免费菠萝视频app下载

國資發改(gai)革[2017]85號

---

　　

國務院國資委、民政部、財政部、住房城鄉建設部

關于國有企業辦市政、社區管理等職能

分離移交的指導意見

各省、自(zi)治(zhi)區、直轄(xia)市人民政府，新疆生(sheng)產建設(she)兵(bing)團，國(guo)務院各部委、各直屬機構，各中央企業：

加快剝(bo)離國有企業辦社會職能和解決(jue)歷史遺留問題是深化國有企業改革的重要內容。為(wei)貫徹落實《中共(gong)中央國(guo)務院關于深化國(guo)有企業改革的指導(dao)意見(jian)》（中發〔2015〕22號﹞和《國(guo)務院關于印發加快剝離國(guo)有企業辦社(she)會職能和解決(jue)歷史遺留問題(ti)工作方案的通知》（國(guo)發﹝2016﹞19號）精神，剝(bo)離與主業發展(zhan)方向(xiang)不符的國(guo)(guo)有企業辦(ban)市政、社區管理等職能，經國(guo)(guo)務院(yuan)同(tong)意，現提出如下意見。

一、總體要求

（一）工作目標(biao)。將(jiang)與主業發展方向不(bu)符的(de)國有企業管(guan)理(li)的(de)市政(zheng)設施、職工家屬(shu)區的(de)社區管(guan)理(li)等職能(neng)移交地方政(zheng)府負責，2017年底前(qian)完成。

（二）工作要求(qiu)。堅持政企(qi)分(fen)開(kai)，將(jiang)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)配合承擔(dan)的(de)(de)公(gong)共(gong)管理職能歸位于相關政府部門和單位；實行專(zhuan)業(ye)(ye)化管理，將(jiang)與主業(ye)(ye)發(fa)展方向不符的(de)(de)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)承擔(dan)的(de)(de)公(gong)共(gong)服(fu)務職能移交(jiao)地方政府實行集中統一管理；減輕(qing)企(qi)業(ye)(ye)負擔(dan)，促進國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)瘦身健體、提質增效。

二、主要任務

（一(yi)）市政設(she)(she)(she)(she)施(shi)移(yi)交(jiao)范(fan)圍。國(guo)有企業管理(li)的面向社會開放、提供公(gong)共(gong)服務的市政設(she)(she)(she)(she)施(shi)，包括道路橋梁及相應照(zhao)明(ming)設(she)(she)(she)(she)施(shi)、環境(jing)衛生(sheng)設(she)(she)(she)(she)施(shi)、市政管網及附屬設(she)(she)(she)(she)施(shi)、生(sheng)活污水(shui)處理(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)、生(sheng)活垃圾(ji)處理(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)、城市供水(shui)設(she)(she)(she)(she)施(shi)、公(gong)共(gong)綠(lv)化設(she)(she)(she)(she)施(shi)、公(gong)共(gong)交(jiao)通設(she)(she)(she)(she)施(shi)、公(gong)園(yuan)、廣場等(deng)，移(yi)交(jiao)地(di)方政府管理(li)。

中央企(qi)業(ye)或省屬國有企(qi)業(ye)所屬與主業(ye)發(fa)展方(fang)向不符的(de)(de)，承擔(dan)生活(huo)供水、供熱(re)、污水處(chu)理(li)、垃圾處(chu)理(li)等(deng)公共服務的(de)(de)企(qi)業(ye)，原則上劃(hua)轉地方(fang)政(zheng)府管理(li)。地方(fang)政(zheng)府不能接(jie)收(shou)的(de)(de)，企(qi)業(ye)可自行(xing)關閉撤銷(xiao)或重組改制。

國有企業為職(zhi)工服務的文化(hua)、體育設施，經(jing)與地方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)協商一致(zhi)，可(ke)移交(jiao)地方(fang)(fang)管理；也可(ke)由企業根據(ju)實際(ji)情(qing)況妥(tuo)善(shan)處置(zhi)，面向社會開放可(ke)按市場化(hua)方(fang)(fang)式合(he)理收(shou)費(fei)。

（二）市政設施移(yi)交程序(xu)。由國有企業向市縣政府提出申(shen)請，市縣政府要在15個工作日(ri)內(nei)明(ming)確具體(ti)接(jie)(jie)收部門(men)或單位。移交接(jie)(jie)收雙方(fang)共同協(xie)商(shang)確定(ding)具體(ti)方(fang)案，辦理(li)移交接(jie)(jie)收事項。對于損壞、喪失使用(yong)功能的(de)供排水等設施，經協(xie)商(shang)一(yi)致可(ke)由(you)移交企(qi)業進行(xing)必要的(de)維修(xiu)完善。2018年起國有企(qi)業(ye)不再承擔已移交的市政設(she)施相關費用。

（三）社區管(guan)理職(zhi)能移交(jiao)(jiao)。國(guo)有企業(ye)職(zhi)工(gong)家(jia)屬區的社區管(guan)理職(zhi)能移交(jiao)(jiao)市縣(xian)政府負責(ze)，由國(guo)有企業(ye)向市縣(xian)政府提出(chu)申請，市縣(xian)政府在15個工(gong)(gong)作日內明確責任單位，與(yu)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)協商(shang)辦(ban)理移(yi)交接(jie)收(shou)事(shi)項，做(zuo)好相關工(gong)(gong)作銜接(jie)。已經建(jian)立的職工(gong)(gong)家屬區(qu)(qu)(qu)街(jie)(jie)道(dao)(dao)辦(ban)事(shi)處等機(ji)構(gou)、依法選舉產生的社(she)區(qu)(qu)(qu)居民委員會(hui)(hui)與(yu)企(qi)業(ye)完全(quan)脫鉤，現(xian)有(you)辦(ban)公場所、服務(wu)場所及設備(bei)設施一并移(yi)交。仍未(wei)建(jian)立管(guan)理機(ji)構(gou)或未(wei)依法選舉產生社(she)區(qu)(qu)(qu)居民委員會(hui)(hui)的國(guo)有(you)企(qi)業(ye)職工(gong)(gong)家屬區(qu)(qu)(qu)，按區(qu)(qu)(qu)域劃片移(yi)交區(qu)(qu)(qu)縣政(zheng)府、街(jie)(jie)道(dao)(dao)辦(ban)事(shi)處管(guan)理。

三、保障措施

（一）加強(qiang)組織(zhi)領導(dao)。地(di)方各級(ji)(ji)(ji)人(ren)民(min)(min)政(zheng)府要(yao)高度重視(shi)，加強(qiang)組織(zhi)領導(dao)，認真(zhen)做好國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)辦市政(zheng)、社區管理(li)等(deng)職能分(fen)離移交(jiao)工作。省級(ji)(ji)(ji)人(ren)民(min)(min)政(zheng)府要(yao)統籌協(xie)調推(tui)動本(ben)(ben)地(di)區中(zhong)央企業(ye)(ye)、地(di)方國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)開(kai)展工作。地(di)市級(ji)(ji)(ji)人(ren)民(min)(min)政(zheng)府要(yao)認真(zhen)做好具體組織(zhi)實施工作，對(dui)本(ben)(ben)地(di)區承擔公(gong)共(gong)服務(wu)的國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)進(jin)行資源(yuan)優化(hua)整合，實現專業(ye)(ye)化(hua)運營管理(li)，進(jin)一步完(wan)善公(gong)共(gong)服務(wu)體系和社區服務(wu)功能，提(ti)高管理(li)服務(wu)能力。地(di)方各級(ji)(ji)(ji)財政(zheng)部(bu)門(men)要(yao)將移交(jiao)的國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)辦市政(zheng)設(she)(she)施、社區服務(wu)設(she)(she)施的建(jian)設(she)(she)與管理(li)、社區工作以及(ji)信息化(hua)建(jian)設(she)(she)等(deng)方面的合理(li)經(jing)費需求(qiu)納入接收部(bu)門(men)等(deng)相關預算。

（二）落實企(qi)(qi)業責任(ren)。國有(you)企(qi)(qi)業集團公(gong)司要加強組織(zhi)協調，做好(hao)政(zheng)策宣傳和(he)思想政(zheng)治工作，積極推(tui)動所屬企(qi)(qi)業辦(ban)市政(zheng)、社區管(guan)(guan)理等(deng)職(zhi)能移(yi)交工作。企(qi)(qi)業辦(ban)市政(zheng)、社區管(guan)(guan)理等(deng)職(zhi)能移(yi)交涉及的從(cong)業人員，在尊重職(zhi)工意愿的基礎上，接(jie)收方(fang)繼續聘(pin)用(yong)的，按照(zhao)有(you)關(guan)規定變(bian)更勞動合(he)同(tong)，或者簽(qian)訂聘(pin)用(yong)合(he)同(tong)，其(qi)它人員由(you)移(yi)交企(qi)(qi)業負責妥善分流安置。國有(you)企(qi)(qi)業應履行社會責任(ren)，積極支持(chi)移(yi)交后社區的管(guan)(guan)理服務工作。

（三）資產無償(chang)劃轉。國有企(qi)業辦市(shi)政(zheng)、社(she)區管理等職(zhi)(zhi)能移(yi)交涉(she)及(ji)的資產，依據《財(cai)政(zheng)部關(guan)于企(qi)業分離辦社(she)會職(zhi)(zhi)能有關(guan)財(cai)務管理問題(ti)的通(tong)知》（財(cai)企(qi)〔2005〕62號(hao)）的規定，實行(xing)無(wu)償劃轉(zhuan)，由企(qi)業集團公(gong)司審(shen)核(he)批準(zhun)，報(bao)主(zhu)管財(cai)政部(bu)門(men)、同級國有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)督管理(li)機構備案。移(yi)交企(qi)業要做(zuo)好移(yi)交資(zi)產(chan)(chan)清查(cha)、財(cai)務清理(li)、審(shen)計評估、產(chan)(chan)權登記(ji)等工作。多元股(gu)東(dong)(dong)的企(qi)業應當經該(gai)企(qi)業董事會或股(gu)東(dong)(dong)會同意后，按照持有(you)(you)股(gu)權的比例核(he)減國有(you)(you)權益。

（四(si)）加強(qiang)督促指導。國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資委、民(min)政(zheng)部、財政(zheng)部、住房城鄉(xiang)建(jian)設部等(deng)有關部門要(yao)密切配(pei)合，加強(qiang)督促指導，跟蹤工作進展情況，及時協調解決國(guo)有企業辦市政(zheng)、社區(qu)管理(li)等(deng)職能(neng)(neng)分(fen)離(li)移交(jiao)過程中(zhong)的(de)有關問題。民(min)政(zheng)部、住房城鄉(xiang)建(jian)設部等(deng)部門要(yao)指導推進社區(qu)治理(li)，有效提升社區(qu)服務(wu)機構為移交(jiao)社區(qu)居民(min)提供(gong)管理(li)服務(wu)的(de)能(neng)(neng)力和水平。

國(guo)資委 民政(zheng)部 財政部(bu) 住房(fang)城(cheng)鄉建設部

2017年5月15日