免费菠萝视频app下载

新一(yi)輪深化國企改革(ge)(ge)進程中(zhong)，2020年(nian)極具關鍵性(xing)(xing)意(yi)義：這一(yi)年(nian)，國有企業(ye)改革(ge)(ge)重要(yao)領域和關鍵環節要(yao)取得決定性(xing)(xing)成(cheng)果；這一(yi)年(nian)，國企改革(ge)(ge)三(san)年(nian)行動(dong)全面啟動(dong)實施，吹響深化改革(ge)(ge)沖鋒號。

錨定(ding)攻堅目標，改革(ge)精準(zhun)發(fa)力。面(mian)對疫情防(fang)控(kong)和經濟(ji)下行嚴(yan)峻(jun)挑戰，多地國(guo)資委“點(dian)(dian)對點(dian)(dian)”破(po)解(jie)復工難題，多路并進(jin)拓(tuo)市增收，江蘇等(deng)(deng)9省(sheng)份全年(nian)(nian)利潤正增長；天津等(deng)(deng)地全面(mian)推行三(san)(san)項制度(du)改革(ge)，湖南(nan)(nan)、廣(guang)西等(deng)(deng)地“三(san)(san)因三(san)(san)宜三(san)(san)不”推混改，國(guo)企改革(ge)三(san)(san)年(nian)(nian)行動(dong)多點(dian)(dian)攻堅，跑出改革(ge)加速(su)度(du)；海(hai)南(nan)(nan)、西藏建(jian)(jian)立(li)“第一議題”制度(du)加強(qiang)政(zheng)治(zhi)建(jian)(jian)設，河南(nan)(nan)開展“黨(dang)建(jian)(jian)質量提升年(nian)(nian)”活動(dong)夯實(shi)(shi)黨(dang)建(jian)(jian)基礎(chu)等(deng)(deng)，國(guo)企黨(dang)建(jian)(jian)嚴(yan)起(qi)來(lai)、實(shi)(shi)起(qi)來(lai)、強(qiang)起(qi)來(lai)……回顧2020年(nian)(nian)，地方國(guo)資國(guo)企牢(lao)牢(lao)牽住改革(ge)“牛鼻(bi)子”拔寨攻堅，為“十(shi)三(san)(san)五”圓滿(man)收官(guan)打下堅實(shi)(shi)基礎(chu)。

攻堅克難全力以赴穩增長

亮點：

觀察：疫情暴發，國民經濟(ji)遭受重創。面對前所未有的嚴(yan)峻形勢(shi)，地(di)方國資委(wei)出臺一(yi)系列政策(ce)舉(ju)措，推動(dong)企業分(fen)類分(fen)批、科學(xue)有序復(fu)工復(fu)產，搶抓區域經濟(ji)發展機遇拓市場，壓降兩金(jin)防風險等(deng)，全力以赴(fu)發揮好國民經濟(ji)“壓艙石”“穩(wen)定器”作用。

據統(tong)計，2020年(nian)地方監管企(qi)業實現(xian)營業收入29.2萬億元,同比增(zeng)長(chang)7.2%,實現(xian)凈利潤(run)1.2萬億元,降幅(fu)從一季(ji)度78.9%的最低谷逐(zhu)月收窄至(zhi)8.5%，江蘇(su)等9地凈利潤(run)實現(xian)正增(zeng)長(chang)。

——多路并(bing)進(jin)夯實增(zeng)長根基(ji)

復工(gong)復產(chan)關乎(hu)國(guo)民生(sheng)(sheng)計(ji)。數據顯(xian)示，2020年春節節后復工(gong)多延(yan)遲一天，全國(guo)減少的國(guo)內生(sheng)(sheng)產(chan)總值就(jiu)約達(da)1500億元。

搶抓時間(jian)，全(quan)力復(fu)產，遼寧(ning)省國資委相(xiang)繼(ji)出臺有針對性的舉措(cuo)，建立疫情防控期間(jian)日調度機(ji)制，全(quan)力推動遼寧(ning)省國企有序精準(zhun)復(fu)工(gong)復(fu)產。

疫(yi)情發生以來，陜西省國資(zi)委先后(hou)7次召開黨委會(hui)，深入企業調研督導(dao)，“點對點”協(xie)調解決影響(xiang)復工復產突出問題278個，推動產業鏈上下游(you)同步恢(hui)復。

河(he)南是國有(you)企業復工(gong)復產(chan)最(zui)早的省份之一(yi)。通(tong)過加強重點(dian)企業運行(xing)分析，河(he)南省國資委建(jian)立問題會商機制，千方百計打(da)通(tong)難點(dian)堵點(dian)，一(yi)企一(yi)策、精(jing)準有(you)序，以龍頭(tou)企業復工(gong)帶動全產(chan)業鏈復產(chan)。

經營效益穩(wen)增(zeng)(zeng)長，拓展新(xin)增(zeng)(zeng)長點(dian)、搶抓新(xin)機遇是關鍵(jian)。2020年，地(di)(di)方國(guo)有(you)(you)企業(ye)有(you)(you)力有(you)(you)效服務國(guo)家區(qu)域發(fa)展戰(zhan)略，在踐行戰(zhan)略使命中贏得發(fa)展。如，上海、江(jiang)蘇、浙江(jiang)、安徽召開(kai)長三角地(di)(di)區(qu)國(guo)資(zi)國(guo)企第(di)二次聯席(xi)會議(yi),集中簽約15個戰(zhan)略合作和重大項(xiang)目；重慶、四川(chuan)(chuan)積極(ji)服務成渝地(di)(di)區(qu)雙城經濟圈建(jian)(jian)設,簽訂(ding)川(chuan)(chuan)渝國(guo)資(zi)國(guo)企合作協議(yi),推動組建(jian)(jian)總規模300億元(yuan)發(fa)展基金。一(yi)系列區(qu)域間深化合作的務實舉措相(xiang)繼(ji)落地(di)(di)，成為地(di)(di)方國(guo)有(you)(you)經濟全新(xin)增(zeng)(zeng)長極(ji)。

全力以(yi)赴穩增長，必須筑牢(lao)風險底(di)線。在國(guo)企降杠桿(gan)改(gai)革(ge)(ge)收官之年，多(duo)數地(di)方完成負債率(lv)較2017年降低2個百分(fen)點的改(gai)革(ge)(ge)目標(biao)實屬不(bu)易。

重拳(quan)出擊控風(feng)險，云南省(sheng)國(guo)資委印(yin)發《關于加(jia)強云南省(sheng)國(guo)有企(qi)業(ye)資產負(fu)債(zhai)約(yue)束(shu)的任務交(jiao)辦清單》，建立和完(wan)善國(guo)有企(qi)業(ye)資產負(fu)債(zhai)約(yue)束(shu)機制。開展省(sheng)屬企(qi)業(ye)負(fu)責人(ren)2014年至2018年薪酬核(he)查，督促完(wan)成全額追繳189.49萬元。

為(wei)嚴(yan)控債(zhai)務風險(xian)，陜西(xi)省(sheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委明確(que)對資(zi)(zi)產負債(zhai)率超過省(sheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委確(que)定的(de)警戒線的(de)企業，以及盈(ying)利(li)能力較低(di)，還款能力較差的(de)企業，省(sheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委建立債(zhai)券發行工(gong)作會審(shen)會和聯簽制度(du)，從嚴(yan)審(shen)批，堅決防止(zhi)發生(sheng)債(zhai)券到期兌付(fu)違約事件。

2020年(nian)，江西(xi)省(sheng)國資(zi)委為指導企(qi)業(ye)梳理和(he)找(zhao)準在(zai)風(feng)(feng)(feng)(feng)控體系(xi)建(jian)(jian)設(she)、重大(da)風(feng)(feng)(feng)(feng)險管(guan)理等方(fang)面存在(zai)的漏洞與不足(zu)，開展(zhan)全(quan)面風(feng)(feng)(feng)(feng)險管(guan)理專項督(du)導調(diao)研，推(tui)動企(qi)業(ye)全(quan)面建(jian)(jian)立風(feng)(feng)(feng)(feng)險管(guan)理和(he)重大(da)風(feng)(feng)(feng)(feng)險事項報告制度(du),提升(sheng)全(quan)面風(feng)(feng)(feng)(feng)險管(guan)理水平，統(tong)籌(chou)實現企(qi)業(ye)安全(quan)發展(zhan)。

疫情大(da)考之下(xia)，地方國資(zi)委緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)落實(shi)“六(liu)穩”“六(liu)保(bao)”工(gong)作任務,攻堅克難、精準施策，交出一份優秀答(da)卷。

——創新驅動注入增長動能

科技(ji)創新(xin)是企業穩增長的不竭(jie)動力。2020年以來，地方國資國企大力攻堅科技(ji)創新(xin)短板，針對產業薄弱環(huan)節，實施好(hao)關鍵核心(xin)技(ji)術攻關工程，為高(gao)質(zhi)量發展注入(ru)增長動能。

比如(ru)，安(an)徽省(sheng)(sheng)國資委出臺了《關于推(tui)動省(sheng)(sheng)屬企(qi)業科(ke)技(ji)創新(xin)實施意見》，并制定了20項(xiang)“關鍵(jian)核(he)心技(ji)術和產品清(qing)單”、65項(xiang)“重點創新(xin)示(shi)范項(xiang)目清(qing)單”，引導省(sheng)(sheng)屬企(qi)業加大(da)創新(xin)投入，推(tui)動省(sheng)(sheng)屬企(qi)業高質量發展。

隨著我國生態環境標準越來越嚴格，安徽海螺集團在綠色發展領域的持續創新讓它在國際市場競爭優勢愈發顯現。

聚焦主(zhu)責主(zhu)業大膽創新，安徽海螺集團圍繞水泥生產的(de)綠色(se)發(fa)展、節(jie)能(neng)減耗(hao)以(yi)(yi)及智能(neng)制造技術，每年研發(fa)投入25億元以(yi)(yi)上。隨著我國(guo)生態(tai)環境標(biao)準越來越嚴格，企業在綠色(se)發(fa)展領域的(de)持續創新讓它在國(guo)際(ji)市場競爭優(you)勢愈發(fa)顯(xian)現。2020年上半年受疫(yi)情(qing)影響，海螺水泥生產同比下降3%左右，利潤卻增長了5.1%。

陜西省(sheng)國資(zi)委圍繞產業(ye)(ye)鏈部署創新(xin)鏈，建立關(guan)鍵核心(xin)技術攻(gong)關(guan)清單(dan)，加大研(yan)發投入(ru)和研(yan)發平(ping)臺建設。截至2020年(nian)底，省(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)建立32個(ge)關(guan)鍵核心(xin)攻(gong)關(guan)技術清單(dan)，工業(ye)(ye)類(lei)企(qi)業(ye)(ye)研(yan)發投入(ru)強度2.07%。

在(zai)(zai)國有資本加速向重點領域聚集的帶動下，2020年廣(guang)西(xi)國資委系統(tong)企業新產(chan)品(pin)產(chan)值達229億(yi)元，柳工(gong)歐維姆預(yu)應力技(ji)術、玉(yu)柴國六發動機、南南鋁加工(gong)航(hang)空航(hang)天高(gao)端鋁合金、魚(yu)峰特種水(shui)泥、北投路橋集團大跨徑(jing)拱(gong)橋設計與施(shi)工(gong)技(ji)術等一批高(gao)、精、尖(jian)“廣(guang)西(xi)制造”在(zai)(zai)市(shi)場(chang)上(shang)取得領先(xian)地位。

國企改革多點攻堅

亮點：吉林、廣東(dong)、重慶(qing)等地退休人員(yuan)社會化管理工作完成率100%；

天津全面推開(kai)三項(xiang)制度(du)改革；

廣東(dong)提(ti)出混改要戰略(lve)性思考(kao)“三鏈”；

廣西“科改示范(fan)企業”工(gong)資(zi)總(zong)額不列入集團(tuan)公司工(gong)資(zi)總(zong)額基(ji)數(shu)，不與公司經效益指標掛鉤；

深圳全年落地實施區域性國資國企綜改試驗39條改革(ge)舉措；

觀察：國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)三年行(xing)(xing)動全(quan)(quan)面實(shi)施，吹響了(le)新一(yi)輪(lun)改(gai)(gai)革(ge)(ge)“沖鋒號(hao)”。深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)，一(yi)呼(hu)百應。2020年以來，各地(di)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)積極(ji)制(zhi)定國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)三年行(xing)(xing)動方(fang)案(an),加強(qiang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)攻(gong)堅,推動重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)領域(yu)改(gai)(gai)革(ge)(ge)走深走實(shi)。如，江西(xi)在全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)率先出(chu)臺三年行(xing)(xing)動實(shi)施方(fang)案(an)，推動重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)領域(yu)改(gai)(gai)革(ge)(ge)實(shi)現新突(tu)破，打(da)造國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)“江西(xi)樣板”邁出(chu)新步伐；天津提(ti)出(chu)將國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)三年行(xing)(xing)動作為解決當前重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)難(nan)點(dian)問題(ti)的一(yi)把‘金鑰匙(chi)’，全(quan)(quan)力(li)推動黨中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)三年行(xing)(xing)動各項任務在天津落實(shi)落地(di)。不(bu)難(nan)看出(chu)，地(di)方(fang)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)的生動實(shi)踐釋放出(chu)改(gai)(gai)革(ge)(ge)提(ti)速(su)的鮮明信號(hao)。

——中國特色現代企業制度持續完善

完善中國(guo)(guo)特色(se)現代企業(ye)制(zhi)度(du)，是國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)三年行動(dong)聚焦(jiao)的重點任務之一。開局之年推動(dong)改(gai)革(ge)加速度(du)，地(di)方國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企在治理(li)機制(zhi)、完善治理(li)結構等方面形成了一系列(lie)特色(se)實踐。

中國特色現代(dai)國有企業(ye)制度，“特”就特在把黨的領導融(rong)入公(gong)司治(zhi)理各環(huan)節(jie)，把企業(ye)黨組(zu)織內嵌到公(gong)司治(zhi)理結(jie)構之中。為此，內蒙古國資委(wei)通過落(luo)(luo)實(shi)(shi)“雙向進(jin)入、交叉任職”領導體制，實(shi)(shi)行黨委(wei)會前置研究討論重大經營管理事(shi)項，企業(ye)黨委(wei)把方向、管大局、保落(luo)(luo)實(shi)(shi)的領導作用進(jin)一步(bu)發揮。落(luo)(luo)實(shi)(shi)“黨建要求進(jin)章程”，國資委(wei)監管企業(ye)全部完成(cheng)章程修訂。

在(zai)四川，省(sheng)屬國企(qi)長虹(hong)集團母、子公司全面完成黨建要求進章程工作，在(zai)省(sheng)內率先構建起“外大(da)于內”的董事會結(jie)(jie)構，并以“調整(zheng)配置結(jie)(jie)構、提拔年輕人才(cai)、剔除庸(yong)才(cai)”為目(mu)標對(dui)BU高管團隊進行結(jie)(jie)構性優(you)化，發(fa)揮黨委領(ling)導作用，鑄強改革發(fa)展引擎。

建立和規(gui)范(fan)國(guo)有企業(ye)董(dong)(dong)事會(hui)(hui)，重在加強董(dong)(dong)事會(hui)(hui)建設(she)，落實(shi)董(dong)(dong)事會(hui)(hui)職(zhi)權。針對少數區直企業(ye)董(dong)(dong)事會(hui)(hui)專(zhuan)門(men)委員會(hui)(hui)不(bu)健(jian)全，運(yun)行(xing)不(bu)規(gui)范(fan)，專(zhuan)門(men)委員會(hui)(hui)作(zuo)用發揮不(bu)到位等(deng)問題，廣(guang)西提出(chu)全面規(gui)范(fan)董(dong)(dong)事會(hui)(hui)運(yun)行(xing)機制，建立健(jian)全董(dong)(dong)事會(hui)(hui)專(zhuan)門(men)委員會(hui)(hui)及(ji)其(qi)運(yun)行(xing)制度。完(wan)善董(dong)(dong)事會(hui)(hui)及(ji)董(dong)(dong)事評價(jia)辦法(fa)，健(jian)全外部董(dong)(dong)事管理制度。同時充實(shi)外部董(dong)(dong)事人(ren)才庫，拓寬外部董(dong)(dong)事來源。

——國有資本布局結構(gou)持續優化

以市場為導向、以企業為主體，優化國(guo)有資本(ben)(ben)布局結構(gou)，是增強國(guo)有經濟整(zheng)體功能(neng)和效率的(de)重(zhong)要舉措(cuo)。2020年，地方國(guo)企重(zhong)組整(zheng)合力度持續(xu)加(jia)大，剝(bo)離(li)辦(ban)社(she)會職能(neng)和解決歷(li)史(shi)遺留問題基本(ben)(ben)完(wan)成，為國(guo)有經濟高質量發(fa)展注入強勁動能(neng)。

戰(zhan)(zhan)略性重組(zu)是廣東(dong)深化省(sheng)屬企業改(gai)革的關鍵舉措。廣東(dong)按(an)照功(gong)能(neng)性、專業性、規(gui)模性等要求，成熟一(yi)個(ge)，推(tui)進一(yi)個(ge)，已實施5組(zu)集團層面(mian)戰(zhan)(zhan)略性重組(zu)，將省(sheng)屬企業從(cong)原有(you)的23家(jia)(jia)重組(zu)為18家(jia)(jia)。

廣東省國資(zi)委主(zhu)任李(li)成表(biao)示，通過重(zhong)組調整和結構優化，省屬企業功(gong)能(neng)定位進一步(bu)明確，企業競爭力(li)和抗風險能(neng)力(li)進一步(bu)增(zeng)強。目前省屬企業資(zi)產總額超過70%集中在基(ji)礎性(xing)(xing)、公共性(xing)(xing)、平臺性(xing)(xing)、引領(ling)性(xing)(xing)等重(zhong)要(yao)行(xing)業和關鍵領(ling)域(yu)。

2020年，山東(dong)(dong)省屬(shu)企業(ye)(ye)加大重(zhong)組整合(he)(he)力度(du)，加快向主業(ye)(ye)集(ji)聚優(you)勢資源，啟動實施了山東(dong)(dong)能(neng)源與兗礦集(ji)團(tuan)、山東(dong)(dong)高速(su)與齊魯交通的(de)聯(lian)合(he)(he)重(zhong)組，通過主業(ye)(ye)相近企業(ye)(ye)的(de)強強聯(lian)合(he)(he)，加大開放創新力度(du)，積極培(pei)育具有(you)全(quan)球競爭力的(de)世界一(yi)流企業(ye)(ye)。

重組不(bu)只帶(dai)來‘量’的(de)變化(hua)，更帶(dai)動‘質’的(de)提升(sheng)。山(shan)東重工(gong)與中國重汽(qi)重組后，中國重汽(qi)集團2020年收入首次突破(po)5000億(yi)元(yuan)，利(li)潤(run)總(zong)額(e)首次突破(po)200億(yi)元(yuan)。

無獨有偶，陜西(xi)省國企戰略重組效應顯現。延長石油重組陜西(xi)燃氣(qi)，有效打通天然氣(qi)全產(chan)業鏈條(tiao)。延長化建吸收合(he)(he)并陜建股份(fen)，省屬建工類(lei)資產(chan)整合(he)(he)取(qu)得(de)標(biao)志(zhi)性成(cheng)果。

優化(hua)布局，必須堅定(ding)不移剝(bo)離(li)(li)非主營業(ye)務(wu)和低效無效資產，深入推進“僵尸企業(ye)”處置(zhi)工作。肩負改(gai)革重任，2020年，全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企業(ye)“三(san)供一業(ye)”、市政社(she)區分離(li)(li)移交和教育醫療機構深化(hua)改(gai)革基(ji)(ji)本完(wan)成(cheng),退(tui)休人(ren)員社(she)會化(hua)管理完(wan)成(cheng)94.1%,廠辦大集體改(gai)革職(zhi)工安置(zhi)完(wan)成(cheng)率超99.2%。剝(bo)離(li)(li)辦社(she)會職(zhi)能和解(jie)決歷(li)史遺留(liu)問題(ti)基(ji)(ji)本完(wan)成(cheng)。

——市場(chang)化經營機制加快健全

改革要奔著(zhu)問題而去。實施國(guo)(guo)企(qi)改革三年(nian)行動，重(zhong)(zhong)在激(ji)發國(guo)(guo)有企(qi)業活(huo)力，健全(quan)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)經營(ying)機(ji)制(zhi)，加大正(zheng)向(xiang)激(ji)勵力度。這一背(bei)景(jing)下，大力推(tui)行經理(li)層成員任期制(zhi)和契約(yue)化(hua)管理(li)，全(quan)面推(tui)進用工市(shi)場(chang)(chang)化(hua)，多種方式的中長(chang)期激(ji)勵等成為2020年(nian)地方國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改革重(zhong)(zhong)頭戲。

如，天津全(quan)面推開(kai)三項(xiang)制度改革，市(shi)管一級企(qi)業層(ceng)面選聘職業經理人(ren)66名(ming)，269戶(hu)二三級企(qi)業選聘職業經理人(ren)648名(ming)，改革的力度走在全(quan)國前(qian)列。

建立(li)職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)制(zhi)度是南京(jing)旅(lv)游集(ji)(ji)團(tuan)“雙百行(xing)動”綜合改革“五突(tu)破、一(yi)加強”中市場(chang)(chang)化(hua)經(jing)營機制(zhi)改革的重要(yao)內(nei)容。在集(ji)(ji)團(tuan)層(ceng)面(mian)，南京(jing)旅(lv)游集(ji)(ji)團(tuan)通(tong)過市場(chang)(chang)化(hua)方式選(xuan)聘(pin)一(yi)名集(ji)(ji)團(tuan)副總經(jing)理(li)，實行(xing)董(dong)事會聘(pin)任、契(qi)約化(hua)管理(li)、差異化(hua)薪酬、市場(chang)(chang)化(hua)退出，開南京(jing)市屬國企(qi)先河。在所屬企(qi)業(ye)(ye)層(ceng)面(mian)，混合所有制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)全面(mian)實行(xing)職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)制(zhi)度，目前11家企(qi)業(ye)(ye)15個崗(gang)位(wei)聘(pin)任了職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)，對業(ye)(ye)績未達標(biao)的職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)將按照協(xie)議約定實行(xing)市場(chang)(chang)化(hua)退出，充(chong)分(fen)激發集(ji)(ji)團(tuan)各(ge)層(ceng)級企(qi)業(ye)(ye)活力。

在用工市(shi)場化方面，山(shan)西省屬企業開(kai)展(zhan)“六定(ding)(ding)”改革(ge)成為一大(da)亮點(dian)。“六定(ding)(ding)”指的是：定(ding)(ding)機(ji)(ji)構(gou)、定(ding)(ding)職數、定(ding)(ding)員額、定(ding)(ding)機(ji)(ji)制、定(ding)(ding)薪(xin)酬(chou)、定(ding)(ding)任期(qi)(qi)。定(ding)(ding)機(ji)(ji)構(gou)、定(ding)(ding)職數、定(ding)(ding)員額管(guan)的是總部機(ji)(ji)構(gou)和管(guan)理人員；定(ding)(ding)機(ji)(ji)制、定(ding)(ding)薪(xin)酬(chou)、定(ding)(ding)任期(qi)(qi)管(guan)的是用工“進、用、退”三個(ge)關鍵環(huan)節，實現人員選聘(pin)機(ji)(ji)制、考核激(ji)勵機(ji)(ji)制、薪(xin)酬(chou)分(fen)配機(ji)(ji)制等方面與市(shi)場全(quan)面接軌(gui)。

下一步，山西省國資委力爭通過三年達標、五年鞏固、實現省屬企業總部機構(gou)數量降(jiang)低40%，管理職數壓縮40%，經營層市(shi)場化招(zhao)聘(pin)率達到50%，陽光招(zhao)聘(pin)率達到100%，任(ren)期考核(he)兌現率100%的目標。

——混合所有制改(gai)革積極穩妥推(tui)進

混合(he)所有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)作(zuo)為(wei)國企(qi)改(gai)革(ge)的重要突破口，但混改(gai)絕(jue)不可“一刀切”，更(geng)不存在(zai)“一混就靈”。在(zai)試點探索基礎上，地方國資委進一步明確目標(biao)、路(lu)徑和(he)方向，混合(he)所有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)積(ji)極穩妥推(tui)進。

推動混(hun)改要建立規范的、法治化(hua)的環境。從2019年《中央企(qi)業(ye)混(hun)合所有制改革操(cao)作(zuo)指引(yin)》開始(shi)，內蒙古、廣東等地(di)相繼出臺了本(ben)地(di)適用的混(hun)改操(cao)作(zuo)指引(yin)，各(ge)有特色(se)、各(ge)有所長。

在《廣東省(sheng)省(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)混合(he)所有制改革操作指引》中(zhong)，明確“省(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)應當研(yan)究分(fen)析下屬企(qi)業(ye)(ye)特別是二三級(ji)企(qi)業(ye)(ye)與集團主業(ye)(ye)的產業(ye)(ye)鏈(lian)、供應鏈(lian)和(he)價(jia)值鏈(lian)關系，對照企(qi)業(ye)(ye)定(ding)位和(he)發展戰略，研(yan)究二三級(ji)企(qi)業(ye)(ye)內(nei)部(bu)重組整合(he)、外部(bu)資源引入、上市(shi)(shi)資本運作、市(shi)(shi)場化退(tui)出等改革方向，確定(ding)擬(ni)混改企(qi)業(ye)(ye)總體(ti)范圍(wei)和(he)目標。”

廣東率(lv)先提出混改企業要戰略性(xing)思考“三鏈”，極(ji)具指導意義。

回(hui)歸(gui)混(hun)(hun)改(gai)(gai)的(de)目的(de)和(he)(he)初衷，企業(ye)(ye)選擇戰(zhan)略投資者會更加精準、高效。在混(hun)(hun)改(gai)(gai)推進(jin)過程中，多地堅持“三(san)因三(san)宜三(san)不(bu)”原則，分(fen)層分(fen)類深(shen)化混(hun)(hun)合所(suo)有制改(gai)(gai)革。如，廣(guang)西(xi)明(ming)確將混(hun)(hun)改(gai)(gai)工(gong)作重(zhong)點聚焦到國(guo)有資本投資公司(si)、運營公司(si)所(suo)出資企業(ye)(ye)和(he)(he)商(shang)業(ye)(ye)一類子企業(ye)(ye)。對于商(shang)業(ye)(ye)二類子企業(ye)(ye)混(hun)(hun)合所(suo)有制改(gai)(gai)革也(ye)要積極穩(wen)妥推進(jin)。

福建汽車集團，無人自動駕駛汽車—金龍阿波龍

回顧(gu)2020年(nian)，地(di)方國(guo)資國(guo)企(qi)以上(shang)(shang)市為(wei)載體實施混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)的趨勢更加鮮明。福建以改(gai)(gai)(gai)(gai)制上(shang)(shang)市為(wei)主要形式(shi)積極(ji)穩(wen)妥推進混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制改(gai)(gai)(gai)(gai)革，省(sheng)屬控股(gu)上(shang)(shang)市公(gong)司達16家。山東將(jiang)混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制改(gai)(gai)(gai)(gai)革作(zuo)為(wei)國(guo)企(qi)“倒(dao)計(ji)時(shi)”改(gai)(gai)(gai)(gai)革的重要內容，通過(guo)資產證券化(hua)等方式(shi)，深入(ru)落實混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)三年(nian)(2019-2021)工作(zuo)計(ji)劃。全年(nian)有(you)(you)248戶(hu)企(qi)業完成混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)或(huo)實施二次混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)，吸引各類資本269.51億(yi)元，混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)戶(hu)數占比(bi)達到68.9%。

——改革專項工程(cheng)扎實推進(jin)

“雙(shuang)百行(xing)動”深入(ru)實(shi)施(shi)、“科(ke)改示范行(xing)動”全(quan)面提(ti)速(su)、“區(qu)域性綜改試(shi)驗”高(gao)質(zhi)量開(kai)局……2020年，多項改革(ge)試(shi)點和(he)專項工程出新出彩，改革(ge)示范引(yin)領和(he)突破帶(dai)動作用充分發揮(hui)。

青島(dao)市(shi)雙(shuang)星(xing)集團是首批入選“雙(shuang)百(bai)企業”。2020年以來，雙(shuang)星(xing)完成混(hun)改(gai)簽(qian)約,引進啟迪(di)科技城(cheng)、融控集團、鑫誠恒業三家戰略投(tou)資(zi)者,并(bing)實施員工持股(gu)(gu),由市(shi)屬國有獨資(zi)企業轉為國有控股(gu)(gu)混(hun)合所有制企業,成為載(zai)入雙(shuang)星(xing)發展史(shi)冊(ce)的(de)重大里程碑。

雙星集團(tuan)只是“雙百企業(ye)”改(gai)革(ge)攻堅的(de)(de)一(yi)道(dao)縮影。萬華化(hua)(hua)(hua)學、上海(hai)醫藥、云天(tian)化(hua)(hua)(hua)股份、深(shen)投控等一(yi)批改(gai)革(ge)尖兵的(de)(de)涌現，為國企改(gai)革(ge)“雙百行(xing)動”再推進再深(shen)化(hua)(hua)(hua)注入(ru)充足活力。

204家(jia)國有科技型企(qi)(qi)業是“科改示(shi)范行動(dong)”的(de)主力軍，也是國企(qi)(qi)深化市場化改革、提升(sheng)自主創新能力的(de)示(shi)范生、領頭雁(yan)。以賦予更大改革自主權、持(chi)續(xu)強化正向(xiang)激勵為方向(xiang)，2020年已有66戶地方科改示(shi)范企(qi)(qi)業積極推(tui)進(jin)改革方案落(luo)地。隨著改革方案的(de)推(tui)進(jin)實施，企(qi)(qi)業創新力、活力和(he)競爭力將持(chi)續(xu)迸發和(he)提升(sheng)。

區域性(xing)綜改試驗的高標準起步、高質量開局(ju)，是2020年改革專項(xiang)工(gong)程的一大亮(liang)點。

從改革(ge)實(shi)踐來看，上海在建(jian)立(li)完(wan)善(shan)“直接(jie)監(jian)管+委(wei)托(tuo)監(jian)管+指(zhi)導監(jian)管”分類(lei)國(guo)資(zi)監(jian)管體(ti)制，著(zhu)力深化(hua)(hua)兩(liang)類(lei)公司試點(dian)，建(jian)立(li)市場(chang)化(hua)(hua)經營(ying)機(ji)制等(deng)方面取得積極成(cheng)效(xiao)。

深圳突出“放活(huo)管好”總要求，以(yi)服務城市經濟和(he)粵港澳大灣區(qu)建設為(wei)目(mu)標，不斷增(zeng)強市屬國有企業活(huo)力和(he)產業競爭力、優化國有經濟布局(ju)結構(gou)、全面堅(jian)持黨(dang)的(de)領導(dao)加強黨(dang)的(de)建設。

沈(shen)陽(yang)在推(tui)進集團(tuan)層面混改或股權多(duo)元化(hua)改革(ge)，統籌(chou)協調多(duo)個部門機構解(jie)決歷史遺(yi)留問題等(deng)方(fang)面取得(de)了卓有成(cheng)效的改革(ge)成(cheng)果。

國資監管效能新提升、新跨越

亮點：深圳啟動(dong)國資監管立法工作(zuo)；

天津建(jian)成“智慧國資”監管(guan)平臺(tai)；

33個(ge)地方改組組建(jian)國有(you)資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)、運營公司107家(jia)；

全國(guo)省級經(jing)營性國(guo)有資(zi)產集中統一監(jian)管比例已(yi)超(chao)九成；

觀察：從轉(zhuan)變國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)職(zhi)能到提升(sheng)國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)效能，新時期國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)體制改(gai)革邁出了重要步伐。從實踐來看，各地國(guo)資(zi)(zi)委堅持以管(guan)資(zi)(zi)本為(wei)主(zhu)強化依法監(jian)管(guan),優化監(jian)管(guan)方式，完(wan)善授權機制，推動國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)效能實現新提升(sheng)、新跨越。

——國(guo)資監管法制化(hua)、數字化(hua)趨勢突顯

以管(guan)資本為(wei)主科學界定國(guo)有資產(chan)出(chu)資人監(jian)管(guan)邊界，是推(tui)動國(guo)有企業(ye)真(zhen)正(zheng)成為(wei)獨立市場(chang)主體，夯實發展壯大國(guo)有經濟的微觀基礎。2020年(nian)以來，多地(di)國(guo)資委緊扣(kou)出(chu)資人職責定位持續動態完善監(jian)管(guan)權責清(qing)單，國(guo)有資產(chan)監(jian)管(guan)法治(zhi)化、市場(chang)化趨勢更加突顯。

2020年，江蘇(su)省國(guo)資委為(wei)進一步轉變國(guo)資監(jian)管職(zhi)能，修訂印發《省國(guo)資委出資人(ren)審(shen)(shen)批(pi)事(shi)(shi)項清單（2020年版(ban)）》，已累計取消、下放審(shen)(shen)批(pi)事(shi)(shi)項19項，保留15項，精簡幅度(du)達56%。

深圳市國(guo)(guo)(guo)資(zi)委緊(jin)扣“國(guo)(guo)(guo)企出資(zi)人、國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)(guan)人、黨建(jian)負責(ze)(ze)(ze)人”職責(ze)(ze)(ze)定(ding)位，修訂國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)(guan)權責(ze)(ze)(ze)清單，強化黨建(jian)和監督(du)職責(ze)(ze)(ze)，形成(cheng)8類24項(xiang)事權，更(geng)加凸(tu)顯企業市場主體地位。特別是，深圳啟動國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)(guan)立法(fa)工作(zuo)，努(nu)力為地方國(guo)(guo)(guo)資(zi)立法(fa)探新路。

為優(you)化(hua)監(jian)管(guan)流程(cheng)，提高(gao)監(jian)管(guan)效率，地(di)方(fang)國(guo)(guo)資(zi)委不同(tong)程(cheng)度(du)加大(da)運用(yong)信息(xi)化(hua)手段的(de)力度(du)，專(zhuan)業(ye)監(jian)管(guan)優(you)勢進(jin)一步(bu)彰顯。如(ru)，北京(jing)、山西、內蒙古(gu)、上海、山東、寧波、深圳等地(di)積(ji)極推進(jin)國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)數字化(hua)智(zhi)能(neng)化(hua)。

——“兩類公司”升級(ji)擴圍

“兩類公(gong)司”改組(zu)(zu)組(zu)(zu)建進(jin)程，直(zhi)接影(ying)響國(guo)資監(jian)管(guan)效能的發揮。在改革試點基礎上(shang)，2020年省(sheng)級“兩類公(gong)司”升級擴(kuo)圍。據統計，33個地方改組(zu)(zu)組(zu)(zu)建國(guo)有資本投(tou)資、運營公(gong)司107家,在優化國(guo)有資本布局結構、激發市場主體活力等(deng)方面(mian)發揮重要作(zuo)用。

為真(zhen)正實(shi)(shi)現政企分開、政資(zi)分來(lai)，內蒙古(gu)國資(zi)委將5方面14項(xiang)出資(zi)人權(quan)力授(shou)予(yu)包鋼、蒙能、交投等(deng)國有(you)資(zi)本投資(zi)公(gong)司(si)試(shi)點企業董事(shi)會(hui)，向(xiang)國資(zi)運營公(gong)司(si)董事(shi)會(hui)授(shou)予(yu)了10項(xiang)出資(zi)人權(quan)力，董事(shi)會(hui)職(zhi)權(quan)得到有(you)效落實(shi)(shi)。

企(qi)業(ye)充(chong)分授權(quan)(quan)(quan)(quan)應建(jian)立在(zai)權(quan)(quan)(quan)(quan)責對等、放管(guan)結合(he)的基礎上。為此，青島(dao)市(shi)國(guo)有資本投資運營公司改革(ge)試點企(qi)業(ye)——華通(tong)集團(tuan)，在(zai)對所屬企(qi)業(ye)董事會進(jin)行授權(quan)(quan)(quan)(quan)放權(quan)(quan)(quan)(quan)的同時，建(jian)立授權(quan)(quan)(quan)(quan)放權(quan)(quan)(quan)(quan)動態調(diao)整(zheng)機(ji)制，進(jin)行年度(du)評價調(diao)整(zheng)，實現“授權(quan)(quan)(quan)(quan)與(yu)監管(guan)相結合(he)、放活與(yu)管(guan)控(kong)(kong)相統一”，通(tong)過權(quan)(quan)(quan)(quan)責清單(dan)制度(du)這一杠桿，撬動華通(tong)集團(tuan)的自身改革(ge)，優化管(guan)控(kong)(kong)治理體系，確保各項(xiang)授權(quan)(quan)(quan)(quan)放權(quan)(quan)(quan)(quan)接得(de)(de)住、行得(de)(de)穩，有力推進(jin)國(guo)有企(qi)業(ye)改革(ge)攻勢取得(de)(de)明顯(xian)成效。

——國(guo)資(zi)監管(guan)大格局加速成型

地方(fang)經(jing)營性國(guo)有(you)資(zi)產(chan)集(ji)中統(tong)一(yi)(yi)監(jian)管，有(you)利于(yu)提(ti)高國(guo)有(you)資(zi)本的(de)運營效率，有(you)利于(yu)國(guo)有(you)資(zi)本布局優化調(diao)整。隨著國(guo)資(zi)監(jian)管體制改革進程的(de)持續(xu)加(jia)快，經(jing)營性國(guo)有(you)資(zi)產(chan)集(ji)中統(tong)一(yi)(yi)監(jian)管覆蓋(gai)面持續(xu)擴(kuo)大。據統(tong)計，2020年，全國(guo)省級經(jing)營性國(guo)有(you)資(zi)產(chan)集(ji)中統(tong)一(yi)(yi)監(jian)管比例超(chao)過91%,24個地方(fang)超(chao)過95%,其中上海、甘肅、青島等地已基本實現(xian)全覆蓋(gai)。

以加快(kuai)推(tui)進(jin)經(jing)營(ying)性(xing)國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)集(ji)中(zhong)統一(yi)監管(guan)為方(fang)向，國(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)系(xi)(xi)統聯系(xi)(xi)更加緊(jin)密、合(he)力(li)明顯增強。國(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)黨委(wei)(wei)(wei)書記、主(zhu)任郝鵬(peng)表(biao)示，一(yi)年來，構建國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)大(da)格(ge)局(ju)取(qu)得積(ji)極(ji)成效(xiao)，各級國(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)要深入(ru)落實國(guo)(guo)企改革三年行(xing)動部署，加快(kuai)推(tui)進(jin)經(jing)營(ying)性(xing)國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)集(ji)中(zhong)統一(yi)監管(guan)，更好形成上下貫通、協同高(gao)效(xiao)的國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)大(da)格(ge)局(ju)。

黨的領導黨的建設全面加強

亮點(dian)：吉林、海南(nan)、西藏等地建立“第(di)一議題(ti)”制(zhi)度；

河南(nan)打(da)造22個基層服(fu)務型黨(dang)(dang)組織示范點,推廣標桿黨(dang)(dang)支(zhi)部(bu)100個；

觀察(cha)：堅持黨(dang)(dang)的領(ling)導加強(qiang)黨(dang)(dang)的建設是做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大國有(you)企業的根本保證。為推(tui)動(dong)黨(dang)(dang)的領(ling)導黨(dang)(dang)的建設嚴起(qi)來(lai)、實起(qi)來(lai)、強(qiang)起(qi)來(lai)，地方國資委積極創新工作機制(zhi)、完善制(zhi)度體系，以高質(zhi)量黨(dang)(dang)建引領(ling)國有(you)企業高質(zhi)量發(fa)展。

——黨的政治建設(she)明(ming)顯加強

以黨(dang)的政治建(jian)(jian)設(she)為統領，不(bu)斷(duan)提高(gao)國有(you)(you)企(qi)業黨(dang)的建(jian)(jian)設(she)質量(liang)，才能確(que)保國有(you)(you)企(qi)業改(gai)革發展始終沿著正(zheng)確(que)的政治方向前行。2020年3月，湖(hu)南省(sheng)國資委黨(dang)委印發《關(guan)于(yu)建(jian)(jian)立實(shi)施“第(di)一議題”制度的通知》，明確(que)各企(qi)業黨(dang)委會議在研(yan)究(jiu)重(zhong)(zhong)大事項、重(zhong)(zhong)要(yao)問題和重(zhong)(zhong)點(dian)工作，作出決(jue)策時，要(yao)與(yu)習(xi)近平(ping)總(zong)書記重(zhong)(zhong)要(yao)講話(hua)、重(zhong)(zhong)要(yao)指(zhi)示批示精(jing)神特別(bie)是(shi)關(guan)于(yu)國資國企(qi)黨(dang)建(jian)(jian)和改(gai)革發展重(zhong)(zhong)要(yao)論述嚴(yan)格(ge)對標對表，不(bu)折不(bu)扣抓好落實(shi)。

吉(ji)林省(sheng)國(guo)資(zi)委建立實(shi)施“第(di)一議(yi)題(ti)”制(zhi)度(du)，推動國(guo)有企(qi)業(ye)黨(dang)委認真(zhen)履(lv)行加強國(guo)企(qi)黨(dang)建的政治責任，規(gui)范開展(zhan)定(ding)期議(yi)黨(dang)會議(yi)，根據(ju)工(gong)作需(xu)要隨時召開專(zhuan)題(ti)議(yi)黨(dang)會議(yi)，推進國(guo)企(qi)黨(dang)建重點任務(wu)落(luo)實(shi)。

此外(wai)，寧夏(xia)國資委建立黨員領(ling)導干部帶頭講(jiang)黨課、宣講(jiang)理論、作形勢報(bao)告的常態化機制,實施習近平新時代中國特色(se)社會主義思想入(ru)腦入(ru)心(xin)工(gong)程。

設立“第一議題”制度(du)，推(tui)動習近平新(xin)時(shi)代中國(guo)特(te)色社會主義(yi)思想深入人心……在全面加強新(xin)時(shi)代國(guo)有企(qi)業黨的政(zheng)(zheng)治建設進程中，地方國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)以實(shi)踐創實(shi)效，推(tui)動黨的政(zheng)(zheng)治建設切實(shi)加強。

——黨(dang)建基層基礎(chu)加快(kuai)夯實

黨的(de)基層(ceng)組(zu)織(zhi)是確(que)保黨的(de)路線(xian)方針政策和(he)決策部署貫(guan)徹落(luo)實的(de)基礎(chu)，是國(guo)有企業的(de)堅(jian)強戰斗堡壘。

為(wei)強(qiang)化基層黨組織(zhi)戰斗堡壘作用(yong)，陜西(xi)省國(guo)資委扎實(shi)開(kai)展“黨建質量提升年”活動(dong)，集中整(zheng)治系統180個基層軟弱渙散(san)黨組織(zhi)，切實(shi)推進(jin)省屬企業黨建工作質量全(quan)面進(jin)步(bu)、全(quan)面過硬。

2020年，湖南省國(guo)資委以(yi)(yi)(yi)省屬企業集團黨(dang)(dang)(dang)委班子成員(yuan)(yuan)、企業二級及以(yi)(yi)(yi)下基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)組織書記和(he)副書記和(he)在(zai)崗(gang)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)為重點，深化開展“國(guo)企千(qian)名(ming)書記聯項目(mu)”和(he)“國(guo)企黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)先鋒行”活(huo)動，累計創效(xiao)25億元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上，交(jiao)出了一張黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作與企業改革發展、生產(chan)經營深度融合(he)的優秀答卷。

——全面從嚴治黨縱(zong)深推(tui)進

縱(zong)深推進全面從嚴治(zhi)黨是國有企業(ye)持續健康發展(zhan)的堅強保證(zheng)。

2020年，安徽省國(guo)資系統聚焦政治建(jian)設、政治監(jian)(jian)督(du)(du)、巡視整(zheng)改、專項整(zheng)治、作風建(jian)設、標(biao)本(ben)兼(jian)治，把全(quan)(quan)面(mian)從(cong)嚴(yan)治黨貫(guan)穿(chuan)于國(guo)資國(guo)企發展改革監(jian)(jian)管和(he)黨的建(jian)設全(quan)(quan)過程。湖南(nan)省嚴(yan)格落實(shi)全(quan)(quan)面(mian)從(cong)嚴(yan)治黨“兩個責任”，著力抓(zhua)好執(zhi)紀(ji)(ji)監(jian)(jian)督(du)(du)和(he)預防懲處，進一步強化對(dui)“關鍵少數(shu)”的監(jian)(jian)督(du)(du)，積極打造忠(zhong)誠(cheng)干凈擔(dan)當的紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察干部隊伍，以(yi)更大的擔(dan)當、更高的標(biao)準、更嚴(yan)的要(yao)求、更實(shi)的作風，不斷開(kai)創(chuang)新(xin)時代全(quan)(quan)面(mian)從(cong)嚴(yan)治黨新(xin)局面(mian)。（《國(guo)資報告》記者 王倩(qian)倩(qian)）