派(pai)出(chu)單位(wei)(wei)要(yao)(yao)嚴格落實項目、資金、責任(ren)捆(kun)綁(bang)要(yao)(yao)求，加(jia)大(da)保障(zhang)支持(chi)力(li)(li)度。強化貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區農(nong)村(cun)(cun)基(ji)層黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)責任(ren)落實，將抓黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)促(cu)脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)情況作(zuo)(zuo)為縣(xian)鄉(xiang)(xiang)黨(dang)(dang)委書記(ji)抓基(ji)層黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)述職(zhi)評議(yi)考核的(de)重點內容。對不(bu)夠重視貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設、措施不(bu)力(li)(li)的(de)地(di)方，上級黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)要(yao)(yao)及(ji)時(shi)(shi)約談提醒相關責任(ren)人(ren)，后果嚴重的(de)要(yao)(yao)問責追責。

（五）培養鍛煉過硬的脫貧攻堅干部隊伍

保持貧(pin)(pin)困(kun)縣黨(dang)(dang)政(zheng)(zheng)正職穩(wen)定，確需調整的(de)(de)，必(bi)須符(fu)合(he)中(zhong)(zhong)央規(gui)定，對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)于(yu)不能(neng)勝任(ren)的(de)(de)要及時撤換，對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)于(yu)弄虛(xu)作(zuo)假的(de)(de)要堅(jian)決(jue)(jue)問責(ze)。實(shi)施全(quan)國脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)全(quan)面(mian)培訓(xun)(xun)(xun)，落(luo)(luo)(luo)(luo)實(shi)分(fen)級(ji)培訓(xun)(xun)(xun)責(ze)任(ren)，保證貧(pin)(pin)困(kun)地區(qu)主要負(fu)責(ze)同(tong)志和(he)(he)(he)扶(fu)貧(pin)(pin)系統干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)輪(lun)訓(xun)(xun)(xun)一(yi)(yi)遍。對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)縣級(ji)以(yi)上領導(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)，重(zhong)(zhong)(zhong)點是通過(guo)培訓(xun)(xun)(xun)提(ti)高思想(xiang)認(ren)識(shi)(shi)，引導(dao)樹立正確政(zheng)(zheng)績觀，掌握精準脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)方法論(lun)，提(ti)升(sheng)研究攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)問題(ti)、解決(jue)(jue)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)難(nan)題(ti)能(neng)力。對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)基(ji)層干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)，重(zhong)(zhong)(zhong)點是通過(guo)采取案例教學、現(xian)場教學等實(shi)戰(zhan)培訓(xun)(xun)(xun)方法，提(ti)高實(shi)戰(zhan)能(neng)力，增(zeng)強(qiang)精準扶(fu)貧(pin)(pin)工作(zuo)本領。加(jia)大對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)培訓(xun)(xun)(xun)力度，每年對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)村(cun)黨(dang)(dang)組織書記(ji)集中(zhong)(zhong)輪(lun)訓(xun)(xun)(xun)一(yi)(yi)次，突出(chu)需求導(dao)向和(he)(he)(he)實(shi)戰(zhan)化訓(xun)(xun)(xun)練，著重(zhong)(zhong)(zhong)提(ti)高落(luo)(luo)(luo)(luo)實(shi)黨(dang)(dang)的(de)(de)扶(fu)貧(pin)(pin)政(zheng)(zheng)策(ce)、團結帶領貧(pin)(pin)困(kun)群眾(zhong)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)致富的(de)(de)本領。加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)扶(fu)貧(pin)(pin)掛職干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)跟蹤管(guan)理和(he)(he)(he)具體指導(dao)，采取“掛包結合(he)”等方式(shi)，落(luo)(luo)(luo)(luo)實(shi)保障支持措施，激(ji)勵(li)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)人在心在、履職盡(jin)責(ze)。加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)一(yi)(yi)線干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)關愛激(ji)勵(li)，注(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)在脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)一(yi)(yi)線考察識(shi)(shi)別干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)，對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)如期完成(cheng)任(ren)務且表現(xian)突出(chu)的(de)(de)貧(pin)(pin)困(kun)縣黨(dang)(dang)政(zheng)(zheng)正職應予(yu)以(yi)重(zhong)(zhong)(zhong)用(yong)，對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)在脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)中(zhong)(zhong)工作(zuo)出(chu)色、表現(xian)優(you)秀(xiu)的(de)(de)扶(fu)貧(pin)(pin)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)、基(ji)層干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)注(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)提(ti)拔(ba)使用(yong)。對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)奮戰(zhan)在脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)一(yi)(yi)線的(de)(de)縣鄉干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)要落(luo)(luo)(luo)(luo)實(shi)好津補貼、周轉房等政(zheng)(zheng)策(ce)，改善工作(zuo)條件。對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)在脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)中(zhong)(zhong)因(yin)公犧牲的(de)(de)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)和(he)(he)(he)基(ji)層黨(dang)(dang)員的(de)(de)家屬及時給(gei)予(yu)撫(fu)恤(xu)，長期幫扶(fu)慰問。全(quan)面(mian)落(luo)(luo)(luo)(luo)實(shi)貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)報酬待遇和(he)(he)(he)正常離任(ren)村(cun)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)生活(huo)補貼。

（六）營造良好輿論氛圍

深入宣(xuan)(xuan)傳(chuan)習近(jin)平總(zong)書記(ji)關(guan)于扶貧(pin)(pin)(pin)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)重要(yao)論述，宣(xuan)(xuan)傳(chuan)黨中(zhong)央關(guan)于精準(zhun)扶貧(pin)(pin)(pin)精準(zhun)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)的(de)重大(da)(da)(da)決策部署(shu)，宣(xuan)(xuan)傳(chuan)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)典型(xing)經驗，宣(xuan)(xuan)傳(chuan)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)取得(de)的(de)偉大(da)(da)(da)成就，為(wei)打贏脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)戰注(zhu)入強(qiang)大(da)(da)(da)精神動力。組織廣(guang)播電視、報(bao)刊雜志等媒(mei)體(ti)推(tui)(tui)出一(yi)批脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)重點新(xin)聞報(bao)道。積極利(li)用網站、微博、微信、移動客戶(hu)端(duan)等新(xin)媒(mei)體(ti)平臺(tai)開(kai)展(zhan)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)推(tui)(tui)廣(guang)。推(tui)(tui)出一(yi)批反(fan)(fan)映扶貧(pin)(pin)(pin)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)感(gan)人事跡的(de)優秀文藝(yi)作(zuo)(zuo)(zuo)品，加(jia)大(da)(da)(da)扶貧(pin)(pin)(pin)題材文化(hua)產品和服務的(de)供給。繼續(xu)開(kai)展(zhan)全(quan)(quan)國(guo)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)獎(jiang)和全(quan)(quan)國(guo)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)模范評選表(biao)彰(zhang)，選樹脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)先進典型(xing)。按程序設立脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)組織創(chuang)新(xin)獎(jiang)，鼓(gu)勵(li)各(ge)地從實(shi)際出發開(kai)展(zhan)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)(zuo)創(chuang)新(xin)。每年(nian)組織報(bao)告團(tuan)，分區域巡回宣(xuan)(xuan)講(jiang)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)先進典型(xing)。講(jiang)好(hao)(hao)中(zhong)國(guo)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)故事，反(fan)(fan)映中(zhong)國(guo)為(wei)全(quan)(quan)球(qiu)減(jian)貧(pin)(pin)(pin)事業作(zuo)(zuo)(zuo)出的(de)重大(da)(da)(da)貢獻。加(jia)強(qiang)減(jian)貧(pin)(pin)(pin)領域國(guo)際交(jiao)流(liu)與合作(zuo)(zuo)(zuo)，幫助受援國(guo)建好(hao)(hao)國(guo)際扶貧(pin)(pin)(pin)示范村(cun)，為(wei)全(quan)(quan)球(qiu)減(jian)貧(pin)(pin)(pin)事業貢獻中(zhong)國(guo)方案。適(shi)時對脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)精神進行總(zong)結。

（七）開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理

把(ba)作(zuo)(zuo)風(feng)建(jian)設(she)貫穿脫(tuo)貧攻(gong)堅(jian)(jian)全(quan)過程，集中力(li)量解決(jue)扶貧領域(yu)“四個意識(shi)”不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)強、責(ze)(ze)(ze)任(ren)落實(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)到位(wei)、工作(zuo)(zuo)措施不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)精(jing)準、資金管(guan)理使(shi)用(yong)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)規范、工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)風(feng)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)扎實(shi)(shi)、考核(he)評估(gu)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)嚴不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)實(shi)(shi)等突出問(wen)題，確保取得明顯成效。改進(jin)調(diao)查研究(jiu)，深(shen)入基(ji)層、深(shen)入群眾，多層次、多方(fang)位(wei)、多渠道調(diao)查了解實(shi)(shi)際情(qing)況(kuang)，注重發現并(bing)解決(jue)問(wen)題，力(li)戒“走過場”。注重工作(zuo)(zuo)實(shi)(shi)效，減輕基(ji)層工作(zuo)(zuo)負擔，減少村級填表(biao)報數，精(jing)簡(jian)會議(yi)文件，讓基(ji)層干部(bu)把(ba)精(jing)力(li)放在(zai)辦實(shi)(shi)事上(shang)。嚴格扶貧資金審計，加(jia)強扶貧事務公開。嚴肅查處(chu)貪污挪用(yong)、截留私分、虛(xu)報冒領、強占(zhan)掠奪等行為。依紀依法(fa)堅(jian)(jian)決(jue)查處(chu)貫徹黨中央(yang)脫(tuo)貧攻(gong)堅(jian)(jian)決(jue)策(ce)部(bu)署不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)堅(jian)(jian)決(jue)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)到位(wei)、弄虛(xu)作(zuo)(zuo)假問(wen)題，主體責(ze)(ze)(ze)任(ren)、監(jian)督責(ze)(ze)(ze)任(ren)和職能(neng)部(bu)門監(jian)管(guan)職責(ze)(ze)(ze)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)落實(shi)(shi)問(wen)題，堅(jian)(jian)決(jue)糾正脫(tuo)貧攻(gong)堅(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)中的形式主義、官僚主義。把(ba)扶貧領域(yu)腐敗和作(zuo)(zuo)風(feng)問(wen)題作(zuo)(zuo)為巡(xun)視巡(xun)察工作(zuo)(zuo)重點。中央(yang)巡(xun)視機(ji)構組織開展扶貧領域(yu)專項巡(xun)視。加(jia)強警示教(jiao)育工作(zuo)(zuo)，集中曝光各級紀檢監(jian)察機(ji)關(guan)查處(chu)的扶貧領域(yu)典型案例(li)。

（八）做好脫貧攻堅風險防范工作

防(fang)(fang)范(fan)產業(ye)扶貧(pin)(pin)(pin)市場(chang)風險(xian)，防(fang)(fang)止(zhi)產業(ye)項目盲(mang)目跟風、一刀切導(dao)致失敗(bai)造成損(sun)失，各地要對扶貧(pin)(pin)(pin)主導(dao)產業(ye)面臨的(de)技術和市場(chang)等(deng)風險(xian)進行評估，制定(ding)防(fang)(fang)范(fan)和處置風險(xian)的(de)應對措施。防(fang)(fang)范(fan)扶貧(pin)(pin)(pin)小額貸款還貸風險(xian)，糾正戶貸企用、違(wei)規用款等(deng)問題。防(fang)(fang)范(fan)加重地方政府(fu)債務風險(xian)，防(fang)(fang)止(zhi)地方政府(fu)以脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)名義盲(mang)目舉債，防(fang)(fang)止(zhi)金融機構借支(zhi)持(chi)脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)名義違(wei)法違(wei)規提供(gong)融資，堅(jian)決遏制地方政府(fu)隱性債務增量。

（九）統籌銜接脫貧攻堅與鄉村振興

脫(tuo)貧(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)期內，貧(pin)困地區鄉村振(zhen)(zhen)興主要任務(wu)是脫(tuo)貧(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)。鄉村振(zhen)(zhen)興相(xiang)關(guan)支持(chi)政策要優(you)先(xian)向貧(pin)困地區傾斜，補齊基(ji)(ji)礎設施和(he)基(ji)(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服務(wu)短(duan)板，以鄉村振(zhen)(zhen)興鞏固脫(tuo)貧(pin)成果。抓緊研(yan)究制定2020年(nian)后減貧(pin)戰略。研(yan)究推(tui)進扶(fu)貧(pin)開發立(li)法。

【責任編輯：語謙】