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編(bian)者按：

黨(dang)的十八(ba)大以來，以習近平(ping)同志為(wei)核心的黨(dang)中(zhong)央高度重(zhong)視(shi)國企改革，設(she)計了(le)一條頂層(ceng)(ceng)設(she)計與基(ji)層(ceng)(ceng)實踐相結(jie)(jie)合(he)的全(quan)新改革道路。五年來，按照中(zhong)央統一部署，國企改革組織領導體(ti)系(xi)全(quan)面建立，“1+N”政策體(ti)系(xi)基(ji)本形成(cheng)，國企改革的四梁八(ba)柱拔地而起，十項改革試(shi)點(dian)梯次展開，現(xian)代企業制度不斷完善，布局(ju)結(jie)(jie)構繼續(xu)調整，國有資產(chan)監(jian)管有效強化，全(quan)國國有企業改革呈現(xian)出(chu)全(quan)面推進、重(zhong)點(dian)突破、亮點(dian)紛(fen)呈、成(cheng)效顯現(xian)的良好局(ju)面。一大批國有企業主動作(zuo)為(wei)、先行先試(shi)。

值此《關于深化國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)的(de)指導意見》正式公布兩周年之際(ji)，《國(guo)(guo)資(zi)報告》推出“深化國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)系列報道”，聚(ju)焦國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)重要(yao)領(ling)域和(he)關鍵環節取得(de)的(de)行之有(you)(you)效(xiao)、可復(fu)制、可推廣(guang)的(de)好(hao)經驗好(hao)做法。今天推出第八篇《中國(guo)(guo)誠通(tong)：探(tan)路國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本運(yun)營公司，助(zhu)推國(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)資(zi)改(gai)革(ge)(ge)》。

國有資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)、運(yun)營公司試(shi)點(dian)，是(shi)新一輪(lun)國企(qi)改革(ge)的重大(da)創新之(zhi)舉。作(zuo)為僅有的兩(liang)家國有資(zi)(zi)本(ben)運(yun)營公司試(shi)點(dian)企(qi)業之(zhi)一，中國誠通集團肩負著沉重而光(guang)榮的歷史(shi)任務(wu)。

試點(dian)一年來，誠通集(ji)團上下(xia)認(ren)真(zhen)學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以國企(qi)改革“1+N”文件為指引(yin)，堅(jian)持試點(dian)改組與開展(zhan)資本(ben)運(yun)營工作(zuo)同步開展(zhan)，積極探索國有資本(ben)運(yun)營公司新體(ti)制(zhi)、新機制(zhi)、新模(mo)式(shi)。

試點一(yi)年(nian)來(lai)，中(zhong)國(guo)誠通(tong)著(zhu)力強(qiang)化(hua)(hua)(hua)“投融資、資產經(jing)營、資本(ben)運(yun)作(zuo)、股權管(guan)(guan)理”四大(da)功能(neng)，充分發揮黨組織“把方向、管(guan)(guan)大(da)局、保落實”的(de)領導核心(xin)(xin)和(he)政治(zhi)核心(xin)(xin)作(zuo)用(yong)，走出了(le)一(yi)條國(guo)有資本(ben)專(zhuan)業化(hua)(hua)(hua)、市(shi)場化(hua)(hua)(hua)運(yun)作(zuo)的(de)全新路徑(jing)，提升了(le)以市(shi)場化(hua)(hua)(hua)手段踐行國(guo)家戰略的(de)能(neng)力，以自(zi)身改(gai)革推(tui)動了(le)國(guo)有資本(ben)布局結構調整、國(guo)有資產監管(guan)(guan)體制完善，成(cheng)為新一(yi)輪國(guo)企改(gai)革的(de)領跑者、助(zhu)推(tui)者。

今(jin)年，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委黨委書記郝鵬、國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委主任肖亞慶先后視察(cha)了中國(guo)(guo)誠通(tong)，并對其在國(guo)(guo)企國(guo)(guo)資(zi)改(gai)革方(fang)面做出的積極探索(suo)和試(shi)點工作中創(chuang)造的豐富經(jing)驗進行了高度評價。

為什么(me)是中國誠通？

在央企中(zhong)，中(zhong)國誠通(tong)的(de)體(ti)量不算(suan)太(tai)大，名(ming)頭不算(suan)太(tai)響。為什么國資委會把國有資本運營公(gong)司試點的(de)歷史(shi)重任，交給(gei)這樣一家企業？

“因為中國誠(cheng)(cheng)通的發展(zhan)歷程(cheng)證明，只有改(gai)革才能救(jiu)企業，才能發展(zhan)企業”。中國誠(cheng)(cheng)通黨委書(shu)記(ji)、董事(shi)長(chang)馬正武說(shuo)。

中國(guo)誠通黨委書記、董事長馬正武

中(zhong)國(guo)誠通的前身是物資(zi)部(bu)所屬(shu)企業。在生產(chan)資(zi)料價格雙軌制(zhi)時(shi)期，中(zhong)國(guo)誠通一度非常輝煌。隨著計(ji)劃(hua)經(jing)濟(ji)向市場經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型，中(zhong)國(guo)誠通的處境日漸艱難，幾(ji)乎破產(chan)。

馬正武說，無路可退的(de)(de)(de)中(zhong)國誠(cheng)通(tong)通(tong)過改革，實現了浴(yu)火重生。“所以(yi)中(zhong)國誠(cheng)通(tong)的(de)(de)(de)文化基因中(zhong)，深深地打上了改革的(de)(de)(de)烙印。”

在其后的發展中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國誠通(tong)被國資委(wei)確(que)定為國有資產經營公司(si)試(shi)點。10年探索，中(zhong)(zhong)國誠通(tong)扮演(yan)著“國企改革試(shi)驗田，不(bu)良資產處置ICU”的重(zhong)要角色，出(chu)色地完成(cheng)了國資委(wei)交辦的各項(xiang)任務。

在此過程中(zhong)，中(zhong)國(guo)(guo)誠通打造了(le)一支具備企(qi)業重組(zu)實(shi)(shi)操(cao)經驗的(de)人員隊(dui)伍，形成了(le)相應的(de)組(zu)織機構基(ji)礎，在困難企(qi)業重組(zu)退出等方面積累了(le)較多經驗。這為(wei)其成為(wei)首批國(guo)(guo)有資本運(yun)營公司試點(dian)企(qi)業打下了(le)堅實(shi)(shi)的(de)物質(zhi)基(ji)礎。

試點方(fang)向(xiang)：打造(zao)國有(you)資本市(shi)場化(hua)運作專業平(ping)臺(tai)

作(zuo)為試點(dian)企業，中國誠通就像戰(zhan)場上(shang)的尖刀班，要趟雷、要探(tan)路。

一(yi)年多來，中國誠通勇于探索，在試點(dian)的道路上取得諸多突(tu)破。其中的一(yi)個(ge)重要(yao)成果，就(jiu)是把國有(you)資本投資運營公司這樣一(yi)個(ge)新(xin)概(gai)念變(bian)得更加(jia)具體，更加(jia)清晰。

成為試點企業后，中(zhong)國(guo)誠(cheng)通高度(du)重視改(gai)革、試點的頂層設(she)計(ji)。在(zai)深入學習中(zhong)央(yang)文件、與國(guo)資委(wei)密切互(hu)動(dong)的基礎(chu)上，先后召開了(le)十幾次(ci)大型研(yan)討會，形成了(le)一批(pi)理論成果。其(qi)中(zhong)一些研(yan)究成果得到國(guo)務院、相關(guan)(guan)部委(wei)領導的高度(du)重視并采納(na)吸收到相關(guan)(guan)方案修改(gai)中(zhong)。

馬正(zheng)武表示，國(guo)有(you)(you)(you)資本運(yun)營公司(si)的本質，就(jiu)是“打造國(guo)有(you)(you)(you)資本市(shi)場(chang)化(hua)運(yun)作專業平臺(tai)”，其核(he)心職能就(jiu)是通(tong)過投(tou)資、持股(gu)等手段，把固定資產變成(cheng)可流動(dong)的資本，實現國(guo)有(you)(you)(you)資產保值(zhi)增值(zhi)，滿足(zu)國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟布(bu)局(ju)調整、國(guo)有(you)(you)(you)企業改革需要。

2016年9月26日，中國國有企(qi)業結構調(diao)整(zheng)基金股(gu)份有限公司成立大(da)會暨(ji)揭牌儀式在京舉行

試(shi)點路徑：試(shi)體制、試(shi)機制、試(shi)模式

為(wei)了實現(xian)上述目標，中國誠通從三個層(ceng)次積極探索(suo)。

試(shi)體(ti)制(zhi)。“國(guo)(guo)有(you)資本(ben)運(yun)營公司(si)是國(guo)(guo)企(qi)、國(guo)(guo)資改革的交(jiao)界點(dian)。”馬正武說(shuo)，這樣一個特殊身(shen)份決定了，中(zhong)國(guo)(guo)誠通的試(shi)點(dian)不僅是企(qi)業的事，同時也是國(guo)(guo)資委開展(zhan)資本(ben)運(yun)作和結構調整的市(shi)場化主體(ti)。

因此，中國誠(cheng)通一(yi)(yi)方面探索(suo)與出資人的關系，一(yi)(yi)方面探索(suo)與出資企(qi)業的關系。

馬正武說，國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)非常支(zhi)持運營公(gong)司的發展，給予(yu)了較大的探(tan)索空間，也希望運營公(gong)司在綜(zong)合改(gai)革方面能夠先行先試。

國(guo)資委主任肖亞(ya)慶(qing)在中國(guo)誠通調研時表示，國(guo)資委將(jiang)按(an)照(zhao)“一企一策”的原(yuan)則，按(an)照(zhao)以管(guan)資本(ben)為(wei)主加(jia)強國(guo)有(you)資產管(guan)理的要求，拓展(zhan)對國(guo)有(you)資本(ben)運營公司(si)的授(shou)(shou)權(quan)內(nei)容，加(jia)大授(shou)(shou)權(quan)力度。同時要堅持責權(quan)對等、放管(guan)結(jie)合，逐步建(jian)立授(shou)(shou)權(quan)工(gong)作評估(gu)調整(zheng)機制(zhi)。

基于同(tong)樣(yang)的邏輯，中(zhong)國誠通積極還權給出資(zi)企(qi)業(ye)，通過(guo)治理結構優化、相(xiang)關制(zhi)度完善，實現向“管資(zi)本為主”的轉變(bian)。

試(shi)點后，誠(cheng)通修改(gai)了(le)投資管理等系列(lie)管理辦法(fa)。對董事會(hui)比較完(wan)善的企(qi)業(ye)進行了(le)充分授權(quan)。與此同時，加強了(le)對出資企(qi)業(ye)的審計監督(du)，比如向二級公司(si)委派總會(hui)計師。

馬正武(wu)說，改革后，盡管國資委和中國誠通都是以管資本為(wei)主，但前者(zhe)更(geng)注重宏觀層(ceng)面的(de)布局、運作、回報、安全等(deng)維度的(de)政策制定等(deng)，后者(zhe)則更(geng)多(duo)從(cong)微觀、具體的(de)角(jiao)度，注重資本的(de)具體去向(xiang)、具體收益等(deng)。“形(xing)成(cheng)了互補(bu)關系”。

試機制(zhi)。馬(ma)正武說，試點(dian)改革的核心是(shi)要增(zeng)強企業活力，總部(bu)活力增(zeng)強則是(shi)基礎。為(wei)此，中國(guo)誠通積極在(zai)總部(bu)層面優(you)化組織結構、推進市場化選聘(pin)、推進三項制(zhi)度改革。“從一年來(lai)的運(yun)行(xing)來(lai)看，基本形成了管理科(ke)學、運(yun)轉(zhuan)有(you)效的新體系(xi)”。

同時(shi)，國資委(wei)調(diao)整(zheng)了中國誠通董事會的(de)(de)(de)人(ren)員構(gou)成，充實了適應國有資本運(yun)營公司需要的(de)(de)(de)證(zheng)券、金融專業背景的(de)(de)(de)外部董事，明(ming)確(que)黨(dang)組織在公司法人(ren)治理(li)結構(gou)中的(de)(de)(de)法定地位，強化了誠通董事會的(de)(de)(de)戰略(lve)引領能力(li)。

在此基礎上，中(zhong)國誠通調整了對出資(zi)企業的履職(zhi)重點，主要變化就是更加聚焦股東權利，注重資(zi)本回報和(he)收益。

一方(fang)面，中國(guo)誠通對出資企業用手(shou)(shou)投票：通過派出董事、監事等(deng)(deng)方(fang)式(shi)，依法(fa)履職(zhi)，承擔積極股(gu)東(dong)職(zhi)責，通過送達《管(guan)理(li)建(jian)議(yi)函(han)》和《風險提示函(han)》等(deng)(deng)市(shi)場化方(fang)式(shi)發揮積極股(gu)東(dong)作用，該(gai)管(guan)的(de)絕(jue)(jue)不(bu)缺(que)位，不(bu)該(gai)管(guan)的(de)絕(jue)(jue)不(bu)伸手(shou)(shou)。

另一方面(mian)，中國(guo)誠通用腳(jiao)投票：各出資企(qi)業(ye)必須提高證券化(hua)、多(duo)元化(hua)、市(shi)場化(hua)水(shui)平，實現戰略性和收益性的平衡。“如果你的業(ye)務既不符合國(guo)家戰略，又不能掙錢，那我(wo)就要撤(che)出。”馬正武說。

面(mian)向未來，馬正武提出(chu)(chu)，出(chu)(chu)資企業要爭取成為綜合改(gai)(gai)革(ge)試驗田。“混改(gai)(gai)、市場化機制這些改(gai)(gai)革(ge)手段，都可(ke)以大膽嘗試”。

試模式。為(wei)了更好(hao)地發揮國有資(zi)本運營公司的各項職能，誠(cheng)通集團試點一年多來(lai)，積極打造基金(jin)、股權(quan)、資(zi)產、金(jin)融四大平臺(tai)，強化“投融資(zi)、股權(quan)管理、資(zi)產經營、金(jin)融服(fu)務”四項服(fu)務功能。

這四(si)項功能，并(bing)非截(jie)然(ran)分開或(huo)獨立的(de)，而是一個“形成(cheng)資本(ben)、管控資本(ben)、運(yun)作資本(ben)”的(de)國(guo)有資本(ben)運(yun)營(ying)體系，使不可交(jiao)易、不易交(jiao)易的(de)資產變成(cheng)可交(jiao)易、易交(jiao)易的(de)資本(ben)，并(bing)在交(jiao)易中發現價值、體現價值，從(cong)而提升國(guo)有資本(ben)運(yun)營(ying)效率，實現國(guo)有資本(ben)保(bao)值增值。

試點成(cheng)效：形成(cheng)四大(da)基本功能

1.健全投(tou)融資功能，支持結(jie)構性調(diao)整。

這(zhe)四大平(ping)臺中，基(ji)金平(ping)臺是誠通(tong)集團(tuan)最(zui)為(wei)看重，同時(shi)也是著墨最(zui)多的一個版塊。其龍頭則是中國國有企業(ye)結構調整基(ji)金（下稱國調基(ji)金）。

2016年9月(yue)，經國(guo)(guo)務(wu)院批準，受(shou)國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委委托(tuo)，中(zhong)國(guo)(guo)誠通(tong)發起設(she)立(li)了國(guo)(guo)調基(ji)金(jin)(jin)，總(zong)規(gui)模 3500億元(yuan)，首期募(mu)集(ji)資金(jin)(jin) 1310億元(yuan)。截至目前，基(ji)金(jin)(jin)已(yi)完成(cheng)（含(han)已(yi)簽約）項目投資16筆，合計簽約金(jin)(jin)額(e)約511億元(yuan)，其中(zhong)國(guo)(guo)有(you)企業項目占比超過90%。

在近日廣為矚目的中國聯(lian)通混(hun)改中，結構調整基金出資129.75億元(yuan)參(can)與混(hun)改，引發了廣泛關(guan)注。

2.強化資產經營功能，服務供(gong)給側(ce)改革

在這一領(ling)域，中國(guo)(guo)誠通的(de)代表作，是(shi)解除中國(guo)(guo)鐵物債務危機。

2016年4月(yue)(yue)底，馬正武臨(lin)危(wei)受命，要托管(guan)中國鐵物——其(qi)第一債務將于5月(yue)(yue)17日(ri)到期。

誠通托管(guan)后，確定了“風險不外(wai)溢”的(de)(de)總原則，既(ji)不影響中國(guo)誠通的(de)(de)正(zheng)常發(fa)展，也不影響央企(qi)整體的(de)(de)信用(yong)水平。隨(sui)即，中國(guo)鐵物(wu)以資產為擔(dan)保，向中國(guo)誠通借款(kuan)，償還了第(di)一(yi)筆(bi)債務。

此(ci)后，以(yi)馬正武為主任的中(zhong)(zhong)國(guo)鐵物(wu)管委會，通過加強(qiang)資產盤活(huo)，解(jie)除了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)鐵物(wu)的債務危機；第(di)二步(bu)(bu)，通過業務重組，對接(jie)國(guo)家(jia)戰略，激活(huo)其生(sheng)產要素；第(di)三步(bu)(bu)，通過深化改革，實現了(le)機制(zhi)(zhi)體制(zhi)(zhi)轉(zhuan)換。三步(bu)(bu)跨越，讓中(zhong)(zhong)國(guo)鐵物(wu)結束了(le)連(lian)續47個(ge)月的虧損狀(zhuang)態，重新整裝(zhuang)上路。

應該說(shuo)，如果中(zhong)國鐵物的問題不能及時解(jie)決，任其破產，就有可能帶來系(xi)統性風險。對于(yu)中(zhong)國誠通的工(gong)作(zuo)，中(zhong)央領導和國資委領導給予了高度評(ping)價。

國(guo)資(zi)委(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)書記郝鵬在誠(cheng)通(tong)調研時(shi)表(biao)示，中(zhong)國(guo)誠(cheng)通(tong)勇于承擔急、難、險、重(zhong)任務，敢(gan)于“啃硬骨(gu)頭(tou)”，協助國(guo)資(zi)委(wei)(wei)做了(le)(le)大量卓(zhuo)有(you)成效的工作(zuo)，在推動中(zhong)央企業重(zhong)組整(zheng)合(he)、實現國(guo)有(you)資(zi)本布(bu)局結構調整(zheng)方面發揮了(le)(le)重(zhong)要作(zuo)用，功不(bu)可(ke)沒。

此外，中國(guo)誠(cheng)通積(ji)極參與煤炭、煤化工去產(chan)(chan)能平臺(tai)(tai)的(de)搭建；根據“經營性國(guo)有資產(chan)(chan)集中統一監管”的(de)要求，中國(guo)誠(cheng)通作為(wei)培訓(xun)療養機構改(gai)革資產(chan)(chan)接收(shou)平臺(tai)(tai)，組建了中國(guo)健康養老集團有限公司。

3.培育資(zi)本運營功能，促進(jin)國有資(zi)本流動(dong)

中國誠通在新(xin)設改組之初(chu)，總部就(jiu)成(cheng)立了股(gu)權(quan)(quan)管理部，作為央企劃轉股(gu)權(quan)(quan)接收管理職能(neng)部門，形成(cheng)規范的股(gu)權(quan)(quan)劃轉、市值管理、股(gu)權(quan)(quan)運營工(gong)作制度和流程。

截(jie)至目前，中(zhong)國(guo)誠通(tong)已經接收管理國(guo)資委劃轉的中(zhong)國(guo)遠洋(yang)、中(zhong)海(hai)科技、寶鋼股(gu)份、武鋼股(gu)份、中(zhong)國(guo)建(jian)(jian)材、中(zhong)材節(jie)能(neng)(neng)、中(zhong)國(guo)能(neng)(neng)建(jian)(jian)、桂(gui)冠電(dian)力等央企上市(shi)公司(si)部分股(gu)權，并接收了中(zhong)國(guo)旅游集團所屬上市(shi)公司(si)華貿(mao)物流控制性股(gu)權。

成為(wei)上述公司股東(dong)后，誠通集團按照“積極、有限”的(de)定位履行股東(dong)職能(neng)，不直接介入相關(guan)企業(ye)的(de)內部(bu)經營和決策，而是通過加強三會(hui)（股東(dong)大會(hui)、董(dong)事會(hui)、監事會(hui)）建設來(lai)實現對(dui)相關(guan)企業(ye)的(de)管理，使相關(guan)企業(ye)享有充分的(de)經營自主權。

4.以產融(rong)結合為目標(biao)，增強(qiang)金融(rong)服務能力(li)

金(jin)融(rong)服(fu)務是(shi)國(guo)有資(zi)本運營公司服(fu)務國(guo)有企業結構調整(zheng)和轉型升級、提高資(zi)本運營效率的必備功能(neng)。試點后，中國(guo)誠通一(yi)方面(mian)(mian)完善(shan)金(jin)融(rong)工(gong)具，另一(yi)方面(mian)(mian)對已(yi)有金(jin)融(rong)業務進行(xing)功能(neng)完善(shan)和延伸(shen)：對誠通財(cai)務公司增(zeng)(zeng)資(zi)擴股、增(zeng)(zeng)強實力(li)，拓展服(fu)務功能(neng)。

馬正武(wu)說(shuo)，未來(lai)中(zhong)國誠通將成為具(ju)備綜合金融(rong)功能的服(fu)務商，以服(fu)務央企為核心，以融(rong)促產，服(fu)務實體。

試點(dian)保障：始終堅持加強黨(dang)建

多年來，中(zhong)國(guo)(guo)誠通黨(dang)委堅守“黨(dang)對(dui)國(guo)(guo)有(you)企業的領導(dao)”的政治方向和(he)政治原(yuan)則，很(hen)好地把握了(le)黨(dang)建(jian)工(gong)(gong)作“變(bian)(bian)(bian)與不變(bian)(bian)(bian)”的關系：堅持(chi)國(guo)(guo)有(you)企業的運行體制(zhi)機制(zhi)可(ke)以變(bian)(bian)(bian)，堅持(chi)黨(dang)的領導(dao)、加強黨(dang)的建(jian)設的“根”和(he)“魂”不能(neng)變(bian)(bian)(bian)；國(guo)(guo)有(you)企業黨(dang)組織的工(gong)(gong)作方式和(he)模式可(ke)以變(bian)(bian)(bian)，堅持(chi)發揮(hui)黨(dang)組織領導(dao)核(he)心和(he)政治核(he)心的作用不能(neng)變(bian)(bian)(bian)；國(guo)(guo)有(you)資(zi)本流(liu)動(dong)配置和(he)布(bu)局(ju)結(jie)構可(ke)以變(bian)(bian)(bian)，實現國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)保值增值、提高國(guo)(guo)有(you)經濟競(jing)爭力(li)、放大國(guo)(guo)有(you)資(zi)本功能(neng)的目標不能(neng)變(bian)(bian)(bian)。

在(zai)(zai)成為國有(you)資(zi)本運(yun)營試點(dian)后，中國誠通黨(dang)委(wei)把加強(qiang)黨(dang)建(jian)與(yu)改(gai)革、試點(dian)緊密融(rong)合在(zai)(zai)一(yi)(yi)起，明確(que)“資(zi)本到哪(na)里(li)，黨(dang)的(de)(de)作(zuo)用(yong)就發揮(hui)到哪(na)里(li)”。堅持(chi)以資(zi)本為紐帶(dai)，沿著國有(you)企業領(ling)導(dao)人員管理鏈條，建(jian)立(li)統一(yi)(yi)歸(gui)口(kou)、責任明晰、有(you)機銜(xian)接的(de)(de)黨(dang)建(jian)領(ling)導(dao)體制；堅持(chi)組(zu)織(zhi)全覆蓋，建(jian)立(li)健全適應(ying)產權關(guan)系和(he)管理模式的(de)(de)基層組(zu)織(zhi)體系；堅持(chi)立(li)破并舉(ju)，健全黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)的(de)(de)主(zhu)干性、支(zhi)撐性制度體系，不斷細化(hua)完善“管資(zi)本”形態下(xia)的(de)(de)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)規則、流程、措施，實現管資(zi)本和(he)管黨(dang)建(jian)相統一(yi)(yi)；堅持(chi)強(qiang)化(hua)問責，推動管黨(dang)治黨(dang)責任嚴(yan)格(ge)落實，緊緊抓住黨(dang)建(jian)責任制這個“牛鼻(bi)子(zi)”，進行巡視巡察(cha)和(he)督察(cha)工(gong)作(zuo)，從根本上解決管黨(dang)治黨(dang)責任不明確(que)、不落實的(de)(de)問題。

對于一年多的試點，馬正武感觸頗多。他表示，中國誠通的試點實踐表明，以市場化方式體現國家戰略意志、服務央企布局結構調整、完成急難險重任務的路子是行得通的。

他舉例說(shuo)，中國誠通(tong)前(qian)不(bu)久在(zai)海外發行債務，在(zai)沒有評級、擔保(bao)的(de)前(qian)提下，得到了(le)(le)海外市(shi)(shi)場高度(du)認(ren)可。“一(yi)方(fang)(fang)面是(shi)因為我們(men)平時信息(xi)披(pi)露做得好，另一(yi)方(fang)(fang)面體現了(le)(le)海外市(shi)(shi)場對運(yun)營公司這一(yi)模式(shi)的(de)關(guan)注、認(ren)可。”

對于(yu)未來，馬正武(wu)表(biao)示，“誠通(tong)試(shi)點的(de)機會(hui)不是(shi)與生(sheng)俱來，更不會(hui)一勞永(yong)逸”，只(zhi)有不斷改革、學(xue)習、變化，才能走得更遠。

（《國資報(bao)告》記者(zhe) 劉青山）