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國(guo)資發財評(ping)〔2020〕82號

各省、自治區、直(zhi)轄市及(ji)計劃(hua)單(dan)列市和新疆生產建設兵團國(guo)資委：

為做好(hao)2020年度地方企(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)統計(ji)工作，根據《中華人民共和國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)法(fa)》《企(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監督管理暫(zan)行條例》（國(guo)(guo)(guo)(guo)務院令第(di)378號）、《企(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)統計(ji)報(bao)告辦法(fa)》（國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委令第(di)4號）及有(you)關規定，我委制定了2020年度企(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)統計(ji)報(bao)表及編制說明(ming)，現(xian)印發(fa)給你們，并就有(you)關事項(xiang)通知如下：

一、提高思想認識，高度重視國有資產統計工作

作(zuo)為國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)基礎管(guan)理的(de)(de)重要(yao)內容，國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)統計是構建(jian)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)大格(ge)局、形成國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)一盤(pan)棋(qi)的(de)(de)重點任(ren)務(wu)，也是各(ge)(ge)地全面(mian)掌握地區國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)整體(ti)情況(kuang)、各(ge)(ge)級地方政府向本級人大常委(wei)會報(bao)告國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理情況(kuang)的(de)(de)數(shu)據基礎。各(ge)(ge)地國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)要(yao)進一步提高(gao)思想認(ren)識(shi)，認(ren)真(zhen)貫徹(che)落(luo)實黨中央、國(guo)(guo)務(wu)院關(guan)于提高(gao)統計數(shu)據質量精(jing)神，扎實做(zuo)好地區國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)統計工作(zuo)，全面(mian)真(zhen)實反映地區國(guo)(guo)有(you)企業運行情況(kuang)。

二、完善工作體系，夯實國有資產統計工作基礎

各(ge)地(di)國(guo)資(zi)委要進一(yi)步(bu)鞏固和完善國(guo)有(you)資(zi)產(chan)統(tong)(tong)計工作(zuo)體(ti)系，在組(zu)織做好(hao)所監(jian)管企(qi)(qi)業國(guo)有(you)資(zi)產(chan)統(tong)(tong)計工作(zuo)的同時(shi)，加(jia)強與各(ge)級國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)管機構和各(ge)有(you)關部(bu)門(men)的溝通(tong)協調，加(jia)大非(fei)監(jian)管企(qi)(qi)業的梳(shu)理清查力度，及時(shi)更新完善本地(di)區(qu)全部(bu)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業名錄，建立(li)健全覆蓋(gai)轄區(qu)內全部(bu)經營性(xing)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)的統(tong)(tong)計機制，努力實現國(guo)有(you)資(zi)產(chan)統(tong)(tong)計工作(zuo)全覆蓋(gai)。

三、加強工作組織，提高統計數據準確性

國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)統計是企(qi)(qi)業(ye)年度(du)資產(chan)質量(liang)、財務狀況、經營(ying)成果等國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)營(ying)運情況的(de)綜合反映，涉及面廣、工(gong)(gong)作量(liang)大、專業(ye)性強(qiang)，各(ge)地(di)國(guo)(guo)(guo)資委要(yao)加強(qiang)工(gong)(gong)作組(zu)織協(xie)調，強(qiang)化業(ye)務培訓(xun)，明確填(tian)報(bao)口徑，統一工(gong)(gong)作標準，優化編(bian)報(bao)流程；認真組(zu)織國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)統計報(bao)表(biao)驗審工(gong)(gong)作，對監管(guan)企(qi)(qi)業(ye)及各(ge)部(bu)門、各(ge)市縣報(bao)送的(de)統計報(bao)表(biao)數(shu)據要(yao)嚴格把關，做好勾稽關系審核(he)，特別是要(yao)重點關注非(fei)財務類統計指標和報(bao)表(biao)封(feng)面信息的(de)準確性，切實提高國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)統計數(shu)據準確度(du)。

四、規范會計核算，提升監管企業會計信息質量

各地(di)國資委要督促監(jian)管企(qi)(qi)業嚴(yan)(yan)格遵守(shou)會(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)、企(qi)(qi)業會(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)準則(ze)等各項規定，認真做好(hao)資產(chan)盤點、往來款項核(he)對(dui)等工(gong)(gong)作，夯實(shi)(shi)報表(biao)編制基礎，確保(bao)會(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)信息的(de)(de)真實(shi)(shi)性、準確性和(he)(he)完(wan)整性。指導監(jian)管企(qi)(qi)業全(quan)(quan)面梳理各級(ji)子企(qi)(qi)業名錄，以控制為基礎確定合并范圍；統一(yi)集團內同(tong)行(xing)業、同(tong)類(lei)型、同(tong)板(ban)塊子企(qi)(qi)業的(de)(de)會(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)政策和(he)(he)會(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)估計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)；嚴(yan)(yan)格對(dui)照確認的(de)(de)原則(ze)和(he)(he)條件計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量收(shou)入(ru)、結轉(zhuan)成(cheng)本(ben)，不(bu)得通過(guo)虛構交易、循環交易等方式人(ren)為做大收(shou)入(ru)規模；審慎使用重大會(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)政策和(he)(he)會(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)估計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)變(bian)更，規范公允價(jia)值(zhi)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量、資產(chan)重分類(lei)以及(ji)(ji)減值(zhi)準備計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)提(ti)或轉(zhuan)回，嚴(yan)(yan)禁人(ren)為調節(jie)利潤；做好(hao)全(quan)(quan)面施行(xing)新修訂會(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)準則(ze)有關工(gong)(gong)作，及(ji)(ji)時修訂相關會(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)核(he)算辦法(fa)和(he)(he)財務管理制度，做好(hao)相關會(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)科目的(de)(de)轉(zhuan)換和(he)(he)2021年期初(chu)數核(he)定工(gong)(gong)作。

五、深化成果應用，發揮統計工作功能作用

各地國(guo)資(zi)(zi)委要將國(guo)有資(zi)(zi)產統計(ji)與各專項任務(wu)緊密結合，充分(fen)發(fa)揮國(guo)有資(zi)(zi)產統計(ji)促(cu)進管理提(ti)(ti)升、檢驗工(gong)作成(cheng)效(xiao)、管控(kong)經營風險(xian)等方(fang)面的(de)功能作用。認真分(fen)析(xi)本地區(qu)監管企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展短板，客觀評價(jia)(jia)企(qi)(qi)業(ye)盈利能力，研(yan)究(jiu)提(ti)(ti)出提(ti)(ti)質增效(xiao)措施，推動(dong)企(qi)(qi)業(ye)提(ti)(ti)升管理能力。全面評估“僵尸(shi)企(qi)(qi)業(ye)”處置(zhi)、降杠桿減負債、民企(qi)(qi)清(qing)欠(qian)等工(gong)作成(cheng)效(xiao)，確保工(gong)作成(cheng)果經得起檢驗。認真排查監管企(qi)(qi)業(ye)的(de)金融衍生(sheng)業(ye)務(wu)、貿易業(ye)務(wu)、高風險(xian)新(xin)興業(ye)務(wu)等風險(xian)隱患，指導企(qi)(qi)業(ye)完善財務(wu)內控(kong)機制建設，確保監管企(qi)(qi)業(ye)風險(xian)可控(kong)在控(kong)。探(tan)索(suo)利用大數據(ju)、云計(ji)算等新(xin)技術，充分(fen)挖掘(jue)數據(ju)價(jia)(jia)值，提(ti)(ti)升國(guo)資(zi)(zi)監管效(xiao)能。

六、按時報送國有資產統計報表

各地國(guo)資(zi)委(wei)應當于2021年5月10日(ri)前向(xiang)國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)報送以下材(cai)料：

（一）以正式文(wen)件報送(song)2020年度本地區企業國有資產(chan)統計匯(hui)總(zong)報表、編制說明、匯(hui)編范圍企業戶數(shu)變動分(fen)析，并裝(zhuang)訂成冊，加蓋單(dan)位公章。其中紙質的企業國有資產(chan)統計報表以“億(yi)元”為金額單(dan)位。

（二）2020年度本地(di)區企業(ye)國有資產統計匯總及分戶數據電(dian)子文(wen)檔。

（三(san)）本地區國有資產(chan)營運情況分析報告。

各地國(guo)資委在組織開展(zhan)企業(ye)國(guo)有資產(chan)統計工作過(guo)程中，如發現問題，請(qing)及時與國(guo)務(wu)院國(guo)資委財務(wu)監(jian)管(guan)與運行(xing)評價局聯系。

附件1：2020年度企業國有資產統計報表.pdf

附件2：2020年度企業國有資產統計報表編制說明.pdf

附件3：國有資產營運情況分析報告內容提要.pdf

 

國(guo)務院國(guo)資委      

2020年12月31日