文章來源(yuan)：國務院國有企業改革領導(dao)小組辦公室(shi) 發布時間：2021-02-07
各中央企(qi)業，各省、自(zi)治區、直轄市及(ji)計劃(hua)單列市和新疆生產建設(she)兵團國資委：
為深入貫徹落實黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)關于推(tui)(tui)行國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)經(jing)(jing)理層成員任期(qi)制(zhi)(zhi)和契(qi)約化管理、建立(li)職業(ye)經(jing)(jing)理人制(zhi)(zhi)度的決策部(bu)署，指導(dao)“雙(shuang)(shuang)百企(qi)(qi)業(ye)”率先全面推(tui)(tui)進相關工(gong)作(zuo)，國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革領導(dao)小組辦公(gong)室制(zhi)(zhi)定了《“雙(shuang)(shuang)百企(qi)(qi)業(ye)”推(tui)(tui)行經(jing)(jing)理層成員任期(qi)制(zhi)(zhi)和契(qi)約化管理操作(zuo)指引》《“雙(shuang)(shuang)百企(qi)(qi)業(ye)”推(tui)(tui)行職業(ye)經(jing)(jing)理人制(zhi)(zhi)度操作(zuo)指引》,現印發給你們，供工(gong)作(zuo)參考。
國(guo)務院國(guo)有企業改革領導小組
辦 公 室
2020年1月(yue)22日
“雙百企業”推行經理層成員任期制和
契約化管理操作指引
為貫徹落實(shi)黨中央、國務(wu)院關(guan)(guan)(guan)(guan)于(yu)建立(li)健全市(shi)場(chang)化(hua)經營機制、激發(fa)企(qi)(qi)業活力的(de)決策部署，完(wan)善國有(you)企(qi)(qi)業領導(dao)人員(yuan)分類分層(ceng)管理(li)制度，更(geng)好解決三項制度改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)中的(de)突出矛盾(dun)和(he)問題，有(you)效激發(fa)微觀主體活力，按照(zhao)《中共中央 國務(wu)院關(guan)(guan)(guan)(guan)于(yu)深化(hua)國有(you)企(qi)(qi)業改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)指導(dao)意見》（中發(fa)〔2015〕22號）、《關(guan)(guan)(guan)(guan)于(yu)印發(fa)〈國企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)“雙百(bai)行動(dong)”工作方(fang)案〉的(de)通知》（國資發(fa)研究(jiu)〔2018〕70號）、《國務(wu)院國有(you)企(qi)(qi)業改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)領導(dao)小(xiao)組辦公室關(guan)(guan)(guan)(guan)于(yu)支持鼓勵(li)“雙百(bai)企(qi)(qi)業”進(jin)一步加(jia)大改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)創(chuang)新力度有(you)關(guan)(guan)(guan)(guan)事項的(de)通知》（國資改(gai)(gai)(gai)(gai)辦〔2019〕302號）等文件精神和(he)有(you)關(guan)(guan)(guan)(guan)政策規定，結(jie)合中央企(qi)(qi)業和(he)地方(fang)國有(you)企(qi)(qi)業相關(guan)(guan)(guan)(guan)工作實(shi)踐，制定本操作指引。
“雙百企(qi)業(ye)(ye)”（含所屬各級子(zi)企(qi)業(ye)(ye)，下同）在(zai)推(tui)行經(jing)理(li)層成員任(ren)期(qi)制(zhi)和(he)契約化管理(li)時，相關(guan)(guan)工作(zuo)參(can)考本(ben)操(cao)作(zuo)指引(yin)。鼓(gu)勵未納入國(guo)企(qi)改(gai)革“雙百行動”的中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)所屬各級子(zi)企(qi)業(ye)(ye)和(he)地方國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)（含所屬各級子(zi)企(qi)業(ye)(ye)，下同），參(can)考本(ben)操(cao)作(zuo)指引(yin)積極推(tui)進相關(guan)(guan)工作(zuo)。本(ben)操(cao)作(zuo)指引(yin)印發前，已根據黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院(yuan)有關(guan)(guan)文件精神和(he)政策規(gui)定，在(zai)本(ben)企(qi)業(ye)(ye)或(huo)本(ben)地區推(tui)行經(jing)理(li)層成員任(ren)期(qi)制(zhi)和(he)契約化管理(li)的，可以按照“孰優(you)”原則參(can)考本(ben)操(cao)作(zuo)指引(yin)完善相關(guan)(guan)工作(zuo)。
一、基本概念、范圍和職責
（一）基本概念。
本操作指(zhi)引所稱的(de)經(jing)理(li)層(ceng)成(cheng)員(yuan)任期制和(he)契(qi)約化管理(li)，是(shi)指(zhi)對(dui)企業(ye)經(jing)理(li)層(ceng)成(cheng)員(yuan)實行的(de)，以固定(ding)任期和(he)契(qi)約關系為基(ji)礎，根(gen)據合(he)同或協議約定(ding)開展年度和(he)任期考核(he)，并根(gen)據考核(he)結果兌(dui)現(xian)薪(xin)酬和(he)實施聘(pin)任（或解聘(pin)）的(de)管理(li)方式(shi)。
（二）范圍。
一(yi)般包括“雙百企業”的(de)總(zong)(zong)經理(li)（總(zong)(zong)裁(cai)、行長等）、副(fu)總(zong)(zong)經理(li)（副(fu)總(zong)(zong)裁(cai)、副(fu)行長等）、財務負責人(ren)和公司(si)章程(cheng)規定的(de)其他高級(ji)管(guan)理(li)人(ren)員。
（三）職責。
“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)(bai)企(qi)(qi)業(ye)”的控股(gu)(gu)股(gu)(gu)東及(ji)其(qi)(qi)黨(dang)組(zu)織(zhi)對“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)(bai)企(qi)(qi)業(ye)”推行經理層成員任(ren)期制和(he)契(qi)約化管理工作發(fa)揮領(ling)導和(he)把(ba)(ba)關作用。已建立董(dong)(dong)事(shi)會的“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)(bai)企(qi)(qi)業(ye)”，其(qi)(qi)控股(gu)(gu)股(gu)(gu)東及(ji)其(qi)(qi)黨(dang)組(zu)織(zhi)負責(ze)對相(xiang)關工作方案(an)進(jin)行審核(he)把(ba)(ba)關；未建立董(dong)(dong)事(shi)會的“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)(bai)企(qi)(qi)業(ye)”，其(qi)(qi)控股(gu)(gu)股(gu)(gu)東及(ji)其(qi)(qi)黨(dang)組(zu)織(zhi)負責(ze)組(zu)織(zhi)制定相(xiang)關工作方案(an)并進(jin)行審核(he)把(ba)(ba)關，指導“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)(bai)企(qi)(qi)業(ye)”具體實施。
“雙(shuang)百企(qi)業”黨組(zu)織負責研(yan)究討論相關工作(zuo)方案和考核結果(guo)應用(yong)等重大事項。
“雙百(bai)企業”董(dong)事會(hui)負責組(zu)織制定相(xiang)關工作方案、履(lv)行決策審批程序、與經理層成員簽訂契約、開(kai)展考核、兌現薪酬(chou)、聘(pin)任（或(huo)解聘(pin)）等。
二、基本操作流程
“雙百企業”推行(xing)經理層成員任期(qi)制和契約化管理，一般應履(lv)行(xing)以下基本操作流(liu)程：
（一）制定方案。
“雙百企業”應結合實(shi)際制定工作(zuo)方案(an)，方案(an)一般包括以下內容：企業基本情(qing)況(kuang)、背景(jing)和目的、任期制管理(li)的主(zhu)要(yao)舉(ju)(ju)措、契約(yue)化管理(li)的主(zhu)要(yao)舉(ju)(ju)措、監督(du)管理(li)的主(zhu)要(yao)舉(ju)(ju)措、組(zu)織保障(zhang)和進度安(an)排等(deng)。
（二）履行決策審批程序。
方(fang)案制(zhi)定后(hou)，“雙百企業”應按照(zhao)“三重(zhong)一大”決策(ce)機(ji)制(zhi)，根據公(gong)司章程或控股股東及其黨組織(zhi)有關要求，履行相關決策(ce)審批程序。
（三）簽訂契約。
根據“雙百企業(ye)”董事會建設情況實際，由“雙百企業(ye)”董事會（或控股(gu)股(gu)東）與經理層成(cheng)員簽(qian)訂崗位聘任協議和經營業(ye)績責(ze)任書（年(nian)度(du)和任期(qi)），依(yi)法依(yi)規建立契約(yue)關系，明確任期(qi)期(qi)限、崗位職(zhi)責(ze)、權利義務、業(ye)績目標(biao)、薪(xin)酬待遇(yu)、退(tui)出規定、責(ze)任追究等內容(rong)。
（四）開展考核。
嚴格按照(zhao)契約約定開展年度和任期經營業績考(kao)(kao)核(he)，強(qiang)化(hua)剛(gang)性考(kao)(kao)核(he)。
（五）結果應用。
依據年度和任期經營業績(ji)考核結(jie)果，結(jie)合綜合評(ping)價結(jie)果等確定薪酬、決定聘任（或解聘），強化剛性兌現。
三、任期制管理相關環節操作要點
（一）任期管理。
1.任期(qi)(qi)期(qi)(qi)限(xian)。經理(li)層成員(yuan)的任期(qi)(qi)期(qi)(qi)限(xian)由董事會（或控股股東）確(que)定，一般(ban)為兩到三年(nian)，可以根(gen)據實際(ji)情況適當(dang)延長。
2.到期(qi)重聘。經理層成(cheng)員任(ren)(ren)期(qi)期(qi)滿(man)后，應重新履(lv)行聘任(ren)(ren)程序并(bing)簽(qian)訂崗位聘任(ren)(ren)協議。未能(neng)續聘的，自然免職（解聘）,如有黨組(zu)織職務，原則上應一并(bing)免去(qu)。
（二）明確權責。
“雙百企業”應明確經理層成員的崗位職(zhi)責(ze)及工(gong)作分工(gong)，合理劃分權責(ze)界面。
1. 崗(gang)位(wei)(wei)說明(ming)書(shu)。可(ke)以采用崗(gang)位(wei)(wei)說明(ming)書(shu)等(deng)方式，明(ming)確經理(li)層(ceng)成(cheng)員的崗(gang)位(wei)(wei)職責和任(ren)職資格。
2. 權責清單(dan)(dan)。可以采用制(zhi)定(ding)權責清單(dan)(dan)等方式，規(gui)范董事會（或(huo)控股股東(dong)）與經(jing)理(li)層、總經(jing)理(li)與其他經(jing)理(li)層成員之(zhi)間的(de)權責關(guan)系(xi)。
四、契約化管理相關環節操作要點
（一）契約簽訂。
1.經營業(ye)(ye)績(ji)責(ze)任(ren)(ren)書(shu)。根據(ju)崗位(wei)聘任(ren)(ren)協議，簽(qian)訂年(nian)度和任(ren)(ren)期經營業(ye)(ye)績(ji)責(ze)任(ren)(ren)書(shu)。經營業(ye)(ye)績(ji)責(ze)任(ren)(ren)書(shu)一般包括以下內容(rong)：
（1）雙方基(ji)本信息；
（2）考核內容及(ji)指標；
（3）考核指(zhi)標的目標值、確定方法及(ji)計分規則(ze)；
（4）考核實(shi)施與獎懲；
（5）其他需要約定的(de)事項。
2.考核(he)內(nei)(nei)容(rong)及指標。根(gen)據崗位職責和工作分工，按照定(ding)(ding)量(liang)與定(ding)(ding)性相結合、以定(ding)(ding)量(liang)為主的(de)導向，確定(ding)(ding)每位經(jing)理層成(cheng)員的(de)考核(he)內(nei)(nei)容(rong)及指標。年度和任(ren)期(qi)經(jing)營業績(ji)考核(he)內(nei)(nei)容(rong)及指標應(ying)適當區分、有效銜接。
3.考核(he)指標的目標值(zhi)。目標值(zhi)應(ying)科(ke)學合理、具有一定挑(tiao)戰(zhan)性(xing)，一般根(gen)據(ju)企業發展戰(zhan)略、經營預算、歷史數據(ju)、行業對標情況等(deng)設置(zhi)。
4.簽(qian)約程序。一般由(you)“雙(shuang)百企業”董事會授權董事長與總(zong)經(jing)理(li)簽(qian)訂年度(du)(du)和任(ren)期(qi)經(jing)營(ying)業績責任(ren)書。董事會可以授權總(zong)經(jing)理(li)與其他經(jing)理(li)層成員簽(qian)訂年度(du)(du)和任(ren)期(qi)經(jing)營(ying)業績責任(ren)書。未建立董事會的“雙(shuang)百企業”，由(you)其控股(gu)股(gu)東確(que)定(ding)相(xiang)關簽(qian)約程序并組織(zhi)實施(shi)。
（二）考核實施。
年(nian)度(du)經營業績考(kao)核以年(nian)度(du)為周期進(jin)(jin)行(xing)考(kao)核，一般(ban)在當年(nian)年(nian)末(mo)或次年(nian)年(nian)初進(jin)(jin)行(xing)。任期經營業績考(kao)核一般(ban)結合任期屆滿當年(nian)年(nian)度(du)考(kao)核一并(bing)進(jin)(jin)行(xing)。
考(kao)核(he)(he)期末，董(dong)事(shi)(shi)會（或(huo)控(kong)股(gu)股(gu)東）依據(ju)經審計的財務決(jue)算(suan)數(shu)據(ju)等，對經理層(ceng)成(cheng)(cheng)員考(kao)核(he)(he)內容及(ji)指標的完成(cheng)(cheng)情況進行考(kao)核(he)(he)，形成(cheng)(cheng)考(kao)核(he)(he)與獎懲意見，并(bing)反饋給經理層(ceng)成(cheng)(cheng)員。經理層(ceng)成(cheng)(cheng)員對考(kao)核(he)(he)與獎懲意見有異議的，可及(ji)時向董(dong)事(shi)(shi)會（或(huo)控(kong)股(gu)股(gu)東）反映(ying)。最(zui)終確認的考(kao)核(he)(he)結果可以在一定范圍內公(gong)開。
（三）薪酬管理。
1.薪酬結構。經理層成員(yuan)薪酬結構一般包(bao)括基本(ben)年(nian)薪、績效年(nian)薪、任(ren)期激勵等。
（1）基本年薪是(shi)年度基本收入，按月固定發放(fang)。
（2）績(ji)(ji)效(xiao)年(nian)薪是與年(nian)度(du)經營業績(ji)(ji)考核結果掛鉤(gou)的(de)浮動收入，原則上占年(nian)度(du)薪酬（基本年(nian)薪與績(ji)(ji)效(xiao)年(nian)薪之和）的(de)比(bi)例不低于60%。
（3）任期(qi)激(ji)勵是(shi)與任期(qi)經營業(ye)績考核結果掛鉤的收入(ru)。
鼓勵(li)“雙百(bai)企業”綜合(he)運用國有(you)控股(gu)(gu)(gu)上(shang)市公司股(gu)(gu)(gu)權激(ji) 勵(li)、國有(you)科技型企業股(gu)(gu)(gu)權和(he)分紅激(ji)勵(li)、國有(you)控股(gu)(gu)(gu)混合(he)所有(you)制 企業員工持股(gu)(gu)(gu)等中長(chang)期激(ji)勵(li)政策(ce)，探(tan)索超額(e)利潤分享、虛(xu)擬股(gu)(gu)(gu)權、跟(gen)投(tou)等中長(chang)期激(ji)勵(li)方式(shi)，不斷豐(feng)富(fu)完善經理層(ceng)成員的薪酬結構(gou)。
2.薪酬(chou)兌現。“雙百(bai)企業”應根據經營業績考(kao)核結(jie)果，
合理拉開經理層成員薪酬差距(ju)。年度考核(he)不合格的，扣(kou)減全(quan)部績效年薪。
“雙百企業(ye)”應根據(ju)有關規(gui)定建立薪酬追索扣(kou)回制度，在崗位聘任(ren)協議中(zhong)予以(yi)明確并嚴格(ge)執行。
（四）退出管理。
1.退出(chu)條件。“雙百企(qi)業”應加(jia)強對經(jing)理層成(cheng)員任期(qi)內的考核和管(guan)理，經(jing)考核認定不(bu)適宜繼續任職的，應當中止任期(qi)、免(mian)去(qu)現職。一般包括以(yi)下情形：
（1）年(nian)度(du)經營(ying)業(ye)績考核結(jie)果未(wei)達到完成底(di)線（如百分制(zhi)低(di)于70分），或年(nian)度(du)經營(ying)業(ye)績考核主(zhu)要(yao)指標(biao)未(wei)達到完成底(di)線（如完成率低(di)于70%）的(de)。
（2）連續兩年年度經(jing)營業(ye)績考核(he)結果為不(bu)合格或任期經(jing)營業(ye)績考核(he)結果為不(bu)合格的。
（3）任期綜合(he)考核(he)評價不(bu)稱職，或(huo)者在年(nian)度綜合(he)考核(he)評價中總(zong)經理得分連(lian)續兩年(nian)靠后(hou)、其(qi)他經理層成員(yuan)連(lian)續兩年(nian)排(pai)名末位(wei)，經分析研(yan)判(pan)確屬不(bu)勝(sheng)任或(huo)者不(bu)適(shi)宜擔(dan)任現職的。
（4）對違規經營投資(zi)造成(cheng)國有(you)資(zi)產損(sun)失(shi)負有(you)責(ze)任的。
（5）因其他原因，董事會（或(huo)控股股東及其黨(dang)組織）認為不適合在該崗位繼續(xu)工(gong)作的。
2.退(tui)出方式。對(dui)不(bu)勝任(ren)或不(bu)適宜擔任(ren)現職的經理層成員，不(bu)得(de)以任(ren)期未滿(man)為(wei)由繼續(xu)留任(ren)，應當及時(shi)解聘。
五、監督管理相關環節操作要點
（一）嚴格任期。
任期期限(xian)、最多連任屆數(shu)和(he)期限(xian)等一經確定，不得隨(sui)意延(yan)長。
（二）履職監督。
“雙百企(qi)業(ye)”應建立(li)(li)健全對(dui)推行(xing)任期制和契約化管(guan)理的經理層成員(yuan)的監(jian)督體(ti)系，黨組織、董事會、監(jian)事會等(deng)(deng)治(zhi)理主(zhu)體(ti)，以及紀(ji)檢監(jian)察、巡視、審計等(deng)(deng)部門根(gen)據職能分工(gong)，做好履(lv)職監(jian)督工(gong)作(zuo)。堅(jian)持(chi)以預防和事前(qian)監(jian)督為主(zhu)，建立(li)(li)健全提醒、誡勉、函詢等(deng)(deng)制度辦法(fa)，及早發現和糾正其(qi)不良行(xing)為傾(qing)向。
（三）責任追究。
經(jing)(jing)理(li)層成(cheng)員在(zai)聘任(ren)期間應當(dang)維護企業國有(you)資產(chan)安全、防止國有(you)資產(chan)流失，不得(de)侵吞、貪(tan)污、輸送、揮霍(huo)國有(you)資產(chan)。經(jing)(jing)理(li)層成(cheng)員違反規(gui)定，未履(lv)行或未正(zheng)確履(lv)行職責(ze)，在(zai)經(jing)(jing)營投(tou)資中造(zao)成(cheng)國有(you)資產(chan)損失或其他嚴重不良后果的，嚴肅追究責(ze)任(ren)。
按照(zhao)“三(san)個區分開來”要求(qiu)，支(zhi)持鼓勵“雙百企業”按照(zhao)公私分明(ming)、盡職合規免責原則，建立健全并(bing)細化相關(guan)工(gong)作機制(zhi)的主體(ti)、標準、適用情形和工(gong)作流程(cheng)，形成可落實可操作的制(zhi)度安排。
“雙百企業”推行職業經理人制度
操作指引
為貫(guan)徹落實(shi)黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)于建立健全市場化(hua)經營機制、激(ji)發(fa)企(qi)業(ye)(ye)活力(li)的(de)(de)決(jue)策(ce)部署，完善國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)領導人(ren)員分類分層管理制度，更好解決(jue)三項制度改革(ge)中的(de)(de)突出矛盾(dun)和問題(ti)，有(you)效激(ji)發(fa)微觀主體活力(li)，按照《中共中央(yang) 國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)于深(shen)化(hua)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)的(de)(de)指導意見(jian)》（中發(fa)〔2015〕22號(hao)(hao)）、《關(guan)于印發(fa)<國(guo)企(qi)改革(ge)“雙百(bai)行動(dong)”工(gong)作(zuo)(zuo)方案>的(de)(de)通知》（國(guo)資發(fa)研究(jiu)〔2018〕70號(hao)(hao)）、《國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)領導小(xiao)組(zu)辦公室關(guan)于支(zhi)持鼓勵“雙百(bai)企(qi)業(ye)(ye)”進一(yi)步加大改革(ge)創新力(li)度有(you)關(guan)事項的(de)(de)通知》（國(guo)資改辦〔2019〕302號(hao)(hao)）等文件精(jing)神(shen)和有(you)關(guan)政策(ce)規定，結合中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)和地(di)方國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)相關(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)實(shi)踐，制定本操作(zuo)(zuo)指引(yin)。
“雙(shuang)百(bai)(bai)企(qi)業(ye)(ye)”（含(han)所屬(shu)各(ge)(ge)級子企(qi)業(ye)(ye)，下(xia)同）在(zai)推(tui)行(xing)職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)理人(ren)制度(du)時，相關(guan)工作(zuo)(zuo)可以參考(kao)本(ben)操(cao)作(zuo)(zuo)指引(yin)。鼓勵未納入(ru)國(guo)企(qi)改革(ge)“雙(shuang)百(bai)(bai)行(xing)動”的(de)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)所屬(shu)各(ge)(ge)級子企(qi)業(ye)(ye)和地方(fang)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)（含(han)所屬(shu)各(ge)(ge)級子企(qi)業(ye)(ye)，下(xia)同），參考(kao)本(ben)操(cao)作(zuo)(zuo)指引(yin)積極(ji)推(tui)進相關(guan)工作(zuo)(zuo)。本(ben)操(cao)作(zuo)(zuo)指引(yin)印發前，已根(gen)據黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務院(yuan)有關(guan)文件(jian)精(jing)神和政策規定，在(zai)本(ben)企(qi)業(ye)(ye)或本(ben)地區推(tui)行(xing)職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)理人(ren)制度(du)的(de)，可以按照“孰(shu)優”原(yuan)則參考(kao)本(ben)操(cao)作(zuo)(zuo)指引(yin)完(wan)善相關(guan)工作(zuo)(zuo)。
一、基本概念、范圍和職責
（一）基本概念。
本操作指引(yin)所稱職業(ye)經理人是(shi)指按照(zhao)“市場化(hua)選聘、契約化(hua)管(guan)理、差(cha)異化(hua)薪(xin)酬、市場化(hua)退出”原則選聘和管(guan)理的，在充(chong)分授權范圍內依(yi)靠專(zhuan)業(ye)的管(guan)理知識、技能和經驗，實現企業(ye)經營(ying)目標的高級管(guan)理人員(yuan)。
（二）范圍。
一(yi)般包括“雙百企(qi)業”的總經理（總裁、行(xing)(xing)長(chang)等）、副總經理（副總裁、副行(xing)(xing)長(chang)等）、財務負責人和按照公司章程規定的高(gao)級管(guan)(guan)理人員(yuan)。對于確定推(tui)行(xing)(xing)職業經理人制度的“雙百企(qi)業”，原則(ze)上應(ying)當在高(gao)級管(guan)(guan)理人員(yuan)中全面推(tui)行(xing)(xing)。
（三）職責。
“雙(shuang)(shuang)百企業”的(de)控(kong)股(gu)股(gu)東及其黨組織對“雙(shuang)(shuang)百企業”推行職業經(jing)理人制(zhi)度工作(zuo)發(fa)揮(hui)領(ling)導(dao)和把關作(zuo)用，負(fu)責對相關工作(zuo)方案，特別是在確定標準、規范程序、參與考(kao)察、推薦人選等方面(mian)把關。
“雙百企業”董事會(hui)依法選聘和(he)管理(li)職業經理(li)人，負責組(zu)織制定相(xiang)關(guan)工作(zuo)方案和(he)管理(li)制度、履行(xing)決策審批程序、組(zu)織開展選聘、參與考察、決定聘任(ren)或解聘、開展考核、兌現薪酬(chou)等(deng)。
“雙百企業”黨組(zu)織會(hui)同(tong)董事會(hui)制(zhi)定(ding)相(xiang)關(guan)工(gong)作方案(an)和(he)管理(li)制(zhi)度并組(zu)織人選推薦、測試、考察等(deng)工(gong)作，集體(ti)研究(jiu)后向董事會(hui)提出意見建議。
二、基本操作流程
（一）企業條件。
支持鼓勵同(tong)時具備(bei)以下條件的“雙(shuang)百企業(ye)”，加快(kuai)推行(xing)職業(ye)經理(li)人制度。
1.主業(ye)(ye)處(chu)于充分競爭行業(ye)(ye)和領域，或(huo)者主要從事新產業(ye)(ye)、新業(ye)(ye)態、新商業(ye)(ye)模式；
2.人力資源市場化(hua)程(cheng)度較高；
3.建立了權責對等、運轉協調、有(you)效(xiao)制(zhi)衡的決策執行監督機制(zhi)；
4.董(dong)事會重大決策、選人用人、薪酬分配等權利依(yi)法得到有效落實。
（二）操作流程。
“雙百企業”推(tui)行(xing)職業經理人(ren)制度，一般應(ying)履行(xing)以下基本操作流程：
1.制定方案。“雙百企(qi)(qi)業”應結合實際制定工作方案，方案一般包括以下內容：企(qi)(qi)業基本情況、背景和目的、崗位職(zhi)責、任職(zhi)條件、選(xuan)聘(pin)方式、選(xuan)聘(pin)程序、薪(xin)酬(chou)標(biao)準、業績目標(biao)、考核規(gui)定、退出規(gui)定、組織保障(zhang)和進度安排等。
2.履行決策審批程序(xu)。方案制定后，“雙百企(qi)業(ye)”應按照“三重一大”決策機制，根據(ju)公司章程或控股股東及(ji)其黨組(zu)織有關要求，履行相關決策審批程序(xu)。
3.市場(chang)化選聘(pin)。一般包括制定招聘(pin)方案、發布(bu)招聘(pin)公告、報名及資格審查、實施綜合考評（測(ce)評、面試(shi)評估等）、組織(zhi)考察或(huo)背景調查、作出聘(pin)任決定等。
4.簽(qian)訂契(qi)約(yue)(yue)。“雙百企業(ye)(ye)”與職業(ye)(ye)經理人簽(qian)訂勞動合(he)同(tong)、聘(pin)(pin)任合(he)同(tong)、經營業(ye)(ye)績責(ze)任書等，以契(qi)約(yue)(yue)方式明確聘(pin)(pin)任崗位(wei)、聘(pin)(pin)任期(qi)限、任務目標(biao)、權利義(yi)務、考(kao)核評價(jia)、薪酬標(biao)準、履(lv)職待(dai)遇(yu)及福(fu)利、獎懲措施、續聘(pin)(pin)和解聘(pin)(pin)條件、保密要求(qiu)、違約(yue)(yue)責(ze)任等內(nei)容(rong)。
5.開展考(kao)核(he)。嚴格(ge)按照契(qi)約約定開展年度和任(ren)期經營(ying)業績考(kao)核(he)，強化剛性考(kao)核(he)。
6.結(jie)果應用(yong)。依據年度和任(ren)(ren)期經營業績考核(he)結(jie)果等確定(ding)(ding)薪酬、決定(ding)(ding)聘任(ren)(ren)（或解(jie)聘），強化(hua)剛性兌(dui)現。
三、市場化選聘相關環節操作要點
“雙百企業”職業經理人可以(yi)采取競聘(pin)上崗、公開(kai)招聘(pin)、委托推(tui)薦(jian)等方式產(chan)生。
（一）選聘標準。
堅持業(ye)績導(dao)向、市場導(dao)向。人選應具(ju)有(you)良好的(de)(de)職業(ye)道德(de)、職業(ye)操守(shou)、職業(ye)信用(yong)，具(ju)有(you)過硬(ying)的(de)(de)專業(ye)素(su)質和治企能力，熟悉企業(ye)經營(ying)管理(li)工(gong)作，以往經營(ying)業(ye)績突出，在(zai)所(suo)處行業(ye)或相關專業(ye)領域有(you)一定影響力和認可度。
（二）人選來源。
堅持五湖四海、任人(ren)唯賢。一般包括本企業(ye)內部(bu)人(ren)員(yuan)、股東推薦(jian)人(ren)員(yuan)、社會參與(yu)人(ren)員(yuan)、人(ren)才中介機(ji)構推薦(jian)人(ren)員(yuan)等，不受企業(ye)內外、級別高(gao)低、資(zi)歷深淺限制(zhi)。
（三）選聘程序。
堅持(chi)公平(ping)公正、競爭擇(ze)優。一般包括制定(ding)招(zhao)聘(pin)方案(an)、發布招(zhao)聘(pin)公告、報名及資格審查、實施綜(zong)合考評(ping)(ping)(ping)（測評(ping)(ping)(ping)、面試(shi)評(ping)(ping)(ping)估等）、組織考察或背景調查、作(zuo)出聘(pin)任(ren)決定(ding)。
本企業內部人(ren)(ren)員參與競(jing)聘(pin)(pin)職(zhi)業經(jing)理人(ren)(ren)的(de)(de)，個人(ren)(ren)應當先(xian)行提出(chu)申請，承諾競(jing)聘(pin)(pin)成功后放(fang)棄原有身(shen)份(fen)(fen)、解除（終止）聘(pin)(pin)任關系后不得要求(qiu)恢復原有身(shen)份(fen)(fen)，并遵守(shou)職(zhi)業經(jing)理人(ren)(ren)管理的(de)(de)相關規定(ding)。
符(fu)合(he)條件的職業(ye)經理人，可以按照有關規(gui)定進入“雙百企業(ye)”黨(dang)組(zu)織(zhi)領導班(ban)子。
四、契約化管理相關環節操作要點
（一）契約簽訂。
1.職業(ye)經(jing)理(li)人(ren)實行聘任制。職業(ye)經(jing)理(li)人(ren)聘任期限由(you)董(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)決定，原則上不超過三年，可以(yi)根據實際情況(kuang)適當延長。董(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)可以(yi)依(yi)法對(dui)職業(ye)經(jing)理(li)人(ren)設(she)置(zhi)試用期。
2.契約實(shi)現(xian)形(xing)式。“雙百企(qi)業”應與(yu)職業經(jing)理人簽(qian)訂勞動合同、聘任(ren)(ren)合同和(he)(he)經(jing)營業績責任(ren)(ren)書（年(nian)度和(he)(he)任(ren)(ren)期）。
“雙(shuang)百企(qi)業(ye)”與職業(ye)經理(li)人(ren)依法簽訂勞動合(he)同。本企(qi)業(ye)內部人(ren)員選聘為職業(ye)經理(li)人(ren)的，一般應重新簽訂勞動合(he)同。
董事會(hui)授權董事長與職業經(jing)(jing)理(li)人(ren)簽(qian)訂聘(pin)任(ren)(ren)合同(tong)，聘(pin)任(ren)(ren)期(qi)限原則(ze)上應與勞動(dong)合同(tong)期(qi)限保持一致。根(gen)據聘(pin)任(ren)(ren)合同(tong)，董事會(hui)授權董事長與總(zong)經(jing)(jing)理(li)簽(qian)訂年(nian)(nian)度(du)和(he)任(ren)(ren)期(qi)經(jing)(jing)營業績(ji)責任(ren)(ren)書，董事會(hui)可以(yi)授權總(zong)經(jing)(jing)理(li)與其他職業經(jing)(jing)理(li)人(ren)簽(qian)訂年(nian)(nian)度(du)和(he)任(ren)(ren)期(qi)經(jing)(jing)營業績(ji)責任(ren)(ren)書。經(jing)(jing)營業績(ji)責任(ren)(ren)書一般包括以(yi)下內(nei)容(rong)：雙方(fang)基本信息，考核內(nei)容(rong)及指(zhi)標(biao)，考核指(zhi)標(biao)的目(mu)標(biao)值、確定方(fang)法及計分規則(ze)，考核實施與獎懲及其他需要(yao)約(yue)定的事項。
3.考(kao)核內容及指標。董事會對職(zhi)業經理人實施(shi)年(nian)度(du)和任期(qi)考(kao)核，考(kao)核以經營業績考(kao)核指標為主，根據崗(gang)位職(zhi)責和工作分(fen)工，確定每位職(zhi)業經理人的(de)考(kao)核內容及指標，年(nian)度(du)和任期(qi)經營業績考(kao)核內容及指標應適當(dang)區分(fen)、有效銜(xian)接。
董事會(hui)可以結合(he)實際對職業經(jing)理人進(jin)行試用期考核和(he)任(ren)期考核。
4.考核指標(biao)(biao)的目標(biao)(biao)值(zhi)。考核指標(biao)(biao)目標(biao)(biao)值(zhi)設定應當具有(you)較強的挑(tiao)戰性，力爭跑贏(ying)市(shi)場、優于同行(xing)。考核指標(biao)(biao)目標(biao)(biao)值(zhi)應當結合本企(qi)業歷史業績(ji)、同行(xing)業可比(bi)企(qi)業業績(ji)情況等(deng)綜合確(que)定。
（二）考核實施。
年度經營業績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核以年度為周(zhou)期進(jin)行考(kao)(kao)(kao)(kao)核，一(yi)般在當年年末(mo)或次(ci)年年初進(jin)行。任期經營業績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核一(yi)般結合(he)聘(pin)任期限屆滿當年年度考(kao)(kao)(kao)(kao)核一(yi)并進(jin)行。
考(kao)核(he)(he)期末(mo)，董事(shi)(shi)會依據(ju)經審計的(de)企業財務決算數據(ju)等，對職(zhi)業經理人(ren)考(kao)核(he)(he)內容及(ji)(ji)指標的(de)完成(cheng)情況(kuang)進行(xing)考(kao)核(he)(he)，形成(cheng)考(kao)核(he)(he)與獎懲(cheng)意(yi)見(jian)，并反饋給職(zhi)業經理人(ren)。職(zhi)業經理人(ren)對考(kao)核(he)(he)與獎懲(cheng)意(yi)見(jian)有異議的(de)，可及(ji)(ji)時向董事(shi)(shi)會反映。
五、差異化薪酬相關環節操作要點
（一）薪酬結構。
職業(ye)經理(li)人(ren)(ren)薪酬結(jie)構可以(yi)包括基(ji)本年(nian)薪、績(ji)效年(nian)薪、任期激勵，也可以(yi)實施各種方式的中長期激勵，具體由董事(shi)會與職業(ye)經理(li)人(ren)(ren)協商(shang)確定(ding)。
1.基本(ben)年薪是(shi)職業經理人的年度(du)基本(ben)收入。
2.績效年薪(xin)(xin)是與職業經理(li)人年度(du)經營業績考核結果相掛鉤的(de)浮動(dong)收入，原則上占年度(du)薪(xin)(xin)酬（基本年薪(xin)(xin)與績效年薪(xin)(xin)之(zhi)和）的(de)比(bi)例不低于(yu)60%。
3.任期(qi)激勵是(shi)與職(zhi)業(ye)經(jing)理(li)人任期(qi)經(jing)營業(ye)績考(kao)核結果掛(gua)鉤(gou)的(de)收入(ru)。
鼓勵“雙百企業(ye)”綜合運用(yong)國有控股(gu)上市公司股(gu)權(quan)(quan)(quan)激(ji) 勵、國有科(ke)技(ji)型企業(ye)股(gu)權(quan)(quan)(quan)和分(fen)紅(hong)激(ji)勵、國有控股(gu)混(hun)合所有制 企業(ye)員工持股(gu)等中(zhong)長期激(ji)勵政(zheng)策，探索超(chao)額(e)利潤分(fen)享(xiang)、虛擬股(gu)權(quan)(quan)(quan)、跟投等中(zhong)長期激(ji)勵方式，不(bu)斷豐富完善職業(ye)經理人的(de)薪(xin)酬結(jie)構。
職業經理人(ren)履職待遇及福利，由(you)董(dong)事會(hui)與職業經理人(ren)協商確定。
（二）薪酬水平。
職(zhi)業(ye)經(jing)理人薪(xin)(xin)酬(chou)總水平應當(dang)按照“業(ye)績與薪(xin)(xin)酬(chou)雙(shuang)對(dui)標”原則，根據行業(ye)特(te)點、企業(ye)發展戰略(lve)目標、經(jing)營業(ye)績、市場同類可(ke)比人員薪(xin)(xin)酬(chou)水平等因(yin)素，由(you)董事會與職(zhi)業(ye)經(jing)理人協商(shang)確(que)定。
（三）薪酬支付。
1.規(gui)范(fan)薪(xin)酬支(zhi)付。基(ji)本年薪(xin)按月(yue)支(zhi)付。績效年薪(xin)、任期(qi)激(ji)勵(li)先考核后兌現，可結合(he)企業實際情(qing)況延期(qi)支(zhi)付。中長(chang)期(qi)激(ji)勵(li)收入在董事會與職業經理人簽訂的聘任合(he)同約(yue)定的鎖定期(qi)到期(qi)后支(zhi)付或(huo)行(xing)權。
解除（終止）聘用和(he)勞(lao)動關(guan)系后（聘期(qi)屆滿考核合格但(dan)不再續(xu)聘的除外），原則上不得(de)兌現(xian)當年績(ji)效年薪、任期(qi)激勵(li)和(he)其他中(zhong)長(chang)期(qi)激勵(li)收入。
2.實行薪(xin)酬(chou)追索扣(kou)回制(zhi)度。“雙(shuang)百企業(ye)”應(ying)根據有關規定(ding)建立薪(xin)酬(chou)追索扣(kou)回制(zhi)度，并在聘任合(he)同中予以(yi)明確。
六、市場化退出相關環節操作要點
（一）退出條件。
建立(li)職業經理人市場化退出(chu)(chu)機制，依據職業經理人聘任合同約(yue)定和(he)經營業績考核結果等，出(chu)(chu)現以下情形的，應(ying)解(jie)除（終(zhong)止(zhi)）聘任關系。
1.考(kao)核(he)(he)不(bu)達標的，如：年度經(jing)營業(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)結(jie)果(guo)未(wei)達到完(wan)成底線（如百分制低于(yu)70分）；年度經(jing)營業(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)主要(yao)指標未(wei)達到完(wan)成底線（如完(wan)成率(lv)低于(yu)70%）；聘任期限(xian)內(nei)累計兩個(ge)年度經(jing)營業(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)結(jie)果(guo)為(wei)不(bu)合格(ge)；任期經(jing)營業(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)結(jie)果(guo)為(wei)不(bu)合格(ge)。
2.對于開展(zhan)任期綜合考核評(ping)(ping)價的(de)，評(ping)(ping)價結果為(wei)不(bu)稱職的(de)。
3.因嚴(yan)重(zhong)違紀(ji)違法、嚴(yan)重(zhong)違反(fan)企(qi)業管理制(zhi)度(du)被(bei)追(zhui)究相關責任的。
4.聘任期間對(dui)(dui)企業重(zhong)大(da)決策(ce)失誤、重(zhong)大(da)資產損失、重(zhong)大(da)安全事故等負(fu)有重(zhong)要領導責任的(de)(de)，或(huo)對(dui)(dui)違規經(jing)營投資造(zao)成國(guo)有資產損失負(fu)有責任的(de)(de)。
5.因健(jian)康(kang)原(yuan)因無法正常(chang)履行工作(zuo)職責(ze)的。
6.聘(pin)期(qi)(qi)未滿但(dan)雙方協商(shang)一致解(jie)除聘(pin)任合(he)同或者(zhe)聘(pin)期(qi)(qi)屆(jie)滿不(bu)再(zai)續(xu)聘(pin)的。
7.試(shi)用(yong)期內(nei)或試(shi)用(yong)期滿，經(jing)試(shi)用(yong)發現或試(shi)用(yong)考核結果不適宜(yi)聘任的情(qing)形。
8.董事(shi)會認定不適宜(yi)繼續聘任的其他情形。
（二）辭職規定。
職業(ye)經理人(ren)因(yin)個人(ren)原因(yin)辭職的，應依(yi)據《中華人(ren)民(min)共和國勞(lao)動合同法》和簽訂的聘任合同有關(guan)條款，提前30日提出辭職申請。未經批準擅自離職、給企業(ye)造成損失(shi)的，依(yi)法依(yi)規追究其相應責任。
（三）退出規定。
“雙百企業”在職業經(jing)理人(ren)解(jie)除（終止）聘任關(guan)系的同時，如有黨(dang)組織(zhi)職務應(ying)當一(yi)并免去(qu)，并依(yi)法解(jie)除（終止）勞動關(guan)系。
七、監督管理相關環節操作要點
（一）組(zu)織人事關(guan)系(xi)管(guan)理。
職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)(li)人(ren)(ren)是中共黨員的(de)(de)，其(qi)黨組織(zhi)(zhi)關系(xi)由“雙(shuang)百(bai)(bai)企業(ye)(ye)(ye)”黨組織(zhi)(zhi)進行(xing)(xing)管(guan)理(li)(li)，其(qi)中來自于外部的(de)(de)，其(qi)黨組織(zhi)(zhi)關系(xi)應當(dang)及時轉入“雙(shuang)百(bai)(bai)企業(ye)(ye)(ye)”黨組織(zhi)(zhi)進行(xing)(xing)管(guan)理(li)(li)。“雙(shuang)百(bai)(bai)企業(ye)(ye)(ye)”可以(yi)根據有(you)關要(yao)求自行(xing)(xing)明(ming)確職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)(li)人(ren)(ren)個人(ren)(ren)有(you)關事(shi)項報告的(de)(de)管(guan)理(li)(li)規定。職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)(li)人(ren)(ren)的(de)(de)人(ren)(ren)事(shi)檔案原則上應委托人(ren)(ren)才(cai)服(fu)務機構管(guan)理(li)(li)。職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)(li)人(ren)(ren)退休相關事(shi)宜按照國家有(you)關規定執行(xing)(xing)。
（二）出國（境）管理。
職(zhi)業經理(li)人因(yin)私(si)出國（境）證(zheng)件由“雙百企業”黨組織集中保(bao)管，職(zhi)業經理(li)人因(yin)私(si)出國（境）時應(ying)當(dang)根(gen)據有關規(gui)定履行請假等手續(xu)。
（三）培養發展。
“雙百企業(ye)(ye)”應加強對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)經理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)的思想(xiang)政(zheng)治(zhi)教育，提(ti)高職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)經理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)的政(zheng)治(zhi)素質。建立健全符合職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)經理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)特(te)點的培(pei)養體系，提(ti)升(sheng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)經理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)的專業(ye)(ye)能力(li)和職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)素養。
（四）保密管理。
聘任期間以及(ji)退出后，職業(ye)經(jing)理人應(ying)當按照國(guo)家和企業(ye)有關規定(ding)以及(ji)聘任合同有關約定(ding)，嚴格履行保(bao)密責任和義(yi)務。
（五）履職監督。
“雙(shuang)百企業(ye)”應建(jian)立健全對(dui)職業(ye)經(jing)理(li)人的監督體(ti)(ti)系(xi)，黨組織、董事(shi)會、監事(shi)會等治理(li)主體(ti)(ti)，以及(ji)(ji)紀(ji)檢監察、巡(xun)視、審(shen)計等部門根據職能(neng)分工(gong)，做(zuo)好履職監督工(gong)作。堅(jian)持以預防和事(shi)前監督為主，建(jian)立健全提醒、誡勉、函詢等制度辦法，及(ji)(ji)早(zao)發現和糾正其(qi)不(bu)良行(xing)為傾向。
（六）責任追究。
職(zhi)(zhi)業(ye)經(jing)(jing)理人在(zai)(zai)聘(pin)任期間應(ying)當維護企業(ye)國(guo)有(you)資(zi)產安全、防止國(guo)有(you)資(zi)產流失，不(bu)得(de)侵吞、貪污、輸送(song)、揮霍國(guo)有(you)資(zi)產。職(zhi)(zhi)業(ye)經(jing)(jing)理人違反規定，未履行或未正確履行職(zhi)(zhi)責，在(zai)(zai)經(jing)(jing)營投資(zi)中(zhong)造成國(guo)有(you)資(zi)產損失或其他嚴(yan)重不(bu)良后果的，嚴(yan)肅追究責任。
按(an)照(zhao)“三個區分(fen)開來”要(yao)求，支持鼓勵(li)“雙(shuang)百企業”按(an)照(zhao)公(gong)私分(fen)明(ming)、盡職合規免責(ze)原則，建立健全并細化相關工作(zuo)機制的主體、標準、適用情形和工作(zuo)流程(cheng)，形成可落(luo)實可操(cao)作(zuo)的制度安排(pai)。
【責任編輯：伍全】