文章來(lai)源(yuan)：國務院國有企業改革領(ling)導小組辦公室(shi) 發布時間：2021-02-07
各中央(yang)企業，各省、自治(zhi)區(qu)、直轄市(shi)及計(ji)劃單列市(shi)和新疆生產建設兵(bing)團國資委：
為(wei)深(shen)入貫(guan)徹落實黨(dang)中央(yang)、國務院(yuan)關于推行國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)理層成(cheng)(cheng)員任(ren)期(qi)(qi)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)契(qi)約(yue)化管理、建立職業(ye)(ye)經(jing)理人制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的決策部署，指(zhi)導“雙(shuang)百企(qi)(qi)業(ye)(ye)”率先全面(mian)推進(jin)相關工作(zuo)，國務院(yuan)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革領導小組辦公室制(zhi)(zhi)(zhi)定了(le)《“雙(shuang)百企(qi)(qi)業(ye)(ye)”推行經(jing)理層成(cheng)(cheng)員任(ren)期(qi)(qi)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)契(qi)約(yue)化管理操(cao)(cao)作(zuo)指(zhi)引》《“雙(shuang)百企(qi)(qi)業(ye)(ye)”推行職業(ye)(ye)經(jing)理人制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)操(cao)(cao)作(zuo)指(zhi)引》,現印發給你們，供工作(zuo)參考。
國務院(yuan)國有企業改革領導小組
辦 公(gong) 室
2020年1月22日
“雙百企業”推行經理層成員任期制和
契約化管理操作指引
為貫徹(che)落實(shi)黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院關(guan)于建立健全市場化(hua)經營機制(zhi)、激發(fa)(fa)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)活(huo)力的決策部署，完善國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)導人(ren)員(yuan)分類(lei)分層管理制(zhi)度(du)，更好解決三(san)項制(zhi)度(du)改革中的突出(chu)矛盾(dun)和(he)問題，有(you)效激發(fa)(fa)微觀主體活(huo)力，按照《中共中央(yang) 國(guo)務(wu)院關(guan)于深(shen)化(hua)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革的指導意見》（中發(fa)(fa)〔2015〕22號）、《關(guan)于印發(fa)(fa)〈國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革“雙(shuang)百(bai)行(xing)動(dong)”工(gong)(gong)作方案〉的通知》（國(guo)資發(fa)(fa)研究〔2018〕70號）、《國(guo)務(wu)院國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革領(ling)導小組辦公室關(guan)于支持鼓(gu)勵“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”進一步加大改革創新力度(du)有(you)關(guan)事項的通知》（國(guo)資改辦〔2019〕302號）等文件精神(shen)和(he)有(you)關(guan)政策規(gui)定，結合中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)地(di)方國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)相關(guan)工(gong)(gong)作實(shi)踐，制(zhi)定本操作指引。
“雙(shuang)百(bai)企(qi)業”（含所(suo)屬(shu)各(ge)(ge)級子(zi)(zi)企(qi)業，下同）在(zai)推行經理層成員任(ren)(ren)期制(zhi)和(he)契約化(hua)(hua)管理時，相關工作(zuo)參(can)(can)考本(ben)操(cao)作(zuo)指(zhi)(zhi)引。鼓勵未納入國(guo)(guo)企(qi)改革“雙(shuang)百(bai)行動(dong)”的(de)中央企(qi)業所(suo)屬(shu)各(ge)(ge)級子(zi)(zi)企(qi)業和(he)地(di)方國(guo)(guo)有企(qi)業（含所(suo)屬(shu)各(ge)(ge)級子(zi)(zi)企(qi)業，下同），參(can)(can)考本(ben)操(cao)作(zuo)指(zhi)(zhi)引積(ji)極(ji)推進相關工作(zuo)。本(ben)操(cao)作(zuo)指(zhi)(zhi)引印發前，已根據(ju)黨(dang)中央、國(guo)(guo)務(wu)院有關文件精神和(he)政策規定，在(zai)本(ben)企(qi)業或(huo)本(ben)地(di)區推行經理層成員任(ren)(ren)期制(zhi)和(he)契約化(hua)(hua)管理的(de)，可(ke)以(yi)按照“孰優(you)”原則參(can)(can)考本(ben)操(cao)作(zuo)指(zhi)(zhi)引完善相關工作(zuo)。
一、基本概念、范圍和職責
（一）基本概念。
本操作(zuo)指引所稱的經理(li)層成員任(ren)(ren)(ren)期(qi)制和契(qi)約化管(guan)理(li)，是指對企(qi)業(ye)經理(li)層成員實行的，以固定任(ren)(ren)(ren)期(qi)和契(qi)約關系為基礎，根據合同或(huo)協議約定開展(zhan)年度和任(ren)(ren)(ren)期(qi)考核(he)，并根據考核(he)結果兌現薪酬(chou)和實施聘任(ren)(ren)(ren)（或(huo)解聘）的管(guan)理(li)方式。
（二）范圍。
一般包括“雙百企業”的總(zong)(zong)經理(li)（總(zong)(zong)裁(cai)、行長(chang)等）、副總(zong)(zong)經理(li)（副總(zong)(zong)裁(cai)、副行長(chang)等）、財務負(fu)責人和公司章(zhang)程(cheng)規定的其他高級管理(li)人員。
（三）職責。
“雙百(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”的控股股東及其(qi)(qi)黨組(zu)織對(dui)“雙百(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”推行經(jing)理層成員任期制(zhi)和(he)(he)契約化(hua)管理工作(zuo)發揮領導和(he)(he)把(ba)(ba)關(guan)(guan)作(zuo)用。已建立(li)董事會(hui)的“雙百(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”，其(qi)(qi)控股股東及其(qi)(qi)黨組(zu)織負責對(dui)相關(guan)(guan)工作(zuo)方(fang)案進(jin)行審核把(ba)(ba)關(guan)(guan)；未建立(li)董事會(hui)的“雙百(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”，其(qi)(qi)控股股東及其(qi)(qi)黨組(zu)織負責組(zu)織制(zhi)定相關(guan)(guan)工作(zuo)方(fang)案并(bing)進(jin)行審核把(ba)(ba)關(guan)(guan)，指導“雙百(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”具體實施。
“雙百企(qi)業(ye)”黨組(zu)織負責研(yan)究討論相關工作方(fang)案和(he)考核結果應(ying)用等重大事(shi)項(xiang)。
“雙百企業”董(dong)事會負責(ze)組織制定(ding)相(xiang)關工作(zuo)方案(an)、履(lv)行決策審批程序、與(yu)經理(li)層(ceng)成員簽(qian)訂契約、開展考核、兌現(xian)薪酬、聘任（或解聘）等。
二、基本操作流程
“雙(shuang)百企業”推(tui)行經(jing)理層(ceng)成員任期(qi)制和契約(yue)化管理，一般應(ying)履行以下(xia)基本(ben)操作流程：
（一）制定方案。
“雙(shuang)百企(qi)業”應(ying)結合實際制(zhi)定工(gong)作(zuo)方案，方案一般包括(kuo)以(yi)下內容：企(qi)業基本(ben)情況、背景和目(mu)的(de)、任(ren)期制(zhi)管(guan)(guan)理(li)的(de)主(zhu)要舉(ju)措(cuo)、契約化(hua)管(guan)(guan)理(li)的(de)主(zhu)要舉(ju)措(cuo)、監督(du)管(guan)(guan)理(li)的(de)主(zhu)要舉(ju)措(cuo)、組織保障和進度(du)安排等。
（二）履(lv)行決策審批程序。
方(fang)案(an)制定后，“雙(shuang)百企(qi)業”應按照“三(san)重一大”決策(ce)機制，根據公司章程或控股股東及其黨組(zu)織(zhi)有關要求，履行相關決策(ce)審批程序(xu)。
（三）簽訂契約。
根據“雙百企業”董事會建(jian)設情況實際(ji)，由“雙百企業”董事會（或控股股東）與(yu)經理(li)層成員簽訂崗(gang)位(wei)聘(pin)任(ren)(ren)協(xie)議和(he)經營業績責任(ren)(ren)書（年度和(he)任(ren)(ren)期(qi)），依法(fa)依規(gui)建(jian)立契約關系(xi)，明確任(ren)(ren)期(qi)期(qi)限、崗(gang)位(wei)職責、權利義務、業績目(mu)標、薪酬待(dai)遇(yu)、退出(chu)規(gui)定、責任(ren)(ren)追(zhui)究等內(nei)容。
（四）開展考核。
嚴格按照契約(yue)約(yue)定開展(zhan)年度和任期經營業績考(kao)核(he)，強化剛性考(kao)核(he)。
（五）結果應用。
依(yi)據(ju)年度和任期(qi)經營業績考核結果(guo)，結合(he)綜合(he)評價(jia)結果(guo)等確定薪酬、決定聘(pin)任（或解(jie)聘(pin)），強化剛(gang)性兌(dui)現。
三、任期制管理相關環節操作要點
（一）任期管理。
1.任期期限(xian)。經理層成員的任期期限(xian)由董事會(hui)（或控股(gu)股(gu)東）確(que)定，一般為兩(liang)到三年，可以根據實際情況適當延長。
2.到期(qi)重聘(pin)(pin)。經理層成員(yuan)任(ren)期(qi)期(qi)滿(man)后，應(ying)重新(xin)履行(xing)聘(pin)(pin)任(ren)程序(xu)并(bing)簽訂(ding)崗位聘(pin)(pin)任(ren)協議(yi)。未能(neng)續聘(pin)(pin)的(de)，自然免職(zhi)（解(jie)聘(pin)(pin)）,如有黨(dang)組織(zhi)職(zhi)務，原則(ze)上應(ying)一并(bing)免去。
（二）明確權責。
“雙百企(qi)業(ye)”應(ying)明確經(jing)理(li)層成員的崗位職責(ze)及工(gong)作分工(gong)，合理(li)劃分權(quan)責(ze)界面(mian)。
1. 崗位說明(ming)(ming)書。可(ke)以采用崗位說明(ming)(ming)書等方式，明(ming)(ming)確經理(li)層(ceng)成員的崗位職責和任職資格。
2. 權(quan)責(ze)(ze)清單。可以采用制定權(quan)責(ze)(ze)清單等方式，規范(fan)董事(shi)會（或(huo)控股股東）與經理層(ceng)、總經理與其他經理層(ceng)成員之間的權(quan)責(ze)(ze)關系(xi)。
四、契約化管理相關環節操作要點
（一）契約簽訂。
1.經(jing)營業績(ji)(ji)責任書(shu)。根據崗位(wei)聘任協(xie)議(yi)，簽訂年度和(he)任期(qi)經(jing)營業績(ji)(ji)責任書(shu)。經(jing)營業績(ji)(ji)責任書(shu)一般包(bao)括以下內容：
（1）雙方基本信息；
（2）考核內容及指標；
（3）考核指標的(de)目標值(zhi)、確定方法及計(ji)分規則(ze)；
（4）考核(he)實施(shi)與獎懲；
（5）其他需要約(yue)定的事項。
2.考核(he)內(nei)容(rong)(rong)及指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)。根據崗位職責(ze)和工(gong)作分(fen)工(gong)，按(an)照定(ding)量與定(ding)性相結合、以(yi)定(ding)量為主的導向(xiang)，確定(ding)每位經(jing)(jing)理層成員的考核(he)內(nei)容(rong)(rong)及指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)。年度(du)和任期經(jing)(jing)營業績考核(he)內(nei)容(rong)(rong)及指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)應適當區分(fen)、有效銜接(jie)。
3.考核指標(biao)的目(mu)(mu)標(biao)值(zhi)。目(mu)(mu)標(biao)值(zhi)應(ying)科學(xue)合理(li)、具有一定挑(tiao)戰性，一般根據企業發展(zhan)戰略、經營(ying)預(yu)算、歷史(shi)數據、行業對標(biao)情況等設置。
4.簽約程序。一般由(you)“雙百(bai)企業”董(dong)事會授權董(dong)事長與總經理簽訂年(nian)度(du)和任(ren)期經營(ying)業績責任(ren)書。董(dong)事會可以授權總經理與其(qi)他經理層成(cheng)員簽訂年(nian)度(du)和任(ren)期經營(ying)業績責任(ren)書。未建(jian)立董(dong)事會的(de)“雙百(bai)企業”，由(you)其(qi)控股股東(dong)確定相(xiang)關簽約程序并組(zu)織實施。
（二）考核實施。
年(nian)(nian)(nian)度經營(ying)業績(ji)考核(he)以年(nian)(nian)(nian)度為周期(qi)進行考核(he)，一般(ban)在當年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)末(mo)或次年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)初(chu)進行。任(ren)期(qi)經營(ying)業績(ji)考核(he)一般(ban)結合任(ren)期(qi)屆滿當年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)度考核(he)一并進行。
考(kao)核(he)(he)期末，董(dong)事會（或(huo)(huo)控股(gu)股(gu)東(dong)）依據經(jing)審(shen)計的(de)(de)財(cai)務決(jue)算數據等(deng)，對(dui)(dui)經(jing)理層成(cheng)員考(kao)核(he)(he)內容(rong)及(ji)指標的(de)(de)完成(cheng)情(qing)況進行考(kao)核(he)(he)，形成(cheng)考(kao)核(he)(he)與(yu)獎懲(cheng)意見(jian)，并反饋給經(jing)理層成(cheng)員。經(jing)理層成(cheng)員對(dui)(dui)考(kao)核(he)(he)與(yu)獎懲(cheng)意見(jian)有異議(yi)的(de)(de)，可及(ji)時向(xiang)董(dong)事會（或(huo)(huo)控股(gu)股(gu)東(dong)）反映(ying)。最終確(que)認的(de)(de)考(kao)核(he)(he)結果可以在(zai)一(yi)定范圍內公開。
（三）薪酬管理。
1.薪(xin)酬結(jie)構(gou)(gou)。經理層成員薪(xin)酬結(jie)構(gou)(gou)一般包括基本年薪(xin)、績效年薪(xin)、任期激勵等。
（1）基本(ben)年薪是年度基本(ben)收入，按月固(gu)定發(fa)放。
（2）績(ji)效年(nian)(nian)薪(xin)是(shi)與年(nian)(nian)度經營業績(ji)考核(he)結(jie)果掛(gua)鉤的(de)浮動收入，原則上(shang)占年(nian)(nian)度薪(xin)酬（基本(ben)年(nian)(nian)薪(xin)與績(ji)效年(nian)(nian)薪(xin)之和）的(de)比(bi)例不低于60%。
（3）任(ren)期(qi)激勵(li)是與任(ren)期(qi)經營(ying)業績考核結(jie)果掛(gua)鉤的收入。
鼓勵(li)“雙百企(qi)業”綜合運用國有控股(gu)(gu)上市公(gong)司股(gu)(gu)權激 勵(li)、國有科技型企(qi)業股(gu)(gu)權和分(fen)紅激勵(li)、國有控股(gu)(gu)混(hun)合所有制 企(qi)業員工持股(gu)(gu)等中長(chang)(chang)期(qi)(qi)激勵(li)政(zheng)策，探索超(chao)額利(li)潤分(fen)享、虛(xu)擬股(gu)(gu)權、跟投(tou)等中長(chang)(chang)期(qi)(qi)激勵(li)方式，不斷豐(feng)富完善經理層成(cheng)員的薪酬結構。
2.薪酬(chou)兌現。“雙百企業”應根據(ju)經營業績考核結果，
合理拉開經理層成員薪(xin)酬差距(ju)。年度(du)考核(he)不合格的(de)，扣減全部績效年薪(xin)。
“雙百企業”應根據(ju)有關(guan)規定(ding)建立薪(xin)酬追索扣(kou)回(hui)制度(du)，在崗位聘任協議中予(yu)以明(ming)確并嚴格(ge)執行。
（四）退出管理。
1.退出(chu)條(tiao)件。“雙百企業”應加強對經理(li)層(ceng)成(cheng)員任(ren)期內的考(kao)核和管(guan)理(li)，經考(kao)核認定不適宜繼續(xu)任(ren)職(zhi)的，應當中止任(ren)期、免去現(xian)職(zhi)。一(yi)般包括(kuo)以下(xia)情(qing)形：
（1）年(nian)度(du)經營業績(ji)考(kao)核(he)結果未達到完成(cheng)底線（如(ru)百分制低(di)于70分），或年(nian)度(du)經營業績(ji)考(kao)核(he)主要指標未達到完成(cheng)底線（如(ru)完成(cheng)率低(di)于70%）的。
（2）連續兩年(nian)(nian)年(nian)(nian)度經營業績考核結(jie)果為(wei)不合格或任期經營業績考核結(jie)果為(wei)不合格的。
（3）任期綜合(he)考核評(ping)價(jia)不稱職(zhi)，或者在年度綜合(he)考核評(ping)價(jia)中總經理得分連續(xu)兩(liang)年靠(kao)后、其(qi)他經理層成員連續(xu)兩(liang)年排名末(mo)位，經分析研判確屬不勝任或者不適宜擔任現職(zhi)的。
（4）對違(wei)規經營投(tou)資造成(cheng)國有(you)資產損失負有(you)責任的。
（5）因(yin)其(qi)他原因(yin)，董事會（或控股(gu)股(gu)東及其(qi)黨組織）認為不適合在(zai)該崗位繼續工作的。
2.退(tui)出方式。對不(bu)勝(sheng)任(ren)或不(bu)適(shi)宜(yi)擔任(ren)現職的經理層成員，不(bu)得以任(ren)期未滿為由繼續(xu)留任(ren)，應當及時解聘。
五、監督管理相關環節操作要點
（一）嚴格任期。
任(ren)期(qi)期(qi)限(xian)、最多連任(ren)屆數和期(qi)限(xian)等(deng)一經確定，不得(de)隨意延長。
（二）履職監督。
“雙百(bai)企業(ye)”應(ying)建(jian)(jian)立(li)健(jian)全對推行任期(qi)制和契約化管理的經理層成員的監(jian)督體(ti)系，黨組(zu)織、董事(shi)會、監(jian)事(shi)會等(deng)(deng)治理主(zhu)體(ti)，以及紀檢(jian)監(jian)察(cha)、巡視、審計等(deng)(deng)部門根據職能(neng)分工(gong)，做好履職監(jian)督工(gong)作。堅持以預防(fang)和事(shi)前監(jian)督為(wei)主(zhu)，建(jian)(jian)立(li)健(jian)全提醒、誡勉、函詢等(deng)(deng)制度辦法，及早發現和糾正其不良行為(wei)傾向(xiang)。
（三）責任追究。
經(jing)理(li)層成(cheng)(cheng)員(yuan)在(zai)聘任期間應當維護企業國(guo)(guo)有資(zi)產安全(quan)、防止國(guo)(guo)有資(zi)產流(liu)失，不(bu)得侵(qin)吞、貪污、輸送、揮霍國(guo)(guo)有資(zi)產。經(jing)理(li)層成(cheng)(cheng)員(yuan)違反規定，未履行或未正確履行職責，在(zai)經(jing)營投資(zi)中(zhong)造成(cheng)(cheng)國(guo)(guo)有資(zi)產損失或其他嚴重不(bu)良后果的，嚴肅追究(jiu)責任。
按(an)照“三個區分開來”要求(qiu)，支持鼓勵“雙百企業”按(an)照公(gong)私分明、盡(jin)職合規免(mian)責原則，建立健全并(bing)細(xi)化相關工(gong)作機(ji)制(zhi)的(de)主體(ti)、標準、適用情(qing)形和工(gong)作流(liu)程，形成可落實(shi)可操作的(de)制(zhi)度安排。
“雙百企業”推行職業經理人制度
操作指引
為貫徹落(luo)實(shi)黨中(zhong)央、國務院(yuan)關于建(jian)立健(jian)全市場化經營機制、激發(fa)(fa)企(qi)業(ye)活力(li)的(de)決(jue)策部(bu)署(shu)，完善(shan)國有(you)(you)企(qi)業(ye)領導(dao)(dao)人員分類分層(ceng)管理制度(du)，更好解(jie)決(jue)三項制度(du)改(gai)革中(zhong)的(de)突(tu)出矛盾和問題，有(you)(you)效激發(fa)(fa)微觀(guan)主(zhu)體活力(li)，按照(zhao)《中(zhong)共中(zhong)央 國務院(yuan)關于深化國有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革的(de)指導(dao)(dao)意見》（中(zhong)發(fa)(fa)〔2015〕22號）、《關于印發(fa)(fa)<國企(qi)改(gai)革“雙(shuang)百行(xing)動”工(gong)(gong)作方(fang)(fang)案>的(de)通(tong)知》（國資(zi)發(fa)(fa)研究〔2018〕70號）、《國務院(yuan)國有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革領導(dao)(dao)小組辦公室(shi)關于支持鼓勵“雙(shuang)百企(qi)業(ye)”進一步加(jia)大改(gai)革創(chuang)新力(li)度(du)有(you)(you)關事(shi)項的(de)通(tong)知》（國資(zi)改(gai)辦〔2019〕302號）等文件精(jing)神和有(you)(you)關政策規定，結合中(zhong)央企(qi)業(ye)和地方(fang)(fang)國有(you)(you)企(qi)業(ye)相關工(gong)(gong)作實(shi)踐，制定本操作指引。
“雙百(bai)(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”（含所(suo)(suo)屬各級子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，下同）在推(tui)行(xing)職業(ye)(ye)經理(li)人(ren)制度(du)時(shi)，相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)可以參考本(ben)(ben)操(cao)(cao)作(zuo)指(zhi)引。鼓勵未納入國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革“雙百(bai)(bai)行(xing)動”的(de)(de)中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)(suo)屬各級子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和地(di)方國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)（含所(suo)(suo)屬各級子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，下同），參考本(ben)(ben)操(cao)(cao)作(zuo)指(zhi)引積極推(tui)進相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)。本(ben)(ben)操(cao)(cao)作(zuo)指(zhi)引印發前，已根據黨中央、國(guo)務院有關(guan)文件精神(shen)和政策規定，在本(ben)(ben)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)或本(ben)(ben)地(di)區(qu)推(tui)行(xing)職業(ye)(ye)經理(li)人(ren)制度(du)的(de)(de)，可以按照(zhao)“孰優”原則(ze)參考本(ben)(ben)操(cao)(cao)作(zuo)指(zhi)引完善相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)。
一、基本概念、范圍和職責
（一）基本概念。
本操作(zuo)指引所稱職(zhi)業經理人(ren)是指按照(zhao)“市(shi)場化(hua)(hua)選聘、契(qi)約化(hua)(hua)管(guan)理、差異化(hua)(hua)薪(xin)酬(chou)、市(shi)場化(hua)(hua)退(tui)出”原則(ze)選聘和(he)管(guan)理的，在充分授(shou)權范圍內依靠專業的管(guan)理知識(shi)、技能(neng)和(he)經驗，實現企業經營目(mu)標(biao)的高級管(guan)理人(ren)員。
（二）范圍。
一般包(bao)括“雙百企(qi)業”的(de)總經(jing)理(li)（總裁、行(xing)(xing)長等）、副(fu)總經(jing)理(li)（副(fu)總裁、副(fu)行(xing)(xing)長等）、財(cai)務負責(ze)人和按照公司章程規定的(de)高級(ji)管理(li)人員。對于(yu)確定推(tui)行(xing)(xing)職業經(jing)理(li)人制度的(de)“雙百企(qi)業”，原則上應當在高級(ji)管理(li)人員中全面推(tui)行(xing)(xing)。
（三）職責。
“雙(shuang)百企業(ye)(ye)”的控(kong)股股東及(ji)其黨組織對“雙(shuang)百企業(ye)(ye)”推(tui)行職業(ye)(ye)經理人制(zhi)度工作發揮領導和(he)把(ba)(ba)關作用，負責對相關工作方案，特(te)別是在(zai)確定標準、規范程序、參(can)與考(kao)察、推(tui)薦人選等方面把(ba)(ba)關。
“雙百企業”董事(shi)會依法選聘(pin)和管理(li)職業經(jing)理(li)人，負責組(zu)織制定相(xiang)關工作方案和管理(li)制度、履(lv)行決(jue)策審批程(cheng)序、組(zu)織開(kai)展選聘(pin)、參(can)與考察、決(jue)定聘(pin)任(ren)或解聘(pin)、開(kai)展考核、兌(dui)現薪酬等。
“雙百企業”黨組織(zhi)會同董事會制定相關工作方(fang)案(an)和管理制度并組織(zhi)人選(xuan)推薦、測試、考察(cha)等工作，集體(ti)研究后向董事會提(ti)出意見建議。
二、基本操作流程
（一）企業條件。
支持鼓勵同時具備(bei)以下條(tiao)件的“雙(shuang)百(bai)企業”，加快(kuai)推行職業經理人制度。
1.主(zhu)業處于充分(fen)競爭行業和(he)領域，或者主(zhu)要從事新(xin)(xin)產業、新(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)商業模式；
2.人力資源市場化程(cheng)度較高(gao)；
3.建(jian)立(li)了(le)權責對(dui)等(deng)、運轉協調、有(you)效制衡的決(jue)策(ce)執行監(jian)督(du)機制；
4.董(dong)事會重大決策、選人(ren)用人(ren)、薪酬(chou)分配等(deng)權利(li)依法得到有(you)效落實(shi)。
（二）操作流程。
“雙百(bai)企(qi)業”推行職業經理(li)人制度，一般應履(lv)行以下(xia)基本操作流程(cheng)：
1.制定(ding)方(fang)案。“雙百企業(ye)”應結合(he)實際(ji)制定(ding)工作方(fang)案，方(fang)案一般(ban)包括以下內容：企業(ye)基本情況、背(bei)景和目(mu)的、崗位職(zhi)責、任職(zhi)條件、選聘方(fang)式、選聘程序、薪酬標準、業(ye)績目(mu)標、考(kao)核(he)規定(ding)、退(tui)出規定(ding)、組織保障和進(jin)度安排等(deng)。
2.履(lv)行決(jue)策(ce)審(shen)批(pi)程序。方案制定后，“雙百企業”應按照“三重一大”決(jue)策(ce)機制，根(gen)據公(gong)司章程或控股股東(dong)及其黨組(zu)織有關要求(qiu)，履(lv)行相(xiang)關決(jue)策(ce)審(shen)批(pi)程序。
3.市場化選聘。一般包括制(zhi)定(ding)招聘方案、發(fa)布招聘公(gong)告(gao)、報名(ming)及資格審查(cha)、實施綜合考評（測評、面試評估(gu)等(deng)）、組織考察或背景調查(cha)、作(zuo)出聘任決定(ding)等(deng)。
4.簽訂契約。“雙百企業(ye)”與職(zhi)(zhi)業(ye)經(jing)理人簽訂勞動(dong)合(he)同(tong)、聘任(ren)合(he)同(tong)、經(jing)營業(ye)績責(ze)任(ren)書等(deng)，以契約方式明確(que)聘任(ren)崗位(wei)、聘任(ren)期限、任(ren)務目標、權利義務、考核評價、薪(xin)酬標準、履職(zhi)(zhi)待遇及福利、獎(jiang)懲措施(shi)、續聘和解聘條件(jian)、保(bao)密要求、違(wei)約責(ze)任(ren)等(deng)內容。
5.開展(zhan)(zhan)考核(he)。嚴格按照契約約定開展(zhan)(zhan)年度和任期經(jing)營業績(ji)考核(he)，強(qiang)化剛(gang)性(xing)考核(he)。
6.結果應用。依據年度和任(ren)期經營業績考核結果等(deng)確定(ding)薪酬、決定(ding)聘任(ren)（或解聘），強化剛(gang)性(xing)兌現。
三、市場化選聘相關環節操作要點
“雙百企業”職(zhi)業經理人可以(yi)采(cai)取競聘上崗、公開招聘、委(wei)托推薦等方式產(chan)生。
（一）選聘標準。
堅持業績導(dao)向、市場導(dao)向。人選(xuan)應具有(you)良(liang)好的職(zhi)(zhi)業道德、職(zhi)(zhi)業操守、職(zhi)(zhi)業信用，具有(you)過硬(ying)的專業素質和(he)治企(qi)能(neng)力，熟悉企(qi)業經營管理工(gong)作，以往經營業績突(tu)出(chu)，在所處行(xing)業或相(xiang)關專業領域有(you)一(yi)定影響力和(he)認可度。
（二）人選來源。
堅持五(wu)湖(hu)四海(hai)、任人(ren)(ren)唯賢。一般包括本(ben)企業內部人(ren)(ren)員(yuan)、股東推(tui)薦(jian)人(ren)(ren)員(yuan)、社會參(can)與(yu)人(ren)(ren)員(yuan)、人(ren)(ren)才中介(jie)機構推(tui)薦(jian)人(ren)(ren)員(yuan)等，不受企業內外(wai)、級別高低、資歷深(shen)淺(qian)限制。
（三）選聘程序。
堅持公(gong)平公(gong)正、競(jing)爭擇(ze)優(you)。一般(ban)包括制定(ding)招(zhao)聘方案、發布(bu)招(zhao)聘公(gong)告、報(bao)名及資格審查、實施綜合考(kao)評(ping)(ping)（測評(ping)(ping)、面試評(ping)(ping)估等(deng)）、組織(zhi)考(kao)察或背景(jing)調(diao)查、作出聘任決定(ding)。
本企業內(nei)部人員參與(yu)競聘職業經理人的，個(ge)人應當先行提出申請，承諾競聘成(cheng)功后放棄原(yuan)有身份、解除（終止）聘任關系后不得(de)要求恢復原(yuan)有身份，并遵守職業經理人管理的相關規定。
符合條(tiao)件的職業經理人(ren)，可以按照有關(guan)規(gui)定進(jin)入“雙百企業”黨組織領導班子。
四、契約化管理相關環節操作要點
（一）契約簽訂。
1.職業(ye)經理(li)人(ren)實(shi)行(xing)聘(pin)任制(zhi)。職業(ye)經理(li)人(ren)聘(pin)任期限由(you)董事會決定，原則上(shang)不超(chao)過(guo)三年，可以(yi)根據(ju)實(shi)際情況(kuang)適當延長。董事會可以(yi)依法對職業(ye)經理(li)人(ren)設置試用(yong)期。
2.契約(yue)實現形式。“雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)”應(ying)與職業(ye)經理人簽訂勞動合同、聘任(ren)合同和經營業(ye)績責(ze)任(ren)書（年度和任(ren)期(qi)）。
“雙百企業(ye)”與職業(ye)經理人(ren)依法(fa)簽訂勞動合同。本企業(ye)內部人(ren)員選聘為(wei)職業(ye)經理人(ren)的，一般應重新簽訂勞動合同。
董(dong)(dong)事(shi)會授權(quan)(quan)董(dong)(dong)事(shi)長(chang)與(yu)職業經(jing)(jing)理人簽(qian)訂聘(pin)(pin)任(ren)(ren)合(he)同，聘(pin)(pin)任(ren)(ren)期(qi)(qi)限原則(ze)上應與(yu)勞(lao)動合(he)同期(qi)(qi)限保持(chi)一(yi)致(zhi)。根據聘(pin)(pin)任(ren)(ren)合(he)同，董(dong)(dong)事(shi)會授權(quan)(quan)董(dong)(dong)事(shi)長(chang)與(yu)總經(jing)(jing)理簽(qian)訂年度(du)和(he)(he)任(ren)(ren)期(qi)(qi)經(jing)(jing)營業績(ji)責(ze)任(ren)(ren)書，董(dong)(dong)事(shi)會可以授權(quan)(quan)總經(jing)(jing)理與(yu)其他職業經(jing)(jing)理人簽(qian)訂年度(du)和(he)(he)任(ren)(ren)期(qi)(qi)經(jing)(jing)營業績(ji)責(ze)任(ren)(ren)書。經(jing)(jing)營業績(ji)責(ze)任(ren)(ren)書一(yi)般包括以下內(nei)容：雙方基本信(xin)息，考(kao)(kao)核內(nei)容及指(zhi)標，考(kao)(kao)核指(zhi)標的(de)目標值、確(que)定方法及計分規則(ze)，考(kao)(kao)核實施與(yu)獎懲及其他需要約(yue)定的(de)事(shi)項(xiang)。
3.考(kao)核(he)(he)(he)內容及(ji)指(zhi)標。董事(shi)會對職業(ye)(ye)經理人實施年度和任(ren)期考(kao)核(he)(he)(he)，考(kao)核(he)(he)(he)以經營業(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)(he)指(zhi)標為主，根(gen)據崗位職責和工作分工，確(que)定每位職業(ye)(ye)經理人的考(kao)核(he)(he)(he)內容及(ji)指(zhi)標，年度和任(ren)期經營業(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)(he)內容及(ji)指(zhi)標應適當區(qu)分、有效銜接。
董(dong)事會可(ke)以結(jie)合實際對職業經理人進行試用(yong)期考(kao)核和(he)任期考(kao)核。
4.考核(he)(he)指標(biao)(biao)(biao)的目標(biao)(biao)(biao)值(zhi)。考核(he)(he)指標(biao)(biao)(biao)目標(biao)(biao)(biao)值(zhi)設定應當具有較強的挑(tiao)戰(zhan)性，力爭跑贏市場、優于同(tong)行。考核(he)(he)指標(biao)(biao)(biao)目標(biao)(biao)(biao)值(zhi)應當結合本企業(ye)歷史(shi)業(ye)績(ji)、同(tong)行業(ye)可比企業(ye)業(ye)績(ji)情況等綜(zong)合確定。
（二）考核實施。
年(nian)(nian)(nian)度經(jing)(jing)營(ying)業(ye)績(ji)考核(he)以(yi)年(nian)(nian)(nian)度為周期(qi)進行考核(he)，一般在當(dang)年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)末或次年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)初進行。任期(qi)經(jing)(jing)營(ying)業(ye)績(ji)考核(he)一般結合聘任期(qi)限屆(jie)滿當(dang)年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)度考核(he)一并(bing)進行。
考(kao)核(he)期末，董(dong)事會依據經(jing)審計的(de)企(qi)業(ye)財務決算數據等，對職業(ye)經(jing)理人考(kao)核(he)內容(rong)及(ji)指標的(de)完成(cheng)情況進行考(kao)核(he)，形(xing)成(cheng)考(kao)核(he)與獎懲意(yi)見(jian)，并反饋給職業(ye)經(jing)理人。職業(ye)經(jing)理人對考(kao)核(he)與獎懲意(yi)見(jian)有(you)異(yi)議的(de)，可及(ji)時向董(dong)事會反映。
五、差異化薪酬相關環節操作要點
（一）薪酬結構。
職業經理(li)人薪酬(chou)結構可以(yi)包括基本年(nian)薪、績效年(nian)薪、任期激(ji)勵(li)，也(ye)可以(yi)實施各(ge)種方式的中長期激(ji)勵(li)，具體由董(dong)事會(hui)與職業經理(li)人協(xie)商確(que)定(ding)。
1.基(ji)本(ben)年薪是職業(ye)經理人的年度基(ji)本(ben)收(shou)入。
2.績(ji)(ji)效年(nian)薪是與職業經理人年(nian)度(du)經營業績(ji)(ji)考(kao)核結果相掛鉤的(de)浮動收入，原(yuan)則上(shang)占(zhan)年(nian)度(du)薪酬（基本年(nian)薪與績(ji)(ji)效年(nian)薪之和）的(de)比例不(bu)低于60%。
3.任(ren)期激(ji)勵是與職業經(jing)理人任(ren)期經(jing)營業績考(kao)核結果掛鉤的收入。
鼓勵“雙(shuang)百企業(ye)”綜合運用國(guo)(guo)有(you)控股(gu)上市公司股(gu)權(quan)激(ji)(ji) 勵、國(guo)(guo)有(you)科技型企業(ye)股(gu)權(quan)和分紅激(ji)(ji)勵、國(guo)(guo)有(you)控股(gu)混(hun)合所有(you)制(zhi) 企業(ye)員工持股(gu)等(deng)中長(chang)期(qi)激(ji)(ji)勵政(zheng)策，探索超額利(li)潤(run)分享、虛(xu)擬股(gu)權(quan)、跟投等(deng)中長(chang)期(qi)激(ji)(ji)勵方式，不(bu)斷豐富完善(shan)職業(ye)經理人(ren)的薪酬結構。
職業經理人履職待遇及福(fu)利(li)，由董事會與職業經理人協商確(que)定(ding)。
（二）薪酬水平。
職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)理(li)人(ren)薪(xin)酬總水平應當按照“業(ye)(ye)績(ji)與薪(xin)酬雙(shuang)對標”原則，根據行業(ye)(ye)特(te)點、企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)戰略目標、經(jing)營(ying)業(ye)(ye)績(ji)、市場(chang)同(tong)類可比人(ren)員薪(xin)酬水平等因(yin)素，由董(dong)事會與職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)理(li)人(ren)協商確定。
（三）薪酬支付。
1.規范(fan)薪(xin)酬(chou)支(zhi)付(fu)。基本年薪(xin)按(an)月支(zhi)付(fu)。績效(xiao)年薪(xin)、任期(qi)(qi)激(ji)勵先考核后兌現，可結合(he)企業(ye)(ye)實際(ji)情況延期(qi)(qi)支(zhi)付(fu)。中長期(qi)(qi)激(ji)勵收入在董事會與職業(ye)(ye)經理人簽訂的聘任合(he)同約定的鎖定期(qi)(qi)到期(qi)(qi)后支(zhi)付(fu)或行權。
解除(chu)（終止）聘(pin)用和勞動關系后（聘(pin)期(qi)屆滿考(kao)核合格但不再續聘(pin)的除(chu)外），原則上不得兌(dui)現當年(nian)績效年(nian)薪、任(ren)期(qi)激勵(li)和其他中(zhong)長(chang)期(qi)激勵(li)收(shou)入。
2.實行薪(xin)酬追索扣回制(zhi)度。“雙百企業(ye)”應根據有關規定建立薪(xin)酬追索扣回制(zhi)度，并(bing)在聘任合同中(zhong)予(yu)以明確。
六、市場化退出相關環節操作要點
（一）退出條件。
建立(li)職(zhi)業(ye)經(jing)(jing)理人(ren)市(shi)場化退出機制，依據職(zhi)業(ye)經(jing)(jing)理人(ren)聘任合同(tong)約定和經(jing)(jing)營業(ye)績考(kao)核結果等，出現以下情形的，應解除(chu)（終止(zhi)）聘任關(guan)系。
1.考(kao)核不達(da)標的，如(ru)：年度經營業績(ji)考(kao)核結果(guo)未達(da)到完成(cheng)底線（如(ru)百分(fen)(fen)制低于70分(fen)(fen)）；年度經營業績(ji)考(kao)核主要指標未達(da)到完成(cheng)底線（如(ru)完成(cheng)率低于70%）；聘任(ren)期限內累計兩個年度經營業績(ji)考(kao)核結果(guo)為(wei)不合格(ge)；任(ren)期經營業績(ji)考(kao)核結果(guo)為(wei)不合格(ge)。
2.對于開(kai)展任期(qi)綜(zong)合考核評(ping)價的(de)，評(ping)價結果(guo)為不稱職的(de)。
3.因嚴重(zhong)違(wei)紀違(wei)法、嚴重(zhong)違(wei)反(fan)企業管理制度被追(zhui)究(jiu)相關責任的。
4.聘任期(qi)間(jian)對(dui)企(qi)業(ye)重大(da)決策失誤、重大(da)資(zi)產損(sun)失、重大(da)安全事故等負(fu)有重要領導責任的(de)，或對(dui)違規經營投資(zi)造成國有資(zi)產損(sun)失負(fu)有責任的(de)。
5.因健康原(yuan)因無法正常履(lv)行工作(zuo)職責的。
6.聘(pin)期未滿但雙方協商(shang)一致解除聘(pin)任(ren)合(he)同(tong)或者聘(pin)期屆滿不再續(xu)聘(pin)的。
7.試用(yong)期內或(huo)試用(yong)期滿，經試用(yong)發現或(huo)試用(yong)考核(he)結果(guo)不適宜聘任的情形。
8.董(dong)事會認定不適(shi)宜繼續(xu)聘任的其他情形。
（二）辭職規定。
職業(ye)經(jing)理人(ren)因(yin)(yin)個人(ren)原因(yin)(yin)辭職的，應(ying)依(yi)據(ju)《中華人(ren)民共和(he)(he)國勞動合(he)同法》和(he)(he)簽訂(ding)的聘任(ren)合(he)同有關條款，提前(qian)30日提出(chu)辭職申請。未經(jing)批準擅自離職、給企業(ye)造成損失的，依(yi)法依(yi)規追究其相應(ying)責任(ren)。
（三）退出規定。
“雙(shuang)百企業(ye)”在職(zhi)業(ye)經理人解(jie)(jie)除(chu)（終(zhong)止）聘任關(guan)系的同時，如有黨組織(zhi)職(zhi)務應當(dang)一(yi)并免去，并依法解(jie)(jie)除(chu)（終(zhong)止）勞動(dong)關(guan)系。
七、監督管理相關環節操作要點
（一(yi)）組織(zhi)人事關(guan)系管理。
職(zhi)業經(jing)理人是中共黨(dang)(dang)員的(de)，其(qi)黨(dang)(dang)組(zu)織關(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)由(you)“雙百企(qi)業”黨(dang)(dang)組(zu)織進行管(guan)理，其(qi)中來自于外部的(de)，其(qi)黨(dang)(dang)組(zu)織關(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)應當及時轉(zhuan)入“雙百企(qi)業”黨(dang)(dang)組(zu)織進行管(guan)理。“雙百企(qi)業”可以根據有關(guan)(guan)(guan)(guan)要求(qiu)自行明確職(zhi)業經(jing)理人個人有關(guan)(guan)(guan)(guan)事項報告的(de)管(guan)理規定。職(zhi)業經(jing)理人的(de)人事檔案原則上(shang)應委(wei)托人才服務(wu)機構管(guan)理。職(zhi)業經(jing)理人退休(xiu)相關(guan)(guan)(guan)(guan)事宜按照國家有關(guan)(guan)(guan)(guan)規定執(zhi)行。
（二）出國(guo)（境）管理。
職(zhi)業經理人因私出國(guo)（境）證(zheng)件由(you)“雙百企業”黨(dang)組織集中保管(guan)，職(zhi)業經理人因私出國(guo)（境）時應當根據有關(guan)規定(ding)履行(xing)請假(jia)等手續。
（三）培養發展。
“雙百企業(ye)(ye)(ye)”應加強對職業(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)(li)人(ren)的(de)(de)思想(xiang)政(zheng)治(zhi)教育，提(ti)(ti)高職業(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)(li)人(ren)的(de)(de)政(zheng)治(zhi)素(su)(su)質。建立健全符合職業(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)(li)人(ren)特(te)點的(de)(de)培養(yang)體系，提(ti)(ti)升職業(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)(li)人(ren)的(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)能力和職業(ye)(ye)(ye)素(su)(su)養(yang)。
（四）保密管理。
聘(pin)任期間(jian)以及退出后，職業經理人應當按(an)照國家和(he)企業有關規定以及聘(pin)任合(he)同有關約定，嚴格履行保密責任和(he)義務。
（五）履職監督。
“雙百企業”應建立(li)健全(quan)對(dui)職業經理(li)人的(de)監(jian)督體系，黨組織(zhi)、董事會(hui)、監(jian)事會(hui)等(deng)治理(li)主體，以(yi)及(ji)紀檢監(jian)察、巡視、審計等(deng)部門根據職能分工，做(zuo)好履職監(jian)督工作。堅持以(yi)預防(fang)和(he)事前監(jian)督為(wei)(wei)主，建立(li)健全(quan)提醒(xing)、誡(jie)勉、函詢等(deng)制度辦法，及(ji)早發現(xian)和(he)糾(jiu)正其不良行為(wei)(wei)傾向。
（六）責任追究。
職(zhi)業(ye)經(jing)理人在聘任期間應(ying)當(dang)維護企(qi)業(ye)國(guo)有資產安全、防止國(guo)有資產流(liu)失(shi)(shi)，不得(de)侵吞、貪(tan)污、輸送(song)、揮霍國(guo)有資產。職(zhi)業(ye)經(jing)理人違反規定，未履行(xing)或(huo)未正確履行(xing)職(zhi)責(ze)，在經(jing)營投資中造(zao)成國(guo)有資產損失(shi)(shi)或(huo)其他嚴重(zhong)不良后果的，嚴肅追(zhui)究責(ze)任。
按照“三個區分(fen)開來”要求，支持鼓勵“雙百企業(ye)”按照公(gong)私分(fen)明(ming)、盡職合規免責原則，建立(li)健全并細化相關工作(zuo)機制的主體、標準、適用情形(xing)和工作(zuo)流程，形(xing)成可落實可操(cao)作(zuo)的制度安排。
【責任編輯：伍全】