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國(guo)資發財評〔2020〕82號

各省、自治區、直(zhi)轄市及計劃單列市和新疆(jiang)生產建設(she)兵(bing)團(tuan)國(guo)資委：

為做好2020年度地方企(qi)業(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產統計(ji)工作(zuo)，根據《中華人(ren)民共和國(guo)(guo)企(qi)業(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產法》《企(qi)業(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產監督(du)管理暫行條例》（國(guo)(guo)務院(yuan)令(ling)第378號）、《企(qi)業(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產統計(ji)報告辦法》（國(guo)(guo)資(zi)(zi)委令(ling)第4號）及有(you)關(guan)規(gui)定，我委制(zhi)定了2020年度企(qi)業(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產統計(ji)報表及編制(zhi)說明(ming)，現印發給(gei)你(ni)們，并就有(you)關(guan)事項通知(zhi)如下：

一、提高思想認識，高度重視國有資產統計工作

作為國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)基礎(chu)管理(li)的重要內容，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)統(tong)計是構(gou)建國(guo)(guo)資監管大格局(ju)、形(xing)成國(guo)(guo)資監管一(yi)盤棋的重點任務，也是各地(di)全(quan)(quan)面掌握地(di)區國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)整(zheng)體情況、各級(ji)地(di)方政(zheng)府向本級(ji)人大常委(wei)會報告國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)管理(li)情況的數據基礎(chu)。各地(di)國(guo)(guo)資委(wei)要進(jin)一(yi)步提高思想認(ren)識，認(ren)真貫徹(che)落(luo)實(shi)黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務院關(guan)于提高統(tong)計數據質量精神，扎實(shi)做好地(di)區國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)統(tong)計工作，全(quan)(quan)面真實(shi)反映地(di)區國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業運行(xing)情況。

二、完善工作體系，夯實國有資產統計工作基礎

各(ge)地國(guo)資(zi)(zi)委(wei)要進一步鞏固和完(wan)善國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)統計工作(zuo)(zuo)體系，在組織做好(hao)所(suo)監(jian)管(guan)企(qi)業(ye)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)統計工作(zuo)(zuo)的(de)同(tong)時(shi)，加(jia)強與(yu)各(ge)級國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)機(ji)構(gou)和各(ge)有(you)關部門的(de)溝通協調，加(jia)大非(fei)監(jian)管(guan)企(qi)業(ye)的(de)梳理清查力度(du)，及時(shi)更新完(wan)善本(ben)地區全部國(guo)有(you)企(qi)業(ye)名錄，建立健全覆(fu)蓋轄(xia)區內(nei)全部經營性國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)的(de)統計機(ji)制，努力實(shi)現國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)統計工作(zuo)(zuo)全覆(fu)蓋。

三、加強工作組織，提高統計數據準確性

國有(you)資產(chan)統(tong)計是企(qi)(qi)業(ye)年度資產(chan)質量、財(cai)務(wu)狀況(kuang)、經營成果等國有(you)資產(chan)營運情況(kuang)的(de)綜(zong)合(he)反映，涉及(ji)面廣、工(gong)(gong)作(zuo)量大、專業(ye)性強，各(ge)地國資委要加強工(gong)(gong)作(zuo)組織協調(diao)，強化業(ye)務(wu)培(pei)訓，明確(que)填(tian)報(bao)口徑，統(tong)一(yi)工(gong)(gong)作(zuo)標(biao)準(zhun)，優化編報(bao)流程；認真組織國有(you)資產(chan)統(tong)計報(bao)表(biao)驗審工(gong)(gong)作(zuo)，對監管企(qi)(qi)業(ye)及(ji)各(ge)部門、各(ge)市縣報(bao)送(song)的(de)統(tong)計報(bao)表(biao)數據(ju)要嚴格把關(guan)，做好勾稽關(guan)系審核，特別是要重點(dian)關(guan)注非財(cai)務(wu)類統(tong)計指標(biao)和報(bao)表(biao)封面信息的(de)準(zhun)確(que)性，切(qie)實(shi)提高國有(you)企(qi)(qi)業(ye)統(tong)計數據(ju)準(zhun)確(que)度。

四、規范會計核算，提升監管企業會計信息質量

各地(di)國資(zi)委要督(du)促監管(guan)企業嚴(yan)格(ge)(ge)遵守會計(ji)法(fa)、企業會計(ji)準(zhun)(zhun)則等各項規定，認真做(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)(hao)資(zi)產(chan)盤點(dian)、往來款項核(he)對(dui)等工作(zuo)，夯實(shi)報表編制(zhi)基(ji)礎，確保會計(ji)信(xin)息的(de)真實(shi)性(xing)、準(zhun)(zhun)確性(xing)和完整(zheng)性(xing)。指導(dao)監管(guan)企業全面(mian)梳理(li)各級子企業名錄，以(yi)控制(zhi)為基(ji)礎確定合并范圍(wei)；統(tong)一集(ji)團內(nei)同(tong)(tong)(tong)行業、同(tong)(tong)(tong)類(lei)型、同(tong)(tong)(tong)板塊子企業的(de)會計(ji)政(zheng)策和會計(ji)估(gu)(gu)計(ji)；嚴(yan)格(ge)(ge)對(dui)照確認的(de)原則和條(tiao)件計(ji)量(liang)(liang)收入、結轉(zhuan)(zhuan)成本，不得通(tong)過虛構交易、循環交易等方式人為做(zuo)(zuo)(zuo)大收入規模(mo)；審(shen)慎使用重(zhong)大會計(ji)政(zheng)策和會計(ji)估(gu)(gu)計(ji)變(bian)更，規范公允價值計(ji)量(liang)(liang)、資(zi)產(chan)重(zhong)分(fen)類(lei)以(yi)及減值準(zhun)(zhun)備(bei)計(ji)提(ti)或轉(zhuan)(zhuan)回，嚴(yan)禁人為調節利潤；做(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)(hao)全面(mian)施行新(xin)修(xiu)訂會計(ji)準(zhun)(zhun)則有(you)關(guan)工作(zuo)，及時修(xiu)訂相關(guan)會計(ji)核(he)算(suan)辦法(fa)和財務(wu)管(guan)理(li)制(zhi)度，做(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)(hao)相關(guan)會計(ji)科目的(de)轉(zhuan)(zhuan)換和2021年(nian)期初數核(he)定工作(zuo)。

五、深化成果應用，發揮統計工作功能作用

各地國資(zi)(zi)委(wei)要將國有(you)資(zi)(zi)產統計(ji)(ji)(ji)與各專項任(ren)務(wu)緊密(mi)結合，充分(fen)發揮(hui)國有(you)資(zi)(zi)產統計(ji)(ji)(ji)促進管(guan)理提升(sheng)、檢驗工(gong)作成(cheng)效、管(guan)控經營風(feng)險等(deng)方面(mian)的功(gong)能作用。認真分(fen)析本地區監(jian)管(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展短板，客(ke)觀評價企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)盈利(li)能力(li)，研究提出提質增效措施，推動企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提升(sheng)管(guan)理能力(li)。全面(mian)評估“僵尸企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)”處置、降杠(gang)桿(gan)減負債、民企(qi)(qi)清欠等(deng)工(gong)作成(cheng)效，確保工(gong)作成(cheng)果經得(de)起檢驗。認真排查監(jian)管(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的金(jin)融衍生業(ye)(ye)(ye)務(wu)、貿易(yi)業(ye)(ye)(ye)務(wu)、高風(feng)險新(xin)興(xing)業(ye)(ye)(ye)務(wu)等(deng)風(feng)險隱患，指導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)完善(shan)財務(wu)內控機制建(jian)設，確保監(jian)管(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)風(feng)險可(ke)控在控。探索利(li)用大數(shu)據、云計(ji)(ji)(ji)算等(deng)新(xin)技術，充分(fen)挖(wa)掘(jue)數(shu)據價值，提升(sheng)國資(zi)(zi)監(jian)管(guan)效能。

六、按時報送國有資產統計報表

各(ge)地國資(zi)委應當(dang)于2021年5月10日前向國務院國資(zi)委報送(song)以(yi)下(xia)材(cai)料：

（一(yi)）以正式文(wen)件報(bao)送2020年(nian)度本地(di)區企(qi)業(ye)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產統計(ji)匯(hui)總(zong)報(bao)表(biao)、編(bian)制說明、匯(hui)編(bian)范圍企(qi)業(ye)戶數變動分析(xi)，并裝訂成(cheng)冊，加(jia)蓋單位公(gong)章。其中紙質的企(qi)業(ye)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產統計(ji)報(bao)表(biao)以“億元”為(wei)金額單位。

（二(er)）2020年度本(ben)地區企(qi)業(ye)國有資(zi)產統計匯總(zong)及分戶數據(ju)電子(zi)文檔(dang)。

（三）本地區國有資產營(ying)運情(qing)況分(fen)析報(bao)告。

各地(di)國資委(wei)(wei)在組織開展企業國有資產統(tong)計(ji)工(gong)作(zuo)過程中，如(ru)發現(xian)問題(ti)，請及時與(yu)(yu)國務(wu)院(yuan)國資委(wei)(wei)財(cai)務(wu)監管與(yu)(yu)運行評價局聯系。

附件1：2020年度企業國有資產統計報表.pdf

附件2：2020年度企業國有資產統計報表編制說明.pdf

附件3：國有資產營運情況分析報告內容提要.pdf

 

國務(wu)院(yuan)國資委      

2020年(nian)12月31日